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“La asignación básica universal en Argentina: un nuevo paso hacia la inclusión social" Dr. Juan Manuel Abal Medina Secretario de la Gestión Pública República Argentina III Foro de Pensamiento Social Estratégico New York 22 y 23 de febrero de 2010 Políticas Sociales neoliberales • Concepción: Prima un criterio meramente asistencial. Los recursos involucrados son considerados un gasto • Objetivo: Ofrecer un paliativo frente a la carencia de necesidades materiales • Herramienta: El mercado como principal asignador • Características: o Focalizadas o Homogéneas o Parciales Beneficiarios: sujetos pasivos Nueva concepción de la política social • Concepción: La política social incluye asistencia, empleo, educación, salud, y sistemas de seguridad social • Objetivo: Trascender la mera satisfacción de necesidades y lograr un desarrollo humano integrado, sostenible e inclusivo • Herramienta: El Estado como principal asignador • o Características: Universales Heterogéneas Integrales • Beneficiarios: ciudadanos portadores de derechos o o Las Nuevas Políticas sociales • Creación y sostenimiento de empleo decente y estable • Activa política gubernamental en materia de ingresos • Plan Nacional de Seguridad Alimentaria • Plan Nacional “Manos a la Obra” • Programa Familias por la Inclusión Social • Plan Nacional de Abordaje Integral “Ahí, en el lugar “ Las Políticas Sociales frente a la crisis • Objetivo: Sostener la actividad económica, y conservar el empleo y el nivel salarial • Herramienta: Políticas contracíclicas y proactivas de estímulo a la demanda • Iniciativas para conservar y promover el empleo: o Programa de Recuperación productiva (123.444 beneficiarios); o Programa de Ingreso Social con Trabajo Argentina Trabaja (70.000 personas con trabajo) • Iniciativa contra la pobreza: Asignación Universal Por Hijo para Protección Social Asignación Universal Por Hijo para Protección Social • Objetivo: Proteger a la familia en condiciones de vulnerabilidad social, y lograr la escolarización, el control de la salud, la vacunación y la documentación de todos los menores de 18 años de edad • Herramienta: Prestación Monetaria No Contributiva de 180 pesos mensuales dirigida a trabajadores no registrados, desocupados y servicio doméstico • • • Modo de implementación: 80% del monto en forma mensual 20% restante en forma anual, cuando se demuestre el cumplimiento de los requisitos de escolarización, control sanitario y vacunación • Organismo que financia: ANSES Asignación Universal Por Hijo para Protección Social Características: o Universal o o o o Redistributiva Compatible con la política social centrada en la generación de empleo Integral Atiende de manera eficaz una demanda generalizada de la sociedad argentina Asignación Universal Por Hijo: Sus efectos redistributivos • Pobreza: Se reducirá 6 puntos porcentuales. Considerando exclusivamente la población integrada por menores de 18 años, la pobreza pasará de 21,6% al 10,3% • Indigencia: Se reducirá 2,4 puntos porcentuales. Considerando la población integrada por menores de 18 años, pasará de 6,3% al 0,9%. • Ingreso en los hogares: Considerando el total de hogares los ingresos de una familia se incrementarán un 5%. Si se considera exclusivamente los hogares potencialmente beneficiarios de la AUH se incrementarán un 16%. • Protección social: El 88% de las personas vivirá en hogares con algún tipo de protección social Asignación Universal Por Hijo: su carácter universal •Total Menores: 12.400.000 •Cubiertos: 9.930.000 oSistema de AF: 5.200.000* oPlan Familias: 2.200.000 oPlan Jefes: 1.050.000 oPensión No Contributiva (Madres: 7 o más hijos): 880.000 oIncluidos Deducción Impuesto a las Ganancias: 600.000 No Cubiertos: 2.470.000 Menores excluidos del Sistema de AF: 6.500.000 o 1.344.000 (23%) viven en hogares sin jefe o cónyuge ocupado o 3.089.000 (45%) viven en hogares a cargo de un trabajador no registrado 2.087.000 (31%) viven en hogares a cargo de un cuenta propista * A 700.000 menores no les corresponde el beneficio porque viven en hogares con ingresos superiores a 4.800 pesos Asignación Universal Por Hijo para Protección Social Noviembre Diciembre Enero Grupo familiares cubiertos 1.819.409 1.764.521 1.634.484 Hijos cubiertos 3.303.314 3.408.222 3.217.230 Universo a cubrir con la AUH: 6.500.000* Restricciones actuales: oIndependientes e informales con ingresos superiores al salario mínimo oPoblación indígena oIndocumentados oTrabajadores rurales transitorios •5.200.000 menores están cubiertos por la AF, en tanto que a 700.000 no les corresponde el beneficio porque viven en hogares con ingresos superiores a 4.800 pesos.