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Género, Cambio Climático
y Política Pública
Esperanza Tuñón y Dolores Molina
EL PRINCIPIO: DE MUJERES A GÉNERO…
• Conferencia Internacional sobre la Mujer (México, 1975)
1975: Año Internacional de la Mujer
1975-1985: Decenio de las Naciones Unidas para la mujer
• Conferencias posteriores:
México, 1976
Copenhague, 1980
Nairobi, 1985
• Conferencia Internacional Sobre la Población y el
Desarrollo (El Cairo, 1994)
• Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijín, 1995)
DE LAS REUNIONES INTERNACIONALES AL
GENDER MAINSTREAMING
GENDER MAINSTREAMING
Definición del Consejo Europeo, 1998
• La reorganización, mejora, desarrollo y evaluación
de procesos con el fin de que los actores sociales
normalmente involucrados en la elaboración de
política pública incorporen la perspectiva de
equidad de género en todas las políticas públicas, a
todos los niveles y etapas.
DE GENDER MAINSTREAMING
A TRANSVERSALIZACIÓN
TRANSVERSALIZACIÓN DE LA
PERSPECTIVA DE GÉNERO
• El enfoque de transversalización del género no
considera a las mujeres en forma aislada, sino que
más bien evalúa la situación de mujeres y hombres,
como actores y beneficiarios en el proceso de
desarrollo (Aguilar, 2009).
GÉNERO Y POLITICA PÚBLICA
LIMITANTES
1)
Ausencia de enfoque de género como elemento
esencial de los organismos encargados de la
política pública
2)
Consulta nula o limitada a los principales grupos
de interés.
APLICACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
• “Sexo” y “género” no son lo mismo: entender la
diferencia es crucial.
• Las brechas o desigualdades de género sí existen:
reflejan situaciones locales; por tanto hay que
documentarlas.
• Entender las implicaciones de las brechas o
desigualdades de género facilita la implementación
de una política pública sensible a las diferencias.
• Las consideraciones de género también evidencian
otras desigualdades, como podrían ser las
diferencias de clase y etnia.
EL PRINCIPIO: DEL “MEDIO HUMANO”
AL “CAMBIO CLIMÁTICO”…
• Conferencia Internacional sobre el Medio Humano
(Estocolmo, 1972)
• Agenda 21 (Río de Janeiro, 1992)
• Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, 1992)
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (Nueva York, 1992)
• Convención sobre Diversidad Biológica (Río de
Janeiro, 1992)
EL PRINCIPIO: DEL “MEDIO HUMANO”
AL “CAMBIO CLIMÁTICO”…
• Convención de las Naciones Unidas de Lucha
contra la Desertificación (Río de Janeiro, 1994)
• Estrategia de Yokohama (1994)
• Cumbre del Milenio, Nueva York, Septiembre del
2000
• Carta de la tierra (La Haya, 2000)
EL PRINCIPIO: DEL “MEDIO HUMANO”
AL “CAMBIO CLIMÁTICO”…
• La Cumbre de la Tierra (Johannesburgo, 2002)
• Marco de Acción de Hyogo (Hyogo, 2005)
• Marco de Acción de Hyogo (Hyogo, 2005)
• Protocolo de Kioto sobre cambio climático
(Kioto, 2005)
VINCULANDO: CAMBIO CLIMÁTICO
Y GÉNERO
• Conferencia Mundial sobre la Reducción de los
Desastres (Kobe, 2005)
• Conferencia Internacional Sobre Cambio
Climático (Bali, 2007)
• 52º Sesión de la Comisión sobre la Condición
de la Mujer (2008)
IMPORTANCIA DEL VÍNCULO
• El cambio climático y las desigualdades de género
están inextricablemente vinculadas.
• El cambio climático al agravar las desigualdades de
manera generalizada, hace más lento el avance hacia
la igualdad de género y a la vez, dificulta que las
iniciativas alcancen metas importantes, como la
reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible.
• Las desigualdades de género pueden empeorar los
impactos del cambio climático
CAMBIO CLIMÁTICO Y GÉNERO
Riesgo general
Mayor impacto a grupos en
condiciones de exclusión e
inequidad social
Situación de pobreza
Mujeres e infantes
Menor acceso a sistemas de alerta temprana
y/o procesos de capacitación
CAMBIO CLIMÁTICO Y GÉNERO
El cambio climático puede exacerbar las desigualdades
de género existentes.
Las desigualdades de género llevan a que los impactos
negativos que enfrentan las mujeres sean mayores.
Las mujeres no solo son víctimas sino agentes activos
de cambio y poseen conocimientos y destrezas únicas.
Entender los riesgos e impactos diferenciados del
cambio climático en hombres y mujeres es fundamental
para lograr un desarrollo sostenible y los ODM.
CAMBIO CLIMÁTICO Y GÉNERO
Diferencias que incrementan los riesgos de desastres
por condición de género
Responsabilidad del cuidado de otros (as)
Violencia doméstica
Trabajo restringido al ámbito doméstico
Responsabilidad del sustento económico
de la familia
Exposición a conductas que ponen en
riesgo su vida
CAMBIO CLIMÁTICO Y GÉNERO
Experiencias de género que pueden aumentar
las capacidades para gestionar situaciones de desastre
Redes sociales
Habilidad para cuidar a otros (as)
Amplio conocimiento de comunidades
Manejo de recursos naturales
Contactos profesionales y de trabajo
Habilidades técnicas
Movilidad para la búsqueda de recursos
económicos
PROBLEMATICA
Vulnerabilidad no reflejada en las propuestas de
adaptación y mitigación realizadas a nivel político.
Propuestas neutrales a género sensitivas a género.
Impacto negativo en la población en general.
AGENDA DE GÉNERO ANTE
EL CAMBIO CLIMÁTICO
PARA TABASCO
Esperanza Tuñón y Dolores Molina
OBJETIVO
Un instrumento
• Recomendaciones para la acción de la política pública
sobre cambio climático con perspectiva de género
• Referente a la normatividad sobre género y cambio
climático en los ámbitos estatal, nacional e internacional
CÓMO SE ELABORÓ
 A partir de fuentes secundarias se documentó la
situación del estado en cuanto a recursos y
amenazadas vividas relacionadas con posibles efectos
del cambio climático y la situación de las mujeres en
Tabasco.
 Revisión 67 de documentos
oficiales sobre género, medio
ambiente y cambio climático,
a nivel internacional, nacional
y estatal.
CÓMO SE ELABORÓ
 Consulta con mujeres y hombres, a partir de la
aproximación de talleres de Diagnóstico Rural
Participativo.
LA AGENDA
Proporciona lineamientos básicos en cuanto:
 A la discusión internacional sobre cambio climático
y género.
 La normativa nacional y estatal.
 La situación general de las mujeres de Tabasco.
 Información sobre las problemáticas que las y los
tabasqueños relacionan con cambio climático.
 La forma en que la población tabasqueña les han
hecho frente.
 Serie de recomendaciones de acción, susceptibles
de convertirse en política pública a nivel estatal.
COMPONENTES DE LA AGENDA
Normativa internacional indica, hasta lo que la política
gubernamental estatal posibilita
Identificación de problemática
Recomendación general
Acciones particulares a ejecutar
Instancias de posible concertación y/o colaboración
Documentos normativos a considerar
COMPONENTES
1) Visibilización de la agenda de género ante el
cambio climático,
1) Disminución de la vulnerabilidad de la población,
2) Cambio climático con perspectiva de género,
3) Cambio climático y seguridad alimentaria,
4) Empoderamiento y cambio climático,
5) Conocimiento sobre cambio climático y género.
VISIBILIZACIÓN DE LA AGENDA DE GÉNERO ANTE EL
CAMBIO CLIMÁTICO
Problemática que atiende
• En la aplicación de las estrategias internacional y
nacional sobre cambio climático no se potencializa
la perspectiva de género como una herramienta que
garantice mayor eficiencia en las acciones de
adaptación y mitigación ante el cambio climático.
Por lo que, aunque las mujeres participen como
parte del trabajo de la unidad doméstica, quienes
suelen ser los responsables de los proyectos son los
varones y por tanto son los beneficiarios directos de
los programas gubernamentales.
VISIBILIZACIÓN DE LA AGENDA DE GÉNERO
ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
Recomendación
• Etiquetar incentivos destinados a programas
especiales de mujeres para garantizar que sean
beneficiarias tanto en pago directo, como en
cualquier otro tipo de compensación y estimulo.
VISIBILIZACIÓN DE LA AGENDA DE GÉNERO ANTE
EL CAMBIO CLIMÁTICO
• Valorar la conservación de la biodiversidad y masa
vegetal de los huertos familiares y diseñar una política
que beneficie a las mujeres (mitigación).
• Considerar a las mujeres en programas que fomenten el
manejo del mangle: aprovechamiento de madera, leña,
miel, elaboración de artesanías, ecoturismo, estufas
ahorradoras de leña, producción de plantas de mangle
para reforestación de áreas degradadas (mitigación y
adaptación).
• Incrementar el número de mujeres coordinadoras de
unidades de manejo para la conservación y
aprovechamiento de la vida silvestre (UMAS) (mitigación
y adaptación).
• Impulsar proyectos de acuacultura para mujeres en
áreas aledañas a su hogar (mitigación).
• En las zonas urbanas, impulsar proyectos de
clasificación, reuso y reciclado de los residuos sólidos
de los hogares (mitigación y adaptación).
Instancias de posible concertación-colaboración
• SERNAPAM, SEMARNAT, CONAFOR, COMESFOR,
SEDESOL, Instituto Estatal de la Mujeres de Tabasco, INE.
VISIBILIZACIÓN DE LA AGENDA DE GÉNERO
ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
Documentos normativos a considerar
• Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, Ley Forestal
Estatal, Ley de Protección al Ambiente y Recursos
Naturales, Ley General del Equilibrio Ecológico para la
protección del Ambiente, Ley Estatal de Recursos
Naturales y Protección al Ambiente, Ley de Desarrollo
Rural Sustentable, reglas de operación de proyectos
relacionados.
El FUTURO…
• Las estrategias de adaptación y mitigación deben
considerar el papel de hombres y mujeres.
• Se debe de contar con la participación comunitaria
como un eslabón inicial.
• La agenda es de ustedes…
¡¡Muchas gracias!!