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GERENCIA DE EDUCACIÓN ELECTORAL Y COMUNICACIONES
La función
educativa del
Jurado Nacional
de Elecciones
Roly Pacheco Alarcón
Gerente de Educación Electoral y Comunicaciones
DE EDUCACIÓN
ELECTORAL Y COMUNICACIONES
RETOSGERENCIA
Y DESAFÍOS
DE LA EDUCACIÓN
CÍVICA ELECTORAL
AUTORITARISMO
CULTURAL
CARÁCTER ÉTICO DE LA
ACTUAL CRISIS
POLÍTICA DEL ESTADO 26:
PROMOCIÓN DE LA ÉTICA Y LA
TRANSPARENCIA
PROFUNDOS CAMBIOS
POLÍTICOS EN EL ELECTORAL
PERUANO
RETOS Y DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL
GERENCIA DE EDUCACIÓN ELECTORAL Y COMUNICACIONES
AUTORITARISMO CULTURAL (*)
• Larga tradición autoritaria, elevado nivel de precariedad de la
educación y medio de comunicación difusores de incultura y
vulgaridad. La incultura alimenta el autoritarismo.
• Desde el Tahuantinsuyo (control total por parte de la élite y feroz
dominación sobre la mujer), los españoles sólo completaron y
perfeccionaron la cultura autoritaria (espíritu patriarcal hispano y
dogmatismo intolerante), el régimen colonial (absolutismo
transplantado, castas raciales) : se construyó una sociedad
autoritaria
• De 200 años de República hemos tenido 1/3 de régímenes
democráticos y 2/3 de gobiernos autocráticos y autoritarios
• Hoy todavía tenemos una sociedad excluyente y autoritaria.
(*) Arias, César: La modernización autoritaria y el Perú entre la utopía y el cinismo, Lima
(*) Paniagua, Valentín: Los orígenes del gobierno representatico en el Perú, 2003, PUCP
RETOS Y DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL
GERENCIA DE EDUCACIÓN ELECTORAL Y COMUNICACIONES
CARACTER ÉTICO DE LA ACTUAL CRISIS (*)
• Problema ético alude a cuestiones vitales como: el uso mismo del
poder, la honestidad del gobierno, la decencia de quienes lo
componen, la credibilidad de sus actos y la confianza ciudadana
• Prevalencia de conductas perversas donde todo se compra, todo
se vende y se gobierna poniendo precio a lo que sea, porque todo,
incluso la honra, es negociable
• Del pragmatismo sólo dista un paso al tráfico de influencias, a la
usurpación de funciones, al nepotismo y al enriquecimiento ilícito.
• Causa inicial: ejercicio impune de la corrupción y el manejo de la
cosa pública como un botín privado
• Pocos somos solidarios, honrados, conscientes de sus obligaciones
como ciudadanos y que cumplen con las leyes
(*) Dr. Enrique Bernales Ballesteros - Jurista
RETOS Y DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL
GERENCIA DE EDUCACIÓN ELECTORAL Y COMUNICACIONES
POLÍTICA DE ESTADO 26: PROMOCIÓN DE LA ÉTICA Y LA
TRANSPARENCIA
1. Ley de Código de Ética de la Función Pública (Ley N° 27815: falta
reglamento para aplicación de sanciones
2. Posibilidad de fomentar desde el Estado la ética en el sector
privado
3. El 91% de peruanos cree que el país es corrupto. El 25% rechaza
abiertamente la corrupción
4. Falta de decisión para implementar desde el comienzo un plan
integral de lucha antocorrupción
(*)Coalicion por la Democracia en el Perú, seguimiento al Acuerdo Nacional, agosto 2004
(*) Tercera encuesta nacional sobre corrupción, Pro Étrica
RETOS Y DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL
GERENCIA DE EDUCACIÓN ELECTORAL Y COMUNICACIONES
PROFUNDOS CAMBIOS POLÍTICOS EN EL ELECTORADO PERUANO (*)
1. Proceso de envejecimiento en los votantes: 50% tiene menos de 35
años
2. Desmovilización juvenil y bajos niveles de cultural políticq en el país:
2,4 confía en agrupaciones políticas y 43% no iría a votar si los
comicios no fueran obligatorios
3. 30% está de acuerdo con que el presidente pueda disolver el
Congreso
4. 81% prefiere un gobierno democrático
5. 87% no confía en el Estado y sus instituciones (apatía, desconfianza,
frustación electoral)
6. 89% no confía en los partidos políticos
7. Gran proliferación de partidos políticos, multipartidismo, informalidad
política sectores emergentes
8. Autoridades se eligen con porcentajes minoritarios
9. Vigencia de la Ley de Partidos
(*)Encuesta Grupo Opinión Pública UL en Lima Metropolitana 2004
(*) Entrevista ahistoriados Wilfredo Kapsoli
(*) Informe Especial en Lima Metropolitana, set. 2004, Apoyo Opinión y Mercado
GERENCIA DE EDUCACIÓN ELECTORAL Y COMUNICACIONES
Conclusión:
• Ausencia del ejercicio de la política
• Débil conciencia de ciudadanía
• Promover la educación y la cultura democrática es
un imperativo categórico
• El Perú necesita que la participaci política sea
mediante los partidos políticos
GERENCIA DE EDUCACIÓN ELECTORAL Y COMUNICACIONES
RESULTADOS (*)
1. Gobiernos Locales y Regionales democráticos forman
ciudadanía
2. Instituciones educativas, empresas, organizaciones y
líderes comprometidos con la formación ciudadana
3. Medios de comunicación se hacen corresponsables
de la formación ciudadana
(*)Proyecto Educativo Nacional 2006 - 2021
GERENCIA DE EDUCACIÓN
ELECTORAL Y COMUNICACIONES
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
VISIÓ
N
“Ser el
organismo
electoral
legitimado
por su
actuación,
que
encauce los
procesos
electorales
y la
participació
n activa de
la
ciudadanía,
constituyén
dose en
guía
y garante
de un
estado
democrático
y de
derecho
de la
ciudadanía”
MISIÓN
Institución Pública
conformante del
Sistema Electoral
Peruano que
garantiza el
respeto y
cumplimiento de
la voluntad
popular
manifestada
en los procesos
electorales,
contribuyendo a la
consolidación del
sistema
democrático, a
través de las
funciones
jurisdiccional,
normativa,
educativa,
fiscalizadora
y administrativa,
promoviendo
hábitos y buenas
prácticas
de vida cívica y
democrática
en la ciudadanía
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
GENERALES
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESPECIFICOS
Fortalecer la democracia,
velando por la legitimidad y
cumplimiento de la voluntad
popular.
Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa que permita la congruencia de la
normatividad electoral.
Garantizar la validez de la inscripción de las organizaciones políticas, listas
parlamentarias, personeros acreditados, encuestadoras y observadores electorales.
Fortalecimiento de la función jurisdiccional ante recursos impuestos en materia
electoral.
Promover la construcción de la
Educación Ciudadana en los
diversos espacios sociales del
país.
Garantizar la sostenibilidad de la educación cívica electoral mediante la
implementación de proyectos educativos debidamente focalizados que incorporen
los enfoques transversales de :género, interculturalidad generacional y cultura de
paz), en las políticas institucionales.
Desarrollar competencia ciudadana en las prácticas necesarias para participar
de manera plena y responsable en una democracia.
Contribuir a la generación de espacios públicos para el desarrollo de una cultura
de paz y convivencia ciudadana.
Fortalecer los procesos
electorales para que estos reflejen
con transparencia la voluntad
popular mediante una adecuada
fiscalización electoral.
Contribuir a la Institucionalización de la fiscalización electoral con la
participación activa de los Jurados Electores Especiales.
Identificar, atender y superar las deficiencias e irregularidades que se pudieran
presentar por el incumplimiento de las normas electorales.
Fortalecer el proceso de formación fiscalizadora institucional con la
participación activa y compromiso de todas las áreas del JNE y de los trabajadores
que las conforman.
Posicionar al JNE como
institución eficiente e integrada
que gestiona con transparencia y
neutralidad las políticas y
programas institucionales.
Mejorar la capacidad operativa y técnica del JNE para atender a su población
objetivo. (Fortalecimiento Institucional)
oPolíticas de RRHH orientada a resultados institucionales.
oDesarrollar e implementar una estratégica comunicacional integral con
información oportuna, veraz, transparente y actualizada.
oAsegurar el uso de TICs en la Gestión Administrativa.
oOrganización y conservación del Acervo Documentario.
oServicio de Atención al Ciudadano.
 Promover la especialización y articulación sinérgica de los JEEs y los programas
institucionales.
Fortalecer la captación de recursos y asistencia técnica con organismos
nacionales e internacionales.
OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
GERENCIA DEESTRATÉGICOS
EDUCACIÓN ELECTORAL
Y COMUNICACIONES
Fortalecer la democracia, velando
por la legitimidad y cumplimiento
de la voluntad popular.
Promover la construcción de la
Educación Ciudadana en los diversos
espacios sociales del país.
FORTALECIMIENTO
DE LA
DEMOCRACIA
DESARROLLO DE
CAPACIDADES PARA
LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
GERENCIA DEESTRATÉGICOS
EDUCACIÓN ELECTORAL
Y COMUNICACIONES
Fortalecer los procesos electorales para
que estos reflejen con transparencia la
voluntad popular mediante una
adecuada fiscalización electoral.
Posicionar al JNE como institución
eficiente e integrada que gestiona
con transparencia y neutralidad las
políticas y programas
institucionales.
VALIDACIÓN DE
LOS PROCESOS
ELECTORALES
FORTALECIMIENTO
DE LA GESTIÓN
INSTITUCIONAL DEL
JNE
GERENCIA DE EDUCACIÓN ELECTORAL Y COMUNICACIONES
DESARROLLO
INTEGRAL
GERENCIA DE EDUCACIÓN
ELECTORAL
Y COMUNICACIONES
PERSONA
HUMANA
ORIENTAR ACCIONES EN FUNCIÓN DE LAS NECESIDADES DE LAS PERSONAS
EL MODELO
EDUCATIVO
PARA ELY DESARROLLO
GERENCIA
DE EDUCACIÓN
ELECTORAL
COMUNICACIONES
HUMANO Y LA DEMOCRACIA
Concepto: DESARROLLO HUMANO
(Carácter integral e integrador)
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicadores
ECONÓMICOS
ÉTICOS
POLÍTICOS
SOCIALES
AMBIENTALES
SATISFACCIÓN DE “NECESIDADES BÁSICAS”
• Disfrute de los Derechos Humanos
• Participación y solidaridad en las
dimensiones esenciales de la vida
• Práctica efectiva de la democracia
• Libertad ideológica y política
GERENCIA DE EDUCACIÓN ELECTORAL Y COMUNICACIONES
Sociedad - PAÍS
VISIÓN
Valores:
Nuestra “personalidad”
Nuestras “experiencias de la vida”
Las motivaciones
Los estímulos
Los reconocimientos
Los premios
Los prejuicios
 coherencia
 tolerancia
 justicia
 solidaridad
 ccredibilidad
 responsabilidad
 racionalidad
 creatividad
 sustento sólido
 honestidad
 respeto al derecho  integridad
de los demás
 civismo
respeto a la Ley
 autoestima
relación democrática
PERCEPCIÓN
 icoherencia
 parcialidad
 favoritismo
 intuiciones
 violación de
libertades
fundamentales
 violación de
principios
democráticos
 intolerancia
 imposición
 abuso del poder
paternalismo
Filtros o
lentes
mentales
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
CULTURA DEMOCRÁTICA: “MADUREZ CIUDADANA”
GERENCIA DE EDUCACIÓN ELECTORAL Y COMUNICACIONES
PERÚ: país sin instituciones sólidas ni una democracia cabalmente practicada
¿QUÉ
DEBEMOS
APRENDER
PARA
ENFRENTAR LOS
GERENCIA
DE EDUCACIÓN
ELECTORAL
Y COMUNICACIONES
DESAFIOS DE HOY Y PREPARARNOS PARA EL
MAÑANA?
•
DESARROLLAR VALORES Y ACTITUDES ÉTICAS
Contribuyamos al desarrollo de aprendizajes que favorezcan un
comportamiento ético, considerado como fundamental para la vida
ciudadana (defensa y respeto de la ley y la convivencia).
• SER LIBRES Y EXPRESARNOS ABIERTAMENTE
Aprender a identificarse y a valorarse como personas, desarrollar la
autoestima y reforzar el desarrollo personal de cada uno.
“Derecho de Opinión” informado y responsable
• DIALOGAR Y ESTABLECER RELACIONES DEMOCRÁTICAS
Pleno conocimiento de los derechos propios y ajenos, respeto de las leyes y de
la institucionalidad, ejercicio de la ciudadanía y la democracia, aprendizaje
de la participación y de la organización.
¿CÓMO
SE DEBE
ENSEÑAR?
GERENCIA
DE EDUCACIÓN
ELECTORAL
Y COMUNICACIONES
 ACCESO DE GRUPOS VULNERABLES Y DE MAYOR POBREZA
Población rural, dispersión y aislamiento; ciudadanos analfabetos,
vernáculo hablantes, extrema pobreza; adolescentes y jóvenes; niños en
edad escolar.
 ELEVANDO LA CALIDAD EDUCATIVA
 METODOLOGÍAS INTERACTIVAS Y MATERIALES ADECUADOS
 DONDE SE APRENDE
•Se aprende en todas partes
•Se aprende a distinguir entre los valores y antivalores
•Se aprende a través de modelos y pautas sociales
•Los MCS representan un papel clave
•Los líderes políticos deben ser coherentes y modelos dignos de ser
emulados
LAS INTELIGENCIAS MÚLTIPLES EN (*)
GERENCIA DE EDUCACIÓN ELECTORAL Y COMUNICACIONES
EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL
Lingüística verbal
•Leer
•Escribir
•Memorizar
•Relatar
•Enriquecimiento verbal
(repertorio lingüístico)
•Uso de la mejor tecnología
de información
Corporal-Kinestésica
•Lenguaje corporal
•Lenguaje de movimiento
•Deportes
•Recreación
Interpersonal
•Relacionarse y comunicarse
con los otros (sociable)
•Desarrollar vsalores
democráticos
•Personas responsables
•Hanilidad para convocar y
liderar a sus compañeros y
organizacrlos
•Interactuar con todo tipo de
personas
•Integrar equipos de trabajo
colaborativo
Visual - Espacial
•Dibuja
•Diseñña
•Crea
•COnstruye
Lógica- Matemática
•Accede a la información
•Analiza la información
•Resuelve la información
•Trabaja con números
•Experimenta
•Uso eficiente del tiempo
•Uso eficiente de los recursos
Musical
PERSONA
Naturalista
•Se comunica con la naturaleza
•Identifica la biodeversidad
•Canta
•Toca instrumento
•Crea música
Intrapersonal
•Autoestima
(importante y valorado)
•Sabe trabajar solo
•Reflexiona sobre sus
acciones
•Autorregulacíón
•Cultura de éxito
GERENCIA DE EDUCACIÓN
ELECTORAL
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