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Actuaciones Contra la Exclusión Social en la Comunidad de Madrid
JORNADA DE REFLEXIÓN
Berta Lago Bornstein
“NUEVOS RETOS DE LOS
MODELOS DE GARANTÍA DE
INGRESOS MINIMOS EN UNA
SITUACIÓN DE CRISIS
ECONÓMICA”
Jefa Servicio Prevención de la
Exclusión y Rentas Mínimas
Dirección General
de Servicios Sociales
CONSEJERÍA DE FAMILIA Y
ASUNTOS SOCIALES
“EL MODELO DE INTERVENCIÓN EN LA
COMUNIDAD DE MADRID EN MATERIA DE
GARANTÍA DE INGRESOS”
4 Noviembre 2010
El derecho a apoyos personalizados para la inserción social y laboral.
El derecho a una prestación económica
Actuaciones Contra la Exclusión Social en la Comunidad de Madrid
La regulación de la Renta Mínima de Ingresos
Mínimos, en su regulación parte de:
La complejidad de la EXCLUSIÓN SOCIAL como
acumulación de barreras y límites que dificultan la
participación en la vida social, superando
concepto pobreza.
Abordaje de políticas inclusivas activas, con el
desarrollo de medidas económicas, laborales, en
educación, salud y acceso a la vivienda.
En el marco de la estrategia europea y como
resultado de la investigación sobre la exclusión
social en la Comunidad de Madrid realizada en el
año 2001.
El derecho a apoyos personalizados para la inserción social y laboral.
El derecho a una prestación económica
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• Ley 15/2001, de Renta Mínima de
Inserción y Decreto 147/2002 por
el que se aprueba su desarrollo
reglamentario y garantiza:
 Derecho a una prestación económica
periódica, en función de los miembros de
la unidad de convivencia y de los recursos
económicos, para satisfacer necesidades
básicas.
 Derecho a los apoyos personalizados
para la inserción laboral y social, en el
marco de los programas individuales de
inserción.
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• Ley 15/2001, de Renta Mínima de
Inserción garantiza:
 Atención Prioritaria (artº 37), en los
planes de empleo, formación ocupacional,
salud,
educación
de
adultos,
compensación educativa y vivienda.
 Establece la Comisión de Coordinación
como órgano competente para coordinar
las
actuaciones
programadas
para
responder a la atención prioritaria y hacer
efectivos los apoyos en el marco de los
programas individuales de inserción.
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• Ley
11/2003,
de
Servicios
Sociales de la Comunidad de
Madrid lo refuerza :
Al determinar como una función del
sistema público de Servicios Sociales
“El apoyo para la adquisición,
recuperación
de
habilidades
y
capacidades personales para:
 Desenvolvimiento autónomo
 Permanencia en el medio
 Participación activa.
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El Plan y las Actuaciones contra la
Exclusión Social de la Comunidad de
Madrid tienen como objetivo:
Dar
una
respuesta
integral
y
transversal para combatir los procesos
de exclusión social y mejorar la
cohesión y la participación social en la
Comunidad de Madrid.
 Sinergia de coordinación entre todos
los agentes implicados.
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El derecho a una prestación económica
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Las actuaciones contienen medidas en las
Áreas de:
 Garantía de ingresos y Acompañamiento social
 Formación y empleo, Educación, Salud, Vivienda
 Coordinación interdepartamental
y evaluación
 Sensibilización social y seguimiento
 Apoyo presupuestario para su ejecución
2002/2010:
1.851.040.350 €
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• RMI- Prestación económica mensual
periódica
• Acreditar residencia legal en la Comunidad
de Madrid
* Satisfacer las necesidades contempladas en
el artículo 142 del Código Civil.
NATURALEZA Y
FINALIDAD DE LA
PRESTACIÓN RMI
* Carácter intransferible.
* Carácter subsidiario de la acción protectora
de la Seguridad Social (contributiva y no
contributiva).
• Carácter complementario.
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El crédito anual figura en el programa 907 de los
Presupuestos Generales de la Comunidad de
Madrid
Cuantía de la prestación económica RMI :
prestación mensual básica + complemento mensual
variable.
FINANCIACIÓN Y
CUANTÍA DE LA
PRESTACIÓN RMI
No podrá tener un importe superior al IPREM
(532,51€).
BAREMO RMI PARA EL AÑO 2010:
Prestación mensual básica: 1ª. Persona. 375,55 €
Complemento variable:
2ª. Persona .112,67€
3ª. Persona y +.75,11€
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Tener residencia legal en la Comunidad de Madrid.
Estar empadronado en algún municipio de la Comunidad y
tener residencia efectiva durante el año anterior.
REQUISITOS
PRESTACIÓN
Ser mayor de 25 años y menor de 65 años, o encontrarse en
alguna de las siguientes circunstancias:
RMI
• Ser menor de 25 años y mayor de 65 y tener menores o
personas a su cargo con discapacidad igual o superior al
45%
•Tener entre 18 y 25 años y acreditar haber estado tutelado
por la C.M., orfandad absoluta, grave exclusión social o
participar en programa de inclusión reconocido por la
Consejería de F y A. S.
•Tener más de 65 años y no ser titular de pensión pública
siempre que la persona viva sola (o sea miembro de una
unidad de convivencia donde nadie pueda ostentar la titularidad)
y haya acreditado la denegación de la pensión no contributiva
por jubilación..
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Constituir una unidad de
convivencia con una antelación
mínima de seis meses.
REQUISITOS
PRESTACIÓN RMI
Carecer de recursos económicos
suficientes de acuerdo con el
baremo legalmente establecido.
Haber solicitado de los organismos
correspondientes las pensiones y
prestaciones que pudieran
corresponder al solicitante.
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• La
Ley
contempla
la
concesión
excepcional si no se cumple algún
requisito cuando hay extrema necesidad
y una de las siguientes situaciones:
EXCEPCIONES
REQUISITOS
DE LA
PRESTACIÓN
• Ser victima de malos tratos.
• Personas con
exclusión.
graves
problemas
RMI
de
• Encontrarse en situación de extrema
necesidad sobrevenida.
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
Destinarla a los fines establecidos (artº.
142 Código Civil).
OBLIGACIONES DE
 Acreditar anualmente el cumplimiento de
los requisitos exigidos.
LOS TITULARES
PERCEPTORES
 Participar activamente en la ejecución de
las medidas del P.I.I.
 Escolarizar a los menores
 Reintegrar el importe de las prestaciones
indebidamente percibidas.
.
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• En diciembre de 2009 el número de familias perceptoras fue 10.329.
•Mayoría de mujeres, un 65,18 % frente al 34,82% de varones.
•Población joven, un 56,74% de los titulares es menor de 45 años. La edad
media se sitúa en 43 años, siendo las mujeres el grupo más joven con 41
años de media frente a 45 de los varones.
•La presencia de jóvenes menores de 25 años es de un 5,61%, como
consecuencia de la ampliación de supuestos contemplados en la Ley RM.
PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
DE FAMILIAS RMI
•Un 35,79% son familias con menores a cargo. En su mayoría constituidas
por mujeres con cargas familiares no compartidas y menores a cargo.
•Un 34,02 % (3.887) son personas solas, de ellas un 16,61 % son personas
“sin hogar”.
DICIEMBRE 2009
•La media de miembros por familia es de 2,82.
Un 67,72% de los titulares posee un nivel de instrucción por debajo de
Graduado Escolar y un 13,42% con nivel de analfabetismo.
•La mayoría de titulares de la Renta Mínima de Inserción son parados
(64,89%),
•En cuanto a vivienda, la mayoría viven en régimen de alquiler (43,20%).
Un 15,73% habita en vivienda cedida y un 11,86% en vivienda propia y un
8,12% viven en infraviviendas o en calle.
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• Personas solas……………………………….34,02%
• Mujeres con responsabilidades
familiares no compartidas……….………….27,72%
COMPOSICIÓN
FAMILIAR DE LAS
• Pareja con menores…........................……..20,39 %
FAMILIAS RMI
• Resto de familias…………………….…… …17,87 %
DICIEMBRE 2009
• OTRAS TIPOLOGIAS:
• Familias con menores……………………..35,79%
• Familias cuyo titular está en paro…… ...64,89 %
• Familias sin hogar…………………………16,61%
• Familias Inmigrantes…………………… 14,88%
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COMPARATIVA CUANTIA IMI-RMI
CUANTÍA
3
PERSONAS
AÑO
PREST.
CUANTÍA
1 PERSONA
2001
IMI
258,95 €
363,98 €
2010
RMI
375,55 €
532,51 €
45
46,30
% INC.
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INCREMENTO PRESUPUESTARIO 2002/2009
EN RENTA MÍNIMA DE INSERCION
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0
2002
2009
2002
2009
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• Cobertura a más de 28.449 familias
desde el 2002, y mas de 79.657 personas
beneficiarias.
GARANTIA
• El 70% de familias RMI viven en la ciudad
de Madrid.
INGRESOS
PRESTACIÓN
RMI
• Un 26% de
2002/2010.
incremento
prestación
• Esfuerzo presupuestario desde 2002 con
una inversión económica de 377,5
millones de €.
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• Incremento de demanda de un 126% 2009/08,
frente a un 9,75% 2008/2007.
• Incremento de concesiones de un 80,75%
2009/08, frente a un 11,94% 2008/2007.
IMPACTO
• Descenso de extinciones de un 39,11% 2009/08,
frente a un 7,15% 2008/2007.
PRESTACIÓN
CRISIS
RMI
• Incremento tiempo de permanencia un 50,32%
(-2 años) 2010 frente a un 35,19% en 2009.
• Crecimiento de presencia de población
inmigrante 19,64% 2010 / 14,88 2009 y 10,68%
en 2008.
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• Impulso a la labor de inserción de los
Proyectos de Integración:
 Financiación bianual, en 5 convocatorias.
Presupuesto ejecutado 27.677.056 €
MEDIDAS DE
INSERCIÓN
 Políticas de activación.
RMI
 Proyectos de desarrollo personal y
habilidades básicas dirigidos a la
población
RMI
en
general,
y
especialmente a Personas sin hogar.
 Se han realizado 322 proyectos, han
participado 23.000 personas y se han
conseguido 3.739 inserciones laborales
(16,26%).
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 Políticas de activación.
•
Impulso a la labor de inserción de los proyectos de
integración laboral en el marco del Programa Operativo de la
Comunidad de Madrid, Objetivo Competitividad Regional y
Empleo, para el Fondo Social Europeo (2007-2013).
 Se ha financiado una media de 91 proyectos cada año a 89
entidades.
MEDIDAS DE
INSERCIÓN
RMI
 Y una media de participantes al año de 5.628 personas.
 Casi un 31% de media anual de inserciones laborale
 De 2007 a 2009 han participado 14.159 personas
participantes financiación bianual, en 5 convocatorias.
Presupuesto ejecutado 27.677.056 €

Proyectos de desarrollo personal y habilidades básicas dirigidos a la
población RMI en general, y especialmente a Personas sin hogar.

Se han realizado 322 proyectos, han participado 23.000 personas y se
han conseguido 3.739 inserciones laborales (16,26%).
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•
Inclusión cláusula especifica sobre la gestión de la RMI y el
acompañamiento social en los 46 Convenios de Servicios
Sociales de Atención Social Primaria.
•
Intensificado el acompañamiento social a PSH - Convenio
específico suscrito con Ayuntamiento de Madrid:
Contempla refuerzo de recursos específicos
Acompañamiento social a personas en situación de calle.
•
Desarrollo e implantación antes de fin de 2010, de un
Registro de Programas Individuales de Inserción de
personas
perceptoras
de
apoyos
personalizados
gestionado por una Aplicación informática en módulo WEB.
 Realización de Foros de encuentro entre Servicios Sociales
y Entidades Sociales
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• Concesión directa y en cuantía máxima
desde año 2002 de AYUDA DE COMEDOR
ESCOLAR a perceptores prestación RMI.
• Convocatoria anual AYUDAS MATERIAL
DIDÁCTICO
(atención
prioritaria
a
perceptores RMI).
OTRAS MEDIDAS
DE INSERCIÓN
DESARROLLADAS
EN EDUCACIÓN
• Criterios de admisión prioritaria de
perceptores RMI en CEPAS e incremento
del nº Centros.
• Acciones de alfabetización digital para
adultos.
• Otras acciones: AULAS DE ENLACE,
ACEs, PROGRAMAS GARANTÍA SOCIAL.
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• Instrucciones a las Oficinas de Empleo
priorizando a los perceptores RMI en los
programas de formación y empleo.
• Decreto 32/2003, de 13 de marzo, de
EMPRESAS DE INSERCIÓN y Órdenes
2580/2003 y 2581/2003 relativas al desarrollo
normativo, creación del registro de empresas
de
inserción
y
convocatoria
de
subvenciones.
OTRAS MEDIDAS
DE INSERCIÓN
DESARROLLADAS
EN FORMACIÓN Y
EMPLEO
• Otras acciones: Escuelas Taller, Talleres de
Empleo y Casas de Oficio.
Centros Apoyo Intermediación Laboral (CAIL)
Acciones de Orientación para el empleo
(OPEAS).
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•Comisión Técnica Sanitaria para el Plan contra
la Exclusión Social de la Comunidad de Madrid.
•Elaboración Documento Técnico “Detección de
situaciones de exclusión social y propuestas de
actuación de la Consejería de Sanidad y
Consumo”
•Atención social y apoyo a la reinserción social
de personas con enfermedad mental en
situación de marginación sin hogar.
OTRAS MEDIDAS
DE INSERCIÓN
DESARROLLADAS
EN SALUD
•Documento para la Atención Sanitaria (DAS)
para personas en exclusión social con
necesidades de atención médica continuada.
•Equipo Móvil de Intervención en Población
Excluida (EIPE), en el Area Sanitaria 1, como
proyecto piloto en las Barranquillas y Cañada
Real.
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• Cupo específico para perceptores
RMI en las adjudicaciones del
IVIMA.
•
Actuaciones del IRIS (Instituto de
Realojamiento e Integración Social)
en
la
ERRADICACIÓN
DEL
CHABOLISMO. Acompañamiento a
familias previo y posterior al realojo.
Realojos en vivienda en altura y
subvenciones al alquiler.
OTRAS MEDIDAS
DE INSERCIÓN
DESARROLLADAS
EN VIVIENDA
• Adjudicaciones de viviendas a
ONGs para alojamiento de personas
en situación de exclusión.
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ESFUERZO PRESUPUESTARIO 2002-2009 EN
ACTUACIONES CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA
COMUNIDAD DE MADRID
300.000.000 €
250.000.000 €
200.000.000 €
150.000.000 €
100.000.000 €
50.000.000 €
0€
2002
2003
2004
2005
2006
El derecho a apoyos personalizados para la inserción social y laboral.
2007
2008
2009
El derecho a una prestación económica
Actuaciones Contra la Exclusión Social en la Comunidad de Madrid
Nuevas actuaciones año 2010:
Orden 119/2010, de 8 de febrero por la
que se establece el procedimiento para el
reconocimiento de los programas de
inclusión social regulados en el artículo
6.1.b) de la Ley 15/2001, de 27 de
diciembre, de Renta Mínima de Inserción .
 Elaboración y desarrollo de un protocolo
de derivación de los Centros de Servicios
Sociales a las Oficinas de Empleo, en
colaboración con el Servicio Regional de
Empleo.
Actualmente
en
fase
de
aplicación experimental.
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 La Consejería de Familia y
Asuntos Sociales con estas
políticas
transversales
quiere
liderar una estrategia colectiva del
conjunto
de
la
sociedad
madrileña.
 Modelo de Acción transversal
para posibilitar el derecho a la
inserción de la personas con
mayores dificultades.
El derecho a apoyos personalizados para la inserción social y laboral.
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Web Comunidad de Madrid
www.madrid.org
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