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PLAN CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL
DE LA COMUNIDAD DE MADRID
2002-2006
PLAN CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL DE LA
COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
¿Cuál es el objetivo del Plan?
Priorizar la atención de las personas más
excluidas teniendo en cuenta las peculiaridades de
los procesos de exclusión y planteando medidas
sectoriales adaptadas a cada situación. El núcleo de
actuación lo constituyen las medidas orientadas a
garantizar un nivel de ingresos mínimos a la
población bajo los umbrales de pobreza, a través de
la renta mínima de inserción, que se ve reforzado por
el conjunto del resto de medidas contenidas en el
plan en materia de acompañamiento social, empleo y
formación, educación, vivienda y salud.
PLAN CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL DE LA
COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
¿Qué rasgos definen al Plan?
Atención prioritaria a los más excluidos desde las
distintas políticas sectoriales, dentro de una concepción
abierta acorde con las peculiaridades de los procesos
de exclusión en cada ámbito.
Establecimiento de un nivel mínimo de acceso a los
derechos sociales como contenido básico de la
ciudadanía.
Adecuación en el contenido y en el procedimiento de
acceso a las prestaciones para que éstas respondan a
las necesidades de los más excluidos.
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COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
¿Qué rasgos definen al Plan?
Corresponsabilidad de las diferentes Consejerías y
Administraciones Públicas implicadas en la lucha
contra la exclusión.
Desarrollo de mecanismos de coordinación entre los
servicios sociales y el resto de sistemas de
protección social, tratando de buscar la sinergia de
las intervenciones en todos los ámbitos.
Concepción participativa, tanto en el proceso de
elaboración, como en su puesta en marcha y
seguimiento, entendiendo que la lucha contra la
exclusión es una responsabilidad del conjunto de la
sociedad.
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Estructura y contenidos del Plan
I. La exclusión social en la Comunidad de Madrid: Diagnóstico.
I.1. La pobreza extrema
I.2. La exclusión del empleo.
I.3. La exclusión educativa.
I.4. Salud y exclusión.
I.5. la exclusión de la vivienda.
I.6. Exclusión social y acompañamiento social
II. Plan contra la exclusión social de la Comunidad de Madrid: objetivos y
medidas:
II.1. Garantía de ingresos
II.5. Salud
II.2. Acompañamiento social
II.6. Vivienda
II.3. Formación y empleo
II.7. Coordinación y evaluación
II.4 Educación
II.8. Sensibilización y seguimiento
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I. LA EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA
COMUNIDAD DE MADRID:
DIAGNÓSTICO
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La exclusión social no es simplemente
pobreza económica, ni siquiera la pobreza
económica extrema. La exclusión social
es una acumulación de barreras y límites
que dejan fuera de la participación en la
vida social mayoritaria a quienes la
padecen. Estos límites y barreras son de
tipo muy diverso y no se reducen (aunque
la incluyen) a la carencia extrema de
ingresos y recursos económicos.
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COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
En la Comunidad de Madrid se ha identificado a las
personas y los hogares como excluidos a partir de la
presencia de las siguientes situaciones:
Pobreza económica extrema.
Fuertes dificultades para el acceso al empleo.
Acceso muy limitado a la educación.
Dificultades para hacer efectivo el acceso a la salud.
Falta de acceso a una vivienda digna.
Fuertes dificultades en el mundo de las relaciones
familiares y sociales.
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COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
1. LA POBREZA EXTREMA
POBREZA RELATIVA Y POBREZA EXTREMA
Pobreza
relativa
Concepto
Estimación/Volumen
Medida de
desigualdad, de
alejamiento de la
media
•España: 18-20% de
población;
•Comunidad de Madrid: 9,7%
(140-150 mil hogares)
Pobreza
absoluta Medida de carencia
absoluta, de
o
extrema exclusión económica.
• España: 2,5%-3%
población;
• Comunidad de Madrid:
1,5% población (27.000
hogares)
Políticas
pertinentes
Políticas redistributivas generales.
Políticas de Renta
Mínima. Políticas
Activas de Inserción.
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2. LA EXCLUSIÓN DEL EMPLEO. Hogares en situación de
exclusión social según los siguientes indicadores:
INDICADORES
%
HOGAR QUE NO TIENE OCUPADOS, PARADOS 2%
NI PENSIONISTAS RECIBIENDO INGRESOS.
Nº
34.000
HOGAR DE PERSONAS ACTIVAS QUE ESTÁN
TODAS ELLAS EN DESEMPLEO.
HOGAR EN EL QUE LA PERSONA PRINCIPAL 5,5%
ESTÁ ACTIVA PERO CARECE DE EMPLEO FIJO A
JORNADA COMPLETA.
85.000
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3. LA EXCLUSIÓN EDUCATIVA
PROBLEMÁTICAS
TRAMOS DE EDAD
Nº/%
ANALFABETISMO
>16
1,8%
DESESCOLARIZACIÓN
< 15
1.617 niños
<16
9.517 niños
ABSENTISMO ESCOLAR
14-15
10.800 niños
NO ESCOLARIZACIÓN EN
EDUCACIÓN INFANTIL
3-5
6.338 niños
FRACASO ESCOLAR:
(Desfase curricular 1 año)
Primaria
4,2%
Secundaria
22,23 %
Datos año 2000. Fuente Consejería de Educación
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4. EXCLUSIÓN Y SALUD
Las minusvalías y las enfermedades más o menos
incapacitantes son habituales en el espacio social de la
exclusión. Casi una de cada cinco personas manifestaba la
existencia de una minusvalía o enfermedad incapacitante. Esta
situación es mayor en mujeres y en el grupo de edad de 35 a 64
años.
La principal causa de incapacidad/minusvalía se
corresponde con la presencia de trastornos de salud mental. El
6,5% de las personas con minusvalías presentan una situación de
autovalimiento grave o muy grave. Este porcentaje casi se duplica en
la población residente en hogares de inmigrantes extracomunitarios.
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4. LA EXCLUSIÓN DE LA VIVIENDA
ESTIMACIÓN DE LA ESTRUCTURA POTENCIAL DE
EXCLUSIÓN RESIDENCIAL DESDE LA ACCESIBILIDAD
PLANTEADA EN EL MERCADO RESIDENCIAL DE LA
COMUNIDAD DE MADRID
Porcentaje de
hogares
Número de hogares
Exclusión extrema
11,2
194.432
Vulnerabilidad
15,4
267.344
Total
26,6
461.776
Accesibilidad
económica
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CONCLUSIONES
1. Las dimensiones de los distintos procesos de exclusión social
(el volumen de la población afectada por los problemas más
intensos) son notablemente reducidas: 1,5% de pobreza extrema,
5,5 de desempleo total familiar, 1,8% de analfabetismo en los
mayores de 16 años, 1% sin cobertura sanitaria, 2% de los hogares
con infravivienda.
2. Los problemas que se han presentado son, para las personas que
los padecen, de una especial relevancia e intensidad, mostrando
una distancia enorme con el nivel y modo de vida que puede
observarse para el conjunto de la población madrileña.
3. Se destaca la interrelación y la superposición de los distintos
factores de exclusión a la hora de incidir en estos colectivos,
retroalimentándose en una espiral perversa.
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II. PLAN CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL
EN LA COMUNIDAD DE MADRID:
OBJETIVOS Y MEDIDAS
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Capítulo 1: GARANTÍA DE INGRESOS
OBJETIVO: MEJORAR LA POLÍTICA DE PROTECCIÓN ECONÓMICA
PARA PODER DAR COBERTURA A LOS HOGARES EN SITUACIÓN DE
POBREZA EXTREMA EN LA COMUNIDAD DE MADRID.
MEDIDAS NORMATIVAS:
1. Establecimiento de una Renta Mínima de Inserción.
2. Desarrollo del Reglamento de la Ley de Renta Mínima de
Inserción.
3. Regulación y potenciación de las actuales prestaciones de
Emergencia Social.
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MEDIDAS COMPLEMENTARIAS A LA LEY DE RENTA MÍNIMA DE
INSERCIÓN
4.
Revisión estructura técnica y administrativa IMI.
5.
Desarrollo de un Sistema de Información para la gestión de la RMI.
6.
Elaboración de Manuales de Procedimiento que apoyen la correcta
aplicación en todo el territorio de la Comunidad de Madrid de la Ley de
Rentas Mínimas.
7.
Desarrollo de una estrategia informativa y de procedimiento
administrativo que asegure el trasvase de los perceptores IMI.
8.
Revisión de los Convenios de la Consejería y los Ayuntamientos para
el desarrollo de los servicios sociales de atención primaria generales
en base a la aplicación de la Ley.
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9.
Elaboración de un programa de formación para la aplicación de la
Ley de RMI y el Plan Contra la Exclusión Social.
10.
Diseño de un modelo de evaluación sistemática de la Ley de RMI.
11.
Difusión e infusión de la Ley de RMI y del Plan contra la Exclusión
Social.
12.
Impulso de medidas que permitan la articulación de la RMI con
otras pensiones o prestaciones económicas gestionadas en el
marco de la Consejería de Servicios Sociales.
13.
Coordinación con la Dirección General de la Mujer para articular
medidas que favorezcan la concepción global de la intervención
con mujeres en dificultad social en sus centros y pisos de acogida.
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Capítulo 2: ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL
OBJETIVOS:
1. Facilitar el desarrollo de las funciones de Acompañamiento
Social a partir de la reordenación y refuerzo de la Red de
Servicios Sociales.
2. Recuperar y potenciar la prestación técnica del Trabajo Social
individual, de grupos y comunitario.
3. Implementar medidas desde la Consejería de Servicios Sociales
para facilitar la función de Acompañamiento Social.
4. Favorecer el desarrollo de la labor de inserción social que se
realiza a través de los Proyectos de Integración.
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OBJETIVO: FACILITAR EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DE
ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL A PARTIR DE LA REORDENACIÓN Y
REFUERZO DE LA RED DE SERVICIOS SOCIALES.
MEDIDAS
1.
Potenciar el desempeño de las labores de Acompañamiento Social
mediante la liberalización de los profesionales de los Centros de Servicios
Sociales de la función de gestión y tramitación de la RMI.
2.
Desvincular de la comprobación y tratamiento de los casos de fraude a
los profesionales que realizan la intervención social a través de los
programas individuales de inserción.
3.
Potenciar el desarrollo de la Red Básica del Sistema Público de Servicios
Sociales en función del volumen y perfil de la población susceptible de
iniciar itinerarios de inserción en los Centros.
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4.
Fomentar la transversalidad de la figura del acompañamiento social en las
medidas y estrategias de carácter normalizado, de cara a potenciar la
inserción desde principios de acción positiva.
5.
Adecuar los procesos de acompañamiento social a las peculiaridades y a las
necesidades de colectivos específicos en situación de exclusión de cada
zona: se trata de diseñar las acciones de incorporación social en cada zona
a partir de los casos conocidos y atendidos.
OBJETIVO: RECUPERAR Y POTENCIAR LA PRESTACIÓN TÉCNICA
DEL
TRABAJO
SOCIAL
INDIVIDUAL,
DE
GRUPOS
Y
COMUNITARIO
6.
Desarrollar desde los centros las funciones de acogida, diagnóstico, diseño
de itinerarios, acompañamiento y programación de la oferta de incorporación.
7.
Establecer el Programa Individual de Inserción, herramienta en los
procesos de acompañamiento social.
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8.
Introducir temporalidad en el uso del programa sin llegar a la desprotección.
9.
Potenciar la función del referente que será de tipo tutorial y empático.
10. Favorecer el trabajo en equipo necesario para la valoración, coordinación y
apoyo en el seguimiento de los casos, tanto en los Centros de Servicios
Sociales como en los Proyectos de Integración.
11. Fomentar la formación y el intercambio profesional entre profesionales del
trabajo social.
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Capítulo 2: ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL
OBJETIVO: IMPLEMENTAR MEDIDAS DESDE LA CONSEJERÍA DE
SERCVICIOS SOCIALES PARA FACILITAR LA FUNCIÓN DE
ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL
MEDIDAS
12. Desarrollar herramientas profesionales para el Acompañamiento y el diseño
de los procesos de incorporación social.
13. Establecer marcos de coordinación técnica con los diferentes servicios de la
Consejería de Servicios Sociales con el fin de armonizar y complementar las
distintas actuaciones orientadas a prevenir los procesos de exclusión social
y a favorecer la inserción.
14. Establecer un programa de ayudas económicas, y en su caso potenciar, para
atender las necesidades derivadas de los procesos de inserción en el marco
regulador de las actuales ayudas de emergencia social
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OBJETIVO: FAVORECER EL DESARROLLO DE LA LABOR DE
INSERCIÓN SOCIAL QUE SE REALIZA A TRAVÉS DE PROYECTOS DE
INTEGRACIÓN
15. Adecuación de la oferta en número y en diversidad para completar la red
de recursos adaptados a las características de los distintos tipos de
personas .
16. Adaptación de los criterios de subvención a proyectos a la evolución de la
realidad de los perceptores de Renta Mínima.
17. Flexibilización de los plazos de la financiación de proyectos a las
necesidades de la inserción.
18 Refuerzo de la coordinación entre los Centros de Servicios Sociales y los
Proyectos de Integración desarrollados en el territorio.
19. Desarrollo del trabajo en red entre los diversos Proyectos y los distintos
dispositivos que trabajan en la zona en la promoción de la inserción social.
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20. Impulsar el apoyo y la asesoría a los proyectos.
21. Creación de un espacio permanente para la reflexión, el debate técnico y
el intercambio profesional en el que participen el conjunto de las
entidades sociales colaboradoras en los procesos de inserción
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Capítulo 3: FORMACIÓN Y EMPLEO
OBJETIVOS:
1. Potenciar las cualificaciones básicas y la orientación laboral
con los sectores excluidos.
2. Potenciar medidas facilitadoras para acceder a la formación y
mejorar la coordinación y el acceso a la información.
3. Desarrollar una oferta adecuada de puestos de trabajo en
inserción.
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OBJETIVO: POTENCIAR LAS CUALIFICACIONES BÁSICAS Y LA
ORIENTACIÓN LABORAL CON LOS SECTORES EXCLUIDOS.
MEDIDAS:
1.
Puesta en marcha de un Programa de Formación en
Cualificaciones Básicas integrado dentro de los actuales
programa de formación de la Comunidad de Madrid.
2.
Establecer mecanismos de acceso prioritario a los programas
formativos de la Comunidad de Madrid para los perceptores
de la Renta Mínima de Inserción.
3.
Se garantizará, dentro del Plan de Empleo de la Comunidad de
Madrid, una oferta formativa adecuada para todos los
perceptores.
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4.
Desarrollar dentro de este Plan de Empleo una oferta
formativa
complementaria dirigida específicamente a los
sectores más excluidos del mercado de trabajo, adecuada a
sus posibilidades y a sus necesidades.
5.
Reforzar el trabajo de orientación para el empleo del Servicio
Regional de Empleo, a través de tutorías personalizadas para
todos los perceptores de RMI.
6.
Desarrollar un sistema de becas que garanticen que el acceso a
la formación tiene un coste cero para los perceptores de RMI.
7.
Incentivar el acceso a la formación de los perceptores RMI con
becas que supongan una mejora de su nivel de ingresos,
especialmente cuando se trata de pobalción joven que conviven
dentro de una unidad familiar de mayor tamaño.
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8.
9.
Se potenciará la participación de las entidades de iniciativa
social que trabajan con los sectores excluidos en la gestión
de programas de formación.
Regular y potenciar la figura de los Dispositivos
Ocupacionales de Inserción, como dispositivo estable que
permita el desarrollo de actividades formativas y
ocupacionales con la población más excluida del mercado de
trabajo.
OBJETIVO: POTENCIAR MEDIDAS FACILITADORAS PARA EL
ACCESO A LA FORMACIÓN Y MEJORAR LA COORDINACIÓN Y EL
ACCESO A LA FORMACIÓN
10. Se impulsará la elaboración de protocolos de colaboración entre el
SRE y los centros municipales de servicios sociales para mejorar los
procesos de derivación entre ambos sistemas y para colaborar en los
procesos de intrevención conjunta a la vez social y laboral.
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11. Se desarrollarán campañas de información sobre formación
activas y directas.
12. Se elaborarán protocolos de colaboración entre el Servicio
Regional de Empleo, los centros municipales de servicios
sociales y las entidades sociales que trabajan con sectores
excluidos.
OBJETIVO: DESARROLLAR UNA OFERTA ADECUADA DE
PUESTOS DE TRABAJO EN INSERCIÓN
13. Establecer el objetivo de que un 20% de los hogares
perceptores de la RMI accedan, en términos anuales, a alguno
de los programas que supongan su contratación laboral.
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14. Establecer una reserva de plazas para perceptores de la R.M.I.
en los programas de empleo de la Comunidad de Madrid.
15. Estudiar las bases para establecer un programa de empleo y
formación como vía de aunar integración, empleo y
cualificación para los perceptores de RMI y de otros
sectores excluidos.
16. Regular el desarrollo de las Empresas de Inserción.
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Capítulo 4: EDUCACIÓN
OBJETIVOS:
1. Erradicar el analfabetismo en la Comunidad de Madrid.
2. Incrementar los niveles educativos de la población adulta más
desfavorecida.
3. Luchar contra la desescolarización y el absentismo escolar en
los tramos obligatorios de enseñanza.
4. Frenar el fracaso escolar en la población más desfavorecida.
5. Establecer centros educativos de atención preferente.
6. Incentivar la escolarización de los menores de familias
desfavorecidas en tramos no obligatorios de enseñanza.
7. Avanzar en el reparto de los recursos educativos.
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Capítulo 4: EDUCACIÓN
OBJETIVO: ERRADICAR EL ANALFABETISMO EN LA COMUNIDAD
DE
MADRID
1.
Establecer un Programa de Erradicación del Analfabetismo en la
Comunidad de Madrid.
OBJETIVO: INCREMENTAR LOS NIVELES EDUCATIVOS DE LA
POBLACIÓN ADULTA MÁS DESFAVORECIDA
2.
Establecer u protocolo de colaboración entre los centros de servicios
sociales y los centros de educación de personas adultas para potenciar la
colaboración mutual, el intercambio de información y el seguimiento de
casos.
3.
Incrementar el número de cursos de castellano para inmigrantes,
flexibilizando horario.
4.
Potenciar y estabilizar la oferta formativa de personas adultas en
instituciones penitenciarias.
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OBJETIVO: LUCHAR CONTRA LA DESESCOLARIZACIÓN Y
EL
ABSENTISMO
ESCOLAR
EN
LOS
TRAMOS
OBLIGATORIOS DE ENSEÑANZA
5.
Convenios de colaboración de la Consejería de Educación con
Corporaciones Locales para el desarrollo de programas de
prevención y control del absentismo escolar del alumnado de
centros docentes sostenidos con fondos públicos.
6.
Puesta en marcha de un plan de seguimiento del absentismo
escolar que se incluyera en el reglamento de régimen interior de
todos los centros.
7.
Establecer programas de reducción del absentismo escolar en
coordinación con los Servicios Sociales de base y a través de las
comisiones permanentes de escolarización y las de absentismo.
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8.
Establecer mecanismos de coordinación con los programas de
familia en los Centros de Servicios Sociales con el objetivo de
intensificar el esfuerzo en el control del absentismo escolar.
9.
Desarrollar programas específicos para favorecer la permanencia
en el sistema escolar de la población de etnia gitana y la población
inmigrante, con especial atención a los niños mayores de 12 años
y a los menores de 6.
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OBJETIVO: FRENAR EL “FRACASO ESCOLAR” EN LA
POBLACIÓN MÁS DESFAVORECIDA.
10. Seguimiento pormenorizado de los casos con fuerte retraso
escolar. Implicación de los agentes sociales del entorno.
11. Fomentar las adaptaciones curriculares individuales y multiplicar
los programas de diversificación curricular.
12. Aumentar el número de Aulas de Compensación Educativa y que
éstas multipliquen sus ofertas educativas.
13. Expedir certificación del alumnado escolarizado en Aulas de
Compensación educativa, en el que conste el número de horas de
formación práctica recibida.
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OBJETIVO:
ESTABLECIMIENTO
ATENCIÓN PREFERENTE
DE
CENTROS
DE
14. Delimitar una serie de criterios que permitan considerar a un centro
determinado como centro de atención preferente.
15. Financiación prioritaria en relación con: infraestructura, materiales,
profesores de apoyo, equipos de orientación psicopedagógica,
profesores de castellano etc.
16. Dotar de comedor a los centros de educación (infantil, primaria y
secundaria) que sean declarados preferentes.
17. Bajar, en su caso, los ratios profesor/alumnos y profesor de
apoyo/alumnos de compensación educativa en los centros de
atención preferente.
18. Regular la educación compensatoria.
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OBJETIVO: INCENTIVAR LA ESCOLARIZACIÓN DE LOS
MENORES DE FAMILIAS DESFAVORECIDAS EN LOS
TRAMOS NO OBLIGATORIOS DE LA ENSEÑANZA
EDUCACIÓN INFANTIL
19. Garantizar una plaza de Educación infantil de segundo ciclo en
centros sostenidos con fondos públicos para todo alumno que lo
solicite.
20. Inclusión de un apartado específico en el baremo de admisión
en las escuelas de primer ciclo de Educación Infantil en el que
se valoren situaciones económicas y sociofamiliares de riesgo de
exclusión social.
21. Gratuidad de la enseñanza infantil, del comedor, del material y
del transporte en los casos de familias con especiales
necesidades económicas .
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EDUCACIÓN POSTOBLIGATORIA
22. Orientar hacia la continuación de los estudios de aquellos sujetos con
mayor riesgo de abandono escolar
23. Aumentar la oferta de programas de Garantía Social, especialmente
aquellos que se imparte fuera de los I.E.S.
24. Garantizar una racional distribución de estas actividades priorizando en
todo caso las zonas de atención preferente.
25. Impulsar el establecimiento de una titulación oficial al terminar los
Programas de Garantía Social.
26. Arbitrar mecanismos alternativos a los existentes que posibiliten el acceso
desde los programas de garantía social al título de graduado en educación
secundaria.
27. Estudiar fórmulas posible de acceso a talleres profesionales (con
contratación) de los hijos de inmigrantes no regularizados.
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OBJETIVO: AVANZAR HACIA EL EQUILIBRIO
REPARTO DE RECURSOS EDUCATIVOS
EN
EL
ESCOLARIZACIÓN EQUILIBRADA
28. Incorporar a la normativa autonómica de admisión de alumnos, la
obligatoriedad de reserva de plazas para alumnado con
necesidades educativas especiales asociadas a situaciones de
desventaja social.
29. Estudio en profundidad de los mecanismos indirectos que están
favoreciendo el desequilibrio en el reparto de la población con
necesidades de compensación educativa.
30. Fomentar la elección de los centros concertados por parte de las
familias en situación de desventaja económica o social, con
incentivos de diverso tipo.
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BECAS Y AYUDAS
31. Concesión de ayudas de comedor a todos aquellos que cumplan
los requisitos económicos.
32. Concesión de ayuda de comedor a todo alumno que forme parte
de una familia perceptora de la R.M.I.
33. Desarrollar ayudas al material escolar que incluyan los
uniformes de los centros concertados en el caso de los alumnos
con necesidades económicas.
34. Ampliar las becas destinadas a la población que participa en los
programas de garantía social.
35. Estudiar qué documentos suelen faltar en el caso de las solicitudes
de ayudas con documentación incompleta y ver en qué tipo de
familias se produce, para intentar facilitar el acceso a las ayudas
de comedor.
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FORMACIÓN Y CONDICIONES DEL PROFESORADO Y OTRO
PERSONAL
36. Avanzar hacia la estabilización del profesorado y de los equipos
en los centros.
37. Priorizar la experiencia específica en actividades o implicación en
grupos o entidades de atención a grupos desfavorecidos en la
provisión de plazas de profesores de compensación educativa.
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Capítulo 5: SALUD
OBJETIVOS:
1. Profundizar en el conocimiento de la exclusión en el ámbito de la
salud.
2. Mejorar la cobertura de las necesidades sanitarias de colectivos
en situación de dificultad social.
3. Mejorar la atención sanitaria a las minorías étnicas.
4. Mejorar la cobertura de necesidades de la población afectada
por problemas de salud mental.
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COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
OBJETIVO: PROFUNDIZAR EN ELCONOCIMIENTO DE LA
EXCLUSIÓN EN EL ÁMBITO DE LA SALUD
1.
Establecer el análisis de la Encuesta Madrileña de Salud como
una línea de trabajo permanente para detectar situaciones de
desigualdad en el ámbito de la salud.
2.
Crear un grupo de trabajo específico de lucha contra las
desigualdades en salud que pueda permitir un nuevo enfoque
dentro del sistema de salud de la Comunidad de Madrid.
3.
Potenciar experiencias de investigación-acción, sobre el terreno,
en la cobertura de necesidades sanitarias de la población en
situación de dificultad.
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COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
OBJETIVO: MEJORAR LA COBERTURA DE LAS NECESIDADES
SANITARIAS DE COLECTIVOS EN SITUACIÓN DE DIFICULTAD
SOCIAL
4. Inclusión en el Plan de Salud de las propuestas o programas de
prevención de la exclusión social en temas de salud.
5.
Se estudiará la viabilidad y la mejor alternativa de gestión para
dispensar la farmacia gratuita a determinados colectivos.
6.
Se potenciará la coordinación entre la Consejería de Sanidad y
la de Servicios Sociales en la intervención con colectivos
excluidos y en la adjudicación de subvenciones a ONGs que
trabajen en el ámbito de la promoción de la salud.
7.
Se potenciará la coordinación entre los servicios públicos
sociales y sanitarios, y las organizaciones sin ánimo de lucro que
actúan en este sector.
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COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
OBJETIVO: MEJORAR LA ATENCIÓN SANITARIA A LAS
MINORÍAS ÉTNICAS
8.
Desarrollo de programas de promoción de salud y de educación
sanitaria, y de actividades preventivas enmarcadas en los
programas, adecuados a cada colectivo.
9.
Formación de los profesionales en el conocimiento de las
particularidades culturales que dificultan la relación o el
entendimiento adecuado de las indicaciones sanitarias.
10. Seguimiento específico de los
estructural en el sector sanitario.
riesgos
11. Superación del sentimiento de barrera,
simbólico respecto del sistema sanitario.
de
discriminación
del
alejamiento
12. Promocionar la figura de agente comunitario intermediario con las
minorías étnicas.
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COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
OBJETIVO: ACCEDER A LA POBLACIÓN CON PROBLEMAS
DE SALUD MENTAL
13. Flexibilización de las estructuras dedicadas a la asistencia de
pacientes con problemas de salud mental.
14. Discriminación positiva de las personas sin hogar en todos los
recursos de las redes sanitarias, de salud mental y de servicios
sociales.
15. Creación de Equipos Multidisciplinares Específicos para enfermos
mentales sin hogar, insertados en la Red de Salud Mental de las
áreas implicadas pero con movilidad y trabajo en la calle
PLAN CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL DE LA
COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
Capítulo 6: VIVIENDA
OBJETIVOS: .
1. Reforzar la dimensión social de la política de vivienda.
2. Resolver los problemas de exclusión residencial.
3. Intensificar la colaboración entre los Servicios Sociales y los de
vivienda.
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COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
OBJETIVO: REFORZAR LA DIMENSIÓN SOCIAL DE LA
POLÍTICA DE VIVIENDA
1.
Actuar sobre el mercado de la vivienda tratando de que aumente el
número de viviendas baratas interviniendo en distintos aspectos.
2.
Potenciar la producción de Viviendas de Protección Pública hasta un
porcentaje próximo al 10% de la producción total de viviendas
necesarias en la Comunidad de Madrid.
3.
Evaluar los efectos de los nuevos baremos de acceso a la vivienda
pública, utilizados desde 2000.
4.
Apoyar el acceso a la vivienda usada, tanto en compra como en alquiler,
desarrollando medidas como las del cheque-vivienda, y evaluando sus
propios resultados.
5.
Continuar con el desarrollo de los Programas de Rehabilitación y
conservación del patrimonio residencial de la Comunidad de Madrid.
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COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
OBJETIVO: RESOLVER LOS PROBLEMAS DE EXCLUSIÓN
RESIDENCIAL
6. Reforzar el papel de las Viviendas de Integración Social ampliando las
posibilidades que brinda la actual normativa en lo que respecta a la
calificación de viviendas usadas.
7.
Mantener la flexibilidad de las cuotas de reserva de viviendas en las
promociones públicas, asegurando que se destinen a las personas en
situación de mayor necesidad.
8.
Seguir estimulando el papel del Instituto de Realojamiento e Integración
Social intensificando su intervención sobre la problemática del
chabolismo en la Comunidad de Madrid.
9.
Establecer mecanismos de coordinación estables entre las ONG´s que
actúan sobre las situaciones de precariedad y deterioro económico y
los servicios sociales.
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OBJETIVO: INTENSIFICAR LA COLABORACIÓN ENTRE LOS
SERVICIOS SOCIALES Y LOS DE VIVIENDA
12. Diseñar actuaciones de alternativas residenciales en el que se
contemplasen distintas posibilidades de convivencia.
13. Aumentar la coordinación entre los servicios especializados en
cuestiones de alojamiento dentro de los propios Servicios Sociales, y
los servicios especializados en vivienda.
14. Potenciar y ampliar algunas experiencias de apoyo al problema del
alojamiento de los colectivos vulnerables como Provivienda (…).
15. Potenciar dentro de la intervención sobre las personas sin hogar, la
construcción de una red de alojamientos alternativos estables.
16. Realizar los estudios necesarios para ir detectando la evolución de los
procesos que conducen a determinados colectivos a padecer las
situaciones de exclusión residencial.
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COMUNIDAD DE MADRID 2002-2006
Capítulo 7: COORDINACIÓN INTERDEPARTAMENTAL Y
EVALUACIÓN
MEDIDAS
1.
Creación de una, con estructura de coordinación interdepartamental
reuniones periódicas, orientadas a la implantación y seguimiento del Plan de
Lucha contra la Exclusión Social.
2.
Mejorar el intercambio de información, con el objetivo de que los Servicios
Sociales puedan desarrollar su función de puerta de acceso a esos
sistemas para la población a la que atiende.
3.
Facilitar la coordinación y el trabajo conjunto entre profesionales y
técnicos de servicios sociales y de otros sistemas a través de canales
participativos para fomentar el desarrollo de las labores de inserción de
problemáticas comunes.
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4.
Desarrollo de medidas de discriminación positiva en el diseño
de programas y planes de acción en materia de vivienda, empleo
y formación, educación y salud.
5.
Potenciación y oferta de cursos de formación y campañas de
sensibilización destinadas a profesionales de otros ámbitos.
6.
Establecer un sistema de evaluación sistemática del conjunto
del Plan contra la Exclusión Social, que incorpore los siguientes
aspectos.
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Capítulo 8: SENSIBILIZACIÓN SOCIAL Y SEGUIMIENTO
MEDIDAS
1.
Fomentar y reforzar actitudes solidarias a través de campañas de
información y sensibilización en torno a temas como la lucha contra la
exclusión y sobre los avances y medidas que se ponen en marcha.
2.
Implicar a los agentes económicos en fórmulas de inserción laboral de
colectivos excluidos.
3.
Favorecer el desarrollo de Consejos Locales de Bienestar Social,
facilitando la participación e implicación de la sociedad civil.
4.
Canalizar modelos positivos de implicación de la sociedad civil en la
lucha contra la exclusión.
5.
Creación de un órgano participativo, en el que estén presentes los
distintos agentes sociales, cuyo objetivo será velar por el seguimiento
del Plan.