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Ministerio de Economía y Finanzas
Desarrollo económico y equidad
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Primeras líneas de acción:
– Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social
– Prioridad a la educación, la salud y la seguridad interna
en el Presupuesto Nacional.
– Incremento del Salario Mínimo Nacional
– Consejos de Salarios
– Reforma Tributaria
Ministerio de Economía y Finanzas
Presupuesto y gasto social
Ministerio de Economía y Finanzas
Las prioridades del presupuesto

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En los primeros dos años de gobierno la prioridad es el
PANES, con un costo de US$ 100 millones anuales.
A partir de 2007 los recursos adicionales se destinan
principalmente a la educación, la salud, la seguridad
interna y las inversiones en infraestructura.
Ministerio de Economía y Finanzas
Salarios, Gastos e Inversiones
Incremento acumulado respecto de 2004
(en pesos de enero de 2005)
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2005
Plan de Emergencia
2006
Inversiones resto
Ministerio de Economía y Finanzas
2007
Gastos resto
2008
Salarios resto
2009
ANEP+UDELAR
Plan de Atención Nacional a la
Emergencia Social
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Hogares incorporados a los principales programas:
– Ingreso Ciudadano: 58.932
– Trabajo por Uruguay: 2.820
– Rutas de Salida: 3.675
Fuente: MIDES, información al 5 de diciembre de 2005.
Ministerio de Economía y Finanzas
Las prioridades del presupuesto: recursos
presupuestales adicionales destinados a sueldos,
gastos e inversiones 2009 vs. 2004
04. M.Interior
9%
RESTO
25%
10. MTOP +
MVOTMA
9%
12. MSP
10%
25. ANEP +
UDELAR
47%
No incluye art. 386
Ministerio de Economía y Finanzas
Distribución funcional del gasto
(Comparativo 2004 - 2009)
24,7%
2004
25,2%
23,4%
2009
20,5%
20,3%
20%
17,7%
10,4%
9,1%
10%
6,1%
5,4%
5,2%
5,3% 5,1%
4,8%
5,7%
5,8%
2,9%
2,3%
0%
Adm y
Justicia
Defensa
Seguridad
Pública
Producción
Ministerio de Economía y Finanzas
Social
Transf Seg
Social
Transf.
Gob.Dep.
Otros
Intereses
Incremento Salarios, Gastos e Inversiones
(tasa de variación real 2004 - 2009)
117%
120%
110%
100%
90%
80%
70%
50%
60%
50%
40%
44%
23%
45%
17%
30%
20%
10%
0%
Remun.
Gastos
Adm. Central
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Inversión
Art. 220
Mercado de trabajo
Ministerio de Economía y Finanzas
Cambios en el mercado de trabajo
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El restablecimiento de los Consejos de Salarios propició
una recuperación del salario real generalizada a nivel de
sectores
Incipiente recuperación de la participación de la masa
salarial en el PIB (después de la drástica caída sufrida
durante 1999-2002).
Continua recuperación del empleo con notoria disminución
de la informalidad.
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Los salarios tuvieron una suba importante en 2005...
Salario Real Privado
106
2,5%
Variación mensual - eje der
104
2,0%
Indice dic 2004 = 100 - eje izq
102
1,5%
100
1,0%
98
0,5%
96
0,0%
94
Consejo de Salarios -0,5%
92
-1,0%
90
-1,5%
dic-03
mar-04
jun-04
sep-04
dic-04
mar-05
Variación prom anual: 4%
Variación dic-dic: 4,7%
jun-05
sep-05
dic-05
Continua recuperación del empleo...
Tasa de Empleo (en %)
53
52
51
50
49
48
47
46
2001,1
MEF
2002,1
2003,1
2004,1
2005,1
...con fuerte reducción de la informalidad
Porcentaje de ocupados no registrados
% de ocupados que declaran no tener cobertura de seguridad social
Montevideo
Interior
urbano
Total del país
2004
35,4
46,7
40,6
2005
32,5
45,5
38,8
Fuente: Encuesta Continua de Hogares - INE
MEF
...con fuerte reducción de la informalidad
(continuación)

El número de cotizantes* en el BPS se incrementó
más que el empleo en 2005
En %
En miles
Incremento del número
de cotizantes en el BPS
(prom 2005)
5,2%
49,9
Incremento del número
de ocupados (prom 2005)
1,3%
14,3
Diferencia
35,6
* Nóminas de personas con remuneración presentadas al BPS. Fuente: BPS
MEF
Distribución del ingreso
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En 2005 siguió mejorando la distribución del ingreso
Relación entre el ingreso medio per cápita del quintil 5 y el quintil 1
11,2
11,1
11,0
10,9
10,8
10,7
10,6
10,7
10,6
10,4
10,2
10,2
10,2
10,0
9,8
9,6
2004,1
2004,2
2004,3
2004,4
2005,1
2005,2
2005,3
En enero de 2004, el ingreso medio del 20% más rico representaba 11,1 veces más que el
ingreso medio del 20% más pobre. Ese ratio bajó a 10,2% en setiembre de 2005.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
MEF
Reforma Tributaria
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LA REFORMA TRIBUTARIA



Dos de sus objetivos refieren a una mayor equidad y
al estímulo al ahorro, a la inversión productiva y al
empleo
Falsa oposición entre procurar la equidad y
promover el ahorro
Enfoque dinámico: ahorro y equidad futura
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MAYOR EQUIDAD





Se tributa sobre todas las rentas
Tasas progresionales sobre rentas del trabajo
Reducción de la tasa mínima de IVA
Revisión de exoneraciones y ampliación de base
Equidad sectorial de impuestos y aportes
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ESTÍMULO A LA INVERSIÓN






Consistencia con regímenes de promoción
Se amplían incentivos a reinversiones
Se combate la competencia desleal
Se reduce el impuesto a la renta empresarial
Cambios en aportes promueven el empleo
Cambios de aportes en empresas públicas mejoran
competitividad
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ESTÍMULO A LA INVERSIÓN




Imposición diferencial a intereses promueve ahorro
de largo plazo y desdolarización
Eliminación de impuestos distorsivos
Eliminación gradual de las SAFI
La reforma establece reglas claras y estables,
favoreciendo la toma de decisiones de ahorro e
inversión de largo plazo
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CONSIDERACIONES ADICIONALES


Menores tasas, mayor simplicidad, más equidad
sectorial y facilidad de contralor promueven
formalización de la economía y desestimulan la
evasión
La equidad sectorial y de fuentes de rentas facilita
transparencia y reduce perforaciones del sistema
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TASA EFECTIVA DEL IRPF
Decil de hogares ordenados
Tasa efectiva IRPF
por ingreso per cápita
1
0,19%
2
0,73%
3
0,71%
4
0,93%
5
1,19%
6
1,68%
7
2,09%
8
3,10%
9
4,76%
10
9,01%
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CAMBIOS EN EL INGRESO
DISPONIBLE
Decil de hogares ordenados
por ingreso per cápita
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
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Aumento estimado del
ingreso disponible
3,0%
2,4%
2,4%
2,2%
2,2%
1,7%
1,4%
0,8%
-0,6%
-4,5%
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