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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
LA ESTRATEGIA DE LISBOA
COORDINACIÓN DE LAS POLÍTICAS
MICROECONÓMICAS
“10 AÑOS DE EURO:
ESPAÑA ANTE LOS RETOS DE LA UE”
Madrid, 7 de abril de 2008
Alicia Montalvo Santamaría
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
¿POR QUÉ ES NECESARIO COORDINAR LAS POLÍTICAS
ECONÓMICAS?
INTERDEPENDENCIA
UEM
Con una política monetaria común
…Coordinación de políticas fiscales
es necesaria la..
Impacto sobre las variables monetarias
IMPACTO SOBRE LAS VARIABLES
Efectos desbordamiento
MACROECONÓMICAS
Promover sinergias y evitar
comportamientos de free rider
Reforzar la capacidad de los
Coordinación políticas
microeconómicas
gobiernos para aplicar reformas
estructurales
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
POLÍTICAS MICROECONÓMICAS
Medidas que influyen en el sector real para aumentar el crecimiento
PIB PIB L
PIBpc 


n
L n
PRODUCTIVIDAD EMPLEO
MEJORAS EN I+D+INNOVACIÓN; SOCIEDAD DE LA
REFORMAS EN LOS
INFORMACIÓN; EDUCACIÓN
MERCADOS
REFORMAS EN LOS MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS
DE TRABAJO
REGULACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA: “Los Estados miembros coordinarán sus
políticas económicas en el seno de la Unión. Con este fin, el Consejo adoptará
medidas, en particular orientaciones generales de dichas políticas”
¿QUÉ ES LA COORDINACIÓN DE POLÍTICAS ECONÓMICAS?
 Es el conjunto de interacciones entre todos los agentes e instituciones de la UE
PARLAMENTO
CONSEJO EUROPEO
CONSEJO
COMISIÓN EUROPEA
BCE
ESTADOS MIEMBROS
 Los métodos utilizados para coordinarse incluyen:
NORMAS Y OBJETIVOS COMUNES
DISCUSIÓN DE LAS MEJORES PRÁCTICAS
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
PEER REVIEW
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
MECANISMOS DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS
MICROECONÓMICAS
Objetivos comunes: ESTRATEGIA LISBOA
(Crecimiento y Empleo)
Orientaciones generales políticamente
vinculantes (no prevén sanciones pecuniarias)
DIRECTRICES INTEGRADAS (3 AÑOS)
ECONÓMICAS
EMPLEO
RECOMENDACIONES POR PAÍS (1 AÑO)
Supervisión
Multilateral
Intercambio de información
Discusión de mejores prácticas
Peer review
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
OBJETIVOS COMUNES: LA ESTRATEGIA DE LISBOA
HACER DE EUROPA LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO MÁS COMPETITIVA EN 2010
EMPLEO Y COHESIÓN SOCIAL
PRODUCTIVIDAD
1) ÁREA EUROPEA DEL CONOCIMIENTO
 I+D
 Sociedad de la Información
 Educación
2) REFORMA ECONÓMICA
En 2010
–
–
–
Tasa de empleo 70%
Tasa de empleo femenina 60%
Tasa de empleo mayores 50%
Movilidad trabajadores
Equilibrio entre seguridad y
flexibilidad
RESULTADOS ECONÓMICOS: TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL DE 3%
CONDICIONES MACROECONÓMICAS NECESARIAS:
Mantener posiciones presupuestarias saneadas
Asegurar la calidad de las finanzas públicas
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ORIENTACIONES GENERALES: SUPERVISIÓN
MULTILATERAL
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ECONOMÍA Y
HACIENDA
COMISIÓN
PROPONE :
DIRECTRICES INTEGRADAS
(GENERALES Y POR PAÍS)
PRIORIDADES CONSEJO EUROPEO
EVALÚA:
PNR
CONSEJO
EXAMINA:
PNR Y PROPUESTAS DE LA
COMISIÓN
ADOPTA:
DIRECTRICES INTEGRADAS
(GENERALES Y POR PAÍS)
CONTRIBUCIONES AL CONSEJO
EUROPEO
ESTADOS MIEMBROS
ADOPTAN Y APLICAN:
PROGRAMA NACIONAL
DE REFORMAS - PNR
CONSEJO EUROPEO DE
PRIMAVERA
RESPALDA:
DIRECTRICES INTEGRADAS
ADOPTA:
PRIORIDADES POLÍTICAS
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
SUPERVISIÓN MULTILATERAL: EL PNR
COORDINACIÓN DE
POLÍTICAS
ECONÓMICAS
ESTRATEGIA DE LISBOA
DIRECTRICES INTEGRADAS
NACIONAL
COMUNITARIO
ÁMBITO
ÁMBITO
PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS
OCTUBRE
NOVIEMBRE
A MARZO
 Responde a las Directrices Integradas y Recomendaciones específicas
 Se presenta el 15 de octubre.
 Involucra a los agentes sociales, Parlamento, Autoridades regionales.
 Incluye calendarios e impacto presupuestario de las medidas
 Informes Anuales de Seguimiento
 Evaluación de la Comisión (Diciembre).
 Examen en el marco del Consejo Ecofin (Enero)
 Propuesta de recomendación de Directrices Integradas y
Recomendaciones específicas (Marzo)
 Consejo Europeo de marzo: Respalda Directrices Integradas y
Recomendaciones específicas y define prioridades para siguiente año.
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
DIRECTRICES INTEGRADAS
CICLO 2005-2008 (I)
ORIENTACIONES GENERALES DE POLÍTICA ECONÓMICA:
PARTE MACROECONÓMICA
POLÍTICAS MACROECONÓMICAS PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO
1. ASEGURAR LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA PARA UN CRECIMIENTO SOSTENIBLE
2. SALVAGUARDAR LA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Y FISCAL COMO BASE PARA EL AUMENTO DEL
EMPLEO
3. PROMOVER UNA ASIGNACIÓN EFICIENTE DE LOS RECURSOS ORIENTADA AL CRECIMIENTO Y AL
EMPLEO.
4. GARANTIZAR QUE LA EVOLUCIÓN SALARIAL CONTRIBUYA A LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
Y AL CRECIMIENTO
5. PROMOVER UNA MAYOR COHERENCIA ENTRE LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS,
ESTRUCTURALES Y DE EMPLEO.
6. CONTRIBUIR AL DINAMISMO Y EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA UEM
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
DIRECTRICES INTEGRADAS
CICLO 2005-2008
ORIENTACIONES GENERALES DE POLÍTICA ECONÓMICA:
PARTE MICROECONÓMICA
REFORMAS MICROECONÓMICAS PARA AUMENTAR EL CRECIMIENTO POTECIAL DE EUROPA
CONOCIMIENTO E INNOVACIÓN - MOTORES DEL CRECIMIENTO SOSTENIBLE
7. AUMENTAR Y MEJORAR LA INVERSIÓN EN I+D, EN PARTICULAR POR PARTE DE LAS EMPRESAS PRIVADAS
8. FACILITAR TODAS LAS FORMAS DE INNOVACIÓN
9. FACILITAR LA DIFUSIÓN Y USO EFECTIVO DE LAS TIC Y CONSTRUIR UNA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
PLENAMENTE INTEGRADORA
10. REFORZAR LAS VENTAJAS COMPETITIVAS DE SU BASE INDUSTRIAL,
11. FOMENTAR LA UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS Y POTENCIAR LAS SINERGIAS ENTRE LA
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL CRECIMIENTO,
HACER DE EUROPA UN LUGAR MÁS ATRACTIVO PARA INVERTIR Y TRABAJAR
12. AMPLIAR Y PROFUNDIZAR EL MERCADO INTERIOR
13. GARANTIZAR LA APERTURA Y LA COMPETITIVIDAD DE LOS MERCADOS DENTRO Y FUERA DE EUROPA Y
RECOGER LOS BENEFICIOS DE LA GLOBALIZACIÓN,
14. CREAR UN ENTORNO EMPRESARIAL MÁS COMPETITIVO Y FOMENTAR LA INICIATIVA PRIVADA POR MEDIO
DE UNA MEJOR REGULACIÓN
15. PROMOVER LA CULTURA EMPRESARIAL Y CREAR UN ENTORNO FAVORABLE PARA LAS PYME,
16. AMPLIAR, MEJORAR E INTERCONECTAR LAS INFRAESTRUCTURAS EUROPEAS Y COMPLETAR LOS
PROYECTOS TRANSFRONTERIZOS PRIORITARIOS
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
DIRECTRICES INTEGRADAS
CICLO 2005-2008 (III)
DIRECTRICES DE EMPLEO
MÁS Y MEJOR EMPLEO
17. APLICAR POLÍTICAS DE EMPLEO DIRIGIDAS A ALCANZAR EL PLENO EMPLEO, AUMENTAR LA CALIDAD
Y PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO Y REFORZAR LA COHESIÓN SOCIAL Y TERRITORIAL.
18. PROMOVER UN ENFOQUE DEL TRABAJO BASADO EN EL CICLO DE LA VIDA
19. ASEGURAR MERCADOS DE TRABAJO INCLUSIVOS, REFORZAR EL ATRACTIVO DEL TRABAJO Y HACER
QUE EL TRABAJO SEA RENTABLE PARA LOS QUE BUSCAN UN EMPLEO, INCLUYENDO LOS GRUPOS
MÁS DESFAVORECIDOS Y LAS PERSONAS INACTIVAS.
20. MEJORAR LA ADECUACIÓN A LAS NECESIDADES DEL MERCADO DE TRABAJO
21. PROMOVER LA FLEXIBILIDAD JUNTO A LA SEGURIDAD EN EL EMPLEO Y REDUCIR LA SEGMENTACIÓN
DEL MERCADO DE TRABAJO, PRESTANDO LA DEBIDA ATENCIÓN AL PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES
SOCIALES.
22. ASEGURAR QUE LA EVOLUCIÓN DE LOS COSTES LABORALES Y LOS MECANISMOS DE FIJACIÓN DE
SALARIOS FAVOREZCAN EL EMPLEO
23. AMPLIAR Y MEJORAR LA INVERSION EN CAPITAL HUMANO
24. ADAPTAR LOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN EN RESPUESTA A LAS NUEVAS EXIGENCIAS
EN MATERIA DE COMPETENCIAS.
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EL PNR DE ESPAÑA
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
CON UN HORIZONTE AMPLIADO (2005-2010) SE ESTRUCTURABA EN TORNO A 7 EJES
PARA EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y EL EMPLEO:
1.Refuerzo de la Estabilidad
Macroeconómica y
Presupuestaria
2.Plan Estratégico de
Infraestructuras y
7.Plan de Fomento
Transporte (PEIT) y
Empresarial
Programa AGUA
Renta per cápita, Empleo y
Productividad
6.Mercado de Trabajo y
3.Aumento y mejora del
Diálogo Social
Capital Humano
5.Aumento de la competencia,
mejora del marco regulatorio, de
los mercados de bienes y servicios
4.Estrategia I+D+i (INGENIO
y de administraciones públicas.
2010)
Mejora de la competitividad exterior
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
EL PNR DE ESPAÑA 2005-2008
Se establecían objetivos específicos para 2010
1. Reducir el ratio
7. Aumentar la
de deuda pública
creación de
hasta el 34%
2. Aumentar la red ferroviaria
hasta los 35 km/1000 km2
aproximándonos a la UE (48).
empresas en torno
Reducir la tasa de
a un 50%
accidentalidad en carreteras
6. Aumentar la tasa de empleo
femenina desde el 48% hasta el 57%.
Reducir la tasa de paro juvenil desde
el 22,1 al 18,6% (media UE-25)
Reducir la siniestralidad laboral en un
15%
5. Mejorar la posición
española en los indicadores
de competencia,
en un 40%
Converger en
renta per capita
con la UE y
aumentar la tasa
3. Reducir a la mitad (hasta el
de empleo hasta el
15%) la tasa de abandono
66%
escolar prematuro en 2010
en 2010
4.
Duplicar la inversión en I+D hasta el
2% del PIB en 2010.
Converger con Europa en Sociedad
de la Información
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS PARA ESPAÑA – 2007 (I)
RECOMENDACIONES
ESPECÍFICAS
Incrementar la
competencia en energía,
especialmente mejorando
la capacidad de
interconexión
Mercado de trabajo
(protección del empleo,
flexibilidad y seguridad,
segmentación y tiempo
parcial)
Ampliar el nuevo modelo
de formación y garantizar
la aplicación de las
reformas educativas
MEDIDAS MÁS SIGNIFICATIVAS -- 2007
 Ley 17/2007 de modificación de la Ley del Sector Eléctrico
 Ley 12/2007 de modificación de la Ley de Hidrocarburos
 Funcionamiento al completo del mercado ibérico de la electricidad
 Revisión metodológica tarifaria, subastas de energía y contratación bilateral
 Nueva Ley 15/2007 de Defensa de la Competencia. Plan para compatibilizar la
regulación eléctrica portuguesa y española
 Creación de la Oficina para el Cambio de Suministrador
 Ley 43/2006 para la Mejora del Crecimiento y del Empleo
 Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y atención a las personas en
situación de Dependencia
 Ampliación de las bonificaciones a la cuota de la Seguridad Social a los trabajadores de
59 años
Ley de medidas en materia de Seguridad Social
 Prioridad presupuestaria a gastos relacionados con la productividad
 Aplicación de la nueva Ley Orgánica de Educación
 Reforma de la Ley Orgánica de Universidades
 Subsistema de Formación Profesional
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS PARA ESPAÑA – 2007 (II)
POINTS TO WATCH
MEDIDAS MÁS SIGNIFICATIVAS - 2007
 Entrada en vigor de la reforma de la Ley de Estabilidad Presupuestaria
 Consolidación del Acuerdo Interconfederal para la Negociación Colectiva
Contener la inflación a medio plazo
 Plan Nacional de I+D+i 2007-2011 y avances en la ejecución del PEIT
 Plan de Acción 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética
Incrementar la competencia en
servicios profesionales y mercados
minoristas
Mejorar el marco regulatorio
 Nueva Ley 15/2007 de Defensa de la Competencia
 Transposición de la Directiva de Servicios
 Agencia de Evaluación de las Políticas Públicas y Servicios Públicos
 Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
 Ley de Mejora de la Protección de Consumidores y usuarios
 Plan de Acción de reducción de cargas administrativas
 Ley de Contratos del Sector Público
 Plan Nacional de Asignación 08-12 y Estrategia Española de Cambio Climático
 Fomentar el ahorro energético en los edificios públicos
Ejecutar medidas medioambientales
 Modificación del impuesto de matriculación
 Ley del Patrimonio Natural y la Biodiversidad
 Prioridad presupuestaria a gastos relacionados con la productividad
Incrementar los niveles de formación
 Aplicación de la Ley Orgánica de Educación y Reforma de la Ley Orgánica de Universidades
y productividad e integrar los
 Subsistema de Formación Profesional
inmigrantes en el mercado laboral
 Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración
Aumentar el acceso a guarderías  Aumento de las plazas para la educación de 0 a 2 años
Aplicar medidas previstas en
 Aprobación de la Ley del Suelo
vivienda
 Avances en la ejecución del Plan Vivienda 2005-2008. Plan Integral para el Fomento del Alquiler
 Dotación adicional al Fondo de Reserva de la Seguridad Social
Reformas de pensiones y sanidad
 Ley de medidas en materia de Seguridad Social
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
MARZO
2008
NUEVO CICLO DE COORDINACIÓN DE
POLÍTICAS ECONÓMICAS 2008-2010
OCTUBRE
2008
2009
2010
EL CONSEJO
LOS ESTADOS
ENTRA EN
SE CUMPLE EL CICLO
EUROPEO
MIEMBROS
VIGOR EL
DE LA ESTRATEGIA DE
HA ADOPTADO:
PRESENTAN
NUEVO
LISBOA
NUEVAS
NUEVOS PNRs
TRATADO Y SE
DIRECTRICES
2008-2010
RENUEVA LA
INTEGRADAS 2008-
COMISIÓN
2010: ESTABILIDAD
DE LAS ANTERIORES
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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ECONOMÍA Y
HACIENDA
LA ESTRATEGIA DE LISBOA:
ELEMENTOS FUNDAMENTALES
1) ÁREA EUROPEA DEL CONOCIMIENTO
I+D
 Aumentar el gasto hasta el 3% PIB en 2010
 Mejorar el entorno para investigación
 Facilitar la movilidad de investigadores
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
LA ESTRATEGIA DE LISBOA:
ELEMENTOS FUNDAMENTALES
1) ÁREA EUROPEA DEL CONOCIMIENTO
Sociedad de la Información
 Asegurar acceso a redes
 Promover Administraciones electrónicas
 100% escuelas conectadas a internet 2012
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19
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
1) ÁREA EUROPEA DEL CONOCIMIENTO
Educación
Aumentar gasto per cápita
Promover formación
Reconocimiento de titulaciones
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MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
LA ESTRATEGIA DE LISBOA:
ELEMENTOS FUNDAMENTALES
2) REFORMA ECONÓMICA
 Sector Financiero: Completar el PASF
 Mercado Interior:
 Redes – Transponer y aplicar Directivas
 Servicios – Directiva
VOLVER
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