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1er. Congreso Argentino Tabaco o Salud-
Olavarría, 17- Noviembre 2006
Impacto económico del tabaquismo en los
países de la región: algunos problemas de
información
Alejandro Ramos (M.Sc) (Uruguay)
Impacto económico del tabaquismo






Estudio sobre el costo de las patologías derivadas
del tabaco (directos e indirectos)
Impacto del cultivo del tabaco sobre las
economías regionales y alternativas para los
productores
Recopilación de datos fiscales sobre ingresos
derivados del tabaco.
estimación del consumo, análisis econométrico de
la demanda
consumo de tabaco de los sectores de menos
ingreso e impacto de las subas de precios sobre
las familias pobres
:
Impacto económico del tabaquismo
(2)






Análisis de la estructura organizativa de la
industria en cada país (monopolio, duopolio con
liderazgo o acuerdo de precios, etc.).
Políticas de suba de impuestos y desigualdad
Contrabando y perdida de ingresos fiscales
Contrabando y aumento de la demanda de
jóvenes y pobres.
prohibición de publicidad
Ingresos de bares, pubs, restaurantes, etc. frente
a las políticas de aires puros.
Economía e información
Todos los análisis derivan o requieren
una buena base de datos sobre:
 consumo diario,
 prevalencia,
 tipos de tabaco fumado y
equivalencia
 grupos etáreos
 educación, ubicación, ingreso
CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES
SELECCIONADOS
CHILE
CONSUMO
Consumo diario
TOTAL APARENTE Nº de
x fumador Prevalencia Prevalencia Prevalencia OBSERVACIONES
(Millones de unids) fumadores promedio
Hombres mujeres
Total
Mayores de 15 años. Consumo diario. Fuente:
Departmento Informacion Social Mideplan - Prevalencia
12.451
26
18,3
21,9
del tabaquismo Chile (Casen), NATIONS (CDC) -Info año
1997
1.202
(per capita)
Población 12 - 64 años. David Debrot Sanchez, OPSEstudios para países del Mercosur, 2005, con datos de IV
Estudio Nacional de Drogas en Población General de
10.368 4.800.000 6 cigarrillos
46,4
36,5
40,9 Chile 2002; (CONACE, 2003)
CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES
SELECCIONADOS
ARGENTINA
CONSUMO
Consumo diario
TOTAL APARENTE Nº de
x fumador Prevalencia Prevalencia Prevalencia OBSERVACIONES
(Millones de unids) fumadores promedio Hombres mujeres
Total
Pob.-15-64. Consumo corriente. Fuente: Rojas, M.
PAHO, Info año 1999
39.649
46,8
34
Smoking prevalence in Latin America.
Date of Publication 2000 - NATIONS (CDC)
1.527
(per capita)
Fuente: El consumo de productos derivados del tabaco,
Investigación en opinión pública del área metropolitana,
septiembre-octubre 2003, consultora Ipsos-Mora y Araujo 39.425
41
35
38 Area metropolitana Bs As
CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES
SELECCIONADOS
BRASIL
CONSUMO
Consumo diario
TOTAL APARENTE
Nº de
x fumador Prevalencia Prevalencia Prevalencia OBSERVACIONES
(Millones de unids) fumadores
promedio
Hombres
mujeres
Total
82.888
38.2
29.3
33.5
Mayores de 15 años. ERC Statistics International
The World Cigarette Market. 1998. NATIONS (CDC).
Info año 1995
714
18,9
142.000
Mayores de 15 años. Inquérito Domiciliar de
Comportamento de
Risco e Mortalidade (IDCRM)-Instituto Nacional do Câncer
(INCA) e
pelo Centro Nacional de Epidemiologia (CENEPI),
Ministerio de Saude, 2002-03 - Prevalencia 30 dias.
Consultora Nielsen, 2003
CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES
SELECCIONADOS
URUGUAY
CONSUMO
Consumo diario
TOTAL APARENTE Nº de
x fumador Prevalencia Prevalencia Prevalencia OBSERVACIONES
(Millones de unids) fumadores
promedio
Hombres mujeres
Total
Mayores de ? ("adultos"). Fuente: Instituto Nacional de
3.361
31,4
14,3
21,9
Estadística, 1995 - NATIONS (CDC). Info año1994
1.394
per capita
3.821
1.528
39
26
Población 12-64 años. Fuente: Tercera Encuesta
32,3 Nacional de Prevalencia de Consumo de Drogas, Consejo
Nacional sobre Drogas, Presidencia de la República. 2001
CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES
SELECCIONADOS
PARAGUAY
CONSUMO
Consumo diario
TOTAL APARENTE Nº de
x fumador Prevalencia Prevalencia Prevalencia OBSERVACIONES
(Millones de unids) fumadores
promedio
Hombres mujeres
Total
Poblacion 0-65 años. Consumo corriente.Instituto de
Investigaciones en Ciencias de la Salud; WHO Pan
American Health Organization -Tobacco or Health: Status
4.524
24,1
5,5
14,8
in the Americas.
Date of Publication 1992, Info año 1990
1.747
per capita
3.000
Población 20- "50 y mas"- Fuente: Encuesta nacional de
.la Secretaría Nacional Antidrogas (SENAD) con el apoyo
14,9
de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD).
CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES
SELECCIONADOS
Características:
 Las encuestas de consumo y prevalencia
se realizan con muy diferentes
metodologías, alcances, definiciones y sin
coordinación.
 Carecen de continuidad en el tiempo
 A veces resultan de estudios con el
objetivo de analizar diversas drogas y no
solo tabaco.
 La población objetivo es diferente
(mayores de 15 años, 15-64, 12-64, 2064, etc.)
CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES
SELECCIONADOS



Los intervalos de clase pueden no permitir una
buena estimación del consumo diario (menos de
10 cigarrillos por dia, 11 a 20, 20-40, mas de 40,
ultima encuesta en Uruguay, 2001)
Los distintos tipos de tabaco no son analizados
correctamente, lo que desajusta la comparación
entre ventas y consumo (ej: tabaco de armar)
la población analizada es generalmente urbana y
metropolitana
Consecuencias de los problemas estadísticos de la
estimación de prevalencia y consumo per capita




No se puede estimar correctamente el consumo
total en cada pais
los estudios econométricos de la demanda
(elasticidad precio directa y cruzada, elasticidad
ingreso) se debilitan
El contrabando no se puede estimar
La industria aprovecha para “asustar” a los
ministerios de economía que los aumentos de
impuestos al tabaco generarán mayor
contrabando y menor recaudación
Ejemplo: caso uruguayo
Estimación del consumo global:
Total ventas anuales de productos estampillados
(en Nº de equivalentes de cigarrillos) =
2.760.492.000 (internas)+ 219.991.000 (turistas)
+ 864.318.000 (tabaco de liar convertido a
unidades de cigarrillos)= 3.884.801.000
* internas incluye importaciones
Ejemplo: caso uruguayo (2)
 La
ultima encuesta (2001) evaluó los
siguientes intervalos de clase para el
consumo diario: 0 a10 cigarrillos, 11
a 20, 20 a 40, más de 40.
 el problema del tabaco de armar
 mayores de 65 años no
encuestados.
 encuesta abarcó hogares en ciudades
con más de 5 mil habitantes.
Ejemplo: caso uruguayo (2)
Estimación del contrabando:
Estimación del contrabando año 2003 (en Nº
de cigarrillos por año) = consumo total
estimado – total ventas legales
3.823.521.000–3.884.801.000 = (21.280.000)
Estimación del contrabando en Uruguay
Consumo total anual (para 2003 en Nº de cigarrillos) = (0,326
x 2.225.000 + 0,10 x 449,000) x 13,6 x 365 =
3.823.521.000 unidades
cons. pr. diario 13.6
años: 16%
3.823.521.000
nulo
cons. pr. diario 14.8
4.160.890.500
7%
prev. + 65
4.309.330.123
10%
Conclusiones:







No se puede estimar correctamente el consumo global y por tanto
el contrabando
La industria hace lobby sobreestimando el contrabando para que
los gobiernos teman perder recaudación fiscal por el tabaco.
Las elasticidades precio de la demanda son “estimadas” por
técnicos al servicio de la industria alrededor del valor de (-1),
implicando pérdida de recaudación fiscal
no se pueda delinear una política de largo plazo de aumento del
tabaco si no se mide el impacto sobre el consumo de un aumento
de los precios en el tiempo.
No se pueden realizar comparaciones entre países de una misma
región
No se puede seguir correctamente la evolución del consumo a
través del tiempo
No se puede medir correctamente el impacto de ninguna política
de control del tabaco, salvo las que pueden ser evaluadas con
estudios y encuestas parciales en “poblaciones” cerradas (bares y
restaurantes, fumadores en espacios cerrados, etc.
Recomendaciones

Desarrollar una metodología común para el análisis del consumo y la
prevalencia, previamente discutida y acordada por todos los países de la
región.

Incluir todos los productos de tabaco

Estandarizar en lo posible los formularios de las encuestas.

Buscar financiamiento que permita repetir los estudios periódicamente


Coordinar otros estudios donde la metodología puede ser común (casi
todos): estudios sobre evolución de ingresos de bares, pubs, etc. por
políticas de aire puro, tabaco y pobreza, contrabando, organización de la
industria y sus políticas, etc.
“NAVEGAR JUNTOS EN UN BARCO CON UNA PROA BIEN ORIENTADA
HACIA LOS OBJETIVOS” (A Leibovitch)