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Construyendo una propuesta de Sistema de Vigilancia para el
Control del Tabaco en el Mercosur
Lugar: Río de Janeiro – Hotel Nuevo Mundo – Barrio Flamengo.
Fecha: del 11 al 14 de octubre de 2004.
Organismos Promotores:
• Ministerio de Salud – MS
- Instituto Nacional de Cáncer – INCA
- Asesoría de Asuntos Internacionales - AISA
- Coordinación Nacional de la Reunión de los Ministros de Salud del Mercosur, Bolivia y Chile
“RMSM-BCh” y del SGT Nº 11 “Salud” / Mercosur;
- Secretaría de Atención a la Salud;
- Secretaría de Vigilancia en Salud;
- Secretaría de Ciencia y Tecnología e Insumos Estratégicos - Departamento de Ciencia y
Tecnología – DECIT;
- Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria – ANVISA;
• Escuela de Salud Pública de la Universidad Johns Hopkins / Instituto para el Control Global
del Tabaco – JHSPH
Organismos de Apoyo:
• Organización Mundial de la Salud – OMS
• Organización Panamericana de la Salud – OPAS
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Comisión Organizadora del Taller – Workshop:
• Coordinación: Instituto Nacional de Cáncer / Representación Brasileña en la Comisión
Intergubernamental para el Control del Tabaco del Mercosur (CICT/Mercosur)
Dr. José Gomes Temporão: Director General
- Coordinación de Prevención y Vigilancia (Conprev) / INCA:
Dra. Gulnar Mendonça: Coordinadora
Cláudio Noronha: Vice-Coordinador
Eduardo Franco
Claudia Gomes
- División de Control del Tabaquismo y de otros Factores de Riesgo de Cáncer – Conprev / INCA
Dra. Tânia Cavalcante: Jefa de la División y Coordinadora de la Representación Brasileña en
la CICT/Mercosur
Dr. Marcus Valério: Jefe Substituto de la División
Cristiane Vianna: Coordinadora Suplente da Representación Brasileña en la CICT/Mercosur
Julio Alberto Wong Un
Érica Cavalcante
Felipe Mendes
Cristina Perez
Márcia Pinto
Aline Mesquita
Rita de Cássia
Luana Sales
- División de Epidemiologia - Conprev / INCA
Dra. Liz Almeida: Jefa de la División
Dra. Valeska Figueiredo
Letícia Casado
André Szklo
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Objetivos
Construcción de una propuesta para implantar un Sistema de Vigilancia Integrado para el Control del Tabaco
y para monitorear la implementación del Convenio Marco para el Control del Tabaco. Esta propuesta deberá
ser posteriormente evaluada por la Comisión Intergubernamental para el Control del Tabaco (CICT) – en el
ámbito del Mercosur – durante su segunda reunión, que acontecerá los días 15 y 16 de octubre de 2004.
Productos
El taller construirá un documento que incluirá un diagnóstico individualizado del estado actual de
cada uno de los componentes del Sistema de Vigilancia para el Control del Tabaco en cada país
participante. Ese diagnóstico será trabajado para construir una matriz, o tabla, de potencialidades,
dificultades y propuestas para cada uno de los aspectos identificados.
El documento final de la reunión será elaborado como recomendaciones; posteriormente, será
trabajado por la CICT – Mercosur para construir una agenda estratégica prioritaria para implementar el
Sistema de Vigilancia para Control del Tabaco en el Mercosur, así como un Proyecto de Acuerdo de
Ministros. Estos dos documentos serán enviados, para análisis y aprobación, a la XVIIª Reunión de
Ministros de Salud del Mercosur y Asociados que se realizará en el Brasil en Noviembre de 2004.
Dinámica de trabajo
El taller estará dividido en “Partes”, de acuerdo a temas específicos. Cada Parte abordará temas
alineados con las diferentes obligaciones que constan en los artículos de la Convención-Cuadro.
En cada Parte, los temas serán abordados mediante una primera fase, expositiva, seguida de una
fase de trabajo de grupos. En la fase de trabajo de grupos, será trabajado y discutido el tema
abordado en la fase expositiva; será presentado un documento resumen con las informaciones
enviadas por cada país. Estas informaciones están relacionadas a la capacidad instalada existente
para desarrollar la actividad en debate; las potencialidades de cada país, o de la colaboración
conjunta; las necesidades y desafíos a ser enfrentados; y las propuestas específicas para resolver
problemas o dinamizar procesos.
Para esta finalidad serán encaminados, previamente a cada país, cuestionarios para organizar
las informaciones necesarias. Es imprescindible que los países envíen los cuestionarios completos
al Comité Organizador con una antecedencia mínima de diez días antes del inicio de la reunión.
A partir de las discusiones los relatores de cada grupo elaborarán un documento consolidado
en formato de planilla / tabla donde, para cada Parte abordada habrá un diagnóstico por país,
señalando “dificultades / necesidades” y “propuestas de acción”. Se espera que a partir de ese
diagnóstico sean elaboradas recomendaciones finales para acciones integradas en la región del
Mercosur. Al final del evento, ese documento consolidado, en forma de recomendaciones, será
presentado en plenaria para ser debidamente refrendado para ser presentado en la reunión de la
Comisión Intergubernamental para el Control del Tabaco/ Mercosur.
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PROGRAMA
1O DIA – 11/10/04
08:30 – 09:00
Inscripciones.
09:00 – 09:15
Presentación de los objetivos y de la dinámica del Taller
Dra. Tânia Cavalcante / INCA.
09:15 – 09:45
Solemnidad de Apertura.
Con la presencia del Excelentísimo Sr. Ministro de Salud del Brasil, del Director General del Instituto Nacional de Cáncer –
INCA, del Representante de la Organización Mundial de la Salud – OMS, del Representante de la Organización Panamericana
de la Salud – OPS en el Brasil, y de otras autoridades invitadas.
09:45 – 10:00
Intervalo
10:00 – 11:30
Mesa Redonda: El Problema del Tabaquismo.
Coordinación: Dr. Jarbas Barbosa / SVS.
Temas:
• Tabaquismo: impacto para la salud, la economía y el desarrollo sostenido.
Dr. Jonathan Samet / JHSPH.
• Producción del tabaco: impacto sobre el medio ambiente y la salud.
Dra. Vera Luiza da Costa e Silva / TFI / OMS.
• Estrategias de la industria del tabaco como determinantes sociales de la
expansión del consumo.
Dr. Armando Peruga / OPAS.
11:30 – 12:30
Conferencia: El Convenio Marco para el Control del Tabaco - Una respuesta global.
Coordinación: Dra. Gulnar Mendonça / INCA.
Conferencista: Dra. Vera Luiza da Costa e Silva / TFI / OMS.
12:30 – 13:30
Almuerzo.
13:30 – 14:30
Conferencia: Conociendo la estructura y los mecanismos de negociación del tema
salud en el Mercosur.
Coordinación: Dr. Reinaldo Guimarães / DECIT.
Conferencista: Dra. Enir Guerra / Coordinación Nacional de la “RMSM-BCh” y del
SGT Nº 11 “Salud” / Mercosur.
14:30 – 15:30
Conferencia: Sistemas de información y comunicación en salud del Mercosur –
(presentación de la propuesta del núcleo de articulación I de la Reunión de
Ministros de Salud).
Coordinación: Cristiane Vianna / INCA.
Conferencista: Dr. Sylvain Nahum Levy / Núcleo de Articulación I – Mercosur.
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(15:30 – 18:00) PARTE I
Sistema de Vigilancia para el Control del Tabaco
Monitoreo de los elementos estructurales y políticos para el control del tabaco
15:30 – 15:45
Conferencia: Un instrumento para obtener informaciones sobre la estructura política
y administrativa para el control de tabaco - propuesta de la OMS (Global Database).
Coordinación: Dr. Luiz Cláudio Thuler / INCA.
Conferencista: Dr. Armando Peruga / OPAS.
15:45 – 18:00
Trabajo de Grupos: Estructura política y administrativa para el control del tabaco
en los países del Mercosur.
Moderación: Instituto Nacional de Câncer.
2O DIA – 12/10/04
(08:30 – 18:00) PARTE II
Sistema de Vigilancia para el Control del Tabaco
Monitoreo de creencias, actitudes y prevalencia del tabaquismo – morbilidad y mortalidad por enfermedades
relacionadas al tabaco.
08:30 – 10:00
Panel
Coordinación: Dra. Gulnar Mendonça / INCA.
Temas:
• Principios de Vigilancia y su aplicación en Salud.
Dr. Jonathan Samet / JHSPH.
• Encuestas nacionales para conocimiento de creencias y actitudes; y de
prevalencia – propuestas y resultados de encuestas multicéntricas ya iniciadas
en el mundo (GYTS - EMTAJÓVENES - Vigescola; prevalencia del tabaquismo en
profesionales de la salud; prevalencia en profesionales de educación y otros).
Dr. Armando Peruga / OPAS.
10:00 - 11:30
Conferencia: Investigaciones que producen evidencias para el control del tabaco.
Coordinación: Dra. Gulnar Mendonça / INCA.
Conferencista: Dra. Frances Stilmman e Dr. Moysés Szklo / JHSPH.
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11:30 - 12:30
Panel: Conociendo posibilidade de desarrollo de recursos humanos y mecanismos
de financiamiento de investigaciones para apoyar acciones para el control del
tabaco en el Mercosur (desarrollo de recursos humanos y mecanismos para
financiar investigaciones).
Coordinación: Dr. Jonathan Samet / JHSPH.
Temas:
• Oportunidades de capacitación de Recursos Humanos para el desarrollo de
pesquisas orientadas al control del tabaco.
Dra. Frances Stilmman / JHSPH.
• Mecanismos y fuentes de financiamiento de investigaciones en el Área Tabaco
Dra. Vera Luiza da Costa e Silva / TFI / OMS e Dr. Armando Peruga / OPAS.
12:30 – 13:30
Almuerzo.
13:30 – 18:00
Trabajo de Grupos: Experiencias de los países con encuestas nacionales: GYTS /
EMTAJOVEN / Vigescola; levantamiento de datos de mortalidad e de morbilidad
Moderação e Relatoria: Instituto Nacional de Câncer.
3O DIA – 13/10/04
(08:30 – 11:30) PARTE III
Sistema de Vigilancia para el Control del Tabaco
Monitoreo de las acciones educativas y acceso a la cesación de fumar
08:30 – 09:30
Conferencia: Propuestas de estrategias para mejorar el monitoreo y la evaluación
de la amplitud de las acciones educativas y de la promoción de la cesación de fumar.
Coordinación: Dr. Ricardo Meirelles / INCA.
Conferencista: Dra. Frances Stilmman / JHSPH.
09:30 – 11:30
Trabajo de Grupos: Experiencias de los países en desarrollo y supervisión de
acciones educativas y en estrategias para la cesación del tabaquismo –
potencialidades, dificultades y propuestas de soluciones.
Moderación: Instituto Nacional de Câncer.
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(11:30 – 15:00) PARTE IV
Sistema de Vigilancia para el Control del Tabaco
Monitoreo del ambiente legislativo para el control del tabaco
11:30 – 12:30
Panel
Coordinación: Dra. Tânia Cavalcante / INCA.
Temas:
• Vigilancia del impacto de las medidas legislativas.
Dr. Jonathan Samet / JHSPH.
• Ejemplo de un Banco de Datos sobre Legislación - Nations Global Database.
Dra. Vera Luiza da Costa e Silva / TFI / OMS.
• Presentación de una propuesta de estudio de legislación comparada
para el Mercosur.
Mirta Molinari / Representante de la delegación Argentina.
12:30 – 13:30
Almuerzo.
13:30 – 15:30
Trabajo de Grupos: Experiencias de los países en evaluación y monitoreo de la
legislación que promueve el control del tabaquismo en el país – potencialidades,
dificultades y propuestas de soluciones.
Moderación: Instituto Nacional de Câncer.
(15:30 – 18:00) PARTE V
Sistema de Vigilancia para el Control del Tabaco
Monitoreo de los productos del tabaco
15:30 – 16:30
Conferencia: Presentación de la propuesta del Grupo de Estudios en Regulación
de Productos del Tabaco de la OMS y las recomendaciones y principios
orientadores establecidos para la regulación de los productos de tabaco, como
componente esencial de las estrategias de control del tabaco.
Coordinación: Dr. Franklin Rubinstein / ANVISA
Conferencista: Dra. Vera Luiza da Costa e Silva / TFI / OMS
16:30 – 18:00
Trabajo de Grupos: Experiencias de los países en el área de monitoreo y
reglamentación de los productos de tabaco – potencialidades, dificultades y
propuestas de solución.
Moderadora: Instituto Nacional de Câncer.
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4O DIA – 14/10/04
(08:30 – 11:00) PARTE VI
Sistema de Vigilancia para el Control del Tabaco
Monitoreo de indicadores económicos
08:30 – 9:30
Panel
Coordinación: Cláudio Noronha / INCA.
Temas:
• Experiencia brasileña con el uso de los datos de consumo global de cigarrillos y
de consumo per capita de cigarrillos para monitorear la tendencia de consumo.
Márcia Pinto / INCA.
• Resultado del Estudio Econométrico Mercosur - Una oportunidad para avances
en la Política de Precios e Impuestos para el control del tabaco.
Dr. Armando Peruga / OPAS.
• Mercado ilegal de cigarrillos – propuestas de control y supervisión en Brasil.
Dr. Marcelo Fischer / Ministerio de Economía del Brasil.
09:30 – 11:00
Trabajo de Grupos: Experiencias de los países con evaluación y monitoreo de
indicadores económicos – potencialidades, dificultades y propuestas de soluciones.
Moderación: Instituto Nacional de Câncer.
(11:00 – 12:30) PARTE VII
Sistema de Vigilancia para el Control del Tabaco
Monitorando las estrategias de la indústria del tabaco
11:00 – 12:30
Panel
Coordinación: Cristina Perez / INCA.
Temas:
• Monitoreo de las actividades de la industria del tabaco para obstruir las
acciones de control del tabaquismo y la nueva estrategia de responsabilidad
social (marketing social).
Dra. Vera Luiza da Costa e Silva / TFI / OMS.
• Explorando los documentos de la industria del tabaco en la Internet y en publicaciones.
Dra. Stella Aguinaga Bialous / OPAS.
12:30 – 13:30
Almuerzo.
13:30 – 18:00
Plenária.
Moderación: Instituto Nacional de Câncer.
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