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Los procesos de peatonalización de zonas de alta movilidad
en el mundo
Como parte de las estrategias para mejorar el aprovechamiento del espacio público,
han sido implementados en diferentes ciudades del mundo los procesos de
peatonalización de zonas de alta movilidad dentro de los centros urbanos
Diversas experiencias en ciudades chinas como Shangai, en Oaxaca y Villahermosa
en México, Minneapolis y Nueva York en Estados Unidos o Katerini en Grecia, han
sido estudiadas y documentadas con el fin de analizar el impacto de la
peatonalización sobre las dinámicas culturales, económicas y ambientales de las
áreas de influencia de este tipo de medidas.
Posibles efectos de este tipo de medidas
Los estudios realizados en torno al impacto de peatonalización destacan efectos positivos:
•Rescate de centros históricos y lugares de interés turístico;
•Reforzamiento de ciertas actividades comerciales o turísticas;
•Una mayor satisfacción del peatón al caminar por las calles de la ciudad, pasear, o ir de
compras
•La disminución del ruido
•La contaminación y los accidentes locales
•El aumento del número de visitas a la zona peatonal.
Asimismo los estudios consideran que pueden existir efectos negativos:
•El congestionamiento en vías alternativas
•La percepción de comerciantes de una disminución de ganancias a corto plazo por el cierre a
la circulación vial
Efectos sobre el comercio en otros lugares del mundo
•Una encuesta realizada por la
OECD en varias ciudades
alrededor del mundo muestra
que el 49% de todas las zonas
peatonalizadas experimentó
un aumento en las ventas del
comercio, mientras que sólo
el 2% experimentó una
reducción. (Ver. cuadro)
•En Honk Kong la aplicación
de peatonalización provocó
un aumento neto 52 % en
valor del alquiler de los
establecimientos comerciales
en la zona peatonal.
Atchison, Kansas
Cologne, Germany
Copenhagen, Denmark
Durham, North Carolina
Dusseldorf, Germany
Essen, Germany
Gothenburg, Sweden
Hamburg, Germany
Hereford, UK
Kalamazoo, Michigan
Minneapolis, Minnesota
Munich, Germany
Ponoma, California
Rouen, France
Vienna, Austria
Watford, UK
incremento 18%
incremento 25-35%
incremento 25-40%
reducción 20%
Incremento 36-40%
Incremento 25-35% después
de una caida inicial
reducción 20%
70% de los establecimientos
registran aumentos en sus
ventas
incremento 10-15%
Incremento de 15%
incrmento14%
incremento 40%
incremento 16%
incremento 10-15%
incremento 20%
72% de los establecimientos
registran aumentos en sus
ventas
Posibles efectos de este tipo de medidas
En el caso de la peatonalización de la carrera séptima, una vez implementada la medida, los
comerciantes han llamado la atención sobre su impacto, buscando centrar el debate en el
efecto que ésta ha tenido sobre sus niveles de ventas.
Si bien el gremio de los comerciantes es el más representativo dentro del sector y por lo tanto
el comercio es la actividad económica principal, es importante resaltar que la peatonalización
busca, además de tener efectos sobre la actividad comercial, mejorar las condiciones del
medio ambiente y la movilidad peatonal.
En este sentido las consideraciones sobre el impacto de la peatonalización deben orientarse
según cada uno de los objetivos y se debe llevar a cabo un análisis adecuado a partir de los
mismos.
Zona de análisis
El polígono de análisis incluye
predios desde el costado
norte de la calle 6ª, hasta el
costado sur de la calle 26, en
sentido norte – sur, y en
sentido oriente – occidente,
desde el costado oriental de
la carrera 10ª hasta la carrera
5ª sobre la cual se incluyen
los predios que están a
ambos lados de la vía. En
total se seleccionaron 18.706
predios, de los cuales 15.968
son predios comerciales
según el destino hacendario
Percepción de la ciudadanía sobre el impacto de la peatonalización de la
séptima
“Encuesta de percepción a la ciudadanía sobre la peatonalización de la carrera
séptima”
En materia de seguridad, el 42% de los peatones y 55% de los comerciantes, consideran que la
seguridad no cambió con la restricción vehicular, mientras que un 28% de los peatones y 26% de
los comerciantes manifestaron que la inseguridad aumentó. En contraste, el 20% de los peatones y
el 14% de los comerciantes opinan que hubo aumento en la seguridad en el sector.
También se indagó sobre la percepción del cambio en el paisaje urbano y al preguntar por el
cambio de la imagen de la carrera séptima, 69% de los peatones y 61% de los comerciantes
consideran que la imagen mejoró.
Según un análisis preliminar publicado por el Grupo de Estudios en Sostenibilidad Urbana y
Regional de la Universidad de los Andes, “retirar los vehículos de transporte público colectivo y
privado resultó en una reducción del 50% en las concentraciones de material particulado en su
fracción fina (PM 2.5) y de 15dB en los niveles de presión sonora. Estos datos son significativos y
tienen un efecto directo en la calidad del aire para peatones y ciclistas”
….y el Comercio :
La actividad comercial que se concentra sobre la carrera séptima entre las calles 6ta y 26 se
caracteriza por ser un tipo de comercio no especializado ya que se encuentran
establecimientos con una amplia variedad en la oferta de bienes y servicios.
5134 Compra-Venta Electrodomésticos, muebles para el hogar, cristalería
5123 Compra-Venta Flores y plantas ornamentales
5154 Compra-Venta Fibras textiles naturales, artificiales y sintéticas
5221 Compra-Venta Frutas y verduras, productos agrícolas
5135 Compra-Venta Drogas, cosméticos, perfumes
5134 Compra-Venta Electrodomésticos, muebles para el hogar, cristalería
5011 Compra-Venta Automóviles
5135 Compra-Venta Drogas, cosméticos, perfumes
5170 Mantenimiento-Reparación Maquinaria y equipo industrial
5137 Compra-Venta Papel y cartón, libros, revistas, periódicos, ·tiles
5121 Compra-Venta Cereales
5132 Compra-Venta Ropa en general, artículos de piel
5233 Compra-Venta Ropa en general y sus accesorios
5190 Compra-Venta Otros productos diversos no incluidos en la lista
5219 Compra-Venta No especializado
5125 Compra-Venta Productos alimenticios
5121 Compra-Venta Cereales
5133 Compra-Venta Calzado, partes para calzado
5132 Compra-Venta Ropa en general, artículos de piel
Establecimientos
Comercio x menor
Inmobiliarios
Institucionales
Hoteles
Restaurantes
Juegos
Transporte
Esparcimiento
Otros
Actividades comerciales y de servicios
El volumen de ventas en este tipo de sectores NO
especializados tiene una relación positiva directa con el
flujo de transeúntes (Compras por oportunidad O compras
de paso)
Por el contrario, las compras de productos especializados
(por ejemplo: computadores) si requieren que las personas
realicen desplazamientos a un sitio específico (por
ejemplo: UNILAGO)
Crecimiento del flujo de peatones (%)
Crecimiento de la Demanda
Como consecuencia es de esperar que las
ventas del sector se hayan incrementado
Percepción de los comerciantes sobre el impacto de la
peatonalización de la séptima
Al preguntarles si consideraban que el cierre vehicular de la carrera séptima ha
aumentado el ingreso de posibles clientes, el 62% de los comerciantes entrevistados
manifestó que con la restricción vehicular no se incrementó el número de clientes
potenciales; 24% de los mismos expresaron que se mantuvo igual y el 11% percibió un
incremento en el número de clientes.
De lo anterior se concluye sobre la percepción de los comerciantes que no se
reconoce un impacto significativo en el nivel de ventas como consecuencia de la
peatonalización.
Es importante resaltar que, aun falta fortalecer las estrategias de comercialización
ante la nueva dinámica de movilidad del sector
SIN EMBARGO….
•Se hace necesario medir de manera rigurosa y objetiva el impacto real de
la medida de peatonalización de la séptima…
•La forma más efectiva es mediante los cálculos del pago del impuesto de
industria y comercio que efectúan los comerciantes de la zona afectada,
debido a que este pago está directamente relacionado con las ventas del
sector.
•Con el propósito de conocer los ingresos derivados del ejercicio de la
actividad económica en el polígono del estudio (Carrera 7ª entre calles 6 y
26, con carreras 5 y 10ª) se utilizó los ingresos netos declarados durante el
segundo y tercer bimestre de 2012 por los contribuyentes en el impuesto
de industria y comercio.
RESULTADOS
Se puede observar para el segundo y
tercer período del año (período que
coincide con la medida de
peatonalización ya implementada) que
el recaudo aumentó 4,0% nominal.
55% de las manzanas registraron
crecimiento en el impuesto, el 41%
presentó una disminución y 4,0% no
registraron variaciones importantes en
su pago.
Además hay que tener en cuenta que…..
La actividad de comercio al por menor en la ciudad se ha desacelerado
durante 2012; en el primer semestre de 2012, las ventas del comercio
al por menor crecieron 6,9%, mientras que en el mismo periodo de
2011 aumentaron 13%.
Conclusiones
Resaltar la importancia de la peatonalización como una medida que
busca generar un impacto significativo sobre las condiciones de acceso al
espacio público, y cuyo principal fin es brindar las posibilidades para un
mayor disfrute del mismo.
No existe una caída en las ventas del sector comercial
Es fundamental la promoción y la construcción de estrategias que
potencialicen las oportunidades que trae este nuevo tipo de
aprovechamiento del espacio de manera que se alcancen los beneficios
colectivos que se observan a partir de este tipo de estrategias de
urbanización a nivel mundial.