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Dirección General de Gestión
Integral de Materiales y Actividades
Riesgosas
Situación de los Residuos
Peligrosos en México
1
9º Foro de Avances y Perspectivas Ambientales de Jalisco 2013
23 de Octubre
Paradigma
LGEEPA
CPEUM
Acuerdos
Internacionales
NOM´s
DGGIMAR
LGEEPA
Autorizaciones
Gestión
Privada
Privada
Contratos
NMX´s
LGPGIR
Tratados
Internacionales
Paradigma
CPEUM
LGEEPA
Acuerdos
Internacionales
NOM´s
LGEEPA
NMX´s
LGPGIR
Tratados
Internacionales
Paradigma
CPEUM
LGEEPA
Acuerdos
Internacionales
NOM´s
LGEEPA
NMX´s
LGPGIR
Tratados
Internacionales
Problemática del paradigma
Manejo inadecuado de RP
Ocasiona
Problemas ambientales
Contaminación de
suelo y agua
Emisiones de
gases tóxicos y de
efecto
invernadero
Riesgos a la salud
pública
5
Efectos del paradigma
Algunas imperfecciones del paradigma
Deficiencia de instrumentos
normativos para el manejo
integral de RP
Falta de homologación de
criterios técnicos para la
expedición de autorizaciones
Falta de incentivos para mejorar
la valorización de los RP
Expedición de
autorizaciones genéricas
que no pueden ser
verificadas en campo
Trazabilidad incompleta de RP en su
manejo integral
Efectos de las imperfecciones
Causas
Las reglas actuales no logran dar
la certeza jurídica que las
inversiones requieren para el
confinamiento de RP.
Falta de coordinación entre
dependencias que tienen
competencia en el manejo de RP
(ej. Estado, Municipio, y
Secretarías federales)
Efectos
Sólo existen dos
confinamientos controlados
en el país
Inversiones fallidas
“Dando y dando, pajarito
volando”
Efectos de las imperfecciones
Causa
Falta de claridad en la norma
de clasificación y
caracterización de RP.
Diferentes alternativas de
clasificación de residuos (ej.
NOM-052, Cédula de
Operación Anual, ONU)
Centros de acopio de RP que
operan como “destinatarios
finales”
Efecto
Problemas en:
• Etiquetado y envasado
• Incompatibilidad en el
almacenamiento y
transporte
• Limitada trazabilidad
“A río revuelto, ganancia de
pescadores”.
Efectos de las imperfecciones
Causa
Emisión de Manifiestos
Entrega-Recepción en
formato libre
Efecto
• Falsificación de Manifiestos
• Desviación de la carga de
RP a sitios no autorizados
• Accidentes
• Contaminación de sitios,
etc.
“El que con lobos anda, a aullar se enseña”.
Parálisis paradigmática
Cuando un conjunto de reglas escritas y tácitas,
formas de conducta y los procesos se mantienen y
no contribuyen a la solución que requiere el medio
ambiente y la salud de la población, es el
momento de encontrar la forma de romper la
parálisis paradigmática.
“Si buscas resultados distintos,
no hagas siempre lo mismo” Einstein
Acciones para romper la parálisis paradigmática
Póliza de
seguro de
sustancias
peligrosas
Nuevos
criterios
Reglamento
de
Actividades
Altamente
Riesgosas
Acuerdos
voluntarios
Aplicación de
principios de
Convenios
Internacionales
Modificaciones
al proceso de
trazabilidad
“Hay una fuerza motriz
más poderosa que el
vapor, la electricidad y la
energía atómica…la
voluntad” Einstein
“El optimista ve oportunidad en cada peligro, el pesimista
ve peligro en cada oportunidad” W. Churchill
M. en C. Luis Eduardo de Ávila Rueda