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Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas Situación de los Residuos Peligrosos en México 1 9º Foro de Avances y Perspectivas Ambientales de Jalisco 2013 23 de Octubre Paradigma LGEEPA CPEUM Acuerdos Internacionales NOM´s DGGIMAR LGEEPA Autorizaciones Gestión Privada Privada Contratos NMX´s LGPGIR Tratados Internacionales Paradigma CPEUM LGEEPA Acuerdos Internacionales NOM´s LGEEPA NMX´s LGPGIR Tratados Internacionales Paradigma CPEUM LGEEPA Acuerdos Internacionales NOM´s LGEEPA NMX´s LGPGIR Tratados Internacionales Problemática del paradigma Manejo inadecuado de RP Ocasiona Problemas ambientales Contaminación de suelo y agua Emisiones de gases tóxicos y de efecto invernadero Riesgos a la salud pública 5 Efectos del paradigma Algunas imperfecciones del paradigma Deficiencia de instrumentos normativos para el manejo integral de RP Falta de homologación de criterios técnicos para la expedición de autorizaciones Falta de incentivos para mejorar la valorización de los RP Expedición de autorizaciones genéricas que no pueden ser verificadas en campo Trazabilidad incompleta de RP en su manejo integral Efectos de las imperfecciones Causas Las reglas actuales no logran dar la certeza jurídica que las inversiones requieren para el confinamiento de RP. Falta de coordinación entre dependencias que tienen competencia en el manejo de RP (ej. Estado, Municipio, y Secretarías federales) Efectos Sólo existen dos confinamientos controlados en el país Inversiones fallidas “Dando y dando, pajarito volando” Efectos de las imperfecciones Causa Falta de claridad en la norma de clasificación y caracterización de RP. Diferentes alternativas de clasificación de residuos (ej. NOM-052, Cédula de Operación Anual, ONU) Centros de acopio de RP que operan como “destinatarios finales” Efecto Problemas en: • Etiquetado y envasado • Incompatibilidad en el almacenamiento y transporte • Limitada trazabilidad “A río revuelto, ganancia de pescadores”. Efectos de las imperfecciones Causa Emisión de Manifiestos Entrega-Recepción en formato libre Efecto • Falsificación de Manifiestos • Desviación de la carga de RP a sitios no autorizados • Accidentes • Contaminación de sitios, etc. “El que con lobos anda, a aullar se enseña”. Parálisis paradigmática Cuando un conjunto de reglas escritas y tácitas, formas de conducta y los procesos se mantienen y no contribuyen a la solución que requiere el medio ambiente y la salud de la población, es el momento de encontrar la forma de romper la parálisis paradigmática. “Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo” Einstein Acciones para romper la parálisis paradigmática Póliza de seguro de sustancias peligrosas Nuevos criterios Reglamento de Actividades Altamente Riesgosas Acuerdos voluntarios Aplicación de principios de Convenios Internacionales Modificaciones al proceso de trazabilidad “Hay una fuerza motriz más poderosa que el vapor, la electricidad y la energía atómica…la voluntad” Einstein “El optimista ve oportunidad en cada peligro, el pesimista ve peligro en cada oportunidad” W. Churchill M. en C. Luis Eduardo de Ávila Rueda