Download Diapositiva 1 - Área de Manejo Especial de la Macarena

LABORATORIO DE IDEAS PARA EL
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL
TERRITORIO PARTICIPATIVO EN EL AMEM
VILLAVICENCIO, Marzo 28 y 29 de 2012
Wilford Rincón Arango
Subdirección Planeación y Sistemas
[email protected]
CORRESPONSABILIDAD EN PROCESOS
DE
PLANIFICACIÓN
Y
GESTIÓN
AMBIENTAL EN EL TERRITORIO DEL
DEPARTAMENTO DE CALDAS
PROBLEMAS – CONFLICTOS - PRIORIDADES DE INTERVENCIÓN
DESDE EL OAT (Depto. de Caldas)
Quemas y
Deforestación
Ampliación de la
Frontera Agrícola
Extracción de
Flora
Minería
Ganadería
Extensiva
Caza y Pesca sin
Control
Amenazas Naturales (Remoción
en masa - Torrencialidad Inundaciones, otras)
Contaminación
Hídrica
Ocupación de
Causes
Planificación Ambiental del Territorio
Proceso dinámico de
planificación hacia
desarrollo sostenible
Incorpora la dimensión ambiental de
los procesos de ordenamiento y
desarrollo territorial de la región
Permite a las cuencas y
regiones
Contribuir desde lo ambiental y lo territorial
a la consolidación de alternativas de
desarrollo sostenible en el C, M, L plazo,
acordes con las características y dinámicas
biofísicas, económicas, sociales, culturales,
legales
POMCA-POT-PDM
Regular y orientar el proceso de
diseño y planificación del uso del
territorio y los RRNN
Instrumentos de planificación - Referentes Ambientales
MAVDT
Política Ambiental
GIPH
POT
POT
PD2
POMCA
INSTITUTOS
DE INVESTIGACION,
UNIVERSIDADES, y
ONG
CAR 2 o
Autoridad
Ambiental
POT
PD3
El Ordenamiento Ambiental
Territorial debe reconocer:
La diversidad en el territorio, que conlleva a diferencias
de intereses y de actores.
Diferentes formas de entenderlo y transformarlo.
Ese reconocimiento debe
reflejarse en una Zonificación de
uso y manejo apropiado del Suelo.
“Encuentro de Voluntades para la consolidación de un Plan de
acción prospectivo y participativo para la cuenca del río Guarinó y
la Charca de Guarinocito”
Dialogo conjunto y participativo: publico - privado y social, entorno
al Plan de Acción propuesto para la toma de decisiones,
relacionadas con el ordenamiento y manejo ambiental de la Cuenca
del río Guarinó y la Charca de Guarinocito.
La cuenca del río Guarinó
Parámetros
Magnitud
Área de la cuenca
837.5 Km2
Longitud del cauce
principal
133,7 Km
Longitud de la cuenca
78,1 Km
Municipios
5 de Caldas y 4 de Tolima
Población
40 mil habitantes (Aprox)
Alta cordillera
Marulanda y Hervéo
Cafeteros
Manzanares,
Marquetalia y Fresno
Magdalenenses
La Dorada, Victoria ,
Mariquita y Honda
Una construcción social
Medio
Ambiente y
Territorio
Desarrollo
Humano y
Social
Producción
e ingresos
Actores Sociales:
Líderes comunitarios, Organizaciones sociales de base, PDPMC, Tolipaz, ISAGEN, GIZ, Gobernación de Caldas,
Gobernación del Tolima, Alcaldías Municipales de La Dorada,
Marulanda, Manzanares, Victoria, Marquetalia, Herveo,
Fresno, Mariquita, Honda y Sonsón, Tolipaz, Cortolima,
Corpocaldas, Cornare, Idea de la UN, Pactos, ATEC, CIPAV,
Acción Social, Universidad de Manizales, Universidad de
Caldas, Ecopetrol, Empocaldas, Cormagdalena, MAVDT,
Gremio cafetero, Gremio ganadero, Corporación Aldea Global
Soportes del PAI:
La identificación del conflicto y las acciones emblemáticas
El Acuerdo de Voluntades como estrategia para la Paz
El carácter participativo en la construcción de los procesos
El compromiso de los actores estratégicos
La articulación del con el Consejo de Cuenca, el POMA y el
POT
La estrategia comunicativa para la apropiación del PAI
El Grupo Motor como ente gestor de recursos
Encuentro regional
de actores
Reuniones concertación
Gobernador – Alcaldes
Grupo Motor
Diag. participativo
Formulación conjunta
Taller de planificación
Cuenca - Mariquita
Encuentro regional
final
Vinculación de actores
representativos
Estrategia financiera
Acompaña proceso y apoya la
Identificación de un proyecto de cambio
Acompaña proceso y realiza inversiones
En la cuenca
Cooperativas de pescadores, organizaciones de base,
Administraciones municipales Marulanda y Fresno
Los Planes de Acción Inmediata, son
instrumentos
de
planificación
participativa, interinstitucional, de corto
y mediano plazo, diseñados para
atender
problemáticas
socio
ambientales críticas del departamento.
Para favorecer su sostenibilidad, se promueve su articulación con
los POMCA y otros instrumentos de planificación de los
municipios.
DIMENSIONES
Dimensión Ambiental
Dimensión Social
Dimensión económica
¿Por qué énfasis en la
población local?
Residentes
locales
Conocedores
de su realidad
Comunidad
cualificada
=
lideres activos
Aliado
estratégico
Validación y
Reconocimiento
procesos
Capacidad
instalada en
la Región
Se
retroalimenta el
conocimiento
Apropiación y
continuidad de
los procesos
ESQUEMA DE INTERVENCIÓN
DE LOS PAI
Formulación y
Ejecución
concertada de
Proyectos
Definición de
acuerdos
socioambientales
Seguimiento
y Evaluación
Socialización y
Participación
permanente
Análisis
situacional
Caracterización
del Entorno socio
económico –
biofísico
Los Planes de Acción Inmediata se visualizan
como un ejercicio de planeación estratégica
colectiva, dada la concertación de intereses
en torno a la identificación y priorización de
problemáticas y potencialidades ambientales
territoriales
La concertación como un elemento de la
planeación, ha permitido articular las
decisiones de los distintos sectores de
acuerdo a prioridades. Se trabaja en torno a
la construcción de compromisos y definición
de responsabilidades que cada sector y actor
debía asumir hacia el logro de objetivos
definidos para evitar la dispersión de rumbos
Cogestión para la
puesta en marcha de
las iniciativas
Acción Inmediata
como eje de
actuación
Corresponsabilidad
frente a las
problemáticas
socio ambientales
identificadas
Carácter
participativo para la
concertación
APRENDIZAJES DE LA EXPERIENCIA - PAI
El trabajo en red debe avanzar en la
generación de confianza e interés por
construir
escenarios
deseados
colectivamente y trazar estrategias a corto,
mediano y largo plazo para hacer viable
dichos escenarios.
La participación no es considerada en
términos de asistencia a reuniones por parte
de las comunidades, sino en el aporte a la
construcción colectiva del proceso, asunto
que favorece la generación de confianza con
las instituciones
APRENDIZAJES DE LA EXPERIENCIA - PAI
Las comunidades en estos
escenarios,
lograron
identificar y reconocer el
doble
papel
de
las
instituciones como agentes
que movilizan iniciativas, pero
también como actores que
restringen propuestas
La mirada prospectiva en este
ejercicio de planeación,
favoreció la participación de
los actores comunitarios, en
la medida en que se minimizó
el tecnicismo de los procesos
de planeación por parte de los
“expertos” y se avanzó en el
desarrollo
de
técnicas
incluyentes como el diálogo
de saberes.
La planificación inicial a través de
proyectos demanda una estrategia
de información y comunicación
eficiente y eficaz, que llegue a los
diferentes sectores con el fin de
involucrar a otros actores
estratégicos en la cofinanciación
de las propuestas para dar
respuesta inmediata a los
problemas socio ambientales que
lo
requieran,
desde
las
particularidades
culturales,
sociales,
económicas,
institucionales y ambientales de
los habitantes locales de la
cuenca.
APRENDIZAJES DE LA EXPERIENCIA - PAI
Es importante establecer el
vínculo con las comunidades
porque son ellas quienes tienen
la historia y el conocimiento
empírico del comportamiento de
la cuenca; esto aunado al
conocimiento técnico de la
instituciones, permite generar
una
sinergia
importante,
además de otorgarle el
reconocimiento a la comunidad
como actor y sujeto de
desarrollo y no como un objeto
pasivo del mismo, existe una
mirada más amplia del
problema ambiental para que
se enriquezcan y apropien las
alternativas y proyectos de
solución.” (Grupo Focal)
Los Grupos Motor, instancias
creadas
como
estrategia
organizativa
para
la
dinamización de los PAI y que
se conforman con actores
sociales del proceso, deben
considerarse como estrategia
clave para su fortalecimiento
que debe articularse a los
Consejos de Cuenca en
espacios donde se cuente con
Planes de Ordenación y
Manejo, o a los diferentes
espacios
municipales
o
departamentales
de
planificación, con el fin de
potencializar el liderazgo y la
planificación participativa y
sostenible del territorio.
El
PAI
debe
propender porque
todas las acciones
sean de carácter
inmediato, y para
ello
el
establecimiento de
alianzas estratégicas
entre
el
sector
público,
privado,
comunidad, resulta
fundamental
Por ser inmediato,
debe dejar las bases
para
una
planificación en el
mediano y largo
plazo, para lo cual
debe articularse a
los instrumentos de
planificación
del
territorio.
DIFICULTADES EN LA EXPERIENCIA - PAI
Ausencia de actores
estratégicos,
particularmente
entes
gubernamentales,
academia y usuarios
de los Recursos
Naturales
Disminución de las
dinámicas de trabajo
sino se jalona el
proceso por parte de
las instituciones (no
se da aun en
algunos
casos
apropiación
del
proceso<9
Debilidad en la
Gestión de recursos
para la ejecución de
algunas iniciativas
Incumplimiento de
compromisos
adquiridos
Cooperativas Pescadores
Charca de Guarinocito
ASODEPESCA
La Dorada
CORPOENEA
COMCHIDOR
CÁMARAS DE COMERCIO
CONSEJO DE CUENCA
GUARINÓ
“Para mí es una estrategia de planificación donde se
visualiza una problemática de un área, en este caso
la cuenca del río Guarinó, con unas acciones a
corto y mediano plazo para lograr establecer una
solución en la cuenca, en donde intervienen todos
los seres vivos que existen a su alrededor, las
autoridades
municipales,
las
comunidades
asentadas, las entidades sin ánimo de lucro, para
emprender acciones pertinentes , mejorar el estado
de la cuenca y hacerla perdurable”
Líder comunitario
Participación
social
y
transformación de conflictos
socio ambientales, base para
el mejoramiento de la calidad de
vida de la población.
¿Cómo a partir de la gestión de los PAI, se
posibilita la articulación entre el ambiente y la
cultura a través del fortalecimiento de los procesos
de gestión social, ambiental territorial y la
transformación de la calidad de vida de la
población?
Otro proyecto de corresponsabilidad en marcha………
Proyecto
RECUPERACIÓN Y
CONSERVACIÓN DE LA CUENCA
DEL RÍO CHINCHINÁ - CALDAS
Una apuesta de articulación
intersectorial para la promoción del
desarrollo sostenible en el territorio
… Muchas Gracias