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EL DIAGNÓSTICO COMO
INTERVENCIÓN SOCIAL
Intervención social: Conjunto de actividades entrelazadas en
pro de un mismo propósito = la transformación. Es
programable, responde a disconformidades, necesidades o
problemas que requieren de resolución colectiva (no
individual); se orienta al cambio, a la superación de tales
situaciones; aspira a la legitimación pública o social. Incluye:
políticas, planes, programas, proyectos…
Como toda intervención, el diagnóstico parte de un marco
teórico, una concepción sobre lo que sucede = “prediagnóstico”, que requiere ser confrontado, corroborado,
ajustado, validado.
El diagnóstico cumple el CICLO O BUCLE
ITERATIVO DE LA GESTIÓN; dos formas de
representarlo:
PROPÓSITO Y UTILIDAD DEL DIAGNÓSTICO – 1
PARA ACTUAR MÁS EFICAZMENTE, CONOCER MEJOR
SOBRE:
 Las situaciones problemáticas que se pretenden superar
con las intervenciones sociales. Saber su magnitud o alcance
y sus características fundamentales.
 Los factores que influyen en tales situaciones (positiva o
negativamente) y las consecuencias que habría en un corto,
mediano y largo plazo si no se interviniera en procura de
soluciones.
 Las concepciones, actitudes y expectativas (que se
reflejarían en las prácticas) de los destinatarios y otros actores
sobre las problemáticas y sus eventuales estrategias
superadoras.
PROPÓSITO Y UTILIDAD DEL DIAGNÓSTICO – 2
Permite identificar, priorizar, precisar y dimensionar los nudos
críticos o problemáticos, para así proponer estrategias y líneas
de acción superadoras.
Determinación de necesidades = paso inicial del proceso
de planificación / programación
También da un parámetro para comparaciones en ulteriores
evaluaciones, y así apreciar los cambios o avances logrados.
Línea basal = parámetro comparativo en la evaluación
TRES PLANOS DEL DIAGNÓSTICO
 Descriptivo: cómo son y cómo suceden las cosas en un
determinado contexto.
 Explicativo: cuáles son los factores condicionantes o
determinantes para que en esa situación y ese particular
contexto las cosas sean o sucedan de esa forma.
 Predictivo: cuáles serían las consecuencias, qué
sucedería, si no se interviene y se deja que las cosas
sigan su curso “espontáneo”.
Se requiere información actual (fotografía) y sobre la
evolución durante un período (película).
INFORMACIÓN ES PODER
 Poder = capacidad para hacer, para desarrollar acciones
(intervenciones) que transformen y mejoren los contextos
reales o las condiciones de vida de la población.
 Para conocer se necesita información de calidad –confiable,
relevante, actualizada–, que posibilite actuar en forma eficaz
para la resolución de problemas.
La información es necesaria pero no suficiente para conocer y
actuar. Se requiere un marco teórico y experiencial, y valores
que den sustento ético para interpretar la información de un
modo integral, transformándola en conocimiento pasible de ser
utilizado en acciones orientadas al cambio.
EL PROCESO DE REALIZACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO
LOCAL REQUIERE INFORMACIÓN CONFIABLE. IMPLICA:
 Buscar,
recopilar, sistematizar, analizar e interpretar la
información secundaria (existente), cuanti y cualitativa, de
diversas fuentes, sobre el problema específico (la población que
lo padece, los recursos existentes y los actores implicados).
 Realizar trabajo en terreno para recoger, procesar, analizar e
interpretar la información primaria (cuanti y cualitativa) para
complementar la previa.
 Sistematizar, analizar, interpretar la información obtenida;
resumir en un informe y socializar los hallazgos.
Importancia de contar con
coordinación metodológica y equipo técnico.
PRINCIPALES PRODUCTOS DE UN
DIAGNÓSTICO LOCAL
 Caracterización
de la situación poblacional y los
problemas prioritarios que la afectan.
 Mapeo
de los recursos existentes –humanos,
institucionales, programáticos, financieros…– que real o
potencialmente pueden destinarse a la superación de los
problemas detectados.
 Mapeo y caracterización de los actores implicados,
estratégicos para viabilizar las acciones superadoras.
Tal como la realidad que pretende reflejar, no es un producto
estático sino dinámico, actualizable periódicamente.
EL DIAGNÓSTICO COMO
RECORTE DE LA REALIDAD
Si bien es deseable la mayor integralidad y completitud, es
necesario realizar recortes, poner límites:
 Geográficos: delimitar el territorio.
 Temporales: considerar un período de tiempo acotado.
 Etarios: colocar foco en un determinado grupo de edad.
 Temáticos: colocar foco en determinada cuestión o
dimensión de la realidad.
 De escala: especificar el nivel de la acción (macro, meso,
micro).
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO LOCAL
 Se realiza en un espacio territorial delimitado (barrio/s,
comuna, municipio).
 Las autoridades locales acuerdan e intervienen en su
realización, otorgándole así grados importantes de viabilidad
(para su elaboración y uso posterior).
 Es un proceso gradual e interactivo, donde intervienen
los distintos actores implicados, incluidos, en forma
protagónica, los destinatarios. Todos brindan, recogen,
recopilan, discuten, analizan e interpretan información
sobre la situación problemática en ese territorio
CONSTRUCCIÓN COLECTIVA.
Requiere procedimientos para arribar a ACUERDOS
LA PARTICIPACIÓN – 1
 Es estar involucrado, tomar parte o influir en los procesos,
las decisiones y las actividades en un contexto y/o campo de
acción en particular. Puede ser en todos o algunos de los
procesos del ciclo de la gestión de una intervención.
Particularmente, en el diagnóstico o identificación /
priorización de problemas.
 Razones para promoverla:
− Axiológicas: es un valor social, un derecho humano.
− Epistemológicas: diferentes visiones o perspectivas, permiten
alcanzar más y mejor conocimiento acerca de la realidad.
− Pragmáticas: aumenta la viabilidad y efectividad de las
intervenciones sociales.
LA PARTICIPACIÓN – 2
Involucrarse en intervenciones participativas tiene un
carácter promocional, de aprendizaje = influencia positiva
para el desarrollo de ciudadanía y la constitución de los
destinatarios / sujetos de las acciones como actores sociales.
La participación en intervenciones sociales (por ej. en el
diagnóstico local) produce EMPODERAMIENTO.
Requiere: tiempo, metodología, paciencia.
No diluye las responsabilidades de tomar decisiones, cambia el
proceso por el cual se toman.
EMPODERAMIENTO
Proceso en el que las personas, grupos u
organizaciones ganan control sobre su propio camino
de vida. Adquieren mayor autodeterminación.
Toma de conciencia de los factores que influyen sobre
el curso de vida y asunción de poder de decisión
sobre el propio destino, alcanzando mayores grados
de control posible de tales factores.
Implica alcanzar grados más altos de
autonomía y libertad.
EFECTOS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO – 1
 Quienes intervienen luego se involucran más en la ejecución
de una intervención.
 Las intervenciones se enriquecen por la información, el
conocimiento y la experiencia de distintas personas con
diferentes visiones.
 Las acciones propuestas tendrán mayor correspondencia con
las necesidades y demandas de los destinatarios.
 Brinda un espacio de aprendizaje colectivo; los actores
intervinientes tienen la oportunidad de ampliar y perfeccionar
sus conocimientos y competencias.
 Fortalece las instituciones locales en su capacidad
administrativa, de autogestión, confianza, transparencia,
responsabilidad y acceso a los recursos.
 Genera, a todo nivel, mayor conciencia y sensibilización
sobre los temas abordados.
EFECTOS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO – 2
 Inicia la construcción de un escenario de interacción de
distintos actores sociales para el intercambio de
información, articulación y negociación, el aprendizaje social y
como espacio propicio para el protagonismo de los actores
sociales que luego se involucrarán en los procesos de
implementación.
 Fortalece capacidades para la producción colectiva de
conocimientos y el uso de metodologías y técnicas sociales.
 Permite ejercer los derechos y calificar las demandas de los
más desaventajados.
Favorece la equidad e instala una práctica
democrática de relacionamiento social
EFECTOS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO – 3
 Favorece la viabilidad de las intervenciones, pues permite
conseguir adhesiones y apoyos de funcionarios y otros
actores con poder de decisión o influencia sobre recursos
necesarios para concretar las acciones previstas y superar
las situaciones problemáticas.
 El sólo hecho de realizar el diagnóstico introduce cambios
positivos en la situación problemática.
 Es una herramienta de abogacía = debe ser comunicable
y deben socializarse / difundirse sus hallazgos.
Permite una comunidad más autónoma en la detección y
resolución de sus situaciones problemáticas.
Fortalece el CAPITAL SOCIAL.
CAPITAL SOCIAL: ALGUNAS DEFINICIONES
 Conjunto de recursos reales o potenciales a disposición de los
integrantes de una red durable de relaciones más o menos
institucionalizadas (Bourdieu, 1985).
 Relaciones de confianza y cooperación (familia, vecindario,
colegas), asociatividad formal en organizaciones de diverso tipo, y
el marco institucional normativo y valórico de una sociedad que
fomenta o inhibe las relaciones de confianza y compromiso cívico
(Lechner, 2000, adoptada por el PNUD).
 Normas y redes que facilitan la acción colectiva y contribuyen al
beneficio común (Klisberg, 1999, adoptada por el BID).
 Capacidad efectiva de un grupo para movilizar productivamente, y
en beneficio del conjunto, las normas vigentes y los recursos
asociativos que radican en las distintas redes sociales a las que
tienen acceso sus miembros. (Nirenberg, 2006).
¿QUIÉNES DEBERÍAN PARTICIPAR? MULTIACTORALIDAD
 Integrantes / representantes de la población destinataria.
 Líderes comunitarios.
 Funcionarios de áreas o programas del gobierno local vinculados
con la temática y/o el segmento poblacional.
 Profesionales de diferentes disciplinas del campo de salud.
 Directivos y docentes de centros educativos según niveles.
 Miembros de instituciones académicas / científicas.
 Miembros de ONG y OSC; integrantes de organizaciones o
grupos de base (entidades culturales, sociales y religiosas,
centros vecinales, asociaciones de familiares o padres, centros de
estudiantes, etc.).
 Miembros de empresas locales y fundaciones empresarias.
 Comunicadores locales.
 Otros, según sea la temática y/o el tramo etario.
RESUMIENDO SOBRE PARTICIPACIÓN
En general, las intervenciones que respondan a
problemáticas específicas priorizadas por los actores –
particularmente por parte de los pobladores o
destinatarios – y en las que se plantee desde el inicio su
participación activa, pueden ser consideradas como
instrumentos para el empoderamiento y la construcción
o el fortalecimiento de la ciudadanía y el capital social,
bajo la hipótesis de que luego pueden reflejar los
procedimientos y las interacciones igualitarias en otros
espacios ampliados de la vida pública, promoviendo así
democratización.
LA “DEVOLUCIÓN” DE LOS HALLAZGOS
 El diagnóstico participativo es una instancia de aprendizaje y un
modo de producción colectiva de conocimiento: transforma
información de calidad en nuevo conocimiento.
 Es necesario socializar y someter a crítica y a nuevas
discusiones con los actores implicados, los hallazgos o nuevos
conocimientos alcanzados. Esto permite proseguir la espiral
creadora de conocimiento, siempre interactiva y creciente.
 La palabra “devolución” es engañosa, ya que no se trata de
“retornar algo que se haya tomado prestado o quitado a alguien”;
tampoco tiene que ver con “volver una cosa al estado que tenía”
(RAE).
Informes escritos, cartillas, gacetillas, videos, redes sociales,
e-mail, talleres y otras modalidades (presenciales o no).
ALGUNAS TÉCNICAS ÚTILES
 Informe Pautado (detalle de contenidos y tabulados a completar).
 Registros sistemáticos (de instituciones, p/ej. de salud o escolares).
 Observación in situ (con guías).
 Entrevistas (estructuradas, semi-estructuradas, individuales,
grupales).
 Encuestas (por muestreo representativo o intencional).
 Cuestionarios autoadministrables (en el marco de talleres o no).
 Dinámicas grupales (talleres, grupos focales, lluvia de ideas,
dramatizaciones...).
 Matriz FODA.
Se aconseja TRIANGULACIÓN
ALGUNOS DESAFÍOS
 Fortalecer capacidades metodológicas de actores locales para
conducir / liderar eficazmente los procesos diagnósticos.
 Desarrollar y/o combinar técnicas apropiadas que incluyan
protagónicamente a los distintos actores, sobre todo a los más
desaventajados.
 Superar las resistencias a la participación genuina; aceptar las
posturas críticas; escuchar.
 Informar e involucrar a autoridades y funcionarios municipales,
provinciales / estaduales para otorgar viabilidad política a ciertas
acciones superadoras que de otro modo se verían dificultadas.
 Convocar, informar, comunicar por diferentes modalidades.
 Hacer informes en lenguajes llanos y formatos amigables,
adecuados a las distintas audiencias.
 Favorecer articulaciones entre niveles micro, meso y macro. La
difusión del diagnóstico puede ser una herramienta para eso.
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS:
 Bourdieu, Pierre. (1980) El capital social, en Actas de
Investigación en Ciencias Sociales, París.
 Klisberg, Bernardo. (1999). Capital Social y Cultura, claves
esenciales del desarrollo. Revista de la CEPAL, 69, pp. 85102. Sgo. de Chile.
 Lechner, Norbert. (2000). Desafíos para un Desarrollo
Humano: individualización y capital social. Instituciones y
Desarrollo, nº 7, Buenos Aires.
 Nirenberg, Olga. (2006). Participación de adolescentes en
proyectos sociales: aportes conceptuales y para su
evaluación. Tramas Sociales, Paidós. Vol. 39. Buenos Aires.
 Nirenberg, Olga. (2006). El diagnóstico participativo local en
intervenciones sociales. Cuaderno de CEADEL nº 44. En
línea: http://www.ceadel.org.ar/cuadernos.
 Nirenberg, Olga. (2013). Formulación y evaluación de
intervenciones sociales. Buenos Aires. Ed. NOVEDUC, en
prensa.
¡¡¡¡MUCHAS GRACIAS!!!!