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Establishing Resilient Transport Plans for London Richard de Cani Líder de Planificación UKMEA, Arup • Anteriormente fue Director Gerente de Planificación de Transport for London, trabajando para el Alcalde de Londres. Responsable de desarrollar e implementar la estrategia de transporte de Londres. • Líder de programas e iniciativas de transporte centrados en temas como el crecimiento económico, el alivio de la congestión, transporte integrado y la planificación de desarrollo urbano. El transporte y el movimiento de la gente sostiene un Londres resiliente • La red de transporte de Londres se ha desarrollado por décadas y durante los años ochenta y noventa, se gestionó de manera fragmentada – sin integración y planificación estratégica global. • Los niveles de inversión e innovación eran bajos. • Durante este tiempo la población de Londres disminuía, por lo que los impactos en la diversidad de modos y en demanda de viajes eran mínimos, pero a medida que la población y el empleo comenzaron a aumentar en la década de 1990, la falta de integración y planificación estratégica condujo a un aumento de congestión y empeoramiento de las condiciones de viaje • El desempeño económico y la resiliencia de Londres como ciudad global dependen de redes de transporte eficaces. • La creación del alcalde de Londres y de la nueva autoridad de transporte integrado, Transport for London (TfL) en 2001 fue una respuesta a esto. 2 Autoridad de Gran Londres: Contexto • Incluye una autoridad estratégica sobre las 33 autoridades locales • Se hace cargo de algunas responsabilidades de decisiones y presupuesto, pero deja las decisiones y responsabilidades locales a las 33 autoridades • El Alcalde es responsable de desarrollar planes estratégicos para Londres –y las 33 autoridades deben confirmar esos planes 3 Transport for London • Creado en el año 2000 uniendo a diferentes organizaciones en una única autoridad integrada. Esto alineó las funciones de la autoridad de transporte con las funciones de planificación estratégica para el Gran Londres, creando una oportunidad para integrar el uso del suelo y la planificación del transporte de toda la ciudad Policing Surface Transport Planning and Economic Development Rail and Underground Fire and Emergency Planning Specialist Services Strategic Planning Funding and Finance Marketing & Communications Fares and Ticketing 4 Strategic Planning in London La creación del Alcalde requirió de planes estratégicos integrados para ser producidos a través de la planificación en Transporte, Uso del Suelo y Economía – y ahora también Medio Ambiente Foco principal de TfL en los últimos 15 años • Cambio en modo de transporte desde automóvil a transporte público, peatones y bicicleta • Mejorar y modernizar los bienes para maximizar la capacidad de las redes existentes • Expandir capacidad de transporte y conectividad para desbloquear el crecimiento • Establecer nuevas maneras de financiar infraestructura de transporte • Re-balanciar el transporte para mejorar infraestructura para ciclistas y peatones Se ha intentado conseguir esto a través de • Integración de transporte y uso de suelo • Restringiendo el acceso de automóviles • Invirtiendo en transporte público, peatones y ciclistas Este enfoque ha impulsado un cambio real en cómo los Londinenses se mueven 180 170 160 Index: 2001 = 100 150 140 130 120 110 100 90 80 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Rail Underground Bus Car driver Population Desafíos hacia el futuro Crecimiento: Londres tuvo su mayor tasa de población en enero y se proyecta un crecimiento de 8M a 10M de habitantes 8 Mayor densidad en el futuro Enfocado en centros de transporte 9 Financiación de nuevos proyectos • El Gobierno Nacional del Reino Unido espera que el alcalde de Londres financie más infraestructura de transporte desde Londres • Mirando de manera holística a quién se beneficia con el transporte • Identificando cómo se benefician y los mecanismos para captar el valor de ellos • Esto incluye la captura del aumento del valor de suelo para propietarios y desarrolladores que se benefician directamente • Pero también captar los ingresos fiscales por futuros proyectos que ocurren como resultado de la inversión en transporte • Esto requiere demostrar claramente el vínculo entre la inversión en transporte y el valor económico 10 Financiación Northern Line de nuevos proyectos – Extensión de Northern Line Extension • Gran sitio sin desarrollar a pasos de distancia del Parlamento • 16,000 viviendas, 24,000 trabajos • £5.1b proyectado de VAB a la economía de UK • Costo £1.24b • Extensión de tren subterráneo de 2.5km y 2 estaciones 11 Extensión de Northern Line : ¿Cómo se pagó? Fuentes de financiemiento Funding type £ (million) Dueños de propiedades comerciales Aumento del impuesto a la propiedad pagado por empresas en el área de Zona de Empresas 1,700 Desarrolladores de propiedades Contribuciones directas de desarrolladores 200 Desarrolladores de propiedades Nuevo impuesto específico para infraestructuras comunitarias 60 Ingresos totales (Incluye servicio de deuda) 12 1,960 Proyectos Nuevos- Crossrail • Aumento de la capacidad de tren en Londres en un 10% máximo de 200.000 asientos por hora • Impacto en regeneración fuera de Londres central • Acceso expandido a trabajos en el centro de Londres • £14.8b costo capital (US$18.5b) 13 Crossrail: ¿Cómo se pagó? Fuente de financiamiento Tipo de financiamiento £ (billiones, redondeado) Gobierno central Subvención de impuestos generales 4.9 Dueños de propiedades comerciales Aumento de 2% de de impuestos a la propiedad pagados por todas las propiedades de negocios de Londres con un valor de arriendo annual mayor a £55,000 4.1 Desarrolladores de propiedades Contribuciones de desarrolladores 1.1 Operadores de infraestructura £2.3b de operador nacional de trenes (Network Rail), financiado por futuras tarifas de acceso a las vías2.4b de Transport for London, financiado por ingresos futuros por tarifas 4.7 £ Total 14 14.8 Algunos aprendizajes desde Londres • La habilidad para planificar a escala extendida de ciudad • Establecer estrategias económicas y de transporte claras que demuestran el valor económico del • Integrar estrategias espaciales y de transporte ha generado cambio real en la manera que la gente viaja • Mostrando los resultados más amplios del transporte • La habilidad de entregar exitosamente en plazos políticos importantes • Apoyo empresarial ha sido un factor clave del éxito en London • La necesidad de ser mayormente creativo y flexible – particularmente en torno a financiamiento 15