Download Diapositiva 1 - Senado de la Nacion

Cooperativas Sociales
Lic. César Basañes
Comisión Economías Regionales, Economía Social,
Micro y Pequeña Empresa – Senado de la Nación
15-3-2017
Cooperativas Sociales
Antecedentes Internacionales
Derecho del cuidado y Cooperativas
Cooperativas de inserción socio-laboral
Cooperativas Sociales en Italia
Ley 381 de 1991 distingue dos tipos de Cooperativas
A) Servicios Sociales y Educativos
Niños / Sist. Educativo
Adultos mayores
•Integración educativa de
menores discapacitados
•Servicios de cuidadores
domiciliarios
•Jardines maternales
•Casas de día
•Servicios para menores de alto
riesgo
Discapacidad /
Droga
•Servicios de salud de mental
•Servicios para
drogadependientes.
•Servicios para discapacidad
B) Inserción Laboral Personas Vulnerables
Personas Vulnerables:
•Discapacidad
•Tratamiento Psiquiátrico
•Drogadependencia / alcohol
•Personas vulnerables deben
ser al menos el 30%.
•Aporte previsional cero para
las vulnerables
•Situación de encierro
11.264 Coop 365 mil ocupados (12% voluntarios / 8% vulnerables)
Cooperativas Sociales en Uruguay
En Uruguay el art. 172 de la Ley 18.407 de Cooperativas ha definido a las
cooperativas sociales como “aquellas cooperativas de trabajo que tienen por
objeto proporcionar a sus socios un puesto de trabajo para el desarrollo de
distintas actividades económicas, agropecuarias, industriales, comerciales o de
servicios, con el fin de lograr la inserción social y laboral de los jefes y jefas de
hogares pertenecientes a sectores con necesidades básicas insatisfechas,
jóvenes, discapacitados, minorías étnicas y todo grupo en situación de extrema
vulnerabilidad social”.
Hay por lo tanto dos tipos de cooperativas de trabajo
Las generales (art. 100) y las sociales (art. 172)
Las cooperativas sociales:
1. No pueden tener remuneraciones superiores al convenio
2. El 75% deben estar en condiciones de vulnerabilidad
3. Exención impositiva total y previsional (aportes patronales)
Sistema Nacional de Cuidados en Uruguay
La ley tiene como objeto “la promoción del desarrollo de la autonomía de
las personas en situación de dependencia, su atención y asistencia,
mediante la creación de un Sistema Nacional Integrado de Cuidados
como conjunto de acciones y medidas orientadas al diseño e
implementación de políticas públicas que constituyan un modelo solidario
y corresponsable entre familias, Estado, comunidad y mercado” (Ley
19.353, Art. 2).
Derechos de la mujer
“Corresponsable especialmente entre varones y mujeres, para
que uruguayas y uruguayos podamos compartir
equitativamente nuestras responsabilidades de cuidados,
apuntando así a superar la injusta división sexual del trabajo
que históricamente y aún hoy caracteriza a nuestra sociedad”
(del Plan Estratégico 2016/2020).
Sistema Nacional de Cuidados en Uruguay
Cooperativas Sociales
Antecedentes Internacionales
Derecho del cuidado y Cooperativas
Cooperativas de inserción socio-laboral
Derecho al cuidado y cooperativas
El reconocimiento de los derechos al cuidado por parte del Estado requiere
construir un sistema que garantice su protección.
Las cooperativas y otras entidades solidarias pueden ser el instrumento,
siguiendo el ejemplo de las cooperativas sociales italianas tipo A)
EJEMPLO
Convención Interamericana sobre la protección de los los derechos
humanos de las personas mayores
Los Estados Parte en la presente Convención reconocen el derecho de la
persona mayor a tomar decisiones, a la definición de su plan de vida, a
desarrollar una vida autónoma e independiente, conforme a sus
tradiciones y creencias, en igualdad de condiciones y a disponer de
mecanismos para poder ejercer sus derechos. (…) En especial,
asegurarán (…) Que la persona mayor tenga acceso progresivamente a
una variedad de servicios de asistencia domiciliaria, residencial y otros
servicios de apoyo de la comunidad, incluida la asistencia personal que
sea necesaria para facilitar su existencia y su inclusión en la comunidad,
y para evitar su aislamiento o separación de ésta.
Derecho al cuidado y cooperativas
En Argentina ya hay experiencias en marcha…
1.
2.
3.
4.
5.
Coop. de Trabajo Copam (Cuidadoras para adultos mayores, Lanús)
Coop. de Trabajo Communitas (profesionales de la salud mental)
Residencia para mayores Cooperativa Servicios Públicos Oncativo
Proyecto Fedecoba – Fecootra – FAESS
Otras
Algunos debates en curso
1. Derecho al cuidado y derecho al trabajo.
OIT: “Cooperar para salir del aislamiento: las
cooperativas de trabajadoras y trabajadores domésticos”, Cooperativas y Mundo de Trabajo Serie
Nro. 1. Junio 2015.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
El papel de los usuarios en el diseño y gestión del servicio.
¿Membresías múltiples? Trabajadores, voluntarios y usuarios
Articulación con la oferta pública (salud, educación, etc)
Parámetros de calidad y calificación para la provisión de los servicios
Cooperativas de trabajo y provisión de servicios a terceros.
¿Reconversión de cooperativas emergentes de programas públicos?
Cooperativas de Inserción Socio Laboral
La inserción laboral y social de las personas en desventaja es una
responsabilidad pública.
Las cooperativas y otras entidades solidarias pueden ser el instrumento,
siguiendo el ejemplo de las cooperativas sociales italianas tipo B)
EJEMPLO
“La Autoridad de Aplicación debe promover que las autoridades de salud
de cada jurisdicción, en coordinación con las áreas de educación,
desarrollo social, trabajo y otras que correspondan, implementen
acciones de inclusión social, laboral y de atención en salud mental
comunitaria. Se debe promover el desarrollo de dispositivos tales como:
consultas ambulatorias; servicios de inclusión social y laboral para
personas después del alta institucional; atención domiciliaria
supervisada y apoyo a las personas y grupos familiares y comunitarios;
servicios para la promoción y prevención en salud mental, así como
otras prestaciones tales como casas de convivencia, hospitales de día,
cooperativas de trabajo, centros de capacitación socio-laboral,
emprendimientos sociales, hogares y familias sustitutas” (Ley Nacional
de Salud Mental, Art. 11)
Cooperativas de Inserción Socio Laboral
En Argentina ya hay experiencias en marcha…
1. Coop. de Trabajo Kabrones (reinserción situación de encierro, Barracas)
2. Coop. de Trabajo La huella (usuarios del servicios de salud mental del Borda)
3. Coop. Nueva Esperanza (padres de personas con discapacidad mental grave,
Rosario)
4. Otras
Algunos debates en curso
1. Definición de los grupos en desventaja objetivo
2. Carga impositiva, previsional y administrativa (ver cooperativas sociales
uruguayas)
3. Participación de profesionales y otras instituciones en el control de la
cooperativa
4. Articulación con políticas públicas (trabajo, producción, social)
Primer Encuentro Latinoamericano de Cooperación Social y
Economía Solidaria
II Encuentro Nacional de Empresas Sociales de Salud Mental en
Argentina
Coorganizado por:
Universidad Nacional de Quilmes
Universidad Nacional de Tres de Febrero
Universidad Nacional de Lanús
la Universidad Nacional del Litoral
Universidad Provincial de Chubut
Universidad de La República: Facultad de Psicología de Uruguay
Federación de Cooperativas Autogestionadas de Buenos Aires (FEDECABA)
16, 17 y 18 del mes de noviembre de 2017 en la Ciudad de Quilmes.