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DOCTRINA SOLIDARIA Y COOPERATIVA
LUZ ESNEDA MARIN CALDERON
[email protected]
DOCENTE TUTOR
FUNLAM
Actualizado julio de 2011
ECONOMIA SOLIDARIA
DOCTRINA BÁSICA
SISTEMA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA EN COLOMBIA
El Cooperativismo y la Economía Solidaria
Doctrina Cooperativa
Doctrina de la Economía
Solidaria
Definición y características de la
Organización Cooperativa
Definición y
características
La Cooperativa como Asociación y
como Organización Empresarial
Principios y fines de
la Economía
Solidaria
Clases y tipos de Cooperativas
Diferentes tipos de
organizaciones
solidarias
Tipos de organizaciones con
actividad financiera
Diferencias entre la
Cooperativa y Otras
Organizaciones Empresariales
3
LA ECONOMÍA SOLIDARIA
SEGÚN LA LEY 454 DE 1998
ARTÍCULO 2º
SISTEMA
SOCIOECONÓMICO
CULTURAL Y
AMBIENTAL
FUERZAS
SOCIALES
ORGANIZADAS
PRÁCTICAS
AUTOGESTIONARIAS
SOLIDARIAS
DESARROLLO INTEGRAL DEL SER
HUMANO COMO SUJETO, ACTOR
Y FIN DE LA ECONOMIA
PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
ARTÍCULO 4º
 PRIMACÍA DEL SER HUMANO Y SU TRABAJO SOBRE LOS
MEDIOS DE PRODUCCIÓN.
 ESPÍRITU DE SOLIDARIDAD, AYUDA MUTUA, COOPERACIÓN,
PARTICIPACIÓN.
 ADMINISTRACIÓN PARTICIPATIVA, DEMOCRÁTICA,
AUTOGESTIONARIA.








ADHESIÓN VOLUNTARIA Y ABIERTA.
PROPIEDAD ASOCIATIVA SOBRE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN.
PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LOS ASOCIADOS.
FORMACIÓN E INFORMACIÓN PARA SUS MIEMBROS.
AUTONOMÍA, AUTODETERMINACIÓN Y AUTOGOBIERNO.
INTEGRACIÓN CON OTRAS ENTIDADES DEL MISMO SECTOR.
SERVICIO A LA COMUNIDAD.
PROMOCIÓN DE CULTURA ECOLÓGICA.
FINES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
ARTÍCULO 5º
 Y EMPRENDEDORAS
 CONTRIBUIR AL EJERCICIO DEMOCRÁTICO
PARTICIPATIVO
 PARTICIPAR EN EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE
PLANES,
PROGRAMAS
Y
PROYECTOS
DE
DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL
 GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN Y ACCESO A LA
FORMACIÓN, EL TRABAJO, LA PROPIEDAD, LA
PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SER
HUMANO
 GENERAR PRÁCTICAS SOLIDARIAS INFORMACIÓN,
LA GESTIÓN Y DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE
BENEFICIOS
CARACTERÍSTICAS DE LAS
ORGANIZACIONES
TENER UNA
FUNCIÓN
PRODUCTIVA
TENER UN
VÍNCULO
ASOCIATIVO
AUSENCIA DE
ÁNIMO DE LUCRO
CONTAR CON
PATRIMONIO
INTEGRARSE SOCIAL
Y ECONÓMICAMENTE
ARTÍCULO 6º
TIENEN EL CARÁCTER DE
ORGANIZACIONES
LAS PRECOOPERATIVAS
LAS COOPERATIVAS
ARTÍCULO
6º
Parágrafo
Segundo
LOS ORGANISMOS DE SEGUNDO Y
TERCER GRADO
LOS FONDOS DE EMPLEADOS
LAS ASOCIACIONES MUTUALISTAS
LAS EMPRESAS DE SERVICIOS
LAS EMPRESAS COMUNITARIAS
LAS EMPRESAS SOLIDARIAS DE SALUD
LAS EMPRESAS ASOCIATIVAS DE TRABAJO
ENTIDADES ESTATALES DE PROMOCIÓN,
FOMENTO, DESARROLLO Y SUPERVISIÓN
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL
DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
OBJETIVO:
DIRIGIR Y COORDINAR LA POLÍTICA
ESTATAL PARA LA PROMOCIÓN,
PLANEACIÓN, PROTECCIÓN,
FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO
EMPRESARIAL DE LAS ORGANIZACIONES
DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
FUNCIONES
ADELANTAR
ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES
DEL SECTOR
PROMOVER LA
CREACIÓN Y EL
DESARROLLO
PROMOVER LA EDUCACIÓN
SOLIDARIA, DIVULGAR LOS
PRINCIPIOS, VALORES Y DOCTRINA
DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR
ENTIDADES ESTATALES DE PROMOCIÓN,
FOMENTO, DESARROLLO Y SUPERVISIÓN
SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
OBJETIVOS Y FINALIDADES
EJERCER EL
CONTROL,
INSPECCIÓN Y
VIGILANCIA
PROTEGER LOS
INTERESES DE
LOS
CIUDADANOS
REALIZAR
ACTOS DE
REGISTRO E
INSCRIPCIÓN
¿QUÉ ES COOPERACIÓN?
ES
LA
ACCIÓN
MANCOMUNADA
DE
PERSONAS,
CONDUCENTE
A
LA
REALIZACIÓN DE OBJETIVOS COMUNES QUE
SON LA BASE DE SU AGRUPACIÓN
LA COOPERACIÓN ES LA MÁXIMA EXPRESIÓN
DE SOLIDARIDAD Y SE APOYA EN TRES
BASES : LA UNIÓN, LA JUSTICIA Y LA PAZ
ELEMENTOS INTEGRANTES
DE LA COOPERACIÓN
 EL HOMBRE
ASUMIENDO UNA
ACTITUD CONSCIENTE
 EL GRUPO O LA
UNIÓN DE
ESFUERZOS
 EL OBJETIVO O LA
EXPRESIÓN DE LOS
INTERESES INDIVIDUALES Y
DE GRUPO
 LA ORGANIZACION O LA
ESTRUCTURA PARA EL
EJERCICIO DE LA
COOPERACIÓN
 EL TRABAJO O LA
MATERIALIZACIÓN DEL
OBJETIVO COMÚN
¿QUÉ ES UNA COOPERATIVA ?
SEGÚN LA LEY 79 DE 1988
“ES UNA EMPRESA
ASOCIATIVA SIN
ÁNIMO DE LUCRO
CREADA CON EL OBJETO DE
PRODUCIR O DISTRIBUIR
CONJUNTA Y
EFICIENTEMENTE BIENES O
SERVICIOS
EN LA CUAL LOS
TRABAJADORES O LOS
USUARIOS, SEGÚN EL CASO,
SON SIMULTÁNEAMENTE LOS
APORTANTES Y LOS
GESTORES DE LA EMPRESA
PARA SATISFACER LAS
NECESIDADES DE SUS
ASOCIADOS Y DE LA
COMUNIDAD EN
GENERAL”
CLASES DE COOPERATIVAS
SU CLASIFICACIÓN ESTÁ DADA POR LAS
ACTIVIDADES QUE DESARROLLEN
ESPECIALIZADAS
REALIZAN UNA
SOLA ACTIVIDAD
ECONÓMICA,
SOCIAL O
CULTURAL
MULTIACTIVAS
PARA ATENDER
VARIAS
ACTIVIDADES EN
UNA SOLA ENTIDAD
JURÍDICA
INTEGRALES
AQUELLAS QUE REALIZAN
UNA O MÁS ACTIVIDADES
COMPLEMENTARIAS ENTRE SÍ
¿DÓNDE SURGE LA PRIMERA
COOPERATIVA ?
EL 21 DE DICIEMBRE DE 1844, EN
ROCHDALE (INGLATERRA)
VEINTIOCHO (28) OBREROS
TEJEDORES CREARON UN
ALMACÉN COOPERATIVO CON EL
NOMBRE DE “SOCIEDAD DE
LOS JUSTOS PIONEROS”
SE LES CONOCE COMO
“ LOS PIONEROS DE ROCHDALE”
SUS REGLAS DE FUNCIONAMIENTO DIERON ORIGEN A LOS
“ PRINCIPIOS COOPERATIVOS”
VALORES COOPERATIVOS
LAS COOPERATIVAS SE BASAN EN LOS VALORES
DE AYUDA MUTUA, RESPONSABILIDAD,
DEMOCRACIA, IGUALDAD, EQUIDAD Y
SOLIDARIDAD
EN LOS VALORES ÉTICOS DE LA HONESTIDAD,
TRANSPARENCIA, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y
PREOCUPACIÓN POR LOS DEMÁS
PRIMER PRINCIPIO
ADHESIÓN VOLUNTARIA Y ABIERTA
LAS COOPERATIVAS SON
ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS Y
ABIERTAS PARA TODAS AQUELLAS
PERSONAS DISPUESTAS A ACEPTAR
LAS RESPONSABILIDADES QUE
CONLLEVA LA ADHESIÓN SIN NINGÚN
TIPO DE DISCRIMINACIÓN
PRIMER PRINCIPIO
ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS: LA GENTE ELIJE
VOLUNTARIAMENTE COMPROMETERSE CON SU
COOPERATIVA
ABIERTAS:
AQUÍ
SE
ACEPTA
COOPERATIVAS
SE
ORGANICEN
ESPECÍFICOS
QUE
LAS
CON
FINES
RESPONSABILIDADES
DE
LA
ADHESIÓN:
LOS
ASOCIADOS
TIENEN
OBLIGACIONES
CON
LA
COOPERATIVA (DERECHO A VOTO, PARTICIPACIÓN, USO
DE LOS SERVICIOS, EQUIDAD)
SIN DISCRIMINACIÓN: LAS COOPERATIVAS DEBEN
GARANTIZAR, POR MEDIO DE ACTITUDES POSITIVAS,
QUE NO HAY BARRERAS A LA ADHESIÓN
SEGUNDO PRINCIPIO
GESTIÓN DEMOCRÁTICA POR PARTE
DE LOS ASOCIADOS
LAS COOPERATIVAS
SON ORGANIZACIONES
DEMOCRÁTICAS
CONTROLADAS POR
SUS MIEMBROS, LOS
CUALES PARTICIPAN
ACTIVAMENTE EN LA
DEFINICIÓN DE SUS
POLÍTICAS Y EN LA TOMA DE
DECISIONES.
SEGUNDO PRINCIPIO
DEMOCRACIA:
SE CONSIDERAN LOS
DERECHOS Y LAS
RESPONSABILIDADES
IGUAL DERECHO...: REGLAS
HABITUALES PARA VOTAR EN LAS
COOPERATIVAS, EN LAS QUE CADA ENTIDAD CONOCE
CUAL ES LA FORMA MEJOR Y MÁS DEMOCRÁTICA
CONTROLADAS
POR
SUS
MIEMBROS...:
ADEMÁS
REAFIRMA
EL
DERECHO
DE
LOS
MIEMBROS A
INVOLUCRARSE EN LA DETERMINACIÓN DE POLÍTICAS Y
EN
LA
TOMA
DE
DECISIONES
CLAVES.
LAS
COOPERATIVAS PERTENECEN A LOS MIEMBROS Y TODOS
LOS DIRIGENTES SON RESPONSABLES ANTE ELLOS
TERCER PRINCIPIO
PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LOS
MIEMBROS
LOS ASOCIADOS
CONTRIBUYEN DE MANERA
EQUITATIVA Y CONTROLAN DE
MANERA DEMOCRÁTICA EL
CAPITAL DE LA COOPERATIVA.
LOS MIEMBROS PUEDEN
DECIDIR LA ASIGNACIÓN DE
LOS EXCEDENTES PARA FINES
QUE CONTRIBUYAN AL
BIENESTAR DEL ASOCIADO Y
DE LA COOPERATIVA
TERCER PRINCIPIO
CONTRIBUIR DE MANERA EQUITATIVA...: SE PUEDE
CONTRIBUIR EN CUATRO FORMAS:
 ACCEDER A LOS SERVICIOS
 HACER APORTES REGULARES
 REALIZAR INVERSIONES ADICIONALES
 PARTICIPAR DE BENEFICIOS
EN LA ASIGNACIÓN DE EXCEDENTES LOS ASOCIADOS
PUEDEN DECIDIR:
 LA CREACIÓN DE RESERVAS
 PAGAR BENEFICIOS A LOS MIEMBROS
 APOYAR OTRAS ACTIVIDADES
CUARTO PRINCIPIO
AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA
SI LAS COOPERATIVAS FIRMAN ACUERDOS
CON OTRAS ORGANIZACIONES, INCLUIDOS
LOS GOBIERNOS, O SI CONSIGUEN CAPITAL
DE FUERZAS EXTERNAS, LO HACEN EN
TÉRMINOS QUE ASEGUREN EL CONTROL
DEMOCRÁTICO POR PARTE DE SUS SOCIOS
Y MANTENGAN LA AUTONOMÍA DE LA
COOPERATIVA
CUARTO PRINCIPIO
LOS
GOBIERNOS
PUEDEN
BENEFICIAR
O
PERJUDICAR
SU
RELACIÓN CON LAS COOPERATIVAS
DEBIDO
A
SUS
POLÍTICAS
ARANCELARIAS,
ECONÓMICAS
Y
SOCIALES. POR ESTO, TODAS LAS
COOPERATIVAS
DEBEN
ESTAR
ATENTAS AL DESARROLLO DE SUS
RELACIONES CON LOS GOBIERNOS
QUE
LAS
COOPERATIVAS
CONSERVEN SU LIBERTAD,
CON EL FIN DE CONTROLAR
SU
PROPIO
DESTINO,
SIEMPRE
QUE
SE
INVOLUCREN EN PROYECTOS
CONJUNTOS CON EL SECTOR
PRIVADO
QUINTO PRINCIPIO
EDUCACIÓN, FORMACION E
INFORMACIÓN
LAS COOPERATIVAS PROPORCIONAN
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN A TODAS LAS
PERSONAS VINCULADAS A ELLAS E
INFORMAN AL PÚBLICO ACERCA DE LA
NATURALEZA Y BENEFICIOS DEL
COOPERATIVISMO
QUINTO PRINCIPIO
LAS
COOPERATIVAS
LE
PROPORCIONAN
EDUCACIÓN Y ENTRENAMIENTO A SUS MIEMBROS,
REPRESENTANTES
ELECTOS,
DIRIGENTES
Y
EMPLEADOS DE MODO QUE PUEDAN CONTRIBUIR
EFICAZMENTE
AL
DESARROLLO
DE
SUS
COOPERATIVAS
LA EDUCACIÓN SIGNIFICA LOGRAR QUE LAS
DIFERENTES MENTALIDADES DE SUS MIEMBROS
COMPRENDAN TOTALMENTE LA COMPLEJIDAD Y LA
RIQUEZA
DE
LA
ACCIÓN
Y
PENSAMIENTO
COOPERATIVOS
LA FORMACIÓN SIGNIFICA QUE ASEGURARÁ QUE
TODOS LOS QUE ESTÁN ASOCIADOS A LAS
COOPERATIVAS TENGAN LA HABILIDAD REQUERIDA
PARA
CUMPLIR
EFICIENTEMENTE
CON
SUS
RESPONSABILIDADES
SEXTO PRINCIPIO
COOPERACIÓN ENTRE COOPERATIVAS
LAS COOPERATIVAS SIRVEN A SUS SOCIOS
LO MÁS EFICAZMENTE POSIBLE Y
FORTALECEN EL MOVIMIENTO COOPERATIVO
TRABAJANDO DE MANERA CONJUNTA POR
MEDIO DE ESTRUCTURAS LOCALES,
REGIONALES, NACIONALES E
INTERNACIONALES
SEXTO PRINCIPIO
LAS COOPERATIVAS SÓLO PUEDEN MAXIMIZAR SU
IMPACTO POR MEDIO DE LA COLABORACIÓN
PRÁCTICA Y RIGUROSA ENTRE SÍ.
ESFORZARSE POR ALCANZAR LOS BENEFICIOS DE
LAS ORGANIZACIONES A GRAN ESCALA MIENTRAS
SE MANTIENEN LAS VENTAJAS DE COMPROMISO Y
POSESIÓN LOCAL
ES IMPORTANTE QUE LOS DIFERENTES TIPOS DE
COOPERATIVAS SE UNAN. PARA DIRIGIRSE AL
GOBIERNO O PROMOCIONARSE ANTE EL PÚBLICO
SÉPTIMO PRINCIPIO
COMPROMISO CON LA
COMUNIDAD
LAS COOPERATIVAS TRABAJAN PARA CONSEGUIR
EL
DESARROLLO
SOSTENIBLE
DE
SUS
COMUNIDADES
POR
MEDIO
DE
POLÍTICAS
ACEPTADAS POR SUS MIEMBROS
SÉPTIMO PRINCIPIO
LAS COOPERATIVAS SON ORGANIZACIONES QUE
EXISTEN EN PRIMERA INSTANCIA PARA EL
BENEFICIO DE SUS MIEMBROS
LAS
COOPERATIVAS
TIENEN
LA
RESPONSABILIDAD
DE
ASEGURAR
LA
CONTINUIDAD
DEL
DESARROLLO
DE
SU
COMUNIDAD EN LOS ASPECTOS ECONÓMICO,
SOCIAL Y CULTURAL
LAS COOPERATIVAS TIENEN LA OBLIGACIÓN DE
TRABAJAR CONSTANTEMENTE POR LA PROTECCIÓN
AMBIENTAL DE SU COMUNIDAD
¿QUÉ ES COOPERATIVISMO?
SISTEMA ECONÓMICO Y SOCIAL
BASADO EN LA LIBERTAD, LA
IGUALDAD, LA PARTICIPACIÓN Y
LA SOLIDARIDAD.
ES
ECONÓMICO PORQUE DESARROLLA UNA
ACTIVIDAD PRODUCTIVA, PROCURANDO EL BIEN
COMÚN CON EL ESFUERZO DE TODOS
ES
SOCIAL PORQUE SUS CONCEPTOS Y
PRINCIPIOS BUSCAN RECONOCER EL SER
HUMANO
Y
SU
PROPIA
DIGNIDAD.
SATISFACIENDO SUS NECESIDADES BÁSICAS y
PERMITIENDO VIVIR UNA VIDA DIGNA.
PROHIBICIONES PARA LAS ORGANIZACIONES
• ESTABLECER PRÁCTICAS DISCRIMINATORIAS
• CONCEDER VENTAJAS O PRIVILEGIOS A LOS PROMOTORES,
EMPLEADOS, FUNDADORES,
• CONCEDER A SUS ADMINISTRADORES, COMISIONES
• DESARROLLAR ACTIVIDADES DISTINTAS A LAS ESTIPULADAS EN
SUS ESTATUTOS.
33
SÍMBOLOS COOPERATIVOS
DIA INTERNACIONAL DE LA COOPERACIÓN
LA A.C.I. DECIDIÓ ADOPTAR EL PRIMER SABADO DE
JULIO SU CELEBRACIÓN SE REALIZÓ POR PRIMERA
VEZ EN 1923
LA BANDERA
LLEVA LOS SIETE
COLORES DEL ARCO
IRIS. SIMBOLIZA LA
PAZ UNIVERSAL, LA
UNIDAD EN LA
DIVERSIDAD Y LA
ESPERANZA
LOS PINOS
EL HIMNO
PARA EL SECTOR
COOPERATIVO EL
EMBLEMA DE LOS
DOS PINOS
REPRESENTA LA IDEA
DE UNIDAD Y DE
AYUDA MUTUA
EL HIMNO ADOPTADO EN COLOMBIA FUE EL COMPUESTO POR
EL POETA CARLOS CASTRO SAAVEDRA CON MÚSICA DEL
MAESTRO CARLOS VIECO
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y
PARTICIPATIVA
ASAMBLEA
JUNTA DE VIGILANCIA
GENERAL
CONSEJO DE
ADMINISTRACIÓN
COMITÉ DE
EDUCACIÓN
REVISOR
FISCAL
OTROS COMITÉS
GERENTE
CONTADOR
SECRETARIA
TESORERO
OTROS
EMPLEADOS