Download organización y gestion solidaria - Pontificia Universidad Javeriana

DIPLOMADO EN
ALTA GERENCIA COOPERATIVA
“ASPECTOS DOCTRINARIOS DE LA
GESTION SOLIDARIA”
POR
RICARDO DAVILA LADRON DE GUEVARA
UNIDAD DE ESTUDIOS SOLIDARIOS
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
Agosto 13 de 2005
COOMEVA - Barranquilla
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
1
OBJETIVO DE LA CONFERENCIA
• PRESENTAR CONCEPTOS RENOVADOS Y NUEVOS
SOBRE LA ORGANIZACION SOLIDARIA ( O.S.)
• REALIZAR
REFLEXION
PERSPECTIVAS DE LA O.S.
SOBRE
PAPEL
Y
• PROPICIAR DISCUSION Y DIALOGO ALREDEDOR DEL
TEMA
• CON
FUNDAMENTO
INVESTIGACION
EN
RESULTADOS
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
DE
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EL INTERÉS DE LA
UNIVERSIDAD JAVERIANA
• Desde hace 20 años EXISTE línea
de investigación.
• Sector Solidario y Desarrollo
• La UNES; un equipo
multidisciplinario de trabajo
• Investigación, docencia y extensión.
• Articulación a redes: Unircoop, Red
Alfa, etc.
• Clasificación B en Colciencias
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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LA LINEA DE INVESTIGACIÓN: SECTOR
SOLIDARIO Y DESARROLLO (1)
• Cuatro temas alrededor de la teoría de las
organizaciones y la gestión.
• Estudios de caso en:
– Éxito e innovación en la gestión solidaria:
Universidad de los Andes, Bogotá e INTERMAN.
– Estilos de gestión: IRECUS (Canadá)
– Desarrollo local y cooperación: INTERCAMPUS
(Gobierno Español)
– Políticas públicas y cooperación. M. en D.R
(PUJ)./CONSORCIO- RED CLASPO
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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LA LINEA DE INVESTIGACIÓN:
SECTOR SOLIDARIO Y DESARROLLO(2)
• Objetivos de Investigación:
– Identificar ENFOQUES GERENCIALES
novedosos.
– Generar PRODUCCIÓN TEÓRICA PROPIA
basada en evidencia empírica.
– Apoyar PROCESOS DE MEJORAMIENTO de
la formación en gestión.
– Profundizar en la idea de los FONDOS como
INNOVACIÓN ORGANIZACIONAL y SOCIAL
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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LA LINEA DE INVESTIGACIÓN:
SECTOR SOLIDARIO Y DESARROLLO(3)
• Conclusión:
– Necesidad de RENOVAR Y REVISAR
conocimiento
usado en el sector.
– Hay DESARROLLO DE NUEVOS CONCEPTOS en
Teoría de las Organizaciones, Gestión, Derecho,
Economía y Sociología.
– ERROR: CAPACITAR Y FORMAR a los ASOCIADOS
con base en el Modelo Capitalista.
– Buscar CONGRUENCIA Y COHERENCIA entre teoría
y práctica.
– EXIGIR precisiones conceptuales.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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LA LINEA DE INVESTIGACIÓN:
SECTOR SOLIDARIO Y DESARROLLO(4)
• Aclarar conceptos errados o confusos
– ¿Son las organizaciones solidarias instituciones
de beneficencia?
– ¿Son las organizaciones solidarias empresas?
– ¿Son las organizaciones solidarias el ejemplo
ideal de la mala administración?
– ¿El gerente puede ser “dueño” de una
organización solidaria?
– ¿El no ánimo de lucro es sinónimo de pérdida?
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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ANTECEDENTES
• Estamos en época de cambio permanente
manifestado en nuevas tendencias en
cuanto a la Teoría de las Organizaciones.
• Crisis del mundo actual
– Fracaso economía centralmente planeada y
Economía Capitalista
• La pobreza, la inequidad y la concentración de la
riqueza aumentan cada día.
• Globalización: A quién puede favorecer? Cómo
enfrentarla?
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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ANTECEDENTES (2)
• Exige organizaciones que atiendan necesidades
de diferentes grupos de interés
La Organización socialmente
RESPONSABLE
Organización Solidaria
Un buen ejemplo
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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LA PROPUESTA
CONSTRUIR UNA ORGANIZACIÓN DINÁMICA
Conocimiento
Competitividad
Productividad
Igualdad
Información
El ser humano y
Su potencial.
Solidaridad, Cooperación, Autogestión
y Participación
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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CONCEPTOS
GENERALES
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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COOPERACIÓN
• Coordinación consciente o
inconsciente.
• De una actividad, económica o no.
• Cooperación Solidaria
– Acción consciente
– Actividad económica mancomunada
– Beneficio del mismo asociado y de la
comunidad en general.
Tomado de: Benjamín Ramírez Baracaldo. Teoría y Doctrina de la Cooperación. Serie
CINDEC, Colombia No. 2, Colombia 1989
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ACTITUD CONSCIENTE
• Al Ingresar : INTERES
INDIVIDUAL
• Al estar adentro : ACTITUD
SOCIAL QUE DEBE TENER EL
ASOCIADO.
• Grupo Organizado :
– Acción económica mancomunada
– Es una actividad social
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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SOLIDARIDAD ( 1 )
• EXISTEN DIFERENTES
INTERPRETACIONES
– Formas tradicionales :
– Vínculos de Sangre
( Familia )
– Solidaridades Urbanas
– Solidaridades del saber
(1) Tomado de Jean Duvigmaud. La Solidaridad
Vínculos de Sangre y Vínculos de afinidad.
Colección Popular 43. Fondo de Cultura Económica.
México. 1a edición.1990, 193 páginas.
14
SOLIDARIDAD
• Acepción usada por varias corrientes
filosóficas y movimientos populares.
– Visión religiosa:
• Caridad y misericordia
– Visión Sociológica:
• Posición positivista. Mecanismo de conciliación
intereses sociales y división del trabajo. Compartir
con el pobre.
– Visión Económica:
• Supervivencia y Asociación
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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SOLIDARIDAD (2)
– Visión Antropológica y Biológica:
• Evolución social.
– Visión Psicológica:
• Comportamiento del individuo y relación con la masa.
– Visión Política:
• Sustento mutualidad entre oprimidos.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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Solidaridad
Definición
• Conjunto de esfuerzos que concurren en un
fin común.
• Voz adquiere acepciones muy diversas
respecto del mundo de los humanos.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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ASPECTOS DE LA SOLIDARIDAD
• Asistencialismo :
– Hacer propia la causa ajena sin
esperar nada a cambio.
1. FUNDACION : Utilidad Común
2. ASOCIACIÓN : Beneficio de
Terceros
3. PATERNALISMO : Debilidad.
Tomado de: Antonio José Sarmiento y Belisario Guarín Torres. Aspectos Legales de
la Gestión Cooperativa. Biblioteca de Alta Gerencia de Estudios Solidarios. PUJ.
Facultad de Estudios Ambientales y Rurales- Instituto de Estudios Rurales.
Programa de Educación a distancia
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ASPECTOS DE LA
SOLIDARIDAD
• Mutualismo
– Hacer propia la causa ajena esperando
que los otros hagan suya nuestra causa
(RECIPROCIDAD); Primer beneficio
ASOCIADOS, luego los otros
Tomado de: Antonio José Sarmiento y Belisario Guarín Torres. Aspectos Legales de la
Gestión Cooperativa. Biblioteca de Alta Gerencia de Estudios Solidarios. PUJ. Facultad de
Estudios Ambientales y Rurales- Instituto de Estudios Rurales. Programa de Educación a
distancia
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SOLIDARIDAD ECONÓMICA
• Constituir capital social con base en
aportes. Este capital es un respaldo
económico para desarrollar operaciones.
• Es unión de pequeñas economías que
generan ventajas para los asociados y la
empresa.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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PARTICIPACIÓN (1)
• 1. Participación Natural:
– Es el vinculo inicial del asociado generado a
partir del aporte o participación económica
que permite el acceso a la Participación por
Relación de Uso y la Participación en la
Gestión. Debe ser permanente y su
incumplimiento origina el no acceso a las dos
formas de participación siguientes.
Fuente: Javier Andrés Silva Díaz. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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PARTICIPACIÓN (2)
• 2. Participación en la Relación de Uso:
– Es la relación permanente que el asociado
tiene con su organización solidaria en cuanto al
acceso a los diferentes productos y servicios
ofrecidos. También incluye la participación
activa en las actividades socio culturales
desarrolladas por la entidad en cumplimiento
del Balance Social.
Fuente: Javier Andrés Silva Díaz. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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PARTICIPACIÓN (3)
• 3. Participación en la Gestión:
– Representa la posibilidad que tiene el
asociado de participar activamente en la
administración, dirección, control y vigilancia
de su organización. Se constituye como
derecho y deber del asociado al garantizar el
cuidado de sus intereses económicos y velar
por su participación social.
Fuente: Javier Andrés Silva Díaz. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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ÁMBITOS DE PARTICIPACIÓN
PARTICIPACIÓN NATURAL
PARTICIPACIÓN EN
LA RELACIÓN
DE USO
Usuario
A
PARTICIPACIÓN EN LA
GESTIÓN
Dueño
P
x
1. Productos.
O
1. Administración.
2. Servicios.
R
3. Actividades socio
culturales.
2. Control y
Vigilancia.
T
E
DEBERES Y DERECHOS
S
3. Dirección.
4. Planeación.
DEBERES Y DERECHOS
Fuente: Javier Andrés Silva Díaz. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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Las entidades del sistema de
Economía Solidaria : Son
Organizaciones
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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CARACTERÍSTICAS
BÁSICAS
DE LA ORGANIZACIÓN Y LA
GESTIÓN SOLIDARIA
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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CARACTERISTICAS BASICAS
1. LAS ENTIDADES SOLIDARIAS SON ORGANIZACIONES
•
LA ORGANIZACIÓN CONCEPTO MAS AMPLIO QUE EL DE
EMPRESA
–
–
SISTEMA SOCIO ESTRUCTURAL Y CULTURAL, no solo TECNOEMPRESARIAL
CARÁCTER SOCIAL DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
FUENTE (C.DAVILA; 2002; 11)
CONCEPTO AMPLIO PERMITE REFLEJAR
COMPLEJIDAD ORGANIZACIÓN SOLIDARIA
ASOCIACION Y EMPRESA
DOBLE OBJETIVO
FUENTE (R,DAVILA 2002; 24))
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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CARACTERISTICAS BASICAS
• 2. EL GOBIERNO SOLIDARIO
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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2.1 CRITERIO DE IDENTIDAD
• CRITERIO DIFERENCIADOR.
• DOBLE ROL : USUARIO Y DUEÑO
• GENERA EL VÍNCULO :
• Sentimiento de pertenencia
• Relación entre asociados y la organización.
• Relación entre asociados
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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2.2 EL NÚCLEO BÁSICO
• Qué es ?
– La Gestión colegiada , colectiva.
– Responsable de la Dirección y el Control.
– Conformado por Asociados directivos + Gerencia
• Amplio: Si hay participación y se deja ejercerla
• Reducido: No hay participación : Rosca
– Papel de la Gerencia
• Agente dinámico
• Junta Directiva o Consejo: “jalona” / Gerente: ejecuta
• Colaboración mutua
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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La Estructura del Modelo de Gestión Solidaria
NÚCLEO BÁSICO
DIMENSION ASOCIATIVA
PARTICIPACIÓN
EN
ORGANIZACIÓN
Y CONTROL
ASOCIADOS DIRECTIVOS
C.A
DIMENSION PRODUCTIVA
+
JV
GERENCIA
D
E
L
RELACIÓN VÍA
ASAMBLEA
GENRAL
E
G
A
Org. Solidaria
Asociación +
Empresa
RELACIONES
LABORALES
D
O
S
BASE SOCIAL
PARTICIPACION
OPERATIVA
RESTO DE EMPLEADOS
AGENTES EXTERNOS
31
2.3 EL CONTROL
•
•
•
•
•
La necesidad de la participación.
Velar por los intereses en Coop.
Controlar el cumplimiento de los objetivos fijados.
Evita conflictos entre Dueños y Administradores
El Costo de Agencia:
– Todos aquellos gastos o inversiones NO
PRODUCTIVOS que realizan los representantes
(Gerencia/Administradores) de un participante del
mercado (Los miembros de la Coop) que tienden a
beneficiar al primero perjudicando al segundo.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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2.3 EL CONTROL (2)
• Los Grupos participantes : TRES
• Cuales son: Acreedores netos, deudores netos y
administradores (la gestión)
– Deudores Netos: Asociados cuyos aportes son menores
que los créditos que han obtenido (Aportes < Créditos)
– Acreedores Netos: Asociados cuyos aportes exceden a
los créditos que han obtenido. (Aportes > Créditos )
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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2.3 EL CONTROL (3)
• Diferentes tipos de coalición :
– Administradores / Deudores Netos
Reducir costo préstamos, reducir garantías,
insensibles al riesgo.
– Administradores / Acreedores Netos:
Maximizar rendimientos, aumentar el valor de
garantías, sensibles al riesgo, interesados en
incrementar la capacidad.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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CARACTERISTICAS BASICAS
3. UN ESTILO DE GESTIÓN PROPIO
• Los rasgos comunes: Doctrina cooperativa,
doctrina social de la iglesia, tendencias sindicales
basadas en doctrinas sociales.
• Fundada en la experiencia y en la prueba y el
error.
• La administración como ARTE.
• Necesidad de conceptualización y teorización.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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Figura No. 1
3.1. La función gerencial en la Organización
Solidaria
FUNCIÓN
SOCIOECONOMICA: Orientación para
administrar equilibrio económico
y social
ADMINISTRACIÓN:
Planeación,
Decisión,
Organización, Dirección y control
NÚCLEO
BÁSICO
MOVILIZACIÓN
SOCIAL:
Comunicación,
educación,
movilización y participación
Adaptado de M. La Flame y Andre Roy,
1995; 11
COORDINACIÓN
ÁREAS
ESPECÍFICAS:
Finanzas,
mercados, producción bienes y
servicios y personal
HABILIDAD
EMPRESARIAL:
Innovación,
intercooperación
desarrollo comunitario
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3.2. La Función Gerencial en la
Organización Solidaria
– GERENCIA SOCIAL BASADA EN VALORES
• Prima BIENESTAR GENERAL sobre INDIVIDUAL
• Equilibrio entre objetivos económicos y sociales
• Honestidad, Transparencia, Liderazgo, Compromiso
– GERENCIA COLEGIADA
• Trabajo en equipo (Núcleo Básico)
• Decisiones en Consenso
• Autoridad en Colectivo
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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3.2. La Toma de decisiones
• El Consenso:
– Carácter democrático y colectivo.
• Lenta:
– Al menos 2 consultas
– Genera DESVENTAJA cuando enfrenta actividades que
exigen rápida toma de decisiones.
– Contundente: Refleja un consenso, un acuerdo
• Diferente a Empresa CAPITALISTA O ESTATAL.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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CARACTERISTICAS BASICAS
4. EL PARADIGMA COOPERATIVO: LA
VENTAJA COOPERATIVA
• Nuevo Campo Epistemológico.
• Los fundamentos:
– Propósito: Servicio + Participación
– Filosofía : Valores y Principios
– Modo de Gestión:
• Concepción Estratégica
• Liderazgo
L. Ramírez, 2002
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2.6 PARADIGMAS BÁSICOS DE LA
GESTIÓN ESTRATÉGICA
Fundamentos
Distintivos
Paradigma de
Gestión Solidaria
1.
PROPOSITO
Servicio y Calidad
Asociación de personas
2.
FILOSOFÍA DE
GESTIÓN
Mutualidad
Autonomía
Lealtad basada en confianza
3.
MODO DE
GESTIÓN
Gestión de servicio
Empoderamiento de los
Paradigma de
Gestión de la firma
Lucro y calidad
Capitales y accionistas
Oportunismo
Dependencia
Lealtad basada
en subordinación
Gestión de rendimiento
Poder y autoridad
“Stakeholders”
Tomado de Ramírez L. 2002. Fundamentos de gestión cooperativa en procesos de formulación estratégica: La
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ventaja cooperativa.
CARACTERISTICAS BASICAS
2.7 Principios y Valores
• Recuperar su Valor
• Orientan la fijación de políticas, estrategias y toma de
decisiones en la empresa.
• Principios según Manchester 1995:
– Adhesión libre
– Un hombre, un voto
– La Intercooperación
– Participación económica
– Educación, formación e información
– Autonomía
– Interés por la comunidad
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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5. La Organización Solidaria: Escuela
de aprendizaje y desarrollo
• Recordar que es una escuela para desarrollar habilidades y
capacidades administrativas, organizacionales, sociales y productivas.
• La organización Solidaria es un campo fértil para DESARROLLO del
Principio Educativo.
– Núcleo Básico: Espacio ideal de aprendizaje
• El APRENDIZAJE SOCIAL
– Proceso por el cual el sistema social del Fondo va adquiriendo las
habilidades que llevan a fases más avanzadas.
– La Administración como un ARTE: APRENDER con base en la
experiencia, prueba y error, los que más saben les ENSEÑAN a los que
menos saben.
– Gestión con base en la experiencia.
– La Organización que aprende: El error como fuente de Información.
– Discusión abierta.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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6. La Cooperativa como
Organización Alternativa ( 1 )
• Corriente alternativa de pensamiento.
• La Vertiente de la Organización Colectiva
– El CONTROL descansa en el ASOCIADO: Modelo
Organizacional.
– Decisiones Consensuadas. Base: Democracia Participativa.
– Modelo de organización democrática y participativa VIABLE
y SISTEMATICA.
– Una diferente manera de hacer las cosas: Organización
diferente.
Fuente : Rothschild and Whitt, 1988
43
6. La Cooperativa como
Organización Alternativa (2)
– Búsqueda de Justicia, Equidad, Democracia.
– Es sociedad de personas y no de capital. “una”
persona “un” voto. Carácter HUMANISTA. Ejercer
poder de manera diferente.
– Sistema de Alta Confianza, Solidaridad y
reciprocidad VRS sistemas competitivos,
individuales y egocéntricos.
– Expresión de Movimiento Social
CAMBIO.
– 8 Dimensiones: Autoridad, reglas, control social,
relaciones sociales, reclutamiento y desarrollo de
la gente, estructura de incentivos, estratificación
social, diferenciación.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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COMITÉ
CREDITO
COMITÉ
EDUCACION
JUNTA DE
VIGILANCIA
ASAMBLEA
ASOCIADOS
CONSEJO DE
ADMINISTRA
CION
REVISORIA
FISCAL
DELEGADOS
COMITÉ
COMITÉ
RECREACION
FINANZAS
COMITÉ
DE
SEGUROS
GERENCIA
SECRETARIA GENERAL
Sección de Ahorros
Sección de Crédito
Coordinador de Servicios Especiales
Sección de Tesoreria
Operadores
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Auxiliar de Ventas
EJERCICIO No 1
• Ubique su organización dentro de cada
una de estas características.
• Utilice el formulario que para tal fin se le
entregará.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
46
EL SECTOR SOLIDARIO
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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EL SECTOR SOLIDARIO
• DIFERENTES APELACIONES
TERCER SECTOR
ECONOMIA SOLIDARIA
SISTEMA DE ECONOMIA SOLIDARIA
SECTOR SOCIAL
ECONOMIA SOCIAL
ECONOMIA DE LA SOLIDARIDAD
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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ECONOMIA SOLIDARIA, precisión
• DOS VISIONES
– UNOS:
• AMBITO RESTRINGUIDO
• ORGANIZACIONES Y EMPRESAS QUE CUMPLEN
FUNCIONES ECONOMICAS SIN FINES DE LUCRO
– OTROS:
• AMPLIAN ESPECTRO
• INSTITUCIONES SOCIALES Y POLITICAS CUYA
FINALIDAD NO ES ESPECIFICAMENTE ECONOMICA
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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RESCATE DOS DIMENSIONES
•
ECONOMICA
–
–
ACTIVIDADES SUPERAN LOGICA MERCADO
MAS QUE CONTRAPESO A DESIGUALDADES
ES: Participación excluidos
Reconstrucción tejido social
Actividad económica basada en solidaridad: tratamiento colectivo mas que
solución individual en esfera privada
•
POLITICA
–
CREAR ESPACIOS ASOCIATIVOS VOLUNTARIOS DE INICIATIVA POPULAR
FUENTE: DA ROS, 2001; XI
50
ECONOMIA SOLIDARIA CONTEMPORANEA
•
DOBLE ORIGINALIDAD CON RESPECTO A MOVIMIENTO ASOCIATIVO SIGLO
XIX
– SECTOR TERCIARIO QUE AGRUPA DIFERENTES ACTORES SOCIALES
– SOLIDARIDAD MAS QUE TRANSFERENCIAS SOCIALES (AYUDAS)
– ECONOMIA TERRITORIALIZADA:
• DINAMISMO BASADO EN ACCION BASADA EN COMUNIDADES
• EN ECONOMIAS LOCALES DE REGIONES PECULIARES
– NO SOLO SUBCONJUNTO ECONOMICO PREOCUPADO POR SUS
MIEMBROS
– NO SOLO COOPERATIVAS
FUENTE: DA ROS, 2001; XI
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
51
El Sistema de
Economía Solidaria
en Colombia
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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LA ORGANIZACIÓN SOLIDARIA
• Constitución de 1991, Ley 454/98; Ley 79/88.
• Criterios de clasificación
– Motivación.
– El Ser humano por encima del Capital
– Concepción del excedente: Excedentes como
medio y NO como fin.
– Gestión democrática y participativa.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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Sector de la Economía Solidaria por naturaleza
jurídica
Principales Valores consolidados
Diciembre 31 de 2003
Cifras en Millones de pesos.
Naturaleza
Cooperativas
Fondos Empleados
Asociaciones
TOTALES
#
Entidades
4.452
1.529
174
6.155
Total Activos
9.191.345
2.003.909
42.286
11.237.540
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
54
SECTOR DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
DISTRIBUCIÓN POR DEPARTAMENTO
DICIEMBRE 31 DE 2003
Cifras en Millones de pesos
Departamento
Bogotá D.C.
Antioquia
Valle
Santander
Cundinamarca
Resto del país
Total
No. Entidades
%
1.795
29.5
664
10.7
601
9.7
416
6.7
318
5.1
2.361
38.3
6.155
100.0
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
55
BALANCE SOCIAL
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
56
LOS PRINCIPIOS COMO
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN
Los principios cooperativos y los
principios solidarios
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
57
VALORES Y PRINCIPIOS
COOPERATIVOS
Se pueden entender como el conjunto
de reglas o pautas que guían el
pensamiento y determinan los modelos
de comportamiento que deben observar
quienes conforman una empresa
asociativa cooperativa.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
58
Valores y principios
cooperativos
• VALORES: Conjunto reglas –creenciasque buscan desarrollar un
comportamiento consciente en los
asociados con un sentido de orden y
desarrollo. Conforman la base sobre la
cual se asientan los principios.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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Valores y principios
cooperativos
• PRINCIPIOS: Conjunto reglas fundamentales
que deben observar tanto los asociados a la
empresa cooperativa como ésta en todas sus
actuaciones. A través de los valores se ponen en
PRACTICA los valores. Es algo estable, una idea
que es válida independientemente del tiempo y
de las circunstancias (Hans Munkner).
– Alemanes: ideas principales, principios y métodos prácticos
de aplicación.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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PRINCIPIOS COOPERATIVOS
• Primer principio: Adhesión voluntaria y
abierta.
Las cooperativas son organizaciones
voluntarias, abiertas a todas aquellas
personas capaces de utilizar sus servicios
y dispuestas a aceptar las
responsabilidades de ser asociadas sin
discriminación de género, raza, clase
social, posición política o religiosa.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
61
PRINCIPIOS COOPERATIVOS
• Segundo principio: Gestión Democrática por
parte de los asociados.
Las cooperativas son organizaciones gestionadas
democráticamente por los asociados, quienes participan
activamente en la definición de sus políticas y en la toma
de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos para
representar y gestionar las cooperativas son responsables
ante los asociados. En las Cooperativas de primer grado
los asociados tienen iguales derechos de voto: un
asociado, un voto y las organizaciones de grado superior
también se constituyen democráticamente.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
62
PRINCIPIOS COOPERATIVOS
• Tercer principio: Participación económica de
los asociados.
Los asociados contribuyen equitativamente al
capital de sus cooperativas y lo gestionan de
forma democrática. Normalmente reciben una
compensación, si la hay, limitada sobre el capital
entregado como condición para ser asociados.
Los asociados asignan los excedentes pata todos
o algunos de los siguientes fines:
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
63
PRINCIPIOS COOPERATIVOS
• Tercer principio: Participación económica de
los asociados(2).
– Al desarrollo de su cooperativa
– A mantener reservas, parte de las cuales, al menos
deben ser irrepartibles.
– Al beneficio de los asociados en proporción a sus
operaciones con la cooperativa.
– Al apoyo de otras actividades aprobadas por los
asociados.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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PRINCIPIOS COOPERATIVOS
• Cuarto principio: Autonomía e independencia
Las cooperativas son organizaciones autónomas
de ayuda mutua, controladas por sus asociados.
Si hacen acuerdos con otras organizaciones,
incluyendo gobiernos, o tienen capital de fuentes
externas, lo realizan en términos que aseguren el
control democrático por parte de sus asociados y
mantengan la autonomía de la cooperativa.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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PRINCIPIOS COOPERATIVOS
• Quinto principio: Educación, formación e
información.
Las cooperativas proporcionan educación y
capacitación a los asociados, a los representantes
elegidos, a los administradores y empleados para
que puedan contribuir de forma eficaz al
desarrollo de las mismas. Informan al público en
general, especialmente a los jóvenes y a los
líderes de opinión, sobre la naturaleza y
beneficios de la cooperación.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
66
PRINCIPIOS COOPERATIVOS
• Sexto principio: Cooperación entre
cooperativas.
Las cooperativas sirven a sus asociados
más eficazmente y fortalecen el movimiento
cooperativo, trabajando de manera conjunta
por medio de estructuras locales,
nacionales, regionales e internacionales.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
67
PRINCIPIOS COOPERATIVOS
• Séptimo principio: Compromiso con la
Comunidad.
La cooperativa trabaja para el desarrollo
sostenible de su comunidad por medio de
políticas aceptadas por sus asociados.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
68
VALORES BÁSICOS
•
•
•
•
•
•
•
•
AUTOAYUDA O ESFUERZO PROPIO
RESPONSABILIDAD PROPIA
DEMOCRACIA
EQUIDAD
IGUALDAD
SOLIDARIDAD
HONESTIDAD
TRANSPARENCIA
• SUMATORIA VALORES = “CONFIANZA”
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
69
PRINCIPIOS
• La Alianza Cooperativa Internacional ACI, los
considera como los “actos esenciales”, esto es,
absolutamente indispensables para alcanzar los
fines del cooperativismo a nivel universal.
• Ideas principales, principios y métodos prácticos
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
70
Principios de la Economía Solidaria Artículo
4o. Ley 454 de 1998
•
•
•
•
•
El ser humano, su trabajo y mecanismos de
cooperación tienen primacía sobre los medios
de producción.
Espíritu de solidaridad, cooperación,
participación y ayuda mutua.
Administración democrática, participativa,
autogestionaria y emprendedora.
Adhesión voluntaria, responsable y abierta.
Propiedad asociativa y solidaria sobre los
medios de producción.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
71
Principios de la Economía Solidaria Artículo
4o. Ley 454 de 1998 (2)
•
•
•
•
•
•
Participación económica de los asociados, en
justicia y equidad.
Formación e información para sus miembros, de
manera permanente, oportuna y progresiva.
Autonomía, autodeterminación y autogobierno.
Servicio a la comunidad.
Integración con otras organizaciones del mismo
sector.
Promoción de la cultura ecológica.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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La Gestión
Políticas
• De suscripción de aportes
•
sociales
•
De atribución de votos
•
•
•
De excedentes
•
•
De utilización de excedentes
•
De donantes y suscripciones
•
Discriminatoria
•
•
•
Principios Solidarios
Adhesión libre: Asociado debe
asumir DEBERES Y
DERECHOS
Un hombre, un voto
Interés limitado sobre el aporte
social
Repartición equitativa
– Reinversión
– Financiamiento servicios
colectivos
– Repartición con base en
utilización
Educación
Intercooperación
Interés por la comunidad
Tomado de: Marcel La Flamme y colaboradores, Intercooperación GESTION
MODERNA DE COOPERATIVAS,Fuente:
1981 Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
73
EL BALANCE SOCIAL
Basado en: Planteamiento de un modelo de
Balance Cooperativo: aplicación a Mondragón
Corporación Cooperativa por Aitziber Mugarra
Elorriaga. 2000. En Anuario de Estudios
Cooperativos Universidad de Deusto.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
74
EL BALANCE SOCIAL
• ¿Qué es?
– Instrumento de gestión (Planear, evaluar, dirigir,
coordinar, informar)
• ¿Sobre qué?
– Actuar Social, LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS
COOPERATIVOS.
• ¿Para qué?
– Desarrollar PROCESOS de planificación y control
sobre la gestión social.
• PLANTEAMOS UN BALANCE SOCIAL
ALEJADO DE LA RIGIDEZ CONTABLE.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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FILOSOFÍA DEL MODELO (1)
• CONTENIDO GENERAL
– Tener en cuenta las informaciones denominadas
como sociales.
• OBJETIVO
– Evaluación interna de la cooperativa.
– Comparar con otras cooperativas.
• Diálogo cooperativa con interesados (asociados, comunidad,
otros)
• Diálogo cooperativa en función de valores y PRINCIPIOS
• Tener Marco Común
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
76
FILOSOFÍA DEL MODELO (2)
• UTILIDAD
– Instrumento de información
– Instrumento de gestión social integrada
• OBLIGATORIEDAD
• METODO
– Uso indicadores cuantitativos (Monetarios y No
monetarios)
– Uso indicadores cualitativos
– Combinación con ratios económicos
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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BASES METODOLÓGICAS (1)
A. Proceso de operacionalización
1. Representación literaria del principio a
medir.
2. Delimitación y análisis de los aspectos
(dimensiones) a medir .
1. Según el principio
2. Opiniones de asociados
3. Seleccionar los indicadores de los
aspectos (dimensiones)
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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REPRESENTACIÓN LITERARIA DEL
PRINCIPIO A MEDIR
Segundo Principio
CONTROL DEMOCRÁTICO DE LOS MIEMBROS: “Las
cooperativas
son
organizaciones
democráticas
controladas por sus miembros quiénes participan
activamente en la definición de las políticas y en la toma
de decisiones”
Séptimo Principio
COMPROMISO
CON
LA
COMUNIDAD:
“Las
cooperativas trabajan para el desarrollo sostenible de su
comunidad por medio de políticas aceptadas por sus
miembros”
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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DELIMITACION Y ANÁLISIS DE LOS
ASPECTOS A MEDIR
CONTROL DEMOCRÁTICO DE LOS MIEMBROS: “Las
cooperativas son organizaciones democráticas controladas
por sus miembros quiénes participan activamente en la
definición de las políticas y en la toma de decisiones”
DIMENSIONES / ASPECTOS A MEDIR
1. Participación en el uso de los servicios
2. Lo hacen democráticamente
3. Asambleas de delegados. El grado de control por parte
de los asociados debe revisarse continuamente
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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SELECCIONAR INDICADORES DE
LAS DIMENSIONES A MEDIR
1. Participación en el uso de los servicios
No. asociados que participan de los servicios
Total de asociados
2. Lo hacen democráticamente
No. asociados históricamente en órganos sociales
No. asociados total
3. Asamblea de delegados
No. delegados presente en asamblea
No. delegados convocados
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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DELIMITACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS
ASPECTOS /DIMENSIONES A MEDIR:
7° PRINCIPIO
COMPROMISO CON LA COMUNIDAD; “Las
cooperativas trabajan para el desarrollo sostenible de su
comunidad por medio de políticas aceptadas por sus
miembros
DIMENSIONES (ASPECTOS A MEDIR)
1.
Influencia en la comunidad cercana
Indicadores
* Empleo directo generado: No. absoluto empleados
* No. asociados / población total de influencia
2. Preocupación Ambiental
Gastos en educación ambiental
total gastos
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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BASES METODOLÓGICAS (2)
B. Criterios de selección de Indicadores
1. Indicador es: Medida que permite mostrar la
situación en que se encuentra el aspecto
(Dimensión) referida a los principios.
2. Criterios:
1. Relevancia (Importancia)
2. Fiabilidad (Precisión respecto a aspecto)
3. Sensibilidad ( > o < facilidad captar MODIFICACIONES
Aspecto a medir)
4. Disponibilidad de información (Uso datos disponibles)
5. Estabilidad (POSIBILIDAD crear serie históricas)
6. Simplicidad (el más comprensible para la base social)
Uso de porcentajes y gráficos explicativos.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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BASES METODOLÓGICAS (3)
C. INTERVENCIÓN DE EXPERTOS.
D. OBJETIVO INTER-COOPERACIÓN
E. AUTOEVALUACIÓN
1. Que ha hecho cada Organización
Solidaria
2. El Presupuesto social
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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BIBLIOGRAFÍA
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CINDEC No.2. Bogotá Colombia.
Jean P. Ravignond. 1990. La Solidaridad, vínculos de sangre y
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Antonio José Sarmiento.2002. Aspectos Legales de la Gestión
Cooperativa. 2a Edición Biblioteca de Altos Estudios Solidarios.
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Gestión y Desarrollo: La experiencia de las cooperativas en
Colombia. PUJ / FEAR / I.E.R. Bogotá Colombia.
Carlos Dávila L. de G. 2001. Teorías, Organizaciones y
Administración. Enfoque crítico. McGraw Hill 2a Edición Colombia
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Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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potencial and dilemmas of organizational democracy and
participation, Cambridge University Press, USA.
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en procesos de formulación estratégica: la ventaja cooperativa” en
libro : El proceso estratégico en las organizaciones cooperativas.
Serie Cuadernos Pedagógicos Universidad de Costa Rica.
Michel Lafleur. 2002. Capítulo”Estrategia y personalidad cooperativas:
primera modelización” en libro : El proceso estratégico en las
organizaciones cooperativas. Serie Cuadernos Pedagógicos
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Ricardo Dávila L. de G. 2002. Gestión y Desarrollo: La experiencia de
las cooperativas en Colombia. Capítulo VII “Comulseb, una alternativa
para el desarrollo local. PUJ / FEAR / I.E.R. Bogotá Colombia.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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la Investigación en la Universidad; El Instituto de Estudios
Rurales. P.U.J. Colombia. Colciencias y Ediciones
Antropos. Bogotá, Colombia. 223 páginas.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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