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GOBERNABILIDAD:
ÍNDICE LOCAL PARA COLOMBIA
Andrea González Peña
PROBLEMÁTICA DEL CONCEPTO

Diferentes corrientes teóricas

Multidimensionalidad

Ambigüedad

Concepto difuso

Datos deficientes
DIMENSIONES DEL CONCEPTO



Desde la perspectiva
histórica.
Crisis de la democracia
Organismos Internacionales









Eficiencia
Eficacia
Legitimidad
Desde la perspectiva
teórica.
Institucionalismo,
Relaciones internacionales,
Administración pública,
Economía política,
Teoría de la organización


Estabilidad
Responsabilidad


Transparencia
Participación y
representatividad
(Accountability)
ÍNDICES DE GOBERNABILIDAD

Banco Mundial
The process by which
governments are
selected, monitored
and replaced;
 The capacity of the
government to
effectively formulate
and implement sound
policies;
 The respect of citizens
and the state for the
institutions that
govern economic and
social interactions
among them.

Indicador Ibrahim
(África)

Safety and rule of law,
Participation and
Human rights,
 Sustainable economic
opportunity,
 Human development


ÍNDICES DE GOBERNABILIDAD

Herramienta Buen
Gobierno para el
Desarrollo Local
(GOFORGOLD)







Representación
Participación
Rendición de cuentas
Transparencia
Efectividad
Seguridad
Equidad.

Indicador PNUD
Panamá






Visión estratégica,
Legitimidad y liderazgo
transformacional,
Relación propositiva
entre actores,
Capacidad Institucional,
Participación ciudadana,
Resultados en desarrollo
humano.
ÍNDICES DE GOBERNABILIDAD

Gobernabilidad – DNP






Visión estratégica
compartida,
Liderazgo legítimo y
transformacional,
Relación constructiva
entre sujetos formadores
de región,
Desempeño de la
institucional pública,
Participación, decisión
pública y control social,
Superación del conflicto
social y armado.

Gobernabilidad Urbana





Efectividad,
Equidad,
Participación,
“Accountability”,
Seguridad.
QUÉ ES GOBERNABILIDAD?
QUÉ ES GOBERNABILIDAD
DEMOCRÁTICA?
DEFINICIÓN GOBERNABILIDAD - UNDP

Ejercicio de la autoridad política, económica y
administrativa en la gestión de los asuntos de un
país en todos los niveles. La gobernanza
(gobernabilidad) por lo tanto es un concepto
neutral que comprende los complejos
mecanismos, procesos, relaciones e instituciones
a través del cual los ciudadanos y grupos
articulan sus intereses, ejercen sus derechos y
obligaciones y median sus diferencias.
DEFINICIÓN GOBERNABILIDAD
DEMOCRÁTICA- UNDP (PANAMÁ)

Capacidad de una sociedad de definir y establecer
políticas y resolver sus conflictos de manera
pacífica dentro de un orden jurídico vigente. Esta
es una condición necesaria de un Estado de
Derecho junto con la independencia de los
poderes y un sistema legal que garantice el goce
de las libertades y derechos –civiles, sociales,
políticos y culturales– de las personas. Para ello
se requiere de instituciones basadas en los
principios de equidad, libertad, participación en
la toma de decisiones, rendición de cuentas y,
promoviendo la inclusión de los sectores más
vulnerables.
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA LOCAL

El PNUD Colombia entiende :
Gobernabilidad democrática local como la
capacidad de las sociedades para orientar y
organizar sus instituciones públicas y sociales
hacia la satisfacción de las necesidades básicas de
la población y, de esta forma, que ofrezcan a las
personas más y mejores oportunidades, a través
de mayor inclusión y participación en las
decisiones que los afectan.
CÓMO MEDIR LA GOBERNABILIDAD
DEMOCRÁTICA

Construir una definición:

Básica y medible.

Que no se confunda con la definición de:
Estado (Monopolio, Burocracia y Control Territorial)
 Gobierno (estructura que ejerce las diversas actividades
estatales)


Concepto neutral? (no Э buena o mala gobernabilidad)

Entenderla como medio?
DEFINICIÓN

La gobernabilidad democrática se entenderá
como un medio o mecanismo para que el
gobierno, la sociedad civil y el sector privado
alcancen sus objetivos en términos de convivencia
y desarrollo.
CUALES SON ESOS MEDIO?

Los medios serán nuestras dimensiones:

Participación ciudadana (elecciones?, representatividad
electoral?, Iniciativas populares?, revocatoria del
mandato?, referendos?, consulta popular?, cabildo abierto?)

Autonomía (financiera y administrativa) – manejo de los
recursos (no se evaluara capacidad de recolección de
impuestos)

Buen gobierno (transparencia y rendición de cuentas)

Estabilidad (No medida en términos de conflicto armado o
violencia)
GOBERBILIDAD
DEMOCRATICA
Participación
Ciudadana
Autonomía
Buen Gobierno
Número de eventos
informativos
Inercia fiscal
Funcionarios
públicos
sancionados en 2da
instancia.
Número de
referendos
Dependencia de
trasferencias.
Rendición de
cuentas – Número
(enfoque IGA)
Número de
iniciativas
populares
Dependencia de
regalías
Visibilidad de la
contratación
(enfoque IGA)
Número de
Consultas
populares
Número de
gobernantes
destituidos.
Estabilidad
Protestas por
servicios públicos