Download VALERIA HERRERA - Dirección Nacional de Registro de Datos

Reservas naturales espectaculares, la emoción de descubrir el increíble legado
cultural de nuestros antepasados y mucho más…encontrará en la Ruta
Jesuítica.
Una experiencia única, que transporta a los viajeros y excursionistas a la época
en que jesuitas y guaraníes compartían un sistema de vida en común, próspero
e integrador, donde las expresiones culturales como el arte del tallado, la
pintura y la música, cobraron
relevancia y esplendor
“
*Fuente: http://rutajesuitica.com.py/es/homepage/
DIRECCIÓN GENERAL DE LOS
REGISTROS PÚBLICOS
ASUNCIÓN - PARAGUAY
“
TEMA II
REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE:
MODERNIZACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL
DE LOS
REGISTROS DEL PARAGUAY
MODERNIZACIÓN DE REGISTROS PÚBLICOS
Estado de desarrollo y planes existentes en cada país, según
las asimetrías en cada uno de los Registros
La Dirección General se ha orientado en seguir las actividades
iniciadas en el PROGRAMA DE CATASTRO REGISTRAL (PROCAR) y apoyar las
tareas de modernización de los Registros Públicos, fundamentando su
actuar en el uso de la tecnología de la información principal aliado a fin de
incrementar la seguridad jurídica de los bienes del país.
Además, una de las medidas trascendentales para apoyar el
proceso de modernización de la Dirección General de los Registros
Públicos, con miras a brindar un servicio mas eficiente a los usuarios fue la
implementación de Gestión de Filas.
Se señala la importancia de seguir la senda del mejoramiento de
los procesos registrales y la inversión de recursos, para el fortalecimiento y
la modernización del Poder Judicial, que redundará en la eficiencia y
eficacia de la justicia en nuestro país.
Abog. Valeria Ivon Herrera
MODERNIZACIÓN DE REGISTROS PÚBLICOS
Objetivos
A través de la implementación de nuevas tecnologías y procedimiento, la
Dirección General ha establecido las prioridades necesarias para seguir
las actividades de modernización de los Registros, con el objetivo de
contar con una base de datos alfanumérica de asientos registrales y una
base de datos en imágenes digitalizadas de los títulos de propiedad
inmobiliaria en concordancia con las principales directrices y objetivos de
la modernización de la gestión administrativa de la DGRP, de manera a
satisfacer los requerimientos y necesidades en cuanto a la rápida
recuperación, vinculación con los datos alfanuméricos, integridad de la
información y calidad de imagen de los títulos de propiedad.
Abog. Valeria Ivon Herrera
Técnica de transcripción - Protocolos de dominio
años 1871 - 1930
EVOLUCIÓN DE TECNICAS REGISTRALES
Técnica de Inscripción –
Extracción de datos principales de títulos de
propiedad, adjunto
copia del mismo.
Ley 879 / 81 Código de Organización Judicial
EVOLUCIÓN DE TÉCNICAS REGISTRALES
TÉCNICA DE TRANSCRIPCIÓN LITERAL ÍNTEGRA - EN
PROTOCOLOS (1871 - 1930)
EN SELLADOS REGISTRALES (1931 – 1980)
Abog. Valeria Ivon Herrera
EVOLUCION DE TECNICAS REGISTRALES
Técnica de Inscripción en Minutas
Folio Real
en fichas móviles
Técnica del Folio Real en Fichas
Móviles o Matrículas y el Folio
Real Electrónico
(Acordadas 117/87 y 68/97
CSJ) en algunas secciones
inmuebles
- Asientos registrales en Minutas de Inscripción:
1997 a la actualidad:
extracción exacta de datos principales de títulos de
propiedad en formularios pre-impresos, adjunto
copia del título original.
Abog. Valeria Ivon Herrera
PROGRAMA DE CATASTRO REGISTRAL (PROCAR)
Componente tecnológico
Proceso de informatización de asientos registrales de la DGRP
PROGRAMA DE CATASTRO REGISTRAL (PROCAR)
CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº 1448/OC-PR (BID/SNC/DGRP)
Ley Nº 2551 del 24 de diciembre de 2004
Componentes:
1.Establecimiento del marco legal y bases técnicas para la formación del catastro
registral. Monto: US$ 2,9 millones
2. Modernización del Sistema de Registro. Monto: US$ 3,13 millones
3. Modernización del Sistema de Catastro. Monto: US$ 1,82 millones
Objetivo general
Conversión a formato digital de los asientos registrales de inmuebles y no inmobiliario
obrantes en soporte papel, logrando los estándares de calidad definidos para cada proceso y
realizar los controles pertinentes mediante la capacitación a funcionarios registradores.
DIRECCIÓN GENERAL DE LOS
REGISTROS DEL PARAGUAY
PROCESO DE INFORMATIZACIÓN de ASIENTOS REGISTRALES de la DGRP
Actividades encaminadas al proceso de informatización
GERENCIA DEL PROCESO DE INFORMATIZACIÓN
RESPONSABLE DE DIGITACIÓN
RESPONSABLE DE ENCARPETADO
RESPONSABLE DE RELEVAMIENTO
RESPONSABLE DE DIGITALIZACIÓN
“Estado anterior del Archivo de Documentos”
Procesos del Encarpetado
Archivo General de Inmuebles
Archivos más modernos y seguros
Digitalización de Registros
Circuito de trámites registrales de documentos
Aplicación del medio informático.
Ingreso o Entrada informática de documentos en Mesa de Entradas
Principio de “prioridad registral” - temporal (hora, minuto, segundo) y numeral
(numeración correlativa proporcionada por el sistema informático)
Constancia escrita o contraseña (en duplicado) con los datos del acto jurídico,
bien registrable, profesional y/o solicitante de la presentación, oficina de
registración, pago de tributos.
-
.
DIRECCIÓN GENERAL DE LOS
REGISTROS DEL PARAGUAY
Circuito de trámites registrales de documentos
Notificación de documentos a inscribir. Aplicación del medio
informático.
-CALIFICACION REGISTRAL – Jefaturas y Registradores de Sección
Proceso INTERNO ( Tareas de Digitación y Digitalización)
-Egreso o Salida informática de documentos en Mesa de Salidas.
La calificación de documentos es notificada al presentador y/o solicitante
informes de condiciones de dominio y documentos sujetos a inscripción)
(certificados e
-Sistema de Consultas de Usuarios por números de ingresos y fechas, pudiendo
conocerse el estado actual del trámite y en caso de ser observado o el rechazo (nota
negativa), el motivo del mismo, o su inscripción definitiva
.
Digitación de Registros y Control de Calidad
PROCESO DE INFORMATIZACIÓN DE ASIENTOS
REGISTRALES DE LA D.G.R.P
REGISTROS EN ARCHIVO 1.420.000 FINCAS
REGISTROS DIGITADOS
1.053.890 FINCAS
74% DIGITADO
AÑO 2.014.
D.G.R.P 25.114 ------- DIGITADOS EN LAS SECCIONES
23.134 -------- DIGITACION MASIVA
TOTAL: 48.248
(SISTEMA INFORMÁTICO DE REGISTRO)
REGISTROS DIGITADOS DURANTE
EL PERIODO 01/01/2014 AL 15/07/2014
EFECTOS:
-Seguridad jurídica y material de los asientos
registrales.
MODERNIZACIÓN
DE LOS
REGISTROS
PÚBLICOS
-Agilidad en el procesamiento de la registración
de documentos y control eficiente del proceso.
Desconcentración de los servicios de registro de
inmuebles (3 oficinas registrales-administrativas)
-Conversión parcial de registros inmuebles y no
inmobiliario, al archivo digital.
-Consolidación de la BD digital de la DGRP Sistema Informático Registral (SIR).
Archivo General de los asientos registrales
inmobiliarios
-Capacitación en el desempeño de Técnicos
Registrales
-Políticas Institucionales - autoridades
involucradas
-Participación y vinculación con otros Sectores
PROGRAMA DE CATASTRO REGISTRAL (PROCAR)
APERTURA DE OFICINAS DEPARTAMENTALES
Se ha logrado la implementación e inicio de actividades en las
Oficinas de las Circunscripciones de CAAGUAZU, ITAPUA Y ALTO
PARANA. Con esta apertura se logró la descentralización de los
servicios de la DGRP
y la atención personalizada a los
Profesionales de todo el país.
MODERNIZACIÓN DGRP
Nuevas Instalaciones para Mesa de Entrada y
Salida de la DGRP
OFICINA DE EXHIBICION DE ASIENTOS REGISTRALES
Actualmente, los Profesionales a través de la implementación de nuevos servicios, pueden
acceder a realizar estudios de fincas a través de las imágenes escaneadas y evitar el manejo
de documentos en forma física
“OFICINA DE DENUNCIAS DE
IRREGULARIDADES REGISTRALES”
Disposición Técnico Registral N° 08/2012 26/12/12
(Nueva implementación de la oficina)
Actualmente dependiente de la DGRP
Compuesta por:
Jefatura
Asesores Jurídico Registrales
Asistente
Objetivo principal
Conformar una oficina especializada en el trámite y
seguimiento de las denuncias vinculadas al ámbito
registral.
ODIR - Funciones Generales y Específicas
1- Orientar, coordinar, dirigir y controlar las actividades propias del personal a cargo de esta oficina.
2- Recibir las denuncias de supuestas irregularidades en la documentación registral u otros en relación, remitidos desde la DGRP
como desde la Dirección del Registro Inmobiliario DGRP, recabando la información básica para identificar el caso y dictamen
conclusivo.
3- Supervisar que los documentos ingresados (solicitud de situaciones jurídicas o copias autenticadas) sean tramitados en la
brevedad posible, esto es dentro del plazo de 72 hs.
4- Supervisar e instruir respecto a las denuncias asignadas a los Asesores Jurídico Registrales, haciendo un seguimiento de los
mismos, en relación al plazo máximo de 30 días corridos dispuesto por la DGRP.
5- Elevación de Dictámenes Conclusivos a la Dirección General de la DGRP, respecto a las denuncias remitidas a esta Oficina,
concluida la investigación.
6- Autorización de la DGRP para realizar los trámites de elevación de las denuncias, ante el Consejo de Superintendencia de la CSJ,
a través de la Oficina de Quejas y Denuncias, así como ante el Ministerio Público.
7- Documentos elevados en Denuncia: a- Formulario de Denuncias de la Oficina de Quejas y Denuncias del Consejo de
Superintendencia de la C.S.J. acompañado de una extracción de fotocopias autenticadas por la Jefatura ODIR correspondientes
a los documentos obrantes en la Carpeta Administrativa b- Nota DGRP dirigida al Fiscal Gral. del Estado acompañada también
de una extracción de las mismas fotocopias autenticadas ya citadas más arriba.
Tipos de Irregularidades
a-Supuestos extravíos de asientos registrales y sustitución de los mismos.
b-Supuestas alteraciones de datos fundamentales en asientos registrales
(identificador del bien registrable: finca o matricula, distrito, titular registral,
fechas de inscripción, datos de identificación del inmueble, entre otros).
c-Supuestas irregularidades en testimonios de escrituras públicas, Certificados
judiciales, presentados a inscripción. Firmas y sellos de Jefaturas y
registradores.
d-Supuestas irregularidades en los Oficios Judiciales y/o Fiscales ingresados a
la institución. Firmas y sellos de Jueces y Actuarios.
e- Supuesto mal desempeño en funciones de Jefaturas y Registradores.
SISTEMA DE GESTIÓN DE FILAS
En la búsqueda de una solución avanzada para gestionar el flujo de personas y de manera a
organizar y brindar una atención más eficiente a los clientes de la Institución, se ha logrado
concluir satisfactoriamente el proceso de Licitación para la Adquisición de Infraestructura para el
Sistema de Gestión de Filas.
Cabe mencionar que el sistema e-flow organiza la atención de los clientes al tiempo que brinda
información estadística detallada, tiempos de espera, tiempos de atención, tiempos de respuestas,
por puesto, por sección, variaciones históricas, etc, registrando los movimientos de las personas y
distribuyendo la carga entre los puestos de atención.
También habilita nuevos canales de marketing y publicidad a través del administrador de pautas y
la personalización de tickets. Los beneficios directos de la solución implican una mejor utilización
de los recursos y un proceso de espera más confortable para nuestros usuarios.
SISTEMA DE GESTIÓN DE FILAS
SEGURIDAD EN DOCUMENTOS DE LA
DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS
ETIQUETAS HOLOGRÁFICAS DE SEGURIDAD
La Dirección General de Registros Públicos ha implementado un sistema de seguridad
para proteger las Escrituras Públicas de Inmuebles a través del uso de Etiquetas
Holográficas de Seguridad.
Las etiquetas holográficas de seguridad protegen firmas, sellos y datos de documentos.
Permiten comprobar la legitimidad y previenen la adulteración de la información en el
soporte físico. Pueden ser transparentes, semitransparentes o metalizados,
presentándose en diversos tamaños.
Una vez consultado el número de la Etiqueta, el sistema proporcionará la información
vinculada con la Escritura Pública, y que podrá ser comparada con los datos que figuran
en el sello estampado por la DGRP.
SISTEMA TAMPER EVIDENT
AL DESPEGAR TODA LA IMAGEN DE LA
ETIQUETA SE TRANSFIERE AL PAPEL
SISTEMA DE SEGURIDAD
SOLO VISIBLE CON MICROSCOPIO, PUEDE
SER COLOCADO EN CUALQUIER AREA DE
LA IMAGEN HOLOGRÁFICA
DOBLE CANAL DE INFORMACION
Contiene dos imágenes, cada una en su propio "canal", que,
dependiendo de la posición en que se mire aparece una u otra imagen
en la misma posición
EL OFICIO JUDICIAL ELECTRÓNICO
Tras la aprobación de la Ley Nº 4017/2010 de “Validez Jurídica de la Firma Electrónica,
la Firma Digital, los mensajes de datos y el expediente electrónico”, en el país se ha extendido
la mención del concepto de Gobierno Electrónico que se pretende aplicar paulatinamente,
apoyado principalmente en las tecnologías de la información y la Comunicación (TICs). La
Citada ley representa un avance significativo para la inserción del país en la sociedad de la
información.
En el marco del Proyecto del Expediente Judicial electrónico y de la aplicación de
herramientas tecnológicas que apoyen efectivamente la gestión judicial, se tiene previsto
implementar el tramite electrónico en los oficios judiciales con las dependencias públicas y
privadas con las que el Poder Judicial interactúa con la gestión jurisdiccional.
Mediante Disposición Técnico Registral Nº 01/2014, la Dirección General de los
Registros Públicos dispuso CREAR la Oficina Inmobiliaria de Oficios Judiciales Electrónicos,
dependiente de la Dirección del Registro Inmobiliario, cuya función principal será la de
despachar los oficios judiciales electrónicos que remitan a la DGRP los juzgados habilitados en
el proyecto judicial.
ESQUEMA OPERATIVO
DEL OFICIO JUDICIAL ELECTRÓNICO
En consideración a la situación de sistematización de las dependencias a las que integra el
Oficio Electrónico se han definido dos de tipos de operativas.
Oficios electrónicos en línea.
Oficios electrónicos.
Siendo el primero correspondiente al procesamiento y obtención de la respuesta en
línea, y aplica para los informes tales como los casos de condiciones de dominios y titularidad
del Registro del Automotores, y los informes de Anotaciones Personales de los Registros
Públicos.
En el segundo tipo, “Oficios electrónicos”, que por el tipo de solicitud y el grado de
sistematización de la dependencia destino, requieren de una interactuación o acción para
generar la respuesta, el despacho judicial genera el registro electrónico del Oficio Judicial en la
interface de la aplicación diseñada para el despacho, seleccionando la dependencia o
institución a la que va dirigida el oficio.
CRONOGRAMA DE PROYECTO DE
LA IMPLEMENTACION DE OFICIOS ELECTRONICOS
En caso en los que además de la solicitud de información se requiera de las sentencias
que originan la comunicación, de igual forma el despacho judicial remitirá adjunto al oficio
electrónico la resolución judicial en forma electrónico (PDF) , a la cual la institución puede
acceder en caso de que se requiera su impresión a los fines documentales.
Desde el 29 de julio/14 al 04 de agosto/14, se instalaran operadores y calificadores de
oficios judiciales de anotaciones personales, funcionarios de la misma sección Interdicciones,
en las ventanillas de la D.G.R.P tanto en Km 5 como en la Planta Baja del Poder Judicial. Se ha
solicitado a la CSJ “deshabilite” a partir del 04 de agosto/14 las ventanillas de la DGRP en el
PJ ya que perderán sus sentido con la implementación de los oficios judiciales electrónicos.
En cuanto a las oficinas registrales del interior del país, se prevé que los oficios de
anotaciones personales que ingresen desde el 29 de julio/14 sean inmediatamente
“digitalizadas” o escaneadas por los funcionarios encargados y remitidas las imágenes a la
DGRP en capital para su carga a la base de datos de INTERDICCIONES.
JUSTICIA REMITE EL PRIMER OFICIO POR INTERNET
En un hecho catalogado como histórico, el Poder Judicial remitió este
martes por primera vez un oficio a través de internet, lo que implica un
avance hacia la implementación del expediente electrónico.
JUSTICIA REMITE EL PRIMER OFICIO POR INTERNET
.
Gracias por
su
amable
atención