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POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO EN
POLÍTICA INDUSTRIAL
2011-2015
Ec. Lucía Pittaluga
Ministerio de Industria, Energía y Minería
URUGUAY
ESQUEMA PRESENTACIÓN
• Contexto global
• Contexto nacional
• Necesidad del Cambio
Estructural para la Igualdad
• Objetivos de Política industrial
CONTEXTO GLOBAL
1. Crisis económico-financiera.
2. Nuevo rol de economías emergentes en la crisis
del sistema global: Brasil, Rusia, India y China.
3. Fuerte demanda de recursos estratégicos:
alimentos, metales y energía.
4. Fragmentación de los procesos productivos y
aglomeración por eslabones: insertarse en el
mundo significa cada vez más formar parte de
cadenas de valor globales.
5. Importante aceleración del progreso
tecnológico y la sociedad del conocimiento, i.e.:
TIC, nanotecnología, biotecnología.
CONTEXTO NACIONAL
1. Mayor ciclo expansivo de la economía uruguaya en
su historia: crecimiento del PIB a tasa promedio de
6% durante los últimos 10 años.
2. La inversión nacional y extranjera es la más
elevada de las últimas décadas: 20% del PIB.
3. El monto de exportaciones de bienes y servicios se
ha triplicado en los últimos años, superando los
11.000 millones de dólares, con diversificación de
destinos y productos.
4. La industria ha incrementado en más del 40% su
volumen físico en 6 años, con incorporación de
4
nuevas ramas.
Crecimiento de las inversiones
Inversión extranjera directa
Dinamismo de las exportaciones
Exportaciones de bienes y servicios
(US$ millones)
14,000
12,000
Bienes
10,000
Servicios
8,000
6,000
4,000
2,000
0
2001
2002
2003
Exportaciones de bienes
Otros
24%
2004
2006
2007
2008
Otros serv.
de empresas
5%
Soja
10%
Cuero
3%
Celulosa
10%
Automóvil y
autopartes
6%
Leche y
derivados
9%
Cereales
10%
Fuente: Uruguay XXI en base a datos de la DNA y el BCU (Balanza de Pagos)
2009
2010
Exportaciones de servicios
Carne
17%
Productos
de la
molinería
3%
Lana y pelo
3%
Plástico y
derivados
3%
Madera y
derivados
4%
2005
Servicios
financieros
4%
2011
Otros
3%
Informática
5%
Logística
19%
Turismo
64%
Distribución del ingreso
Indigencia y pobreza
Necesidad del cambio
estructural para la igualdad
• El cambio en el vector de producción y la
diversificación de la estructura
• No todo cambio estructural es positivo
• El cambio positivo: una estructura productiva
más intensiva en conocimiento
• Cambio estructural y empleo de calidad
• Los países que se diversifican crecen más en
el largo plazo.
OBJETIVO POLÍTICA INDUSTRIAL:
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
PARA LA IGUALDAD
EL DESARROLLO ECONÓMICO REQUIERE
DIVERSIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA:
-Capacidad de los sectores para generar conocimiento y
tecnología
-Capacidad para difundirlos al resto del tejido
productivo dado por el grado de interrelación del
sector con el resto de la economía
URUGUAY: ESTRUCTURA PRODUCTIVA
TRES PILARES: AGROINDUSTRIA + SERVICIOS + “SECTORES
NUEVOS”
1. AGROINDUSTRIA: arroz, soja, carne bovina, lácteos,
celulosa, trigo, cebada, lana, etc.
2.
BIENES Y SERVICIOS ESTRATÉGICOS: infraestructura,
logística, transporte, energías renovables, turismo,
servicios financieros, telecomunicaciones, audiovisual,
software, etc.
3.
SECTORES NUEVOS: minería, automotriz, biotecnología,
nanotecnología, electrónica, farmacéutica, ind. química,
plásticos, madera, papel y muebles, metalmecánica,
naval, etc.
Transformación de la matriz productiva
=
Crecimiento sustentable con justicia socia
ANTECEDENTES
PLANIFICACIÓN
INDUSTRIAL
2008-2010
CONSEJOS SECTORIALES
1.
2.
3.
4.
5.
Automotriz
Biotecnología
Industria Farmacéutica
Forestal-Madera
Industria Naval
6.
7.
8.
9.
10.
Construcción
Diseño
Industria Química
Industria Metalmecánica
Nanotecnología
11.
12.
13.
14.
15.
Carnes
Cuero
Energías renovables
TICs
Plásticos
1era tanda: lanzados en 2011
2da tanda: lanzados en 2012
3era tanda: a ser lanzados en
2013
Planes industriales
Objetivos
Metas
Herramientas de política
Horizonte temporal: corto, mediano y
largo plazo
CONTENIDOS DE LOS PLANES INDUSTRIALES
1.
2.
3.
4.
5.
ENFOQUE DE CADENAS DE VALOR GLOBALES
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
MARCO NORMATIVO: PROYECTOS DE LEY, DECRETOS.
FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO:
INSERCIÓN INTERNACIONAL: ACUERDOS COMERCIALES
BILATERALES
6. INTEGRACIÓN PRODUCTIVA (MERCOSUR).
7. COMPRAS DEL ESTADO: RESERVA MERCADO PYMES.
8. NEGOCIACIÓN INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA:
DESARROLLO PROVEEDORES NACIONALES
9. EMPRESAS PÚBLICAS COMO MOTORES DEL DESARROLLO
10. EMPLEOS DE CALIDAD: FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
11. EQUIDAD DE GÉNERO
12. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
18
muchas gracias