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LEY GENERAL DE CAMBIO
CLIMÁTICO EN MÉXICO:
LECCIONES APRENDIDAS
PARA PERÚ.
La participación de la sociedad civil.
Sandra Guzmán
Lima, Perú
PROCESO DE LA LEY
2011-NUEVAS
DISCUSIONES EN
CONGRESO- ACTORES
EN CONTRA DE LA LEY
2010-DICIEMBRE
COP16, DEBATE
INTERNACIONAL
2010-ENERO
PRIMER
PROPUESTA
SENADOR
ALBERTO
CÁRDENAS,
PAN
2012- INICIOS NUEVO
2012-JUNIO SE
MOMENTUM
APRUEBA LA
POLÍTICO, VÍSPERAS
LEY Y
DE CAMBIO DE
OCTUBRE
GOBIERNO, PRI.
ENTRA EN
VIGOR.
2013-2014
MODIFICACIO
NES DE LA LEY
Instrumentos
Económicos
Sistemta de
Inforamción de
Cambio CLimático
Fondo de Cambio
Climático
Registro
Inventario de
Emisiones
PECC
ENACC
Mecanismos
Actore
s
Consejo
Civil
INECC
Políticas
Estatale
s
Apoyo CICC
Planes Estatales.
Comisión Intersecretarial de Cambio Climático
Monitoreo de la
política climática
Mechanismos
operativos
Mechanimos de
Evaluación.
Sanciones
Mecanismos de
cumplimiento
Inspección y
vigilancia
Transparencia y
acceso a la
infromación
Participación
social
Instrumentos de
Planeación.
Coordinación
Mandato
LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO, 2012
LGCC
Sistema Nacional de Cambio Climático
¿CUÁLES SON LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES
DE LA LGCC?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Da certidumbre a la política de cambio climático en un largo plazo.
Fortalece organismos e instituciones ya existentes.
Define las áreas y sectores en donde se habrá de trabajar.
Plantea la transición hacia una economía de bajas emisiones de carbono.
Fortalece el marco institucional y la concurrencias para atención del cambio
climático.
Crea instrumentos de política sobre cambio climático.
Crea el Fondo para el Cambio Climático.
Crea el Inventario, el Registro y el Sistema de Información de Cambio
Climático.
Demanda instrumentos económicos y financieros (asignación de
presupuesto).
Promueve la evaluación y el acceso a la información.
Promueve la participación social.
Integra aspectos de inspección, vigilancia y medidas de seguridad y
sanciones.
Establece metas de mitigación y adaptación.
¿POR QUÉ LA SOCIEDAD CIVIL DEBE
PARTICIPAR?
• Reducir incertidumbre.
• Brinda herramientas legales para nuestro trabajo.
• Asegurar una buena definición de políticas, criterios y
líneamientos de acción.
• Despolitizar la discusión.
• Generar sinergias y diálogo multi-actor.
• Dar seguimiento a procesos.
• Difundir información.
¿CUÁL FUE EL ROL DE LA SOCIEDAD
CIVIL?
Apoyo Técnico
Alianzas
estratégicas
LGCC
Diálogo político
Difusión de
información
¿QUÉ LOGRAMOS?
• Logramos integrar principios, criterios y acciones
concretas a la Ley (asignación de presupuesto,
contabilización de externalidades, participación
social, etc.)
• Logramos participar en los diálogos políticos
(Senadores, Diputados, Poder Ejecutivo Federal y
Estatal, Academia, otras ONG´s).
• Funcionamos como contrapeso para la oposición
(algunos actores del sector privado, desplegados en
contra de la Ley).
• Logramos mantener el tema vivo para no perder el
momentum de la COP16.
REDUCCIÓN DE PRESUPUESTO A
CAMBIO CLIMÁTICO:
Año
MDP
MDP
Valor real %
2008
13.0
15.1
n.a
2009
21.5
24.5
59.7
2010
97.6
105.1
334.4
2011
564.5
584.2
456.0
Proyecto 2012
221.1
221.1
-62.2
2013
-
-
No existe
PROGRAMAS RAMO 16
P005 PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
U022 PROGRAMA DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
PRESUPUESTO BAJO EN CARBONO…
Asignación para cambio climático
700
Mexican pesos
600
500
400
300
200
100
0
2008
2009
2010
2011
Year
2012
2013
ASPECTOS POSITIVOS
•
•
•
•
•
LGCC
PECC-ENACC
ANEXO 15 EN EL PRESUPUESTO
TRABAJO MULTI-NIVEL
MÁS MASA CRÍTICA NO GUBERNAMENTAL
RECOMENDACIONES
• Integración de grupos de trabajo temáticos para integrar una
ley comprehensiva (Arreglos institucionales, principios y
criterios, energía, transporte, bosques, instrumentos
económicos y de financiamiento, etc.)
• Diálogos técnicos y políticos (legislativo, ejecutivo, academia,
otras organizaciones).
• Difusión de información (conferencias de prensa, artículos,
reuniones con medios de comunicación, público en general).
• Acercamiento constante (es necesario que los legisladores y
demás encargados de este proceso, sepan que hay una masa
crítica cerca del proceso, eso los obliga a ser más abiertos y a
escuchar más voces).
• Crear alianzas nacionales e internacionales (La participación
de otros actores genera presión en los tomadores de
decisiones).
MUCHAS GRACIAS
• Sandra Guzmán
• GFMEX-GFLAC
• [email protected]