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Mtro. Carlos Arteaga Basurto
Nov. De 2013
“El fundamento de la sociedad
no se encuentra en la mano
invisible del mercado, ni en los
gobernantes, ni en la riqueza;
sino en la justicia, el derecho y la
ética misma”.
Carlos Arteaga B.
“Ser pobre no es solo carecer de
ingresos o bienes suficientes; implica
la imposibilidad de alcanzar un
mínimo aceptable de realización vital
por verse privado de las capacidades,
posibilidades y derechos básicos para
hacerlo como la libertad individual y
los derechos democráticos.”
Amartya Sen
3
“La pobreza expresa una profunda
desigualdad social, una distribución
injusta de las oportunidades de
desarrollo y un bloqueo de las
posibilidades de satisfacción de las
necesidades humanas, desnaturaliza el
sentido de la democracia y se convierte
en su más radical negación. En esta
perspectiva, un gobierno sólo puede
probar su vocación democrática en tanto
hace de la lucha contra la pobreza, la
desigualdad y la injusticia su más
importante objetivo”.
Amat (1994)
“Los sujetos sociales deben ser el
centro de las preocupaciones
económicas, sociales y políticas.
Es necesario que los gobiernos
piensen más en las necesidades de
su población y en solucionarlas de
manera más efectiva, por ejemplo,
creando más empleos estables con
salarios dignos, y garantizando los
derechos sociales”.
Carlos Arteaga B.
“El Trabajo Social convive en su
quehacer con las más graves
problemáticas de la vida de los
sujetos; se orienta a los aspectos
más duros y crudos de la realidad.
Es una profesión de riesgo dado que
sus procesos de intervención se dan
en el conflicto social con la
exigencia permanente de mejorar su
capacidad de respuesta.”
Carlos Arteaga B.
 Una política pública de excelencia
corresponde a aquellos cursos de
acción y flujos de información
relacionados con un objetivo
definido en forma democrática;
desarrollados por el sector público
y,
frecuentemente,
con
la
participación de la comunidad y el
sector privado”.
Las políticas sociales hacen referencia
a respecto a aquellas actuaciones del
gobierno que tienen impacto directo en
el bienestar de los ciudadanos, a través
de
proporcionarles
programas,
servicios e ingresos. La parte más
importante se conforma por la
seguridad social, la asistencia pública,
los servicios sanitarios y de bienestar,
entre otros.
Marshall
Aplicación de medios
estatales de poder hacia
la consecución de metas
sociales
Acción del
Estado para
resolver
problemas
sociales
Política
Social es:
Conjunto de elementos
definidos desde el Edo. y la
Soc. Civil para transformar
el fondo y la forma de una
situación social específica.
Movilización de
recursos públicos,
sociales y privados
para satisfacer
necesidades
IGUALDAD
POLITICA
SOCIAL
CONSTRUCCION
DE UN MEJOR
FUTURO
JUSTICIA SOCIAL
GOBERNANZA
DESARROLLO
SOCIAL
DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
Los procesos de ajuste estructural de la
economía y la aplicación emergente de
programas de compensación social, ante el
grave deterioro de las condiciones de vida
de las mayorías.
Han implicado el surgimiento de nuevos
estilos y modalidades en la formulación e
implementación de las políticas sociales.
ESCENARIOS DE LA POLÍTICA
SOCIAL
Monopolio estatal
Privatización de lo social
Mercantilización de lo social
Consenso pragmático de lo social
Pluralidad estratégica de lo social
Grupos mayoritarios
en pobreza y extrema pobreza
POLÍTICAS
SOCIALES
estrategias económicas
Estrategias económicas
prioritarias
Sociedad de “libre
mercado con un
Estado mínimo”
Transferencia
total o parcial de
las tareas
sociales estatales
a actores, grupos
y redes de la
sociedad civil
Privatización de
los servicios
sociales
Paradigma de
la política
social en el
marco del
neoliberalismo
Selectividad y
focalización en
vez de
universalidad
Prioridad al
combate de la
pobreza
extrema
Mayor deterioro
de la calidad de
vida de amplios
grupos de la
población.
Se acentúa la
concentración del
ingreso y la
distribución
desigual de la
riqueza.
EFECTOS
PERVERSOS
DEL
PARADIGMA
NEOLIBERAL
Mayores niveles
absolutos y
relativos de la
pobreza (pobreza
extrema y
exclusión social).
El 20% más rico de la
población mundial recibe
el 82.7% de los ingresos
totales
del
mundo,
mientras que el 20% más
pobre recibe el 1.4% de
dichos ingresos
16
Ingresos Mundiales
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
20% más rico
segundo
20%
Tercer 20% Cuarto 20%
20% más
pobre
De no revertirse la situación
actual, para el año 2015 el
número de personas que viven
con menos de un dólar al día
en las 49 naciones más pobres
se incrementara un 30% y casi
2000 millones de personas
vivirán en la pobreza extrema.

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 2009
18
El crecimiento económico de
México no recupera los
niveles previos a la crisis de
2009. Hay naciones de la
región
que
en
2010
remontaron la crisis, pero hay
otros países que todavía no lo
han logrado y el más
rezagado es México

Reporte 2010 del
Banco Mundial :
Del colapso a la
global
recuperación
19
CNN México, 7 agosto, 2011
20
PORCENTAJE, NÚMEROS DE PERSONAS Y CARENCIAS
PROMEDIO POR INDICADORES DE POBREZA 2010 - 2012
INDICADORES
PORCENTAJE
MILLONES DE
PERSONAS
2010
2012
2010
2012
46.1
45.5
52.8
53.3
Población en situación de pobreza
moderada
34.8
35.7
39.8
41.8
Población en situación de pobreza
extrema
11.3
9.8
13.0
11.5
Población vulnerable por carencias
sociales
28.1
28.6
32.1
33.5
Población vulnerable por ingresos
5.9
6.2
6.7
7.2
19.9
19.8
22.8
23.2
Población con al menos una carencia
social
74.2
74.1
85.0
86.9
Población con al menos tres carencias
sociales
28.2
23.9
POBREZA
Población en situación de pobreza
Población no pobre y no vulnerables
PRIVACIÓN SOCIAL
32.4
28.1
CONEVAL. Informe 2012
Contexto nacional
Articulación económica subordinada.
Soberanía nacional acotada.
Reducción de la atención a lo “social”.
Polarización en la desigual distribución del
ingreso.
Incremento de la población en pobreza extrema.
Tasas altas de desempleo formal.
Perdida del poder adquisitivo del salario.
Reducción del gasto publico social.
Deterioro de las instituciones publicas de
protección social.
Criterios de focalización y selectividad en los
servicios
Privatización de lo público rentable.
 México paso de una política social
centralizada en los derechos
sociales, con carácter universal y
basada en el principio de justicia
social, a una política focalizada de
combate a la pobreza, donde la
vulnerabilidad y la exclusión
social forman parte de la vida
cotidiana”.
AFECTA
¿Qué significa la asistencia social en
estas nuevas circunstancias?
Mayor acercamiento a la vida
cotidiana de la población,
carente de posibilidades de
acceso a los satisfactores
básicos
Una real alternativa es la
construcción de un modelo
de
política
asistencial
inscrito en procesos de
desarrollo social y no sólo
de compensación social.
Si hubiera asistencia (de
cobertura de los derechos
sociales perdidos) estaríamos
en presencia, por lo menos,
de la reparación, aunque no
eliminación, de la injusticia
social.
N. Alayón
DESARROLLO
Exige que el crecimiento de
la economía
sea armonizado con lo social.
No pretende un mero
crecimiento de las cantidades,
sino de vivir bien: Calidad de vida.
CRECIMIENTO
Se mide por índices de
carácter
económico,
fundamentalmente
ingresos
(PIB,
IPC):
Nivel de vida
Asistencia Social
Política social de primer orden
como un derecho social.
Incorporados en la
estructura constitucional
Leyes reglamentarias
DERECHO SOCIAL
Perspectiva de biebestar
Obligatorios por parte
Del Estado
Estado
Procurar el bienestar de
la colectividad y
responsabilizarse
de los servicios sociales,
particularmente de
asistencia social.
La privatización de los
programas sociales
y la prestación
de los servicios
con un carácter
asistencialista
Criterios de equidad con
los preceptos
que implican los derechos
humanos y sociales
Una política asistencial
alternativa, que rescate
plenamente los derechos
humanos, debe darse al
margen de complicidades
y falta de compromiso
social que llevan a la
irresponsabilidad.
La asistencia social debe avanzar
inmersa en un verdadero modelo
de desarrollo social sustentado en
un carácter de universalidad para
fomentar la integración social y
el bienestar individual y colectivo
de todos los mexicanos sin
excepción alguna.
Asistencia Social y Participación
Ciudadana
ESTABLECER ESTRATEGIAS Y MECANISMOS NECESARIOS
PARA LOGRAR LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA
CIUDADANIA, RESPETANDO SU COTIDIANEIDAD,
SU CULTURA Y SUS PROPIAS FORMAS
DE ORGANIZACIÓN.
Comunitario
(Delimitación social)
Local
(Delimitación
espacial,
socioeconómica,
política
y cultural)
Municipal
PARTICIPACION
Territorial
(Delimitación territorial, social
Económica, ambiental)
(Delimitación
político
administrativa
y territorial)
Considerar
Las
maneras
de
entender
la vida y
como
ubicarse
en ella.
La
La
delimitació Intereses
pertenencia
n
La afiliación
particulares
a
La posición
política a una geográfica y por grupos
determinada
social y
organización los recursos de edades
organización económica
y/o por
o partido.
comunales
social o
género.
del
civil.
territorio.
INTERVENCIÓN SOCIAL
“... Conjunto de actividades realizadas en forma
más o menos sistemática para actuar sobre un
aspecto de la realidad social con el propósito de
producir un impacto determinado. .... Se apoya
en referentes técnicos, necesita de métodos y
técnicas, de acciones y tiene una
intencionalidad que viene dada por el marco
ideológico, político, filosófico de quien realiza
las acciones.
COMPONENTES
EXPLICACIÓN
Visión del problema
Perspectiva teórica
Tesis con respecto a la
situación problemática
INTERVENCIÓN
SOCIAL
-Análisis de plano de
realidad
-Estrategias
HACER
-Tipificación de la
intervención
-Objetivos de
intervención
- Programas y
proyectos
LA INTERVENCIÓN REQUIERE…
 I. Capacitación y visiones diferentes de quienes
promueven la intervención comunitaria
 II. El conocimiento de la realidad en la que se pretende
intervenir
 III. Un proceso metodológico
 IV. Recursos específicos
 V. La necesidad de incorporar la
participación de la población
organización y
 VI. Considerar diversos actores sociales
COMPRENDER...
Las ideas,
opiniones y
formas de
explicar la
realidad
desde la
propia
comunidad
Los
hechos
locales y
nacionales
Los
aspectos
cuali y
cuantitativos
de un hecho
o situación
Los sucesos
coyunturales
y
estructurales
Los
aspectos
objetivos
y
subjetivos
INTERVENCIÓN
DESARROLLO DE LOS PROYECTOS
Investigación
Preliminar
Investigación
General
Diagnóstico
Preliminar
Diagnóstico General
Planificación de la
Acción Preliminar
Planificación
General
Evaluación
Preliminar
Evaluación General
GRACIAS