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Capítulo 3
El financiamiento y la
asistencia internacional
Universidad Americana
Prof. Carlos Rodríguez Báez
El financiamiento y la asistencia
internacional
•
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•
•
1. La Inversión Extranjera Directa IED
2. Los Organismos Internacionales
3. Los Acuerdos Comerciales
4. El Libre Comercio o el Proteccionismo
5. Argumentos y críticas al libre comercio.
El financiamiento y la asistencia
internacional
El objetivo más importante de todo país es impulsar el
bienestar económico y social mediante la adecuada
canalización del capital a aquellas inversiones que
arrojen el máximo de rendimiento.
Esto se refiere tanto al financiamiento interno como el
internacional, también a niveles público, que toma en
cuenta el aspecto económico, pero más en especial los
aspectos públicos y sociales como a niveles privados que
la atención se fija más en el terreno económico.
Los problemas de asistencia internacional van más allá
del terreno económico, pues involucran también cambios
sociales y de mentalidad, capaz de promover un avance
en la sociedad moderna.
El financiamiento y la asistencia
internacional
Por supuesto la incidencia no siempre es positiva, pero si
depende mucho de los factores y políticas de manejo que
los países receptores pretendan darle a esta forma de
financiamiento internacional y a las pretensiones que
tengan las Empresas Transnacionales que no siempre
actúan a favor del progreso mundial.
Los flujos financieros hacia los países en desarrollo
adoptan principalmente dos formas: la ayuda de los
gobiernos extranjeros, que se suele denominar
asistencia oficial para el desarrollo, y la inversión de
empresas privadas extranjeras, conocida como flujos de
capital privado.
La asistencia oficial para el desarrollo.
Se refiere a la asistencia oficial para el desarrollo,
proporcionada por los gobiernos de los países de ingreso alto,
como ayuda alimentaria, socorro en casos de emergencia,
asistencia técnica, actividades de mantenimiento de la paz y
financiamiento para proyectos de construcción. El objetivo
más importante de todo país es impulsar el bienestar
económico y social mediante la adecuada canalización del
capital a aquellas inversiones que arrojen el máximo
rendimiento.
¿Cuáles serían las motivaciones?
Los países donantes actúan impulsados por el deseo de apoyar
a sus aliados políticos y socios comerciales, ampliar los
mercados para sus exportaciones y reducir la pobreza y los
conflictos militares que amenazan la seguridad internacional
Asistencia oficial para el desarrollo.
Para los países en desarrollo y los países en transición tiene
tres componentes principales:
Las donaciones, que no se devuelven. Representan el 95% y el
100% de la asistencia oficial de la mayoría de los países
donantes.
Los préstamos en condiciones concesionarias, que se deben
rembolsar, pero a tasas de interés más bajas y plazos más
largos que los préstamos bancarios comerciales.
Las contribuciones a instituciones multilaterales que promueven
el desarrollo, como las Naciones Unidas, el Fondo Monetario
Internacional, el Banco Mundial y los bancos regionales de
desarrollo (Banco Asiático de Desarrollo, Banco Africano de
Desarrollo, Banco Interamericano de Desarrollo).
Distribución de los flujos de capital privado
dirigidos a los países en desarrollo.
En 1990-94, alrededor del
90% de los flujos de capital
privado hacia los países en
desarrollo se concentraba
sólo en 12 países. Al menos
la mitad de los países en
desarrollo recibe escasa o
ninguna inversión de este
tipo.
Flujos de capital privado.
Pueden ser:
a) Préstamos bancarios.
b) b) Inversión Extranjera Directa IED. Representa
la mayor proporción, debido al rápido
crecimiento de las empresas multinacionales y
alentada por la liberalización de los mercados y
las perspectivas de crecimiento económico de
varios países en desarrollo.
c) c) Inversiones de cartera.
La Inversión Extranjera Directa IED
Los movimientos de capital a nivel mundial han crecido a un
ritmo inusual a comienzos de la década de los 90, aunque
siempre han estado presentes en el esquema de
endeudamiento internacional representados en créditos y
préstamos internacionales. Éstos han ido perdiendo fuerza
cediendo importancia a la Inversión Extranjera Directa (IED) que
lidera hoy la tendencia cada vez más fuerte de la Globalización
Económica, esta trae consigo, la liberalización del comercio, la
inversión, la desregulación de los mercados y un papel cada vez
mas predominante del sector privado en cabeza de las Empresas
Transnacionales, frente a una presencia aun más reducida del
Estado.
La inversión extranjera directa se ha convertido, en la fuerza
pujante para regiones como América Latina, pues le ha brindado
apoyo en su proceso de reestructuración económica, ha
contribuido en la adopción de nuevas tecnologías y formas de
producción y le ha regalado un mayor crecimiento Económico.
•
Inversión Extranjera Directa IED
La dinámica dominante en este fin de siglo es la Globalización
financiera, que tiene un pensamiento único determinado por dos
conceptos : mercado y neoliberalismo, es decir, se busca que los
mercados mundiales se vayan integrando a través de la liberalización y
la desregulación para facilitar los flujos continuos de capitales.
En los inicios de la Globalización, nace un nuevo modelo de desarrollo
que encuentra en el capital internacional su manera de financiación y
que se fortalece por la libre circulación de flujos internacionales de
capital.
El subdesarrollo que basa su presencia en los bajos niveles de ahorro
interno y en la débil conformación de un stock de capital, ve con
esperanza estos flujos internacionales de capital, como el camino hacia
el desarrollo tan esperado y anhelado.
La Globalización ha favorecido enormemente la estructura de la
inversión extranjera directa pues permite la liberalización de los
movimientos de capital y la internacionalización de la producción, una
de las características esenciales para la presencia de las Empresas
Transnacionales que son los actores del Nuevo Orden Económico
Internacional
Inversión Extranjera Directa IED
La Inversión extranjera (Foreign Direct Investment o FDI), es la
colocación de capitales a largo plazo en algún país extranjero, para
la creación de empresas agrícolas, industriales y de servicios, con el
propósito de internacionalizarse. Es la atracción que se produce
entre los países en vías de crecimiento, de capitales necesarios para
su
mejor
desarrollo.
Tiene tres grandes ramas con modalidades definidas, que son:
• 1. Inversiones indirecta, es captada y utilizada por el Estado para
realizar obras infraestructurales o aplicarla a empresas estatales de
carácter industrial. Todos los actos o contratos por medio de los
cuales el inversionista realiza un aporte tangible o intangible a una
empresa sin llegar a tener participación accionaria en todo o en
parte de ella, siempre y cuando las rentas que la inversión genere
para su propietario dependan de las utilidades generadas por la
empresa.
Inversión Extranjera Directa IED
• 2. Inversiones de portafolio, las inversiones en acciones y
bonos obligatoriamente convertibles en acciones y otros
valores negociables en bolsas de valores.
• 3. inversiones extranjera directa IED, se efectúa por
particulares para el establecimiento, mantenimiento o
desarrollo de toda clase de negocios también particulares,
en un país extranjero. Esta se subdivide en: Única cuando el
capital del negocio sea exclusivamente extranjero y Mixta
cuando se combina el capital extranjero con el nacional.
Los aportes provenientes del exterior, de propiedad de
personas extranjeras, al capital de una empresa; y la
adquisición,
con
ánimo
de
permanencia,
de
participaciones, acciones o cuotas en el mercado de
valores.
Inversión Extranjera Directa IED
Sus formas más generales son: la importación de divisas
libremente convertibles para inversiones en moneda nacional
como la creación de empresa o como aporte directo de capital
a una empresa o adquisición de derechos, acciones u otros
valores; importación de maquinaria, equipos u otros bienes
físicos o tangibles, aportados al capital de una empresa como
importaciones no reembolsables; Importaciones de divisas
libremente convertibles para efectuar inversiones en moneda
nacional destinadas a la compra de inmuebles para residencia
propia o vivienda de funcionarios u oficinas de personas
jurídicas extranjeras.
La inversión extranjera directa se ha erigido como un factor
crucial en el proceso de transformación de la economía
mundial ocurrido en los últimos cuarenta años.
Principales efectos de la inversión
extranjera directa
a) Lavado de dinero; b) PIB per cápita: c) Acumulación de
capital; d) Innovación y desarrollo tecnológico; e) Balanza de
pagos; f) Competitividad; g) Comercio exterior; y, h)
Concentración de capital.
a) Lavado de dinero: Para el blanqueo de dinero, ya sea
producto de narcotráfico o cualquier otra actividad ilícita, la
forma más utilizada es la siguiente: los operadores de este
negocio constituyen sociedades ficticias en otros países,
simultáneamente crean compañías en el país hacia donde se
dirigen los dineros sucios, que aparentemente son las
destinatarias de la inversión foránea. A estas últimas, las
registran con nombres similares a los de firmas
multinacionales para facilitar la transacción. Los lavadores
utilizan declaraciones de cambio para trasladar el dinero a
través de los bancos.
Principales efectos de la inversión
extranjera directa
Para ello abren cuentas corrientes, usando el NIT de empresas reales,
luego hacen desaparecer el dinero. Estas operaciones se hacen con la
complicidad de funcionarios corruptos de la banca.
b) PIB per cápita: existencia de una fuerte relación entre inversión
extranjera y el crecimiento del PIB per cápita. Por cada aumento en los
flujos de inversión en 1% con respecto al PIB, el PIB per cápita se
incrementa en una tasa superior a 1%;
c) Acumulación de capital: La inversión extranjera incrementa el stock de
capital de la región receptora, produciendo una ampliación de la demanda
efectiva que eleva la tasa de crecimiento del producto. La acumulación de
capital físico ocurrirá, siempre y cuando los flujos de inversión no se
destinen a la compra de activos productivos ya existentes;
d) Innovación y desarrollo tecnológico: Las ventajas de las
empresas extranjeras, son básicamente la implantación de procesos
de producción modernos o únicos, introducción de nuevas técnicas
de gestión y mayor calificación de la mano de obra.
Principales efectos de la inversión
extranjera directa
• e) Balanza de pagos: La inversión extranjera implica por sí misma, la
entrada de divisas al país y revierte en alguna medida, la restricción de
financiamiento externo. El efecto contrario se presenta en el caso de una
drástica salida de los flujos de inversión, que genera problemas de
carácter macroeconómico en la región receptora. La historia señala que,
por el costo de movilidad, es mayor el peligro cuando se trata de inversión
extranjera de cartera, que cuando la inversión se materializa en
infraestructura productiva.
• f) Competitividad: La competitividad de una nación, no depende solo de
producir los bienes a menor costo, sino que debe contar con otros
elementos como son calidad (tanto en los sistemas de producción como
en el producto final), capacidad de respuesta a la demanda de los
consumidores, rapidez en la entrega, mercadeo agresivo y establecimiento
de redes eficientes en la distribución. Las empresas multinacionales
concentran estos aspectos, en efecto, son dueños de tecnologías más
dinámicas y poseen sistemas internacionales de producción cada vez más
integrados y operan en múltiples mercados en forma simultánea.
Principales efectos de la inversión
extranjera directa
g) Comercio exterior: A la IED se le atribuye generalmente una
fuerte actividad comercial externa debido a las experiencias en
cuanto a la dinámica exportadora de las empresas receptoras de
inversión extranjera llegando a ser en algunos casos superior a la de
las empresas nacionales.
h) Concentración de capital: Por una parte tenemos la compra de
empresas ya existentes en el país de destino de la inversión, y por
otra, generalmente las empresas transnacionales se establecen en
sectores intensivos en capital, y al contar éstas con una base mayor,
en este recurso, que las empresas establecidas, cuentan con una
considerable ventaja. Los mayores niveles de eficiencia de las
compañías multinacionales, producto del funcionamiento de sus
fuerzas productivas a escala ampliada, junto con las redes de
distribución internacionales que ya tienen establecidas, terminan
por desplazar las empresas instaladas menos eficientes.
Flujo Neto de capital hacia los países
en desarrollo
La IED en los países en desarrollo ha
aumentado superando un tercio de la
IED mundial, impulsada por el rápido
crecimiento
de
las
empresas
multinacionales y alentada por la
liberalización de los mercados y las
perspectivas
de
crecimiento
económico.
Mientras
que
la
asistencia oficial para los países en
desarrollo apenas varió en los años
noventa, los flujos privados netos de
capital
se
cuadruplicaron,
aproximadamente, entre 1990 y
1994, y superaron con creces los
flujos oficiales .
Inversión extranjera directa en algunos países en
transición, 1991-96 (millones de dólares estadounidenses)
País
Armenia Belarús
Flujos
36
acumulados
País
54
República
República
Uzbekistán Albania Bulgaria Letonia Eslovenia
Kirguisa
Eslovaca
146
190
248
588
Estonia Ucrania Rumania Kazajstán Polonia Rusia
Flujos
859
acumulados
1.163 1.379
2.997
4.862 6.205
614
650
687
República
Hungría China
Checa
6.368
12.767 12.1704
En muchos casos, los flujos de capital
privado hacia los países en transición de
Europa y Asia central se frenan ante la
incertidumbre sobre derechos de
propiedad,
inflación,
impuestos,
controles de precios, regulación de
exportaciones e importaciones, y otros
aspectos económicos. Como resultado,
los flujos de capital privado hacia estos
países siguen siendo relativamente
escasos, como lo demuestra el hecho de
que representaron sólo el 13%,
aproximadamente, del total dirigido
hacia los países en desarrollo en 199095. Por otra parte, la distribución de
estos flujos ha sido muy despareja.
Los países donde las reformas del mercado parecen estar más adelantada —las
Repúblicas Checa y Eslovaca, Hungría y Polonia— atrajeron casi tres cuartos de la
inversión extranjera en este grupo de países .
Efectos y Consecuencia de la IED
Los efectos y consecuencias de la Inversión extranjera directa
dependen de una gama de factores de los países receptores: como
la distribución de la riqueza y el poder, el control de la producción,
la estructura del mercado nacional, la distribución y el empleo de la
IED y su marco regulatorio, pero dependen también de los
objetivos y las tendencias de las Empresas transnacionales.
Una inversión extranjera bien orientada permite a los receptores
aumentar la productividad y la competitividad a través de la
promoción de exportaciones basada en economías de escala, con
este hecho se ampliara el requerimiento de mano de obra
calificada, capaz de asumir y adaptar tecnologías a las condiciones
del país, situaciones que se traducirán en un bienestar nacional, por
favorecer mercados de competencia perfecta que ofrezcan calidad
y precios y que aumenten la capacidad industrial productiva del
país.
Efectos y Consecuencia de la IED
Contrariamente los beneficios económicos individuales conseguidos por
los poco filantrópicos objetivos de las transnacionales han arrasado con la
estabilidad social de los países, deteriorando el medio ambiente por la
utilización de tecnologías sucias, aumentando considerablemente el
desempleo en la región pues se ha encaminado a la modernización de los
sistemas de producción y a la privatización logrando la pauperización del
trabajador, por la flexibilización incontrolada a la que se han expuesto los
países por atraer nuevos flujos.
•
La IED en América Latina debe orientarse no solo a una simple
transferencia de capital, sino que debe fomentar la transformación de la
estructura productiva del país receptor con el objetivo único de insertarlo
a los mercados internacionales con competitividad. Esta inserción debe ir
acompañada de políticas macroeconómicas bien manejadas que
promuevan la estabilidad financiera, se establezca un encadenamiento
productivo entre los diferentes sectores económicos nacionales y se
diversifiquen las alianzas con otros países.
Efectos y Consecuencia de la IED
•
La dinámica dominante en este fin de siglo es la Globalización financiera, que
tiene un pensamiento único determinado por dos conceptos : mercado y
neoliberalismo , es decir, se busca que los mercados mundiales se vayan
integrando a través de la liberalización y la desregulación para facilitar los flujos
continuos
de
capitales.
En los inicios de la Globalización, nace un nuevo modelo de desarrollo que
encuentra en el capital internacional su manera de financiación y que se fortalece
por la libre circulación de flujos internacionales de capital. El subdesarrollo que
basa su presencia en los bajos niveles de ahorro interno y en la débil conformación
de un stock de capital, ve con esperanza estos flujos internacionales de capital,
como el camino hacia el desarrollo tan esperado y anhelado.
La Globalización ha favorecido enormemente la estructura de la inversión
extranjera directa pues permite la liberalización de los movimientos de capital y la
internacionalización de la producción, una de las características esenciales para la
presencia de las Empresas Transnacionales que son los actores del Nuevo Orden
Económico Internacional.
Efectos y Consecuencia de la IED
Los países deben hacer sus mejores esfuerzos para
establecer políticas propicias a la entrada de inversión
extranjera, pero manteniendo su autonomía para decidir
frente la mejor utilización de los recursos, pues la mayoría
de los gobiernos en su búsqueda desesperada, caen en una
competencia de incentivos absurda que otorgan muchos
derechos y pocas responsabilidades a las Empresa
Trasnacionales y que simplemente se traducen en el
debilitamiento de la Soberanía nacional. El capital y la
tecnología constituyen la esencia misma del desarrollo
económico, sin ellos no sería posible lograr la producción o
lograrla escasamente, lo cual llevaría a los países
inversionistas a asegurar su ingreso en los países que
otorguen las garantías suficientes.
Efectos y Consecuencia de la IED
La dinámica dominante en este fin de siglo es la Globalización
financiera, que tiene un pensamiento único determinado por dos
conceptos : mercado y neoliberalismo, es decir, se busca que los
mercados mundiales se vayan integrando a través de la liberalización y
la desregulación para facilitar los flujos continuos de capitales.
En los inicios de la Globalización, nace un nuevo modelo de desarrollo
que encuentra en el capital internacional su manera de financiación y
que se fortalece por la libre circulación de flujos internacionales de
capital.
El subdesarrollo que basa su presencia en los bajos niveles de ahorro
interno y en la débil conformación de un stock de capital, ve con
esperanza estos flujos internacionales de capital, como el camino hacia
el
desarrollo
tan
esperado
y
anhelado.
La Globalización ha favorecido enormemente la estructura de la
inversión extranjera directa pues permite la liberalización de los
movimientos de capital y la internacionalización de la producción, una
de las características esenciales para la presencia de las Empresas
Transnacionales que son los actores del Nuevo Orden Económico
Internacional
PARAGUAY: Inversión Extranjera Directa
1996/2007 (estimación)
Flujos y Saldos Anuales de IED
IED Distribución anual por sector
económico
El flujo total de IED ingresado en la economía del país en el año
2008 totalizó en términos netos USD 138.3 millones, menor en 21%
(en términos absolutos USD 37 millones) a lo registrado en el
periodo 2007, que fue de USD 175.3 millones. Esta disminución se
verificó principalmente en los sectores de servicios. Se verifica que
dos sectores son los que concentran los flujos de IED:
– El primero, es el sector terciario o de servicios, que así como en
el periodo anterior, fue donde registró el mayor flujo de IED en
el 2008 que fue de USD 122.6 millones, que sin embargo es
menor en 23.7% al registrado en el 2007(USD 160.7 millones).
– El segundo sector es el secundario o industrial, que recibió un
flujo total de USD13.8 millones, que es menor al ingreso de IED
del año2007 en 5.7%.
PARAGUAY: IED por sectores
económicos - 2008
SECTORES
I trim 08
% II trim 08
% III trim 08
% IV trim 08
%
2008
%
PRIMARIO
871
1
341
2
942
3
-253
-1
1.901
1
Agropecuario
871
1
341
2
942
3
-253 -1
1.901
1
3.137
5
1.827
11
3.859
11
4.968
13.791
10
1.870 8
136 1
3.680 16
-717 -3
SECUNDARIO: Industrias
21
Alimentos y bebidas
Tabacaleras
Industria química
Otros
4.182 7
177 0
-111 0
-1.111 -2
-3.294 -20
228
1
3.415 20
1.478
9
2.485
180
2.202
-1.009
7
0
6
-3
TERCIARIO: Servicios
58.172 94
14.505
31.412
87
18.534
80
122.622
89
-5.209
-8.269
-2.896
36.646
-1.738
-22
48.358
-51.114
17.503
109.475
-1.600
35
Comercio
Comunicaciones
Transporte
Inst. financ. y seguros
Otros
TOTAL
25.761
23.876
-15.142
23.464
213
87
41
38
-24
38
0
77.877 467
-90.489 -543
20.091 120
6.992 42
34
0
-50.072 -138
23.769 66
15.450 43
42.373 117
-109
0
62.179 100
16.674 100
36.212 100
-36
-12
158
-7
23.249 100
5.243 4
721 1
9.185 7
-1.358 -1
-37
13
79
-1
138.313 100
El rol de las principales Instituciones
Internacionales
Una vez concluida la Segunda guerra mundial, los líderes políticos mundiales
establecieron una serie de organizaciones internacionales que redujeran la
posibilidad de que se repitiera de nuevo el conflicto. Estas organizaciones
internacionales fueron creadas para controlar las relaciones internacionales y
monetarias (Naciones Unidas y FMI) y para ayudar a los países menos
desarrollados se creó el Banco Mundial. Se trata de instituciones internacionales
que prestan dinero para proyectos de desarrollo. Junto a muchos efectos positivos
estos préstamos han provocado algunos negativos. Por ejemplo, la deuda
internacional de muchos países pobres es hoy día tan enorme que deben dedicar
gran parte de los rendimientos de su economía a pagar simplemente los intereses
de lo que deben. Y para el control de las relaciones comerciales (la Organización
Mundial del Comercio, OMC). Se consideró que un aumento del comercio
incrementaría las rentas reales y que la garantía de un acceso no discriminatorio a
los mercados internacionales reduciría la posibilidad de conflictos políticos o que
las disputas comerciales pudieran crearlos.
¿Existe un nuevo orden económico
internacional?
• El sistema global actual de la Organización Económica Internacional
se basa escencialmente en el conjunto de organismos que fueron
creados a finales de la 2da guerra mundial y que se fueron
configurando durante la etapa de la guerra fria (oeste-este) y el
proceso de Independencia de las Antiguas Colonias.
• En este mundo las posiciones del Fondo Monetario Internacional
(FMI), Banco Mundial y Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) respondían a la cobertura de campos
de relación muy específicos a necesidades de la época. Las nuevas
líneas de vertebración de las economías de los países del este
hacen que estos pasen a ser integrables a los organismos de
occidente, al tiempo que la desaparición de las tensiones Este –
Oeste, pone de manifiesto que se debe evolucionar a hacer frente a
los problemas globales asociados a la supervivencia del planeta, su
preservación para las futuras generaciones y la solución de los
problemas de la pobreza y el atraso económico que son las
desventuras del tercer mundo.
Fondo Monetario Internacional
Organismo creado, tras la conferencia monetaria internacional de
Bretton-Woods (julio 1944) con el fin de desarrollar la cooperación
monetaria internacional y el comercio mundial Se trata de una
institución de cooperación en la cual han ingresado
voluntariamente una gran cantidad de países porque reconocen las
ventajas de poder consultar con los demás países en el foro del
fondo a fin de mantener un sistema estable de compra y venta de
sus respectivas monedas. Los países miembros del fondo están
convencidos de que, en lugar de mantener en secreto las medidas
de política económica que pretenden adoptar y que pueden incidir
sobre el libre cambio de una moneda por otra, es en beneficio de
todos mantener informados a los demás países. También
consideran que una modificación de las medidas políticas, cuando
los demás países coinciden en que esto beneficia a todos, fomenta
el crecimiento del comercio internacional y genera mas empleos
mejor remunerados, en una economía mundial en expansión.
Fondo Monetario Internacional
Actualmente los objetivos perseguidos por el
organismo son facilitar la cooperación
internacional, promover la estabilidad cambiaría
y regímenes de cambios ordenados, ayudar al
establecimiento de un sistema multilateral de
pagos y a la eliminación de las restricciones
cambiarias y ayudar a sus miembros al
proporcionar temporalmente recursos financieros
para que corrijan desajustes de sus balanzas de
pagos. Los intercambios de moneda son
condición imprescindible para el comercio
mundial.
La Carta Constituyente del FMI le asigna
los siguientes fines:
• Promover la cooperación monetaria internacional
• Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del comercio
internacional
• Promover la estabilidad en los intercambios de divisas
• Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos
• Realizar préstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades
en su balanza de pagos
• Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio en las
balanzas de pagos de los miembros.
Los intercambios de moneda son condición imprescindible para el
comercio mundial. Cada una de las monedas que se utiliza en algún país
del mundo, sea el dólar americano, el dirham marroquí o la gorda
haitiana, tiene un valor en términos de las demás monedas.
Asistencia financiera del FMI
• El Fondo sólo otorga préstamos a los países miembros con
problemas de pagos que tienen dificultades para cumplir con sus
obligaciones financieras externas, pero sólo a condición de que
emprendan reformas económicas capaces de eliminar dichas
dificultades, por su propio bien y el de todos los demás.
El país que se encuentra en esta situación puede recurrir al fondo
para que le preste, durante un tiempo determinado, la cantidad
suficiente de divisas para corregir los errores económicos que haya
cometido, siempre con miras a que estabilice su moneda y mejore
su comercio exterior.
FMI dona USD 100 millones para
consolidar estabilidad
• El Fondo Monetario Internacional (FMI) repartirá
entre sus 186 países socios el equivalente a USD
250.000 millones en derechos especiales de giro
(DEG) para propiciar liquidez a la economía
mundial.
• Al Paraguay le corresponderán unos USD 100
millones que engrosarán las reservas del BCP.
• La asignación, que se hará efectiva en una
primera etapa el próximo 28 de agosto, servirá
para complementar las reservas monetarias
internacionales.
Banco Mundial y Grupo Banco
Mundial
Fundado en 1944, el Grupo del Banco Mundial se compone
de cinco instituciones afiliadas. Su misión es combatir la
pobreza para obtener resultados duraderos y ayudar a la
gente a ayudarse a sí misma y al medio ambiente que la
rodea, suministrando recursos, entregando conocimientos,
creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores
público y privado. Con sede en la ciudad de Washington, el
Banco tiene oficinas en 100 países, y cuenta con 8.168
empleados en la sede y 2.545 en el exterior. Robert B.
Zoellicks es el presidente número 11 del Banco Mundial y el
Presidente de las cinco instituciones del Grupo del Banco
Mundial.
Banco Mundial y Grupo Banco
Mundial
Para todos sus clientes, el Banco subraya la necesidad de:
a) Invertir en las personas, especialmente a través de servicios básicos
de salud y educación;
b) Concentrarse en el desarrollo social, la inclusión, la gestión de
gobierno y el fortalecimiento institucional como elementos
fundamentales para reducir la pobreza;
c) Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar servicios de
buena calidad, en forma eficiente y transparente
d) Proteger el medio ambiente;
e) Prestar apoyo al sector privado y alentar su desarrollo; y
f) Promover reformas orientadas a la creación de un entorno
macroeconómico estable, propicio para las inversiones y la
planificación a largo plazo.
¿Cuál es la función de las cinco instituciones
dentro del Grupo Banco Mundial?
El Banco Mundial se refiere solamente al Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento (BIRF) y a la Asociación Internacional de
Fomento (AIF). El “Grupo del Banco Mundial” integra al BIRF, a la AIF y las
tres instituciones más: CFI, OMGI, y CIADRI, cuyas funciones son las
siguientes:
• 1. El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento concede
préstamos, asesoramiento en materia de políticas públicas y asistencia
técnica a los gobiernos de los países de ingresos bajos y medianos que
tienen capacidad de pago y aplica tasas de interés mucho más bajas que
las fijadas por las entidades crediticias comerciales.
• 2. La Asociación Internacional de Fomento otorga donaciones y
préstamos sin intereses a los países más pobres del mundo para ir en
apoyo de diversas actividades destinadas a reducir la pobreza, entre las
que se cuentan medidas para estimular la gobernabilidad responsable, el
mejoramiento del clima de inversión privada y el desarrollo de los
servicios de educación y salud disponibles para los pobres.
¿Cuál es la función de las cinco instituciones
dentro del Grupo Banco Mundial?
• 3. La Corporación Financiera Internacional: invierte en
empresas privadas sostenibles en países en los cuales el
acceso al capital es limitado.
• 4. El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones:
contribuye a fomentar la inversión extranjera directa en los
países en desarrollo mediante la concesión de garantías a
los inversionistas extranjeros contra pérdidas ocasionadas
por riesgos no comerciales como la guerra, los disturbios
civiles y la incapacidad para convertir la moneda del país.
• 5. El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones: contribuye a estimular la inversión
extranjera proporcionando un foro para la conciliación y el
arbitraje de los conflictos internacionales de inversión entre
los gobiernos y los inversionistas privados extranjeros.
Presidente BM pide a China que
invierta más en sanidad y educación
• PEKÍN. El presidente del Banco Mundial
(BM), Robert Zoellicks, pidió al Gobierno
chino que “invierta más en sanidad y
educación,
continúe
su
reforma
financiera y liberalice más su sector de
servicios”, lo que según él contribuirá a la
mejora de la economía en el gigante
asiático y por ende en la mundial.
Economía global sale de la crisis, según titular
del FMI
• FRANCFORT, Alemania - El director general del
Fondo Monetario Internacional (FMI), Dominique
Strauss-Kahn, dijo hoy en Berlín que “parece que
la economía global emerge de la peor crisis
financiera y económica del periodo de post
guerra”. No obstante, en la sexta conferencia
anual que el Bundesbank (banco central alemán)
celebra en Berlín, Strauss-Kahn hizo hincapié en
que la recuperación será lenta y que la
recuperación sin trabajo sigue siendo un riesgo.
GATT (Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio)
• Por Resolución del 18 de febrero de 1946, el Consejo Económico y Social
de las Naciones Unidas había decidido convocar una conferencia
internacional sobre el comercio y el empleo, con vistas a favorecer el
desarrollo de la producción, el intercambio y el consumo de mercancías.
La conferencia se celebró en la Habana, del 21 de noviembre de 1947 al 24
de marzo de 1948 y estableció el texto de una “carta” que instituía una
organización internacional del comercio. Fue creado el GATT en 1947
como respuesta al periodo de proteccionismo, devaluaciones competitivas
y controles de capitales del periodo de entreguerras que se considera fue
uno de los factores que llevó a la Segunda Guerra Mundial. Tras la
adopción de la Smoot-Hawley Tariff Act en Estados Unidos, que
incrementó los aranceles estadounidenses entre el 38%-52%, los socios
comerciales de los EEUU le impusieron a éste restricciones comerciales
como medida de represalia. Esto provocó un efecto dominó por el cual los
flujos comerciales se desviaban a otros países, se tomaban medidas
proteccionistas en estos, y a su vez medidas de represalia adicionales se
tomaban.
GATT (Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio)
Su creación fue el resultado de conversaciones entre
23 países (12 países industrializados y 11 en
desarrollo) que tuvieron lugar en paralelo a las
conversaciones para la creación del OIC. Las
negociaciones que tuvieron lugar en La Habana en
1947 no dieron sus frutos debido a la reticencia del
Congreso de los Estados Unidos en ratificar el
acuerdo. Finalmente, el GATT fue el único resultado de los
acuerdos y éste impulsó la reducción de aranceles entre los
Estados miembros.
Organización Mundial del Comercio
OMC.
• La Organización Mundial del Comercio (OMC) es
la única organización internacional que se ocupa
de las normas que rigen el comercio entre los
países. Los pilares sobre los que descansa son los
Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y
firmados por la gran mayoría de los países que
participan en el comercio mundial y ratificados
por sus respectivos parlamentos. El objetivo es
ayudar a los productores de bienes y servicios, los
exportadores y los importadores a llevar adelante
sus actividades.
¿De quién es la OMC?
Dirigen la OMC los gobiernos Miembros. Todas las decisiones
importantes son adoptadas por la totalidad de los Miembros,
ya sea por sus Ministros (que se reúnen por lo menos una
vez cada dos años) o por sus embajadores o delegados (que
se reúnen regularmente en Ginebra). Las decisiones se
adoptan normalmente por consenso. A ese respecto, la OMC
es diferente de otras organizaciones internacionales, por
ejemplo el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
En la OMC no se delega la autoridad en una junta de
directores ni en el jefe ejecutivo de la Organización. Cuando
las disposiciones de la OMC imponen disciplinas con
respecto a las políticas de los países, es como resultado de
negociaciones celebradas entre los Miembros de la
Organización. Las disposiciones las aplican los propios
Miembros, con arreglo a procedimientos convenidos
negociados por ellos, que incluyen la posibilidad de
sanciones comerciales. Pero esas sanciones las imponen los
países Miembros, con la autorización de todos ellos.
¿De quién es la OMC?
Es completamente diferente de lo que ocurre en otros
organismos cuyos burócratas pueden, por ejemplo,
inferir en la política de un país mediante la amenaza de
retirarle el crédito. La adopción de decisiones por
consenso entre unos 150 Miembros puede resultar
difícil. Su principal ventaja es que las decisiones
adoptadas de esa manera son más aceptables para
todos los Miembros. Y, a pesar de las dificultades, se
han logrado algunos acuerdos notables. No obstante, de
vez en cuando se oyen propuestas de creación de un
órgano ejecutivo más pequeño: tal vez, por ejemplo, una
junta de directores que representen a diferentes grupos
de países. Por ahora, sin embargo, la OMC es una
organización dirigida por sus Miembros y basada en el
consenso.
Organización Mundial del Comercio
OMC. Antecedentes
• La falta de vigencia de la Organización Internacional del Comercio,
prevista por la “Carta de la Habana” , puso de manifiesto que los
compromisos contraídos tras las negociaciones, sobre tarifas de
1947 resultaban ineficaces si los diferentes gobiernos no se
hallaban ligados entre sí en otros aspectos del comercio
internacional. Así pues, la OMC fue creada el 1 de enero de 1995,
sustituyendo al GATT, en la ciudad de Ginebra, Suiza, donde aún
mantiene su sede. Desde su creación, el GATT fue explícitamente
concebido como un acuerdo temporal que posteriormente formaría
parte de la OIC. Debido a que carecía de una estructura
institucional, se decidió crear la OMC para suplir estas deficiencias.
En general, se puede decir que la OMC es:
• Un mecanismo para el intercambio de compromisos en materia de
política comercial.
• Un código de conducta: una serie de compromisos legales
específicos que regulan las políticas comerciales de los Estados
miembros.
•
Organización Mundial del Comercio
OMC. Antecedentes
La Organización Mundial del Comercio conocida como OMC fue
establecida en 1995. Administra los acuerdos comerciales
negociados por sus miembros, en concreto el Acuerdo General
sobre Comercio y Aranceles (GATT en inglés), el Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (GATS en inglés) y el Acuerdo sobre
Comercio de Propiedad Intelectual (TRIPs en inglés). Además de
esta función principal, la OMC es un foro de negociaciones
comerciales multilaterales; administra los procedimientos de
solución de diferencias comerciales (disputas entre países);
supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco Mundial
y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una
mayor coherencia entre la política económica y comercial a escala
mundial. Teóricamente el libre comercio no figura entre sus
objetivos, aunque en la práctica, la OMC es un foro donde los
Estados miembros buscan acuerdos para la reducción de ciertos
aranceles (liberalización), y donde se resuelve cualquier disputa
comercial que pudiera surgir entre sus miembros con respecto a los
acuerdos alcanzados.
•
Organización Mundial del Comercio
OMC.
• La OMC, al igual que el GATT, funciona a través de Rondas de
Negociación. En cada Ronda se plantean una serie de sectores
y subsectores a liberalizar, así como otras cuestiones de
funcionamiento e implementación de los acuerdos. A lo largo
de las diferentes Rondas (que acostumbran a durar años), la
OMC convoca lo que llama Conferencias Ministeriales, donde
se toman efectivamente los acuerdos. La OMC agrupa a sus
estados miembros, a estados observadores como es el caso
de Argelia o Andorra y también a organizaciones como la
ONU y el Banco Mundial. Actualmente la organización cuenta
con 153 miembros tras la adhesión de Cabo Verde el 23 de
julio de 2008 y 30 naciones en calidad de observadores.
¿Cómo funciona la OMC?
• Máxima autoridad: la Conferencia Ministerial
• Así pues, la OMC pertenece a sus Miembros. Los países
adoptan sus decisiones por
• conducto de diversos consejos y comités integrados por
todos los Miembros de la OMC.
• El órgano más importante es la Conferencia Ministerial, que
debe reunirse por lo
• menos una vez cada dos años. La Conferencia Ministerial
puede adoptar decisiones
• sobre todas las cuestiones que se planteen en el marco de
cualquiera de los acuerdos
• comerciales multilaterales.
¿Cómo funciona la OMC?
• Segundo nivel: el Consejo General bajo tres formas
• Entre las conferencias ministeriales, la labor cotidiana está a cargo de tres
órganos:
• • el Consejo General
• • el Órgano de Solución de Diferencias
• • el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
• En realidad, son los tres el mismo: en el Acuerdo por el que se establece la
OMC se dice que todos ellos son el Consejo General, aunque cuando se
reúnen tienen diferentes mandatos. También en este caso están
integrados por todos los Miembros de la OMC.
• Deben rendir informe a la Conferencia Ministerial.
• El Consejo General actúa en representación de la Conferencia Ministerial
en todos los asuntos de la OMC. Se reúne como Órgano de Solución de
Diferencias y Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para
supervisar el procedimiento de solución de diferencias entre los Miembros
y para analizar las políticas comerciales de los Miembros,respectivamente.
¿Cómo funciona la OMC?
Tercer nivel: consejos para cada amplia esfera de comercio, y otros
órganos
• Otros tres consejos — cada uno de los cuales se ocupa de una amplia
esfera de comercio
• — rinden informe al Consejo General:
• el Consejo del Comercio de Mercancías
• el Consejo del Comercio de Servicios
• el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC)
Como sus nombres indican, esos tres consejos son responsables del
funcionamiento de los Acuerdos de la OMC que tratan de sus esferas de
comercio respectivas. También en este caso están integrados por todos los
Miembros de la OMC. Los tres tienen también órganos subsidiarios.
Hay otros seis órganos que rinden informe al Consejo General. Su ámbito
de competencia es más pequeño: de ahí que sean “comités”. Pero están
asimismo integrados por todos los Miembros de la OMC. Abarcan distintas
cuestiones: comercio y desarrollo, medio ambiente, acuerdos comerciales
regionales, y cuestiones administrativas.
¿Cómo funciona la OMC?
• En la Conferencia Ministerial de Singapur, celebrada en diciembre de 1996,
se decidió crear nuevos grupos de trabajo para que examinaran las
siguientes cuestiones: inversión y política de competencia, transparencia
de la contratación pública y facilitación del comercio. También informan
regularmente al Consejo General de sus actividades otros dos órganos
subsidiarios que se ocupan de los acuerdos plurilaterales (que no están
firmados por todos los Miembros de la OMC).
Cuarto nivel: hasta el quid de la cuestión
• Cada uno de los consejos de nivel superior tiene órganos subsidiarios. El
Consejo del Comercio de Mercancías tiene 11 comités que se ocupan de
temas específicos (agricultura, acceso a los mercados, subvenciones,
medidas antidumping, etc.). También en este caso están integrados por
todos los países Miembros. Rinden también informe al Consejo del
Comercio de Mercancías el Órgano de Supervisión de los Textiles, que
consta de un presidente y 10 miembros que actúan a título personal, y los
grupos que se ocupan de las notificaciones (los gobiernos informan a la
OMC de las políticas o medidas que aplican o se proponen aplicar) y de las
empresas comerciales del Estado. También es posible la votación.
¿Cómo funciona la OMC?
La OMC continúa la tradición del GATT de adoptar sus decisiones no
por votación sino por consenso. Ello permite que todos los Miembros
se aseguren de que se tienen debidamente en cuenta sus intereses,
aun cuando en alguna ocasión puedan decidir sumarse a un consenso
por ser de interés general para el sistema multilateral de comercio.
Cuando no es posible el consenso, el Acuerdo sobre la OMC prevé la
votación: una votación en la que se gana por mayoría de los votos
emitidos y que se realiza sobre la base de “cada país un voto”.
En el Acuerdo sobre la OMC se prevén cuatro situaciones específicas
de votación: La decisión de adoptar una interpretación de cualquiera
de los acuerdos comerciales multilaterales podrá adoptarse por
mayoría de tres cuartas partes de los Miembros de la OMC. Por la
misma mayoría, la Conferencia Ministerial podrá decidir eximir de una
obligación impuesta por un acuerdo multilateral a un determinado
miembro.
Los Acuerdos Comerciales
Son entendimientos bilaterales o multilaterales entre estados,
cuyo objeto es armonizar los intereses respectivos de los
nacionales de las partes contratantes y aumentar los
intercambios comerciales. Convenios, tratados o cualquier
otro acto vinculante por el cual dos o más naciones se
comprometen a acatar condiciones específicas en su
intercambio comercial, lo cual incluye de ordinario
concesiones mutuamente benéficas.
• Tipos de acuerdos comerciales: a) De Cooperación
internacional: Es un sistema mediante el cual se asocian
varios estados con el fin de alcanzar determinados objetivos
comunes que responden a sus intereses solidarios, sin que la
acción emprendida, ni las medidas adoptadas para
alcanzarlos, afecten esencialmente a sus jurisdicciones o a sus
prerrogativas de estado soberano.
Los Acuerdos Comerciales
• b) De Integración internacional: Es un sistema
por el que se unen varios estados, aceptando
no hacer valer unilateralmente sus
jurisdicciones y delegando su ejercicio en una
autoridad supranacional, en la que se opera la
fusión de sus intereses, y a cuyas decisiones
aceptan someterse mediante el control y los
procedimientos adecuados, para todo aquello
que se refiera al sector de actividad
encomendado a la alta autoridad.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial
regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los
países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja
sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en
materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización
Mundial de Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países
participantes. Los principales objetivos de un TLC son:
– Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
– Promover las condiciones para una competencia justa.
– Incrementar las oportunidades de inversión.
– Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
– Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción
nacional.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
– Fomentar la cooperación entre países amigos.
– Ofrecer una solución a controversias.
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen
en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los
mercados externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además,
permiten que aumente la comercialización de productos
nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato
productivo, mejore el bienestar de la población y se promueva la
creación de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales
y extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar los
precios que paga el consumidor por los productos que no se
producen en el país.
•
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
Formalmente, el TLC se propone la ampliación de mercado de
los participantes mediante la eliminación de los derechos
arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e
importaciones. En igual sentido busca la eliminación de las
barreras no arancelarias, la liberalización en materia
comercial y de subsidios a las exportaciones agrícolas, la
reestructuración de las reglas y procedimientos aduanales
para agilizar el paso de las mercancías y unificar las normas
fitosanitarias y de otra índole. Sin embargo, esto no es igual
para ambas partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados
Unidos conservan intactos las medidas protectoras y
subsidios a sus agricultores mientras los centroamericanos
deberán dejar a los suyos desprotegidos.
TRATADOS Y PRINCIPALES ACUERDOS
INTERNACIONALES
Entre los tratados internacionales y acuerdos más
importantes se encuentran: (Relevantes para América Latina)
– La Organización de Naciones Unidas.
– El Banco Interamericano de Desarrollo
– La OMC –GATT-.
– MCCA (Mercado Común Centroamericano).
– Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC-hoy ALADI--).
– Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
Acuerdo de primera generación
Se refiere a los acuerdos comerciales tradicionales, previos a
la Ronda de Uruguay – OMC; son más simples y contemplan
básicamente acuerdos de naturaleza comercial que
involucran la desgravación arancelaria a bienes comerciales.
Los Acuerdos de PRIMERA generación, Se dice del
nuevo tipo de acuerdos comerciales internacionales
surgidos en los años 80, a partir de la Ronda Uruguay –
OMC-. Se caracterizan por abarcar un ámbito más
amplio que el simple comercio de bienes, incluyendo
temas nuevos como el comercio de servicios,
inversiones, propiedad intelectual, y compras
estatales, a la vez que incorporan disciplinas más
complejas en materia de normas de origen, medidas
fito y zoosanitarias y medidas anti-dumpling. Son
ejemplos de este tipo de acuerdos el TLCAN (Tratado
de Libre Comercio Andino).
Los costos o Restricciones de los
Acuerdos Comerciales
El primer punto a analizarse es el verdadero beneficio de la
firma de un Acuerdo Comercial, pues puede afectar a sectores
de la economía que generan una gran parte de los empleos
de un país. El segundo problema que presenta, en especial
cuando está involucrado un país en vías de desarrollo, es su
alta heterogeneidad estructural. Esto significa que es una
economía parcial y precariamente integrada en la lógica del
mercado.
Los altos niveles de corrupción, organizacional, institucional e
individual son un factor de gran peso. Esto implicaría una
articulación dificultosa con la más grande economía del
mundo, en la medida de que se aprecia una falta de
"preparación" de la economía nacional para competir más
intensamente en el mercado mundial. Esto significa también
una negociación asimétrica.
El libre comercio o el Proteccionismo
El libre cambio es una política de comercio exterior opuesta al
proteccionismo, consistente en un régimen de amplia libertad al
comercio internacional, en la cual están ausentes cualquier tipo de
medidas restrictivas como tarifas a las importaciones, cuotas de
importación, depósitos previos de importación, etc.. La doctrina del
librecambismo sostiene que mientras menos medidas obstruyan el
comercio de bienes, los recursos productivos se utilizarán más
eficientemente en aquellas actividades en las que cada país tenga
ventajas comparativas, con la cual se pueden elevar los niveles de
vida. El comercio internacional y la apertura de las economías al
mundo, ha sido ampliamente estudiado y documentado en la
literatura económica. Desde un discurso liberal se considera que
sus beneficios son siempre mayores que sus costos y por tanto, se
lo ve como un objetivo deseable.
Argumentos a favor de la libertad de comercio
internacional:
Se argumenta que las economías abiertas tienden a tener
tasas de crecimiento del producto más altas, mayores niveles
de empleo, niveles de precios más bajos, acceso a mayor
cantidad de bienes y mayor variedad de los mismos. Se espera
generar competencia y con ello incentivar a la eficiencia y la
eficacia. Finalmente, con la apertura comercial se quiere
incrementar el bienestar de la sociedad que es el fin último
de un mejor desempeño económico.
Desde la teoría económica ortodoxa se ha justificado
ampliamente la necesidad de Acuerdos Comerciales, que
tengan como horizonte una apertura económica total. Sin
embargo, en la realidad la apertura se lo ha hecho con
muchas reservas y tomando en cuenta, los efectos
multidimensionales que tienen estos acuerdos sobre las
economías y sobre la forma de vida de las personas de los
países involucrados.
Argumentos a favor de la libertad de comercio
internacional:
1. El derecho natural que todo hombre posee de comprar y
vender bajo las condiciones y en los mercados que considere
más ventajosos;
2. La mayor productividad que resulta de una división internacional
del trabajo, llevada tan lejos como lo permiten hoy día los
progresos de la técnica y la constante reducción de la distancia
económica entre naciones;
3. Los efectos beneficiosos de la concurrencia internacional sobre el
perfeccionamiento de la técnica y la baja universal de los
precios; y
4. La acción eminentemente pacificadora de un régimen fundado
en la natural solidaridad de los pueblos, donde el comercio
internacional deja de ser considerado como un aspecto de la
guerra económica y se practica como un leal y beneficioso
intercambio de servicios.
Críticas a los TLCs
El Libre Comercio, ha sido fuertemente cuestionado desde
diferentes frentes. Desde las esferas intelectuales de izquierda
nacional, los frentes sociales y desde diversas organizaciones
internacionales anti-globalización y ambientalistas. El TLC ha
tenido inclusive oposiciones parciales de parte de sectores
moderados, por causa de las negociaciones en propiedad
intelectual, medio ambiente y en el sector agrícola. Es evidente
que los beneficios de la apertura tienen una contraparte en
costos, que deben ser evaluados y considerados en las
decisiones relativas al mismo. El libre cambio desencadena entre
los pueblos, una concurrencia sin límites, que redunda en
beneficio de las naciones mejor dotadas y les asegura la
conquista de los pueblos (económicamente) peor equipados. Por
otra parte si se incrementa hacia el exceso la división del trabajo,
cada Estado se encuentra dependiente del extranjero.
Prácticamente, la división de trabajo tiene, además, unos límites
en función del desarrollo económico adquirido que no se puede
traspasar en nombre de un principio, por muy justo que parezca
éste.
¿Cómo afectará el ALCA al desarrollo?
•
•
El Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) es el nombre oficial con que
se designa la expansión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN ó TLC) a todos los países de Centroamérica, Sudamérica y el Caribe,
excepto Cuba. Las negociaciones comenzaron inmediatamente después de la
entrada en vigor del TLC en 1994 y se espera que concluyan en 2009. Los
Estados Unidos están presionando para que se adelante la fecha.
Nuestro hemisferio se caracteriza por enormes desigualdades, tanto entre los
países como dentro de los mismos. Los Estados Unidos tienen un producto
interno bruto (PIB) igual al 75% del total de bienes y servicios producidos en
todo el hemisferio. Su capacidad para movilizar recursos tecnológicos y capital
es mucho mayor que la de los países del sur. Por lo tanto, los acuerdos de
comercio deben incluir una estrategia balanceada y sostenible para la
integración social, y el problema de la deuda externa debe abordarse como
parte
de
dicha
estrategia.
La deuda externa aun tiene un efecto dañino en la economía de la mayoría de
los países del ALCA,. El ALCA asentará y creará las estructuras legales para
hacer cumplir los programas de ajuste implementados en la región por las
últimas
dos
décadas.
Que ofrece el ALCA al Paraguay.
(El caso de México nos da una idea)
•
La aplicación del concepto de “Área de Libre Comercio” en el
Continente americano comenzó en enero de 1994, con la
instalación del “Área de Libre Comercio de América del
Norte”, conocido por sus siglas en inglés como NAFTA, y que
involucra a Estados Unidos, Canadá y México. El ALCA será la
extensión del NAFTA a todo el hemisferio. Veamos lo que le
pasó a México en el NAFTA. Si el TLC y el MERCOSUR son una
ejemplo de lo que les espera a los países del Sur global,
Por lo general, las reglas que impulsan la inversión extranjera
están en conflicto directo con las políticas locales de
desarrollo económico. Si los estados no pueden regular la
inversión extranjera, entonces no podrán implementar una
política de desarrollo coordinado. Se verán forzados a seguir
bajando los salarios, a degradar más las condiciones laborales,
y las normas en materia ambiental, todo en un esfuerzo
desesperado para atraer más capital internacional.
Que ofrece el ALCA al Paraguay.
(El caso de México nos da una idea)
1) En seis años de aplicación del NAFTA, las inversiones
extranjeras en México llegaron a 102.000 millones de dólares.
En cinco años, el comercio con los EE.UU. creció en un 118%.
• 2) Las exportaciones pasaron de 23.000 millones de dólares
en 1981, a 138.000 millones en el 2.000.
• 3) En todo este período el PIB (Producto Interno Bruto) por
habitante mexicano creció en menos de un 1%, debido a que
ese crecimiento en sus exportaciones está muy separado del
resto de su economía, pues se importan las materias primas y
los insumos, se los elabora o ensambla con mano de obra muy
barata y se las exporta nuevamente.
Que ofrece el ALCA al Paraguay.
(El caso de México nos da una idea)
• 4) Las exportaciones que en 1981 tenían un contenido nacional del
85,9%, bajaron a un 41,8% en 1996.
• 5) En el 2.001, de cada dólar de exportación industrial a los Estados
Unidos, sólo quedaban 18 centavos en México.
• 6) En 1982 México importaba 790 millones de dólares en alimentos
agroindustriales, en 1999 pasó a destinar 8.000 millones de dólares
para ese rubro.
• 7) México, casi no importaba arroz, hoy importa de los EE.UU. el
50% de su consumo. México exportaba algodón, hoy es uno de los
mayores importadores de este producto. Como consecuencia, fue
reducida la superficie cultivada y seis millones de trabajadores
rurales quedaron sin trabajo.
Que ofrece el ALCA al Paraguay.
(El caso de México nos da una idea)
• 8) La pobreza también aumentó. En 1984 había 11 millones de
pobres (16% de la población), en el 2.001 llegaron a 54 millones
(54% de la población). Cerca de 20 millones son indigentes.
• 9) En estos últimos años, el costo de la canasta familiar aumentó en
506%, mientras los salarios sólo subieron un 135%.
• 10) La deuda externa en vez de disminuir aumentó enormemente.
En 1990 la deuda externa mexicana llegaba a los 107.000 millones
de dólares. En el año 2.000 llegó a los 164.000 millones de dólares.
•
11)La vigencia del NAFTA, a partir de 1994, ha significado una
gran pérdida de soberanía para el Estado dc México,
destrucción de áreas de protección y legislación ambiental en
su territorio, robo del conocimiento tradicional de los pueblos
indígenas mexicanos y la creación de semillas transgénicas.
Que ofrece el ALCA al Paraguay.
(El caso de México nos da una idea)
• 12) Si esto le pasó a México, ¿qué le pasará a Paraguay?
El 88% del PIB global y el 22% del comercio mundial de
todo el continente pertenece a EE.UU. Canadá y México,
el 8% a los países del MERCOSUR, y sólo el 4% al resto de
los 27 países.
• 13) Una zona de libre comercio que libera el movimiento
de capitales y bienes entre desiguales, no puede traer
otra consecuencia que el aumento de la desigualdad.
• 14) Sumada la economía de los 33 países del Continente,
es tres veces menor que sólo la economía
norteamericana. El PIB de Estados Unidos es tres veces
mayor que el PIB de los 33 países del Continente.
civiles de América
VII ENCUENTRO HEMISFÉRICO DE
LUCHA CONTRA LOS TLCs Y
POR LA INTEGRACIÓN DE LOS
PUEBLOS
Declaración: (La Habana, 11 de abril de
2008) A todos los movimientos y
organizaciones sociales