Download format PPT / 1 MB

Ministerio
del Ambiente
Vice Ministerio de
Desarrollo Estratégico de
los Recursos Naturales
Dirección General de Cambio
Climático, Desertificación y
Recursos Hídricos
Procedimiento metodológico para
la formulación, y validación de la
ERCC
Carill Garay Valenza
Marco conceptual
Cambio Climático
El cambio climático es producto de distintas actividades humanas – como
el uso intensivo de combustibles fósiles, la quema de bosques y el
cambio de usos de la tierras – que aumentan la concentración de Gases
de Efectos Invernaderos (GEI) en la atmósfera, lo que genera un
aumento de la temperatura e incrementa la frecuencia e intensidad de
eventos climáticos extremos (Guía ERCC,pág.16)
Mitigación
Se denomina así a la acción humana destinada a reducir las emisiones de
GEI o ampliar su absorción a través de depósitos o sumideros (IPCC,
2007). En ese sentido son acciones de mitigación, por ejemplo: usar
energías limpias en lugar de combustibles fósiles, implementar un
programa de conservación de bosques, entre otros.
Adaptación
Se denomina así al ajuste de los sistemas naturales y humanos ante los
efectos reales o esperados de un cambio climático que previene daños
potenciales, aprovecha las oportunidades beneficiosas y lidia con las
consecuencias (IPCC, 2007).
Algunos ejemplos de medidas de adaptación son:
 la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por otras más
resistentes,
 la construcción de diques fluviales o costeros,
 el cambio del periodo de siembra para aprovechar mejor el agua de las
lluvias,
 la implementación de cobertizos para proteger a los animales del frío,
entre otros.
Marco Normativo
(Referido al planeamiento estratégico)
Directiva N°001-2014-CEPLAN
Mediante Resolución N°026-2014-CEPLAN-PDC se aprueba la Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico publicado en el diario Oficial El Peruano el 04 de abril
de 2014
Tipos de Planes Estratégicos
Planes de Gestión
Plan Estratégico
Sectorial
Multianual –
PESEM
Plan de Desarrollo
Regional
Concertado – PDRC
Plan de Desarrollo
Local Concertado –
PDLC
Plan Estratégico
Institucional – PEI
Plan Operativo
Institucional - POI
Planes Especiales
Plan Especial
Multisectorial - PEM
Plan Especial Territorial
- PET
Plan Especial de otros Organismos Públicos:
Poder Judicial, Poder Legislativo,
Organismos Constitucionalmente
Autónomos y Universidades Públicas – PEO
Cadena de Planes Estratégicos
PEDN
PESEM
PDRC
PDRC
PEI
POI
Presupuesto
Contenido de la ERCC
Síntesis del
análisis de la
región
Portada
Modelo conceptual
Índice del contenido
Índice de cuadros
Índice de figuras
Acrónimos
Presentación
Enfoque metodológico
Marco Normativo
Perfil climático
Diagnóstico de la
vulnerabilidad frente al
cambio climático
Formulación
de la ERCC
Respalda
Información
general
Objetivos específicos,
indicadores y metas
Anexos
PIP de impacto territorial
(opcional)
Acciones estratégicas
Plantilla de articulación a
la ERCC
Identificación de la ruta
estratégica
Glosario de términos
Ruta metodológica para la
formulación de la ERCC
Fase I
Preparación
Fase IV
Validación y
aprobación
Fase II
Síntesis del análisis
de la región
Fase III
Formulación
FASE I:
Preparación
Paso 1
Convocatoria a
instituciones y actores
locales.
Paso 3
Elaboración del plan de
trabajo del GTRCC.
Posicionamiento del
proceso.
Paso 2
Formalización,
presentación e
instalación del GTRCC.
FASE II:
Síntesis del análisis de la región
Paso 1
Modelo conceptual
Paso 3
Diagnóstico de la
vulnerabilidad frente
al cambio climático
Paso 2
Perfil climático
Fase III:
Formulación de la ERCC
La importancia de la fase de formulación responde a que los
elementos que en ella se desarrollan constituyen el núcleo
central de la ERCC.
Paso 1
Formulación de
objetivos
específicos
Paso 2
Formulación de
acciones
estratégicas
Paso 3
Identificación de la
ruta estratégica
Paso 4
Redacción de la
versión preliminar
de la ERCC
Para la formulación de objetivos y acciones estratégicas es
necesario tomar en cuenta que existen niveles, atributos y
designaciones semánticas
Niveles, atributos y designaciones semánticas de los propósitos
Niveles
Atributos
Designaciones semánticas
1. Visión
Es la situación del sector o territorio que se
espera alcanzar en el futuro.
a.
b.
c.
Valorativa
Cualitativa
Permanente
A la visión:
… se le persigue
2. Objetivo estratégico
Es la descripción del propósito a ser
alcanzado, que es medido a través de
indicadores y sus correspondientes metas.
a.
b.
c.
Cualitativo
Integral
Terminal
Al objetivo estratégico:
… se le alcanza
3. Objetivos Específicos
Son enunciados que se derivan de los
objetivos estratégicos y los concretan,
señalando el camino que hay que seguir
para conseguirlos.
a.
b.
c.
Cualitativos
Conductuales
Específicos
Los objetivos específicos:
… se logran
4. Metas
Es el valor proyectado del indicador para
hacer el seguimiento al logro de los
objetivos estratégicos.
a.
b.
c.
Cuantitativas
Actividades
Tiempos
Las metas:
… se cumplen
5. Actividades
a.
b.
Las actividades:…
se desarrollan
c.
Cuantitativas
Conjunto de tareas o acciones
repetitivas.
Precisan el tiempo a insumir.
a.
b.
c.
Cuantitativas
Repetitivas
Efectuadas por personas
Las tareas o acciones:
… se ejecutan
6. Acciones
Paso 1:
Formulación de objetivos específicos
Los objetivos específicos se formulan a partir de la situación
problemática identificada en el diagnóstico de la vulnerabilidad frente al
cambio climático, los cuales se definen como el conjunto de resultados a
alcanzar a través de determinadas actividades.
Situación
problemática
Objetivos
específicos
• Condiciones negativas de la
situación problemática
• A condiciones positivas que se estime
que son deseadas y viables de ser
alcanzadas
Es importante considerar que los objetivos deben tener
algunas características importantes como son las
siguientes:
Los objetivos específicos se ordenan por áreas temáticas (sectores), los cuales deben guardar relación con el
diagnóstico de la vulnerabilidad frente al cambio climático.
Coherentes, es decir, el cumplimiento de un objetivo no imposibilita el cumplimiento de otro.
En su redacción el objetivo va precedido por un verbo en infinitivo que exprese la acción que se llevará a cabo,
luego se acota el hecho o suceso sobre el que se actuará y se concluye indicando el quién, qué, cómo y dónde.
Cuantificables, es decir, que puedan ser medibles en el tiempo, en relación a sus características, cantidad y
grado de cumplimiento.
Elementos a tomar en cuenta para la formulación de objetivos
específicos
Situación problemática:
Verbo
Hecho o suceso
sobre el que se
actuará
Cómo
Dónde
A quiénes o a qué
afecta el hecho o
suceso
Elementos a tomar en cuenta para la formulación de objetivos específicos
(Ejemplo)
Situación problemática: Se estima que para el 2030 la disponibilidad hídrica disminuya aun mas en los
ecosistemas frágiles ubicados en las cuencas de los ríos Tambo y Moquegua a causa de eventos extremos
asociados el cambio climático.
Los estudios revisados registraran por tendencias positivas en el incremento de temperaturas y disminución
de precipitaciones.
Mantener
Disponibilidad hídrica afectada por eventos
extremos asociados al cambio climático
Mediante la ejecución de programas y
proyectos de inversión pública
Cuencas de los ríos Moquegua y Tambo
Ecosistemas frágiles
Uniendo los elementos considerados en ejemplo, el objetivo específico quedaría
definido de la siguiente manera:
Mantener la disponibilidad hídrica afectada por eventos extremos asociados la cambio
climático en los ecosistemas frágiles ubicados en las cuencas de los ríos Tambo y
Moquegua mediante la ejecución de programas y proyectos de inversión pública.
Los verbos utilizados para formular objetivos específicos responden a la
pregunta
¿Qué quiero lograr? En ese sentido, se
propone utilizar los siguientes verbos:
Afianzar
Erradicar
Operativizar
Regular
Afirmar
Establecer
Optimizar
Rehabilitar
Apoyar
Estimular
Orientar
Revalorar
Aprovechar
Facilitar
Posibilitar
Revertir
Asegurar
Fomentar
Potenciar
Simplificar
Combatir
Fortalecer
Prevenir
Transformar
Conservar
Garantizar
Promover
Consolidar
Generalizar
Propiciar
Controlar
Impulsar
Proteger
Convertir
Incrementar
Reconocer
Desarrollar
Integrar
Reducir
Desentralizar
Mantener
Reformar
Diversificar
Observar
Regular
Paso 2:
Identificación de acciones estratégicas
Hace referencia al conjunto de acciones ordenadas que
contribuirán al logro de un objetivo específico y que involucran
el uso de recursos.
Es importante considerar que las acciones estratégicas
deben tener algunas características importantes como
son las siguientes:
Las acciones estratégicas deben contribuir al logro de cada uno de los objetivos específicos
identificados.
Las acciones estratégicas deben estar asociadas a los eventos extremos descritos en el
diagnóstico de la vulnerabilidad frente al cambio climático.
Al igual que para el caso del objetivo específico, en su redacción van precedidas por un
verbo en infinitivo que exprese la acción que se llevará a cabo, luego se acota el hecho o
suceso sobre el que se actuará y se concluye indicando el quién, qué, cómo y dónde
Elementos a tomar en cuenta para la formulación de acciones
estratégicas
Objetivo específico:
Verbo
Hecho o suceso sobre el
que se actuará
Cómo
(Tomar en cuenta la
capacidad adaptativa y el
evento extremo asociado
al cambio climático)
Dónde
(Tomar en cuenta la
exposición)
A quiénes o a qué afecta
el hecho o suceso
(Tomar en cuenta la
sensibilidad)
Elementos a tomar en cuenta para la formulación de acciones estratégicas
(Ejemplo)
Objetivo específico: Mantener la disponibilidad hídrica afectada por eventos extremos asociados la
cambio climático en los ecosistemas frágiles ubicados en las cuencas de los ríos Tambo y Moquegua
mediante la ejecución de programas y proyectos de inversión pública.
Capacitar
Manejo de bofedales, q’ochas o espejos
de agua
Mediante proyectos para el desarrollo de
capacidades como medida para reducir
los impactos producido por sequias
Zona alto andina de la cuenca del Río
Moquegua
Población rural
Uniendo los elementos considerados en ejemplo, una de las acciones
estratégicas quedaría definido de la siguiente manera:
Capacitar a la población rural en el manejo de bofedales, q’ochas o espejos de
agua mediante proyectos de desarrollo de capacidades como medida para
reducir los impactos producido por sequias en la zonas altoandina de la cuenca
del Río Moquegua
Los verbos utilizados para formular las acciones estratégicas responden a la
¿Qué se debe hacer para lograr el
objetivo específico? En ese sentido, se propone utilizar los
pregunta
siguientes verbos:
Acumular
Calendarizar
Demostrar
Establecer
Incorporar
Presidir
Velar
Adecuar
Capacitar
Difundir
Estudiar
Inferir
Priorizar
Vigilar
Adoptar
Colaborar
Diseñar
Evaluar
Instaurar
Producir
Adquirir
Compartir
Dotar
Examinar
Institucionalizar Profundizar
Ajustar
Concertar
Educar
Expandir
Inventariar
Proponer
Ampliar
Concluir
Efectuar
Expresar
Investigar
Proveer
Aplicar
Construir
Ejercer
Focalizar
Involucrar
Realizar
Aprobar
Continuar
Eliminar
Formalizar
Medir
Reforzar
Articular
Coordinar
Emitir
Generar
Modernizar
Renovar
Asignar
Crear
Encontrar
Hacer
Organizar
Restructurar
Aumentar
Cuantificar
Enfocar
Identificar
Participar
Revisar
Brindar
Definir
Enlistar
Implementar
Perfeccionar
Supervisar
Buscar
Delimitar
Entregar
Incentivar
Permitir
Utilizar
Matriz para la elaboración de acciones estratégicas
Objetivo específico
Acciones estratégicas
Paso 3:
Identificación de la ruta estratégica
Hace referencia al conjunto secuencial de acciones estratégicas
que permite lograr los objetivos estratégicos.
Matriz para la identificación de la ruta estratégica
Objetivo estratégico:
Priorización
Acciones estratégicas
Paso 4:
Redacción del documento de la ERCC.
Esta acción implica analizar, dar coherencia y redactar el
documento de la ERCC, para lo cual se utilizará el esquema de
contenido establecido por la Dirección General de Cambio
Climático, Desertificación y Recursos Hídricos del Ministerio del
Ambiente, la cual coincide con la cadena estratégica elaborada
en la fase de formulación.
Fase IV:
Validación y aprobación de la
ERCC
Esta fase tiene como objetivo legitimar y oficializar la ERCC, por tanto exige una
participación amplia de todos los actores involucrados en el proceso (CAR, CCR,
miembros del Consejo Regional, Equipos Técnicos del Gobierno Regional, entre
otros)
Secuencia metodológica de la fase de validación y aprobación de
la ERCC
Paso 1
Plenaria de
presentación
Paso 2
Incorporación de
sugerencias a la
versión preliminar del
plan
Paso 3
Elaboración del informe
técnico
Paso 4
Aprobación de la
ERCC
Objetivos del Taller
Objetivo General
Formular los objetivos y acciones
estratégicas de la ERCC mediante
un curso taller en la región
Huancavelica.
Objetivo específico 1
Inferir los objetivos específicos de la
ERCC a partir de la situación
problemática considerada en el
diagnóstico de la vulnerabilidad de
cambio climático de la región
Huancavelica.
Objetivo específico 2
Objetivo específico 3
Identificar el conjunto de acciones
estratégicas que contribuyan al
logro de los objetivos específicos y
que involucre el uso de recursos.
Identificar el conjunto secuencial de
acciones estratégicas que
permitirán lograr los objetivos
específicos.
Situación problemática
(Fase de diagnóstico)
Matriz de trabajo
(Trabajo de grupos)
Situación problemática:
Verbo
Fenómeno
Quién o
Qué
Cómo
Objetivo específico:
Priorización
Acciones estratégicas
Dónde
GRACIAS