Download Diapositiva 1 - Contraloría General de la República

Control fiscal macro y las
finanzas públicas territoriales
Agenda
1. Misión de la Contraloría General de la República
2. Relaciones con las entidades territoriales
3. Informes de entidades territoriales para control Macro
Agenda
1. Misión de la Contraloría General de la República
El 28% de la población está bajo la
línea de pobreza ($67.000 mes)
11,3 millones de personas en las
zonas rurales
Educación con cobertura, en
búsqueda de la calidad
Un poco más del 30% de los hogares
no tienen vivienda
Los gobernantes
deciden el uso de
los recursos
Implementan y ejecutan recursos acorde a las
políticas públicas
Diseñan políticas publicas para atender los
problemas
Problemas que se presentan en la sociedad
Los habitantes del
territorio pagan sus
impuestos
La Contraloría tiene la misión de
Fortalecer el control y la vigilancia de la gestión
fiscal con enfoque preventivo en el marco de la
Constitución y la Ley, para garantizar el buen
manejo de los recursos públicos, en la búsqueda
de la eficiencia y la eficacia de la gestión
pública, con participación de la ciudadanía, para
el logro de los fines del Estado
Para controlar el uso de los recursos la CGR:
Micro: Auditorías
Macro: Consolidación del estado de las
finanzas públicas
Normativa de Control Fiscal Macro
Constitución
Política
Artículo 366.
El bienestar general y el mejoramiento de la
calidad de vida de la población son
finalidades sociales del Estado.
Solución de las necesidades insatisfechas
de: salud, educación, saneamiento
ambiental y de agua potable.
Ley 42 Artículo 32:
Consolidación de análisis, resultado y
situaciones en que se encuentran y
desarrollan las finalidades del Estado, tanto a
escala general y territorial, como por sectores
de actividad
Qué es el Control Macro?
Análisis de la
Política Fiscal
• Determinación del déficit fiscal
• Deuda pública su sostenibilidad y de las de
las finanzas públicas
Seguimiento
Presupuestal
• Análisis y evaluación de la programación
y ejecución de los recursos públicos
Evaluación de
las políticas
públicas
• Asignación eficiente de los recursos
públicos
• Control sobre la real provisión de bienes o
servicios del Estado
Agenda
1. Misión de la Contraloría General de la República
2 Relaciones con las entidades territoriales
3. Informes de entidades territoriales para control Macro
Agenda
2 Relaciones con las entidades territoriales
• Sistema General de
Participaciones
Control fiscal que ejerce
la Contraloría en los
entes territoriales
Contabilidad presupuestal
• Vigilancia a las Regalías
• Seguimiento a los acuerdos
de reestructuración de
pasivos
Consolidación de finanzas y
certificación
Contraloría Delegada de
Social y las Gerencias
• Sistema General de
Participaciones
Contralores de Regalías
• Vigilancia a las Regalías
Contraloría Delegada de
Gestión Pública
• Seguimiento a los acuerdos
de reestructuración de
pasivos
Contraloría Delegada de
Economía y Finanzas
Consolidación de finanzas y
certificación
Agenda
1. Misión de la Contraloría General de la República
2 Relaciones con las entidades territoriales
3. Informes de entidades territoriales para control Macro
Agenda
3. Informes de entidades territoriales para control Macro
Los informes actuales.
Registro deuda pública
Contraloría de
Economía y
Finanzas
Públicas
Contabilidad presupuestal
Certificación Ley 617 de 2000
Otros informes
Registro deuda pública
Constitución política de
Colombia Art.268
Ley 42 de 1993, Art.43
Llevar registro de la deuda
pública:
Nación
Entidades territoriales
Informar el estado de la
deuda pública:
Ley 42 de 1993, Art. 39 y 41
Nacional
Entidades territoriales
Rendición de Información Deuda Pública
Resolución Orgánica de la Contraloría General de la República
Los representantes legales deben asegurar la rendición de información en forma
oportuna y de calidad.
A Contraloría General:
 Información de deuda pública formato SEUD
Periodicidad
Mensual
A Contraloría Territorial de su jurisdicción
 Solicitar el registro de deuda pública
La Contraloría territorial recopila y remiten a la CGR toda la información de deuda
pública de las Entidades Territoriales y sus Organismos Descentralizados
Resultado deuda pública Noviembre 2015
GOBIERNO NACIONAL CENTRAL
$335,2 BILLONES
42,6% del PIB
DEUDA NACIONAL
$406,08 BILLONES
51,6% del PIB
TOTAL DEUDA
SECTOR PÚBLICO
$445,5 BILLONES
56,6% del PIB
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
$70,88 BILLONES
9,0% del PIB
GOBIERNOS TERRITORIALES
$10, 59 BILLONES
1,3 del PIB%
DEUDA TERRITORIAL
$39,47 BILLONES
5,0% del PIB
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
$28, 88 BILLONES
3,7% del PIB
Perfil Deuda Pública GNC 2016 - 2046
Cifras en millones
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
-
INTERNA
EXTERNA
Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas, MHCP
Deuda Externa Entidades territoriales (Nov 2015)
Cifras en billones de Pesos
1.35
1.40
6.17
7.00
1.20
6.00
0.78
1.00
5.00
0.80
0.42
0.60
2.67
4.00
2.52
3.00
2.00
0.40
0.53
0.17
0.09
1.00
0.20
0.17
-
Externa
Externa
Bogotá
Medellín
Antioquia
Resto
Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas
TGI
EPM
EEB
Metro de Medellín
Deuda Interna Departamentos (Nov 2015)
Cifras en millones de Pesos
Primeros diez
913,364
560,724
328,804
151,490 142,973
107,530 104,865 87,763
Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas
86,444 64,836
Deuda Interna Capitales (Nov 2015)
Cifras en Millones de Pesos
Primeros diez
460,987
389,560
276,707
217,986
185,528
87,519
Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas
87,366
81,937
70,651
68,147
Deuda Interna Municipios no capitales (Nov 2015)
Cifras en Millones de Pesos
168,473
PRIMEROS DIEZ
126,832
104,959
95,553
84,507
53,854
50,130
Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas
42,409
33,795
33,789
Deuda Interna Entidades Descentralizadas (Nov 2015)
Cifras en Millones de Pesos
5,552,953
PRIMEROS DIEZ
3,155,247
1,764,146
1,760,000
1,179,228 1,104,757
386,601 175,350 156,605
118,258
Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas
Contabilidad presupuestal
Constitución política de
Colombia Art. 354
Ley 42 /1993, Art.36 y 37
Unificar, Centralizar y Consolidar la
contabilidad de la ejecución del presupuesto
del sector público.
Establecer la forma, oportunidad y
responsables (deben ser auditados por los
órganos de control fiscal respectivo)
Establecer la nomenclatura de
cuentas
acorde a la Ley Orgánica de Presupuesto.
Rendición de información presupuestal
Resolución Orgánica de la Contraloría General de la República
Los representantes legales deben asegurar la rendición de información en
forma oportuna y de calidad.
Periodicidad
Trimestral
Acumulada
Constituido por la información de la
categoría CGR_Presupuestal a través
de la plataforma CHIP
Para qué se utiliza?
Contabilidad
presupuestal
INSUMO
Informe situación de las
finanzas públicas
Informe de la cuenta general
del presupuesto y del tesoro
Estadísticas fiscales
Certificación de ICLD y cálculo
indicadores ley 617
Balance Fiscal de los Departamentos
Principales Resultados en 2014
CESAR
SANTANDER
QUINDIO
GUAINIA
CASANARE
SAN ANDRÉS
PUTUMAYO
CALDAS
MAGDALENA
ANTIOQUIA
BOLIVAR
ATLANTICO
LA GUAJIRA
META
BOYACÁ
NARIÑO
(400)
(200)
0
200
Billions
Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas
400
600
Balance Fiscal de los Municipios Capitales
Principales Resultados en 2014
BARRANQUILLA
YOPAL
IBAGUE
VILLAVICENCIO
ARMENIA
NEIVA
CUCUTA
TUNJA
MANIZALES
FLORENCIA
POPAYÁN
SINCELEJO
MOCOA
PUERTO CARREÑO
PUERTO INÍRIDA
SAN JOSÉ DEL GUAVIARE
LETICIA
ARAUCA
PASTO
QUIBDÓ
RIOHACHA
BUCARAMANGA
BOGOTÁ D.C.
MONTERÍA
PEREIRA
SANTA MARTA
VALLEDUPAR
CARTAGENA
MEDELLÍN
CALI
(250)
(200)
(150)
(100)
(50)
0
$ Miles de millones
Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas
50
100
150
200
250
Certificación Ley 617
Artículo 1 y 2 de la
Ley 617 de 2000 Categorización de
los departamentos y
municipios
La Resolución
orgánica 001/14
Resolución REG-EJE0007/ 2014
 La CGR certifica anualmente los ICLD recaudados
en la vigencia anterior y la relación Gasto de
Funcionamiento/ICLD)
(Antes del 31 de Julio de cada vigencia)
 Reglamenta la función asignada a la CGR en cuanto
a la certificación para la categorización
presupuestal.
(Información Oficial es la reportada en la categoría
CGR_Presupuestal del CHIP)
 Publica el método de cálculo
certificaciones que expide la CGR
para
las
Para qué sirve?
Expedir su
respectivo decreto
de categorización.
 Remuneración de los
diputados y concejales
gobernadores,
alcaldes,
 Determinación
presupuesto
de
secciones
presupuestales (Asambleas, Contralorías y Concejos).
 La posibilidad de contar con su propia Contraloría
Territorial.
Al cumplir los
indicadores de Ley
617
 Participar en programas y proyectos de inversión
cofinanciados por la Nación.
 Obtener garantía de operaciones de crédito público o
transferir cualquier clase de recursos.
 Acceder a recursos de crédito en el Sistema
Financiero.
Resultados Vigencia 2014
No reportaron información.
1101
No certificadas por mala
calidad en cifras
Certificadas
954
Total
113
0
2
30
Departamentos
32
26
Municipios
Mala calidad
En Chip reportan un valor y en la validación otro
No utilizan el método de cálculo Res. 0007 de octubre 29 de 2014
Otros informes
Resolución Orgánica de la Contraloría General de la República
Los representantes legales deben asegurar la rendición de información en forma
oportuna y de calidad.
Informe Personal y
Costo
Marco Fiscal de
Mediano Plazo
Legalización del gasto
y resultados
Periodicidad Anual
La Forma de rendición y los plazos debe consultarse de manera directa en la página
web de la CGR (www.contraloría.gov.co)
Prórrogas para rendición de información y régimen
sancionatorio
Sanciones
Prórrogas
Originadas por omisión en el
reporte, envío extemporáneo
o mala calidad de la
información.
Solicitada únicamente por el
Representante Legal de la
Entidad, debidamente motivada
(anexo de pruebas) y remitidas
con anterioridad no inferior a
tres (3) días hábiles al
vencimiento.
De carácter pecuniario con
fundamento en los artículos
100 y 101 de la Ley 42 de
1993.
Otorgan únicamente un máximo
de cinco (5) días hábiles
adicionales al vencimiento.
Patricia Rincón
Contralora Delegada para Economía y Finanzas Públicas
patricia.rincon@contraloría.gov.co
Libia Yolima Poveda Riaño
Directora Cuentas y Estadísticas Fiscales
libia.poveda@contraloría.gov.co
Eduardo Enrique Rodriguez Ruiz
Coordinador de Gestión
eduardoe.rodriguez@contraloría.gov.co
Gracias por su atención.