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Control fiscal macro y las finanzas públicas territoriales Agenda 1. Misión de la Contraloría General de la República 2. Relaciones con las entidades territoriales 3. Informes de entidades territoriales para control Macro Agenda 1. Misión de la Contraloría General de la República El 28% de la población está bajo la línea de pobreza ($67.000 mes) 11,3 millones de personas en las zonas rurales Educación con cobertura, en búsqueda de la calidad Un poco más del 30% de los hogares no tienen vivienda Los gobernantes deciden el uso de los recursos Implementan y ejecutan recursos acorde a las políticas públicas Diseñan políticas publicas para atender los problemas Problemas que se presentan en la sociedad Los habitantes del territorio pagan sus impuestos La Contraloría tiene la misión de Fortalecer el control y la vigilancia de la gestión fiscal con enfoque preventivo en el marco de la Constitución y la Ley, para garantizar el buen manejo de los recursos públicos, en la búsqueda de la eficiencia y la eficacia de la gestión pública, con participación de la ciudadanía, para el logro de los fines del Estado Para controlar el uso de los recursos la CGR: Micro: Auditorías Macro: Consolidación del estado de las finanzas públicas Normativa de Control Fiscal Macro Constitución Política Artículo 366. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Solución de las necesidades insatisfechas de: salud, educación, saneamiento ambiental y de agua potable. Ley 42 Artículo 32: Consolidación de análisis, resultado y situaciones en que se encuentran y desarrollan las finalidades del Estado, tanto a escala general y territorial, como por sectores de actividad Qué es el Control Macro? Análisis de la Política Fiscal • Determinación del déficit fiscal • Deuda pública su sostenibilidad y de las de las finanzas públicas Seguimiento Presupuestal • Análisis y evaluación de la programación y ejecución de los recursos públicos Evaluación de las políticas públicas • Asignación eficiente de los recursos públicos • Control sobre la real provisión de bienes o servicios del Estado Agenda 1. Misión de la Contraloría General de la República 2 Relaciones con las entidades territoriales 3. Informes de entidades territoriales para control Macro Agenda 2 Relaciones con las entidades territoriales • Sistema General de Participaciones Control fiscal que ejerce la Contraloría en los entes territoriales Contabilidad presupuestal • Vigilancia a las Regalías • Seguimiento a los acuerdos de reestructuración de pasivos Consolidación de finanzas y certificación Contraloría Delegada de Social y las Gerencias • Sistema General de Participaciones Contralores de Regalías • Vigilancia a las Regalías Contraloría Delegada de Gestión Pública • Seguimiento a los acuerdos de reestructuración de pasivos Contraloría Delegada de Economía y Finanzas Consolidación de finanzas y certificación Agenda 1. Misión de la Contraloría General de la República 2 Relaciones con las entidades territoriales 3. Informes de entidades territoriales para control Macro Agenda 3. Informes de entidades territoriales para control Macro Los informes actuales. Registro deuda pública Contraloría de Economía y Finanzas Públicas Contabilidad presupuestal Certificación Ley 617 de 2000 Otros informes Registro deuda pública Constitución política de Colombia Art.268 Ley 42 de 1993, Art.43 Llevar registro de la deuda pública: Nación Entidades territoriales Informar el estado de la deuda pública: Ley 42 de 1993, Art. 39 y 41 Nacional Entidades territoriales Rendición de Información Deuda Pública Resolución Orgánica de la Contraloría General de la República Los representantes legales deben asegurar la rendición de información en forma oportuna y de calidad. A Contraloría General: Información de deuda pública formato SEUD Periodicidad Mensual A Contraloría Territorial de su jurisdicción Solicitar el registro de deuda pública La Contraloría territorial recopila y remiten a la CGR toda la información de deuda pública de las Entidades Territoriales y sus Organismos Descentralizados Resultado deuda pública Noviembre 2015 GOBIERNO NACIONAL CENTRAL $335,2 BILLONES 42,6% del PIB DEUDA NACIONAL $406,08 BILLONES 51,6% del PIB TOTAL DEUDA SECTOR PÚBLICO $445,5 BILLONES 56,6% del PIB ENTIDADES DESCENTRALIZADAS $70,88 BILLONES 9,0% del PIB GOBIERNOS TERRITORIALES $10, 59 BILLONES 1,3 del PIB% DEUDA TERRITORIAL $39,47 BILLONES 5,0% del PIB ENTIDADES DESCENTRALIZADAS $28, 88 BILLONES 3,7% del PIB Perfil Deuda Pública GNC 2016 - 2046 Cifras en millones 35,000,000 30,000,000 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 - INTERNA EXTERNA Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas, MHCP Deuda Externa Entidades territoriales (Nov 2015) Cifras en billones de Pesos 1.35 1.40 6.17 7.00 1.20 6.00 0.78 1.00 5.00 0.80 0.42 0.60 2.67 4.00 2.52 3.00 2.00 0.40 0.53 0.17 0.09 1.00 0.20 0.17 - Externa Externa Bogotá Medellín Antioquia Resto Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas TGI EPM EEB Metro de Medellín Deuda Interna Departamentos (Nov 2015) Cifras en millones de Pesos Primeros diez 913,364 560,724 328,804 151,490 142,973 107,530 104,865 87,763 Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas 86,444 64,836 Deuda Interna Capitales (Nov 2015) Cifras en Millones de Pesos Primeros diez 460,987 389,560 276,707 217,986 185,528 87,519 Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas 87,366 81,937 70,651 68,147 Deuda Interna Municipios no capitales (Nov 2015) Cifras en Millones de Pesos 168,473 PRIMEROS DIEZ 126,832 104,959 95,553 84,507 53,854 50,130 Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas 42,409 33,795 33,789 Deuda Interna Entidades Descentralizadas (Nov 2015) Cifras en Millones de Pesos 5,552,953 PRIMEROS DIEZ 3,155,247 1,764,146 1,760,000 1,179,228 1,104,757 386,601 175,350 156,605 118,258 Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas Contabilidad presupuestal Constitución política de Colombia Art. 354 Ley 42 /1993, Art.36 y 37 Unificar, Centralizar y Consolidar la contabilidad de la ejecución del presupuesto del sector público. Establecer la forma, oportunidad y responsables (deben ser auditados por los órganos de control fiscal respectivo) Establecer la nomenclatura de cuentas acorde a la Ley Orgánica de Presupuesto. Rendición de información presupuestal Resolución Orgánica de la Contraloría General de la República Los representantes legales deben asegurar la rendición de información en forma oportuna y de calidad. Periodicidad Trimestral Acumulada Constituido por la información de la categoría CGR_Presupuestal a través de la plataforma CHIP Para qué se utiliza? Contabilidad presupuestal INSUMO Informe situación de las finanzas públicas Informe de la cuenta general del presupuesto y del tesoro Estadísticas fiscales Certificación de ICLD y cálculo indicadores ley 617 Balance Fiscal de los Departamentos Principales Resultados en 2014 CESAR SANTANDER QUINDIO GUAINIA CASANARE SAN ANDRÉS PUTUMAYO CALDAS MAGDALENA ANTIOQUIA BOLIVAR ATLANTICO LA GUAJIRA META BOYACÁ NARIÑO (400) (200) 0 200 Billions Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas 400 600 Balance Fiscal de los Municipios Capitales Principales Resultados en 2014 BARRANQUILLA YOPAL IBAGUE VILLAVICENCIO ARMENIA NEIVA CUCUTA TUNJA MANIZALES FLORENCIA POPAYÁN SINCELEJO MOCOA PUERTO CARREÑO PUERTO INÍRIDA SAN JOSÉ DEL GUAVIARE LETICIA ARAUCA PASTO QUIBDÓ RIOHACHA BUCARAMANGA BOGOTÁ D.C. MONTERÍA PEREIRA SANTA MARTA VALLEDUPAR CARTAGENA MEDELLÍN CALI (250) (200) (150) (100) (50) 0 $ Miles de millones Fuente: CGR, Delegada para Economía y Finanzas 50 100 150 200 250 Certificación Ley 617 Artículo 1 y 2 de la Ley 617 de 2000 Categorización de los departamentos y municipios La Resolución orgánica 001/14 Resolución REG-EJE0007/ 2014 La CGR certifica anualmente los ICLD recaudados en la vigencia anterior y la relación Gasto de Funcionamiento/ICLD) (Antes del 31 de Julio de cada vigencia) Reglamenta la función asignada a la CGR en cuanto a la certificación para la categorización presupuestal. (Información Oficial es la reportada en la categoría CGR_Presupuestal del CHIP) Publica el método de cálculo certificaciones que expide la CGR para las Para qué sirve? Expedir su respectivo decreto de categorización. Remuneración de los diputados y concejales gobernadores, alcaldes, Determinación presupuesto de secciones presupuestales (Asambleas, Contralorías y Concejos). La posibilidad de contar con su propia Contraloría Territorial. Al cumplir los indicadores de Ley 617 Participar en programas y proyectos de inversión cofinanciados por la Nación. Obtener garantía de operaciones de crédito público o transferir cualquier clase de recursos. Acceder a recursos de crédito en el Sistema Financiero. Resultados Vigencia 2014 No reportaron información. 1101 No certificadas por mala calidad en cifras Certificadas 954 Total 113 0 2 30 Departamentos 32 26 Municipios Mala calidad En Chip reportan un valor y en la validación otro No utilizan el método de cálculo Res. 0007 de octubre 29 de 2014 Otros informes Resolución Orgánica de la Contraloría General de la República Los representantes legales deben asegurar la rendición de información en forma oportuna y de calidad. Informe Personal y Costo Marco Fiscal de Mediano Plazo Legalización del gasto y resultados Periodicidad Anual La Forma de rendición y los plazos debe consultarse de manera directa en la página web de la CGR (www.contraloría.gov.co) Prórrogas para rendición de información y régimen sancionatorio Sanciones Prórrogas Originadas por omisión en el reporte, envío extemporáneo o mala calidad de la información. Solicitada únicamente por el Representante Legal de la Entidad, debidamente motivada (anexo de pruebas) y remitidas con anterioridad no inferior a tres (3) días hábiles al vencimiento. De carácter pecuniario con fundamento en los artículos 100 y 101 de la Ley 42 de 1993. Otorgan únicamente un máximo de cinco (5) días hábiles adicionales al vencimiento. Patricia Rincón Contralora Delegada para Economía y Finanzas Públicas patricia.rincon@contraloría.gov.co Libia Yolima Poveda Riaño Directora Cuentas y Estadísticas Fiscales libia.poveda@contraloría.gov.co Eduardo Enrique Rodriguez Ruiz Coordinador de Gestión eduardoe.rodriguez@contraloría.gov.co Gracias por su atención.