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La singularidad del territorio
• abordaje territorial como herramienta primordial
tanto para la planificación como para la puesta en
marcha de políticas sociales integrales desde un
Estado presente, promotor y participativo.
• Implica una mirada de las políticas sociales a
partir de la dinámica territorial propia de cada
municipio, provincia o región, y la acción
coordinada entre el Estado, las organizaciones
sociales y las comunidades
Notas para pensar la construcción de
Sistemas de Protección de Derechos
Locales
MATRIZ COMPRENSIVA
CATEGORIAS
¿DONDE
ESTAMOS?
HACIA DONDE
DEBERIAMOS
IR?
ESCENARIOS DE
ACTUACION
SPID
SPID LOCALES
•FOCALIZACION EN
CARACTERISTICAS ESPECIFICAS
DE LOS SUJETOS
•FRAGMENTACION ENTRE
PROGRAMAS
•ENFOQUES CENTRADOS EN
DEFICIT
•CENTRALIZACION
•VISION SISTEMICA DE LA
CONDICION DE INFANCIA A NIVEL
LOCAL
•ARTICULACION ENTRE
PROGRAMAS
•ENFOQUE DE DERECHOS
•DESCENTRALIZACION
SE ORDENA EN FUNCION DE LA
OFERTA PUBLICA Y PRIVADA
SE ORDENA EN FUNCION DE LA
DEMANDA INFANTIL Y
ADOLESCENTE
ENFOQUES
ESTRATEGIAS
• Entendemos como lo local a un territorio
determinado, que puede ser barrio, zona,
municipio y/o asociación de ellas, en el cual se
generan intercambios e interacciones entre los
actores de un sistema social, que dan lugar a
fenómenos culturales y sociales.
Pensar en sistemas locales implica:
• que la unidad destinataria principal es el territorio o
ámbito de una determinada comunidad
• la movilización y participación de los actores
territoriales, públicos y privados, como protagonistas
principales de las iniciativas y estrategias
(articulaciones)
• supone el abandono de las actitudes pasivas, ya que
se basa en la convicción del esfuerzo y decisión
propios para establecer y concertar localmente la
estrategia de desarrollo a seguir (mecanismos de
participacion formal e informal)
Sistemas Locales de Protección de los
Derechos de la Infancia
• “conjunto de comunicaciones, vínculos y acciones
colaborativas, que sobre la base de la Convención de los
Derechos del Niño, se establecen entre actores comunitarios e
institucionales públicos y privados, que trabajan en infancia
• Con el fin de garantizar la protección y promoción integral de
los derechos de los niños, niñas y adolescentes,
• En un territorio determinado,
• Tendiendo a la consolidación y/o fortalecimiento del tema en
el nivel local
• Impulsando la participación de los niños, sus familias y la
comunidad”
SPID LOCAL posibilita:
• Sensibilizar respecto de prácticas vulneradoras
naturalizadas socialmente
• Acciones de Promoción que hacen “visibles” a las
organizaciones que tienen responsabilidad respecto
de la infancia
• Estimular a las familias y comunidades para que
atiendan y solucionen situaciones de vulneración de
derechos articulando recursos propios
Estrategias
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Articulaciones interinstitucionales
Alianzas con medios de comunicación
Participación de los niñ@s
Sustituir el modelo de atención de casos como
práctica casi exclusiva por intervenciones
colectivas
• Superar visiones restrictivas que acotan la
intervención a la demanda de atención
asociada a la vulneración de derechos
Dispositivo -Foucault
• "He dicho que el dispositivo era de naturaleza esencialmente
estratégica, lo que supone que se trata de cierta manipulación de
relaciones de fuerza, bien para desarrollarlas en una dirección
concreta, bien para bloquearlas, o para estabilizarlas, utilizarlas, etc.
(...) El dispositivo se halla pues siempre inscripto en un juego de
poder, pero también siempre ligado a uno de los bornes del saber,
que nacen de él pero, asimismo lo condicionan.
• "Lo que trato de indicar con este nombre es, en primer lugar, un
conjunto resueltamente heterogéneo que incluye discursos,
instituciones, instalaciones arquitectónicas, decisiones
reglamentarias, leyes, medidas administrativas, enunciados
científicos, proposiciones filosóficas, …brevemente, lo dicho y
también lo no-dicho, éstos son los elementos del dispositivo. El
dispositivo mismo es la red que se establece entre estos
elementos.“
Objetivos del dispositivo
• Proteger integralmente los Derechos de los niños, niñas y
adolescentes excluidos, y /o vulnerados, dentro de un
determinado territorio, mediante la implementación de un
modelo ambulatorio de intervención dependiente
administrativamente del subsistema protección social
• Contribuir al establecimiento y/o fortalecimiento de redes de
protección de infancia y a la articulación del circuito local de
protección de derechos. En muchos casos, debe constituirse
en una puerta de acceso que posibilite una derivación
técnicamente adecuada dentro de la oferta de programas
especializados de la red existente en la localidad
• Sujeto : Niños, niñas y adolescentes entre 0 y 18
años
• Protección de los derechos, con el fin de resolver
situaciones de exclusión y/o vulneración de derechos
con una clara condicionante psicosocial, integrando a
la familia y la comunidad como un actor protagónico
de este cometido.
Adquiere singular importancia la Resolución
alternativa de conflictos, ligada directamente a la
desjudicialización, y las intervenciones psicosociales
en crisis.
Área de protección
• Destinada a la atención psicosocial y asesoría legal de
los niños/as, adolescentes y sus familias cuando
requieran de un servicio concreto como
consecuencia de una situación de exclusión social
(discriminación y falta de acceso a los servicios
básicos), vulneración de derechos (maltrato, abuso
sexual, etc.) o de la necesidad de defensa en la
restauración de algún derecho (reparación del
maltrato, restitución de su derecho a la educación o
a tener vinculación con ambos padres
Modelo de intervención
• Demanda espontánea o derivados por instituciones de la Red local
de infancia
• Acogida: En la primera entrevista se busca recopilar antecedentes
trayectorias y demanda
• Calificación: determinar las necesidades, fortalezas y/o
potencialidades y evaluar el tipo, gravedad y nivel de riesgo en que
se encuentra el niño/a y su familia ante una situación de
vulneración de derechos, con la finalidad de establecer el tipo de
intervención y/o programa con el que habría que articular.
• Seguimiento: el proceso de seguimiento variará de objetivos,
instrumentos y tiempos. Se debe establecer coordinaciones con las
instituciones o Programas donde se ha derivado a un niño/a y su
familia, con la finalidad de que éstas informen periódicamente del
proceso llevado a cabo con éste y de las circunstancias en que se
termina la intervención.
Área de Gestión comunitaria
• Orientada fundamentalmente a generar las
condiciones para que se establezca una cultura de
reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes
como sujetos de derecho.
• Las
acciones
de
esta
unidad
deben,
fundamentalmente,
facilitar
la
articulación,
fortalecimiento e instalación de redes sociales,
orientadas a establecer un circuito adecuado que
garantice la protección de derechos en el territorio.
• La inclusión se ve como el proceso de identificar y responder a la
diversidad de las necesidades de todos los estudiantes a través de
la mayor participación en el aprendizaje, las culturas y las
comunidades, y reduciendo la exclusión en la educación.
• Involucra cambios y modificaciones en contenidos, aproximaciones,
estructuras y estrategias, con una visión común que incluye a todos
los niño/as del rango de edad apropiado y la convicción de que es la
responsabilidad del sistema regular, educar a todos los niño/as ¨
Se basa en el principio de que cada niño/a tiene características,
intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje distintos y
deben ser los sistemas educativos los que están diseñados, y los
programas educativos puestos en marcha, teniendo en cuenta la
amplia diversidad de dichas características y necesidades.
MATRIZ PARA EL MAPEO DE
RECURSOS
Cada etapa del desarrollo NNA pone
en foco distintas cuestiones
1° infancia
• Desarrollo integral
• Inclusión educativa
2° infancia
• Inclusión educativa
• Construcción de ciudadanía
adolescencia
• Inclusión educativa
• Construcción de ciudadanía
Desarrollo integral
Ley 26. 233/ Dec. 1202
• Centro de Desarrollo Infantil a los espacios de
atención integral de niños y niñas de hasta
CUATRO (4) años de edad, que además
realicen acciones para instalar, en los ámbitos
familiar y comunitario, capacidades que
favorezcan la promoción y protección de los
derechos de niños y niñas.
Principios rectores
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a) Integralidad de los abordajes;
b) Atención de cada niña y niño en su singularidad e identidad;
c) Estimulación temprana a fin de optimizar su desarrollo integral;
d) Igualdad de oportunidad y trato;
e) Socialización e integración con las familias y los diferentes
actores del nivel local;
• f) Respeto a la diversidad cultural y territorial;
• g) Desarrollo de hábitos de solidaridad y cooperación para la
convivencia en una sociedad
• h) Respeto de los derechos de niños y niñas con necesidades
especiales, promoviendo su integración.
Los Centros de Desarrollo Infantil
deberán garantizar
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a) La idoneidad del personal a cargo de los Centros para la atención de la primera
infancia;
b) Las normas de higiene, seguridad y nutrición;
c) Instalaciones físicas adecuadas para su correcto funcionamiento;
d) Los controles periódicos de crecimiento y desarrollo requeridos para cada edad;
e) Las condiciones de admisibilidad y permanencia que bajo ningún concepto podrán
discriminar por origen, nacionalidad, religión, ideología, nivel socio económico, género,
sexo o
cualquier otra causa;
f) La organización del servicio atendiendo a las necesidades de cada grupo etáreo;
g) Una relación adecuada entre número de niños y niñas asistentes y la cantidad de
personal a
su cargo;
h) Un sistema de registro que permita el seguimiento del crecimiento y desarrollo de
cada niño y niña.
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a) implementar actividades que hagan a una saludable y equilibrada conciliación de la vida laboral y familiar
prevaleciente en cada comunidad, contemplando áreas, servicios, acciones comunitarias y talleres que propendan
a una contención general y la efectiva integración social de los niños, niñas y sus familias. Dicha planificación
tendrá particularmente en cuenta una armónica distribución en los horarios y días laborales de los miembros de
las familias y, especialmente, de las jefas de hogar, atendiendo puntualmente la necesidad de profundizar
los vínculos familiares en el seno de los propios hogares.
b) Promover actividades y espacios adecuados que estimulen la inclusión de niños y niñas con capacidades
especiales, con el fin de favorecer su máxima integración.
c) Garantizar el acceso a servicios sanitarios locales, preferentemente dependientes del sistema público de salud.
d) Asegurar que se satisfagan adecuadamente las necesidades alimentarias de los niños y niñas, facilitando el
desarrollo de las actividades destinadas a los talleres para padres y/o miembros de la familia y la comunidad, con
el fin de fortalecer las funciones de crianza.
e) Llevar un legajo y registro actualizado donde se consignarán los resultados del control periódico del crecimiento
y desarrollo de cada uno de los niños y niñas, así como datos significativos de la vida cotidiana del niño o niña y su
grupo familiar.
f) Acordar con los padres y/o los familiares de cada niño o niña el lapso de permanencia diaria del mismo en el
Centro, contemplando las necesidades específicas de la etapa del desarrollo y la situación familiar, propendiendo
al fortalecimiento de las familias como ámbito privilegiado para la crianza de los mismos. Deberán propiciar el
mayor lapso posible de convivencia del niño o niña en el seno de su propio ámbito familiar.
g) Garantizar la atención personalizada de niños y niñas. A tales efectos, el número de personas a cargo del
cuidado de niños y niñas en cada grupo etario será normado y/o adecuado mediante protocolos por las
autoridades competentes y supervisado por la SECRETARIA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL y el CONSEJO FEDERAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA.
• Inclusión significa posibilitar a todos los
estudiantes a participar de lleno en la vida y el
trabajo dentro de las comunidades, sin importar
sus necesidades. Es el proceso de mayor
participación de los estudiantes en el colegio y la
reducción de la exclusión de las culturas, el
currículo y la comunidad de los colegios locales.
La inclusión se ve más como un enfoque de la
educación que como un conjunto de técnicas
educativas.
• La educación es un derecho, no un privilegio.
La educación inclusiva es una aproximación estratégica
diseñada para facilitar el aprendizaje exitoso para
todos los niño/as y jóvenes. Hace referencia a metas
comunes para disminuir y superar todo tipo de
exclusión desde una perspectiva del derecho humano a
una educación; tiene que ver con acceso, participación
y aprendizaje exitoso en una educación de calidad para
todos.
• Parte de la defensa de igualdad de oportunidades para
todos los niño/as.
Tiene que ver con remover todas las barreras para el
aprendizaje, y facilitar la participación de todos los
estudiantes vulnerables a la exclusión y la
marginalización.
Significa que todos los estudiantes reciben los soportes
que requieren para tener la oportunidad de participar
como miembros de una clase o aula regular , con pares
de su misma edad y de contribuir a sus colegios del
vecindario
construcción de ciudadanía : depende de las
representaciones respecto de la categoría NNA
• Mas que un espacio en el ciclo vital (natural)
es una construcción material y simbólica
(situada)
• Cobra valor social con la modernidad y es
definida por tres instancias: familia, escuela y
salud
Algunas representaciones sociales acerca
de la infancia
• Los hijos e hijas son propiedad, posesión de
los padres y madres.
• El niño y la niña como potencia, como
«grandeza potencial» o como «futuro», como
los futuros ciudadanos en los que se
convertirán.
• La infancia como algo privado.
• La infancia como incapaz o necesitada de
ayuda para actuar como agentes sociales
La infancia como categoría social
• La infancia es una forma particular y distinta de la
estructura social de cualquier sociedad, dado
principalmente por sus procesos de escolarización
obligatoria y por la posición legal que se le ha otorgado
desde el mundo adulto.
• La infancia es, sociológicamente hablando, no una fase
transitoria, sino una categoría social permanente.
• La infancia es una categoría variable histórica y social
• Los niños son ellos mismos co-constructores de la
infancia y la sociedad, participan activamente de los
diferentes fenómenos sociales.
• La infancia está expuesta a la acción de las mismas
fuerzas
que
los
adultos
(económica
o
institucionalmente, por ejemplo) aunque de modo
particular, no viven un mundo especialmente
distinto.
• La dependencia atribuida a los niños tiene
consecuencias para su invisibilidad en las
descripciones históricas y sociales.
• La ideología de la familia constituye una
barrera para los intereses y el bienestar de los
niños, toda vez que existe dificultad en la
sociedad por responsabilizarnos de los niños.
• La infancia tiene la categoría de una minoría
clásica que es sujeto de tendencias de
marginalización y paternalización
Infancia y diversidad
La infancia como una categoría socialmente
construida depende de tres dimensiones de
lo social:
• la variabilidad cultural,
• la desigualdad social
• el género.
• Así, una mirada puesta en la diversidad de la
infancia nos lleva necesariamente a observar y
constatar que lo que llamamos infancia en un
coordenada temporo-espacial o en un grupo
social determinado, no representa lo mismo
en otro lado ni en otro grupo social.
La ciudadania de NNA es un proceso
condicionado por
• Etapa evolutiva condiciona la participación
• Relaciones jerárquicas entre adultos y niños y
perspectiva adulto céntrica en la fijación de
agenda
• Condiciones de ciudadanía de los adultos con
quienes se relacionan
• “Se concibe a los significados que adquiere la
ciudadanía para las y los adolescentes como el
resultado provisional de procesos de negociación,
resistencia y transformación con agentes en contextos
institucionales.
• Requieren de la reinterpretación de la vida cotidiana, a
partir de los discursos de interpretación de necesidades
e identidades socialmente disponibles (Fraser,1991).
• Ni la ciudadanía ni la identidad singular y grupal son
entonces ni unívocas ni determinadas unilateralmente.”
(Llobet, 2006).
• Si entendemos como ciudadanía el derecho a
tener derechos y ejercerlos independiente de la
condición social, jurídica, cultural, política de
religión o etnia.
• La condición de ciudadano es dada, pero también
constantemente recreada y formada.
• Las personas, los niños y los adolescentes
necesitan aprender cómo ser ciudadanos, y eso
debe darse a través de la experiencia diaria en la
familia, escuela, el barrio, la ciudad, el municipio,
el país.
• Ser ciudadano no remite sólo al reconocimiento de una
serie de derechos por parte del Estado.
• Ser ciudadano, desde una perspectiva más amplia,
significaría estar presente y reclamar el protagonismo en el
devenir de los procesos sociales y políticos.
• De esta forma, el foco del debate se desplaza hacia la
adquisición de recursos, competencia y motivaciones
necesarias para actuar en la esfera pública
• Supone dejar en un segundo plano la discusión sobre si los
niños son o no son ciudadanos de verdad o sobre cuándo
pueden llegar a serlo; y poner en el centro un concepto
que es social, político y eminentemente práctico, de
ejercicio.