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BIENES PÚBLICOS y
MALES PÚBLICOS:
Retos y desafíos ante el Cambio
Climático
Pascal O. Girot
SECCION I
MARCO CONCEPTUAL
BIENES Y MALES PÚBLICOS:
CAMBIO CLIMÁTICO Y LA
CONSTRUCCIÓN DEL RIESGO
Los Bienes Públicos

PURO


No Rival- El uso por parte de uno no le sustrae al otro
No Exclusivo- Un bien del cual es difícil excluir y ejercer
derechos de propiedad

IMPURO



Es la Tragedia de los Comunes- “se socializan las
pérdidas”
Parcialmente exclusivo- Reglas “flexibles”
Libre acceso – Free riding
MALES PÚBLICOS

1.Exposición a agentes y ambientes peligrosos

2. Debilidad: predisposición de personas, edificios, comunidades o
actividades a ser dañados

3.Falta de Protección contra agentes peligrosos, y para personas y
estructuras débiles.

4. Desventaja: Falta de recursos y atributos para modificar situaciones de
riesgo o responder al peligro.

5.Falta de Resiliencia: Capacidad limitada o nula para evitar, suportar o
mitigar y recuperar de un desastre.

6. Impotencia: incapacidad para influir en condiciones de seguridad o de
adquirir los medios de protección o ayuda.
MODELO DE DESASTRES, PRESION Y LIBERACIÓN Fuente:
BLAIKIE Et Al 1994
LA PROGRESIÓN DE LA VULNERABILIDAD
1
CAUSAS
ESTRUCTURALES
Acceso Limitado
Al:
 Poder
 Estructuras
 Recursos
Ideologías
 Sistemas
Políticos
Sistemas
Económicos
2
3
PRESIONES
DINÁMICAS
CONDICIONES
INSEGURAS
Ausencia de
 Instituciones
locales
 Formación
 Capacidades
Adaptadas
 Inversiones
locales
 Mercados locales
 Libertad de
prensa
 Normas Éticas en
la Vida Pública
Fuerzas-Macro
 Crecimiento
rápido de
población
 Urbanización
rápida
 Gastos en
Armanmento
 Calendario de
pago de la Deuda
Externa
 Deforestación
 Deterioro en
Fertilidad del
Suelo
DESASTRE
Ambiente Físico
Frágil
 Sitios
Peligrosos
 Edificios e
infraestructura
desprotegidos
Economía Local
Frágil
 Medios de Vida
en riesgo
 Bajos niveles
de ingresos
Sociedad
Vulnerable
 Grupos
sociales,
género, edad
en situación de
riesgo
 Ausencia de
instituciones
locales
Politicas Públicas
 Falta de
preparación
para desastres
 Presencia de
enfermedades
endémicas
AMENAZAS
Terremotos
Erupciones
Volcánicas
Vendavales y
Vientos
Huracanados
(Ciclones/
Huracanes/
Tifónes)
RIESGO=
AMENAZA+
VULNERABILIDAD
R= H+V
Eventos Hidrometeorológicos
(lluvias fuertes,
tormentas,
granizo, lluvia
helada,nevada
s, sequías)
Inundaciones,
Deslaves
Derrumbes
Deslizamientos
Amenazas
Biológicas y
Epidemias
(plagas,
enfermedades,
virus, etc..)
..\..\GESTION DE RIESGO\LA RED\Figura
Bienes y Males publicos.doc
La Economía Política de los
Desastres





Las Causas Estructurales de la VulnerabilidadLas múltiples vulnerabilidades de Wilches
Chaux
La economía política de la construcción del
riesgo- (Hewitt)El riesgo como negocio- es más fácil reconstruir
que desarrollar
Privatización de las ganancias, La socialización
de las pérdidas
La Ecología Política de los
Desastres





Causas y Efectos de la Degradación
Ambiental
Responsabilidades Compartidas pero
Diferenciadas – Caso Cambio Climático
Dinámicas territoriales y control/acceso a
bienes públicos
Degradación Ambiental es un mal público
La gestión ambiental del riesgo como utilidad
pública
LECCIONES DESDE LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
El Riesgo Intensivo de Desastre está
concentrado en unos pocos países…
Menores mortandad, Mayores
pérdidas económicas
Exposición a Inundaciones
Fuente: EIRD, GAR 2011
Y está distribuido en forma desigual...
22.5 millón expuestos
cada ano
GDP cap. US$31,267
HDI =0.953
Mortalidad = 1
16 millón expuestos
cada ano
GDP cap. US$5,137
HDI = 0.771
Mortalidad = 17
Y se relaciona con deficiencias en la
gobernanza urbana y local….
Vulnerabilidad de Infraestructura
pública en Centroamérica