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BIENES PÚBLICOS y MALES PÚBLICOS: Retos y desafíos ante el Cambio Climático Pascal O. Girot SECCION I MARCO CONCEPTUAL BIENES Y MALES PÚBLICOS: CAMBIO CLIMÁTICO Y LA CONSTRUCCIÓN DEL RIESGO Los Bienes Públicos PURO No Rival- El uso por parte de uno no le sustrae al otro No Exclusivo- Un bien del cual es difícil excluir y ejercer derechos de propiedad IMPURO Es la Tragedia de los Comunes- “se socializan las pérdidas” Parcialmente exclusivo- Reglas “flexibles” Libre acceso – Free riding MALES PÚBLICOS 1.Exposición a agentes y ambientes peligrosos 2. Debilidad: predisposición de personas, edificios, comunidades o actividades a ser dañados 3.Falta de Protección contra agentes peligrosos, y para personas y estructuras débiles. 4. Desventaja: Falta de recursos y atributos para modificar situaciones de riesgo o responder al peligro. 5.Falta de Resiliencia: Capacidad limitada o nula para evitar, suportar o mitigar y recuperar de un desastre. 6. Impotencia: incapacidad para influir en condiciones de seguridad o de adquirir los medios de protección o ayuda. MODELO DE DESASTRES, PRESION Y LIBERACIÓN Fuente: BLAIKIE Et Al 1994 LA PROGRESIÓN DE LA VULNERABILIDAD 1 CAUSAS ESTRUCTURALES Acceso Limitado Al: Poder Estructuras Recursos Ideologías Sistemas Políticos Sistemas Económicos 2 3 PRESIONES DINÁMICAS CONDICIONES INSEGURAS Ausencia de Instituciones locales Formación Capacidades Adaptadas Inversiones locales Mercados locales Libertad de prensa Normas Éticas en la Vida Pública Fuerzas-Macro Crecimiento rápido de población Urbanización rápida Gastos en Armanmento Calendario de pago de la Deuda Externa Deforestación Deterioro en Fertilidad del Suelo DESASTRE Ambiente Físico Frágil Sitios Peligrosos Edificios e infraestructura desprotegidos Economía Local Frágil Medios de Vida en riesgo Bajos niveles de ingresos Sociedad Vulnerable Grupos sociales, género, edad en situación de riesgo Ausencia de instituciones locales Politicas Públicas Falta de preparación para desastres Presencia de enfermedades endémicas AMENAZAS Terremotos Erupciones Volcánicas Vendavales y Vientos Huracanados (Ciclones/ Huracanes/ Tifónes) RIESGO= AMENAZA+ VULNERABILIDAD R= H+V Eventos Hidrometeorológicos (lluvias fuertes, tormentas, granizo, lluvia helada,nevada s, sequías) Inundaciones, Deslaves Derrumbes Deslizamientos Amenazas Biológicas y Epidemias (plagas, enfermedades, virus, etc..) ..\..\GESTION DE RIESGO\LA RED\Figura Bienes y Males publicos.doc La Economía Política de los Desastres Las Causas Estructurales de la VulnerabilidadLas múltiples vulnerabilidades de Wilches Chaux La economía política de la construcción del riesgo- (Hewitt)El riesgo como negocio- es más fácil reconstruir que desarrollar Privatización de las ganancias, La socialización de las pérdidas La Ecología Política de los Desastres Causas y Efectos de la Degradación Ambiental Responsabilidades Compartidas pero Diferenciadas – Caso Cambio Climático Dinámicas territoriales y control/acceso a bienes públicos Degradación Ambiental es un mal público La gestión ambiental del riesgo como utilidad pública LECCIONES DESDE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES El Riesgo Intensivo de Desastre está concentrado en unos pocos países… Menores mortandad, Mayores pérdidas económicas Exposición a Inundaciones Fuente: EIRD, GAR 2011 Y está distribuido en forma desigual... 22.5 millón expuestos cada ano GDP cap. US$31,267 HDI =0.953 Mortalidad = 1 16 millón expuestos cada ano GDP cap. US$5,137 HDI = 0.771 Mortalidad = 17 Y se relaciona con deficiencias en la gobernanza urbana y local…. Vulnerabilidad de Infraestructura pública en Centroamérica