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Adolescentes nuevoleoneses por una
Educación Democrática. Hacia una Cultura
de la Legalidad
ASIGNATURA ESTATAL
Descripción de los bloques:
Bloque I La integración social del adolescente
Se consideran aspectos acerca del adolescente sobre su participación social y el nuevo
reto que constituye la escuela secundaria; los rasgos físicos y emocionales que lo
caracterizan, su historia de vida y proyectos a futuro, las expectativas de estudio en la
escuela secundaria, las angustias y temores: El reto de la escuela, así como nuevas
responsabilidades y libertades en su contexto social. Igualmente se aprecia a la
adolescencia como una nueva manera de ver la vida, una etapa de nuevas libertades,
de relacionarse con otras y otros, con base en el respeto y la no-violencia. Igualmente
sus contenidos exploran las relaciones que ponen en riesgo el desarrollo personal y
social del adolescente.
Bloque II La escuela secundaria y los derechos humanos
Se contempla a la escuela secundaria
como institución promotora de los derechos
humanos, el análisis de que son y para qué sirven, su construcción histórica en México
y el mundo. Sus tres generaciones: Derechos civiles y políticos, Derechos sociales,
económicos y culturales y los Derechos de los pueblos. Además se revisan normas y
leyes que promueven y defienden los Derechos Humanos en la familia, la comunidad y
en el Estado de Nuevo León., ponderándose las condiciones que favorecen su ejercicio y
respeto cotidiano; las instituciones que los promueven y protegen, revisándose por último
su trasgresión en grupos vulnerables, así como las violaciones a los derechos de los
pueblos e individuos.
Bloque III La Democracia como forma de vida y de gobierno
Aborda el tema de la democracia como una forma de organizarse y vivir en sociedad;
sus principios, valores y representatividad. Las prácticas democráticas en la escuela, la
elección de Jefes de grupo, de la sociedad de alumnos, la formación de equipos, en la
elaboración del reglamento escolar y del salón; así como las normas y reglamentos que
garantizan la participación de los adolescentes en la organización de la vida escolar.
2
Abrir espacios democráticos en la escuela. La democracia formal, los procedimientos
democráticos en mi entidad (Elecciones y representatividad), el papel de las normas y
leyes para garantizarla y permitir participar en los asuntos de interés colectivo,
respetando los derechos fundamentales de las personas, sus formas de relación, y la
actitud que presentan ante las diferencias.
Bloque IV Estado de derecho y la Cultura de la legalidad
Aborda la organización política del estado mexicano y el estado de derecho democrático.
Garantías para la participación política. El respeto de las leyes, de la justicia y a la
constitución al reconocer su importancia para regular la convivencia social.
El sistema democrático como mediador
ante los procedimientos legales en sus
modificaciones. El reconocimiento de que las leyes y normas son susceptibles de ser
modificadas a través de procedimientos que el sistema democrático tiene establecidos
cuando la comunidad lo considera pertinente.
Bloque V Participación de los adolescentes para la construcción de una Cultura
de la legalidad y del Estado de derecho en su contexto social
Se generan las condiciones de aprendizaje para que los alumnos participen en el diseño
y elaboración de un proyecto de mejora en su contexto escolar y comunitario a fin de que
partiendo
de las situaciones problemáticas vistas y analizadas en
los bloques
anteriores, se aborde su posible solución desde la resolución no violenta de los
conflictos.
El proyecto se desarrolla para encausar una situación real mostrada por los estudiantes
de modo que todos se sientan responsables en la realización de las tareas asignadas, en
las que se
pretende aplicar estrategias que permitan soluciones a los problemas
detectados. El proyecto puede tener una duración y extensión a corto, mediano y largo
plazo, buscando que el adolescente, sea capaz de vivir como ciudadano digno,
consiente a la necesidad de mejorar sus relaciones de respeto hacia los miembros de la
sociedad y de su desarrollo personal.
3
ASIGNATURA ESTATAL
Adolescentes nuevoleoneses por una
Educación Democrática.
Hacia una Cultura de la Legalidad
Educación Básica. Secundaria
Programa de Estudios 2010
4
En consideración a la convocatoria emitida por la Dirección General de Desarrollo
Curricular de la Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación
Pública, para diseñar el programa de estudios de asignaturas estatales y; en
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo décimo transitorio del Acuerdo Secretarial 384
por el que se establece el Plan de estudios 2006 para la Educación Secundaria; La
Secretaría de Educación del Estado de Nuevo León propone para dictaminación el
presente programa de la asignatura estatal “Adolescentes nuevoleoneses por una
educación democrática. Hacia una cultura de la legalidad”, Del Campo temático 3
“Estrategias para que los alumnos enfrenten y superen situaciones de riesgo”, para su
incorporación al catálogo nacional y aplicación a partir del ciclo escolar 2010-2011.
DIRECTORIO
LIC. RODRIGO MEDINA DELA CRUZ
Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León.
ING. JOSÉ ANTONIO GONZÁLEZ TREVIÑO
Secretario de Educación del Estado de Nuevo León.
LIC. IRMA ADRIANA GARZA VILLARREAL
Subsecretaria de Educación Básica.
PROFRA. MYRNA BERTHA TRIANA CONTRERAS
Directora de Educación Secundaria.
DISEÑO
Ricardo Antonio Fuentes Cavazos.
Nelly María Maltez Lozano.
Aleida Garza Gracia.
Enero, 2010
Secretaría de Educación del Estado de Nuevo León
Nueva Jersey # 4038
Fraccionamiento Industrial Lincoln
Monterrey, N. L. C.P.64310
5
ÍNDICE
Presentación
5
Introducción
9
Propósitos
12
Enfoque
13
Organización de contenidos
28
Bloque I:
La integración social del adolescente
32
Bloque II:
Derechos humanos para vivir en Democracia.
35
Bloque III:
La Democracia como forma de vida y de gobierno
38
Bloque IV:
Estado de derecho y la Cultura de la legalidad
41
Bloque V:
Participación de los adolescentes para la construcción de una Cultura de
44
la legalidad y del Estado de derecho en mi contexto social.
Bibliografía
48
6
PRESENTACIÓN
La Secretaría de Educación de Nuevo León edita el programa “Adolescentes
nuevoleoneses por una educación democrática. Hacia una cultura de la legalidad”,
con fundamento en el Acuerdo secretarial 384, el Plan de Estudios 2006 y los
Lineamientos Nacionales para el diseño y elaboración de los programas de Asignatura
Estatal, en el contexto de la Reforma Integral de la Educación Básica
El diseño curricular y metodológico del programa de la asignatura estatal,
“Adolescentes nuevoleoneses por una educación democrática. Hacia una cultura
de la legalidad”, fue realizado por el equipo técnico – pedagógico de la asignatura,
dependiente de la Dirección de Educación Secundaria. El programa se ofrecerá en un
primer momento en los ciclos escolares 2010-2011 y 2011-2012, a los alumnos de
primer grado de las escuelas secundarias de la entidad, como un espacio curricular que
brinda a los estudiantes oportunidades formativas a fin de que, en un marco de justicia,
equidad y aprecio por la diversidad, alcancen los rasgos del perfil de egreso de la
educación básica1.
La intencionalidad del presente programa es potenciar a través de la educación
secundaria una formación ciudadana democrática, sustentada en el desarrollo de
competencias para la vida de las y los estudiantes, especialmente aquellas que
contribuyan al fortalecimiento de la convivencia en y para la vida en sociedad. En esta
línea formativa, el diseño del Programa Estatal “Adolescentes nuevoleoneses por una
educación democrática. Hacia una cultura de la legalidad” asume como
antecedentes los programas de educación preescolar y educación primaria para articular
los tres niveles educativos desde la Formación Cívica y Ética, asegurando la continuidad
en la educación secundaria, el proceso de aprendizaje y la práctica vivencial de las
competencias ciudadanas, en el marco de la Reforma Integral a la Educación Básica.
1
Lineamientos Nacionales para el diseño y elaboración de los programas de la asignatura estatal 2009. SEP 2009.
7
El marco jurídico que fundamenta a la asignatura estatal“Adolescentes nuevoleoneses
por una educación democrática. Hacia una cultura de la legalidad”, se sustenta en
el Artículo 3° Constitucional, en el que s expone que: “La educación que imparta el
Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y
fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia. Y en la Ley General de Educación,
que en su artículo 7° establece en su fracción V: Infundir el conocimiento y la práctica de
la democracia como la forma de gobierno y convivencia que permite a todos participar en
la toma de decisiones al mejoramiento de la sociedad.
Complementa este fundamento lo expuesto en la fracción VI que declara: Promover el
valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante
esta, así como promover el desarrollo de una cultura por la paz y la no violencia en
cualquier tipo de sus manifestaciones y propiciar el conocimiento de los Derechos
Humanos y el respeto a los mismos.
Los fundamentos pedagógico – curriculares de la Asignatura Estatal, se establecen en
los principios y enfoques planteados en la Reforma a la Educación Secundaria (2006).
Razón por la cual, la asignatura estatal“Adolescentes nuevoleoneses por una
educación democrática. Hacia una cultura de la legalidad”, asume como línea
formativa el desarrollo de competencias para la vida, centradas en las competencias
para la convivencia las cuales Implican relacionarse armónicamente con otros y con la
naturaleza; comunicarse con eficacia; trabajar en equipo; tomar acuerdos y negociar con
otros; crecer con los demás; manejar armónicamente las relaciones personales y
emocionales; desarrollar la identidad personal; reconocer y valorar los elementos de la
diversidad étnica, cultural y lingüística que caracterizan a nuestro país 2, y las
competencias para vivir en sociedad, descritas como la capacidad para decidir y actuar
con juicio crítico frente a los valores y las normas sociales y culturales; proceder en favor
de la democracia, la paz, el respeto a la legalidad y a los derechos humanos; participar
considerando las formas de trabajo en la sociedad, los gobiernos y las empresas,
individuales o colectivas; participar tomando en cuenta las implicaciones sociales del uso
2
Educación Básica. Secundaria. Plan de Estudios 2006. SEP 2006.
8
de la tecnología; actuar con respeto ante la diversidad sociocultural; combatir la
discriminación y el racismo, y manifestar una conciencia de pertenencia a su cultura, a
su país y al mundo3.
Con estos fundamentos el proceso pedagógico de la asignatura estatal, demanda de las
escuelas secundarias un compromiso como comunidades a las que
concurren
activamente los estudiantes para la generación de una formación ciudadana, mediante la
promoción de una Cultura de la Legalidad, en donde se reconoce la importancia de la
vida democrática escolar, el respeto a las normas y acuerdos para una convivencia
escolar que fomente el aprecio por la dignidad humana, así como el reconocimiento de
las leyes y el estado de derecho, que regulan la convivencia pacífica.
Para lograr la aplicación adecuada del programa, se implementarán acciones educativas
de capacitación, seguimiento y acompañamiento permanente, monitoreando las
acciones de trabajo para una evaluación continua de la implementación y desarrollo de la
de la Asignatura estatal en las que se involucre, no sólo a los docentes que la imparten
sino a los directivos, supervisores e inspectores a fin de contribuir, a través del análisis
y reflexión de los contenidos propuestos en la formación docente. Este proceso de
seguimiento y evaluación estará apoyada por el equipo técnico-pedagógico responsable
de la asignatura estatal, con el propósito de dar curso a los requerimientos y
necesidades
que demanden las diferentes modalidades de escuelas secundarias
participantes.
Es importante hacer referencia del seguimiento, monitoreo y evaluación
durante la
implementación del programa actual “Formación de los adolescentes hacia una Cultura
de la Legalidad en Nuevo León” iniciada en el ciclo escolar 2007-2008, en que se ofreció
en plan piloto a 3° grado de secundaria en 42 escuelas de la entidad. Al siguiente
período escolar 2008-2009, se logró la participación de
un total de 219 escuelas
secundarias de las doce regiones escolares del Estado, periodo en que la asignatura se
impartió por primera ocasión en el primer grado, y en el actual ciclo escolar 2009-2010
son 226 secundarias de la entidad las participantes, beneficiándose a un total de 25,887
estudiantes de primer grado. Este último período se aplicó encuestas, visitas áulicas y
asesorías bimestrales, obteniéndose resultados favorables por la asignatura por parte de
3
Idem
9
los alumnos, docentes, directivos y padres de familia. En las opiniones obtenidas de los
maestros se identifica el conocimiento y dominio del programa, los propósitos, así como
aprendizajes esperados, además consideran de suma importancia los contenidos
temáticos del programa ya que aprecian en sus estudiantes un interés significativo, y
cambios positivos en su conducta hacia sus compañeros y la participación escolar.
La Secretaría de Educación de Nuevo León, confía en las maestras y maestros para que
su labor docente garantice que este programa coadyuve al logro de formar ciudadanía
activa en nuestros jóvenes adolescentes que cursan la educación secundaria, con un
fuerte compromiso con el mejoramiento de su contexto social y su propio desarrollo
académico y moral.
10
INTRODUCCIÓN
En este programa “Adolescentes nuevoleoneses por una educación democrática.
Hacia una cultura de la legalidad” se observan las orientaciones generales y
específicas, de los Lineamientos Nacionales 2009 para el diseño y elaboración de los
programas de la asignatura estatal. En el campo temático tres, denominado “Estrategias
para que los alumnos enfrenten y superen problemas y situaciones de riesgo” se busca
que los adolescentes cumplan con sus responsabilidades ejerciendo sus derechos,
mediante
la participación activa
en los asuntos de interés colectivo, respetando y
apreciando la diversidad y la interculturalidad en la construcción de una sociedad con los
valores y los principios democráticos de la convivencia que los vayan formando como
ciudadano.
Desde la perspectiva del subcampo b) La formación ciudadana democrática para la
construcción de una cultura de la legalidad; se brinda a los estudiantes que cursan el
primer grado de secundaria, los elementos formativos que les permite reconocer y
superar situaciones que pongan en riesgo su desarrollo social; además de
generar
elementos para enfrentarlos con autonomía mediante el diseño de sus propias
estrategias. Dicha problemática está vinculada con la discriminación, el crimen
organizado, la delincuencia, la corrupción, la inseguridad y la ilegalidad existentes en
Nuevo León.
El presente programa favorece el fortalecimiento de las competencias de formación
cívica, ética y para la vida, partiendo del conocimiento de sí mismo y además, señala
que se apliquen en sus derechos, obligaciones, responsabilidades, en el saber
hacer,(Habilidades) en el saber (conocimiento), y en la valoración de las consecuencias
del impacto de hacer, (valores y actitudes) como estudiantes de educación secundaria y
en su inclusión como ciudadanos democráticos para la construcción de una Cultura de la
legalidad que atienda las necesidades, intereses y características propias de su contexto
social.
11
Conforme a cifras del INEGI4 en el año 2006 Nuevo León registró a 4792 personas
involucradas en delitos del fuero común y fuero federal, de las cuales 4416 eran hombres
y 376 mujeres; para el año 2007 se registraron a 4826 personas involucradas en delitos
del fuero común y fuero federal, de las cuales 4509 eran hombres y 317 mujeres,
registrándose un crecimiento de personas involucradas en prácticas ilegales, índices
delictivos relacionados con abuso de autoridad, de confianza, sexuales, en narcotráfico,
crimen organizado, encubrimiento, extorsión, ejercicio indebido de la función pública,
defraudación fiscal, corrupción de menores e incapaces, etc.; ya para el año 2009, el
índice de incidencia delictiva y violencia, del
CIDAC5,* esta asociación civil asentaba
en su informe un total de 12,285 delitos, adicionales al robo de vehículos y de
ejecuciones, por cada 100,000 habitantes, cometidos en Nuevo León. Todo esto ha
venido disminuyendo la calidad de vida en la entidad, apreciando que los municipios con
mayor incidencia son del área metropolitana: Apodaca, Escobedo, Guadalupe, Juárez,
Monterrey, San Nicolás de los Garza, San Pedro Garza García y Santa Catarina.
En las escuelas también existe una creciente preocupación por parte de autoridades,
maestros y padres de familia debido al problema que enfrentan los estudiantes en cuanto
a violencia, consumo de alcohol, tabaco, drogas ilícitas y trastornos alimenticios.
Lo anterior se documenta con los estudios realizados en el 2005 por el Instituto Nacional
para la Evaluación de la Educación (INEE) mediante instrumentos aplicados a
estudiantes y maestros de 3° de secundaria, que muestran las incidencias de violencia y
consumo de sustancias nocivas, que afectan el desempeño y el ambiente en los
planteles educativos; lo que ha traído como resultado conductas con escasos principios
morales y de apego a la legalidad. Además estos factores de riesgo propician conductas
antisociales y dañan los resultados del proceso educativo.
.Por lo antes mencionado, y para enfrentar esta problemática se consideró necesario la
construcción de un programa educativo estatal “Adolescentes nuevoleoneses por una
4
Consulta interactiva de datos Estadísticas judiciales en materia penal presuntos delincuentes.
www.inegi.gob.mx/ est/ contenidos/ espanol/proyectos/continuos/sociales//bd/ESOP/presuntos.asp?s=est&c=11050
2006-2007
5
Indice de incidencias delictivas y violencia 2009 http://www.cidac.org/vnm/pdf/pdf/IncidenciaDelictivaViolencia2009.pdf
12
educación democrática. Hacia una cultura de la legalidad” que promueva en la
escuela secundaria una cultura de la legalidad basada en la democracia, la participación
ciudadana, la convivencia armónica y pacífica entre las personas, el reconocimiento de
los derechos, y el respeto a los derechos de los demás, favoreciendo una integración
plena que estimule la armonía solidaria y respetuosa.
Para lograr este fin se requiere fomentar una educación que forme en los jóvenes la
autorregulación y ejercicio responsable de su libertad y que modere su propia conducta
por convicción personal, con base en el conocimiento de sí mismo y de las posibles
consecuencias de las acciones personales. A su vez, implica la posibilidad de actuar con
autodeterminación y supone la aceptación y apropiación de las normas y convenciones
establecidas democráticamente en una sociedad.
La asignatura estatal“Adolescentes nuevoleoneses por una educación democrática.
Hacia una cultura de la legalidad”, ayuda a que los individuos desplieguen una
sucesión de habilidades, para que reconozcan las actuales exigencias de la vida en
sociedad de carácter cívico y ético necesarias para lograr una mejor armonía y la
construcción de una democracia como forma de vida y de gobierno.
Asimismo este programa ofrece a los colectivos docentes el poder incidir a que los
adolescentes logren el desarrollo de competencias para el manejo de situaciones, para
la convivencia y la solución pacífica de conflictos, que les permita actuar de manera
conjunta y responsable consigo mismos, con la naturaleza y su comunidad, y que
participen además de manera activa en la construcción de una sociedad más justa, libre
y democrática para enfrentar el mundo actual.
13
PROPÓSITO GENERAL
Que las y los adolescentes que cursan el primer grado de educación secundaria de
Nuevo León, adquieran y continúen desarrollando competencias ciudadanas, y para la
vida, que les permita valorar la importancia de actuar y formarse gradualmente como
sujetos sociales corresponsables en la construcción de la democracia y del Estado de
Derecho; respetando activamente los derechos humanos propios y
de los demás,
mediante su participación que procure y proteja la convivencia social pacífica.
PROPÓSITOS ESPECÍFICOS
Que los alumnos:

Reconozcan su adolescencia como una etapa de nuevas libertades y
responsabilidades para asumir formas de relación basadas en el respeto,
la
tolerancia y evitar situaciones que ponen en riesgos su integridad.

Se involucren en la acción de reconocimiento, protección y defensa de sus
derechos humanos personales y de los demás, con el propósito de vivir una
existencia digna y democrática,
con eficacia. Se desenvuelvan en sus
potencialidades humanas, mediante el dialogo y la solución pacifica de conflictos
en Nuevo León.

Comprendan y aprecien la democracia como forma de vida y de gobierno, lo
cual implica organizarse y vivir armónicamente en sociedad en beneficio de todos.

Comprendan, identifiquen y reflexionen acerca de los beneficios de desarrollar y
vivir
una Cultura de la legalidad que sirva de sustento al Estado de Derecho
Democrático.

Desarrollen las competencias adquiridas durante el ciclo escolar elaborando un
proyecto personal de mejora ciudadana de su entorno escolar y comunitario a fin
de fomentar y promover mediante acciones colectivas la Cultura de la Legalidad
y el Estado de derecho.
14
ENFOQUE
La
asignatura
estatal
“Adolescentes
nuevoleoneses
por
una
educación
democrática. Hacia una cultura de la legalidad” tiene como fundamento metodológico
– didáctico el enfoque por competencias, incorporando los planteamientos que fueron
instituidos por la Reforma a la Educación Secundaria (RS) a través del plan de estudios
del año 2006 y situándose en el proceso de articulación curricular y pedagógica que se
impulsa desde la Reforma Integral a la Educación Básica (RIEB).
Con esta perspectiva, el enfoque del programa de la asignatura estatal, retoma las
competencias para la vida señaladas por la RS:
a. Competencias para el aprendizaje permanente
b. Competencias para el manejo de la información
c. Competencias para el manejo de situaciones
d. Competencias para la convivencia
e. Competencias para la vida en sociedad
La
asignatura
estatal
“Adolescentes
nuevoleoneses
por
una
educación
democrática. Hacia una cultura de la legalidad,” se fundamenta y despliega
especialmente en el desarrollo de las competencias para la convivencia y las
competencias para la vida en sociedad. Líneas formativas que coadyuvan al logro del
perfil de egreso del estudiante de educación secundaria, al proponer la formación de un
ciudadano que sea capaz de: …conocer sus derechos y ejercerlos, construir relaciones
democráticas en los diferentes ámbitos en los que se desenvuelven, reconocer y valorar
la diversidad y la interculturalidad, resolver los conflictos de forma no violenta, participar
en la definición de normas de convivencia, conocer los instrumentos legales que los
protegen como niños, niñas y adolescentes. Además, interesarse y formar parte de la
política, así como participar en los asuntos públicos6.
Educar para una ciudadanía activa desde el enfoque por competencias, implica asumir
como punto de partida los aprendizajes previos que los adolescentes han incorporado a
6
Lineamientos Nacionales para el diseño y elaboración de los programas de la Asignatura Estatal 2009.
Educación básica. Secundaria. SEP,2009.
15
lo largo de su trayectoria educativa desde la educación preescolar y la educación
primaria acerca de los contenidos temáticos de la asignatura estatal. En ese sentido, es
de fundamental importancia situar, en este proceso formativo, a los adolescentes
nuevoleoneses frente a su realidad comunitaria y social, con el propósito de generar un
análisis crítico – reflexivo sobre las situaciones de su entorno inmediato que les afectan
en su propio desarrollo biológico, psicológico y socio - afectivo. Con estas premisas de
aprendizajes previos y contextuales, los estudiantes estarán en condiciones de intervenir
consciente y activamente en el mejoramiento, tanto de los ambientes escolares, como de
las condiciones socio – familiares en las que se desenvuelven.
Principios pedagógicos orientadores
Pedagogía por competencias
El diseño pedagógico curricular del programa de la asignatura estatal está estructurado
en base al enfoque por competencias, condición metodológica que supera la práctica de
una pedagogía tradicional y conductista, para asumir una pedagogía de la praxis, que
construya ambientes de aprendizaje problematizadores que provoquen en el adolescente
la movilización de recursos cognitivos y actitudinales para enfrentar situaciones
problemáticas y el despliegue de tareas para la solución de las mismas.
Con este fundamento, la construcción de una educación para la democracia, centrada en
la formación reflexiva y vivencial sobre los derechos humanos, la cultura de la legalidad y
el estado de derecho, necesariamente tiene que transitar desde una concepción
“bancaria” y estrecha de la formación ciudadana, a una pedagogía ciudadana que sitúan
al adolescente en un proceso de aprendizaje dialógico y crítico acerca de su ser
adolescente en una sociedad diversa y compleja, en la que tiene que actuar e interactuar
ejerciendo sus derechos, asumiendo sus responsabilidades, reconociendo y valorando la
diversidad y la interculturalidad, resolviendo los conflictos por la vía no violenta y
participar políticamente en los asuntos que le competen o le afectan como integrante
activo de su mundo social.
16
Educación para una ciudadanía democrática, centrada en la promoción y defensa
de los derechos humanos de los estudiantes
El programa se desarrolla desde una concepción integral de la formación ciudadana y de
los derechos humanos de los alumnos. Por lo que sus contenidos se abordan con la
intencionalidad de que los alumnos movilicen sus capacidades cognitivas, actitudinales y
emocionales hacia la construcción de ambientes democráticos escolares, que garanticen
una convivencia pacífica, participativa y respetuosa de la pluralidad y diversidad que
caracteriza la sociedad de Nuevo León y de nuestro país.
Es importante destacar que la formación ciudadana, no solo tiene una dimensión política,
sino una dimensión ética. En ese sentido, el programa de la asignatura estatal, propicia
situaciones de aprendizaje para desarrollar en los adolescentes una comprensión crítica
de su propio desarrollo moral, con el fin de potenciar una actitud empática en los jóvenes
que les permitirá entender al otro, respetar sus diferencias y comprender sus
sentimientos y necesidades.
Educar en la diversidad de formas de pensar e intereses de los alumnos
La presente asignatura estatal, asume como punto de partida las condiciones del
contexto socio – cultural en las que se desenvuelve los adolescentes nuevoleoneses al
tomar parte en los asuntos que les afectan, tanto en el ámbito familiar, escolar,
comunitario y social. Línea formativa que desarrolla el aprender a convivir con formas de
pensar diferentes y a valorar críticamente el papel de los códigos o normas de
convivencia tanto en los ambientes escolares y familiares como en sus relaciones
sociales más amplias.
Desarrollo de una cultura de la legalidad en sentido amplio
Los ejes temáticos del programa propician la comprensión crítica de la relación que
guardan en un estado de derecho democrático, las leyes, los derechos humanos y la
participación ciudadana. Principio que trasciende una visión legalista de la cultura de la
legalidad, en la que se pondera la ley sin considerar los derechos humanos
fundamentales y la co – responsabilidad de los gobiernos como garantes del respeto a la
ley y a los derechos de los ciudadanos.
17
En ese sentido el programa apunta estrategias de aprendizaje que propician la reflexión
– acción de los adolescentes nuevoleoneses sobre las situaciones de su entorno social
que ponen en riesgo el respeto a los derechos humanos vulnerando así la cultura de la
legalidad.
Comprensión de la legitimidad de la legalidad en su contexto local
Principio que promueve la reflexión sobre la legitimidad de las leyes y las normas, a
partir de generar espacios de deliberación en los que los adolescentes cuestionan desde
su contexto local, la aplicación de las leyes y su legitimidad. La intencionalidad del
programa en su dimensión vivencial, propicia la participación de los estudiantes en la
construcción de normas de convivencia legitimas y en consecuencia justas, al garantizar
el respeto a los derechos humanos de los individuos.
El papel del maestro
El docente de educación secundaria que imparta la asignatura estatal “Adolescentes
nuevoleoneses por una educación democrática. Hacia una cultura de la legalidad”,
deberá organizar un ambiente educativo, mediante las actividades que logren la
construcción de los aprendizajes esperados en torno a los contenidos de cada bloque,
promoviendo la participación activa de los estudiantes; evitando la práctica mecanizada
de la enseñanza de las leyes o reduciéndola a una visión subjetiva sobre las normas y la
convivencia social. Igualmente deberá evitar un tratamiento formalista sintetizado y
menos aún dogmático de los contenidos del programa.
El docente deberá promover el desarrollo de una formación ciudadana y fomentar las
relaciones humanas en el marco de una cultura de la legalidad en la escuela secundaria.
De la misma manera su quehacer pedagógico estará centrado en el desarrollo de las
competencias para la convivencia y para la vida en sociedad, desarrollando en los
estudiantes las capacidades cognitivas, afectivas y sociales para la toma de decisiones
en el que les permita conocer sus derechos y ejercerlos, construyendo así las relaciones
democráticas en los diferentes contextos sociales, las formas de pensar y los intereses
del alumno. Deberá también dar un significado a las normas que aseguren los derechos
de todos por igual
que resuelva los conflictos sin violencia, a partir de normas de
18
convivencia que protegen a los adolescentes. Además el docente deberá lograr que el
alumno se interese por la política y por tomar parte de los asuntos públicos, que le
permita estar en condiciones de argumentar criterios asumidos individualmente y a su
vez
que su enseñanza esta basada en una formación ciudadana de los derechos
humanos. El docente deberá estar al tanto de los conflictos de valor que se presentan en
la vida cotidiana del aula y de la escuela, así como en el entorno inmediato, a fin de
incorporarlos como temas de discusión y solución; debe crear en el aula un clima de
afecto y confianza en el que los alumnos puedan expresarse libremente y en el que
analicen y entiendan las normas como un producto social que puede enriquecerse con
una clara orientación hacia la justicia, la equidad, la convivencia democrática y el respeto
a los derechos humanos.
Es importante que el docente considere establecer una vinculación estrecha entre las
experiencias y contextos en que viven los estudiantes y su posible participación en los
asuntos que les concierne directamente en la familia, la escuela,
la comunidad, el
municipio, el estado, país y el mundo, así como en la importancia de su formación en el
conocimiento de la cultura de la legalidad, con temas relacionados con la organización
política del país, el Estado de derecho, además de otros temas fundamentales para el
desarrollo personal como son: la resiliencia, la prevención de adicciones, y de la
corrupción y demás temas abordados en el programa que contribuyen a la formación
integral de los alumnos.
El papel del estudiante
El ser adolescente constituye una etapa de la vida del ser humano que conlleva
esenciales cambios en lo físico, lo biológico, lo emocional y lo social, donde el estudiante
ya posee la capacidad de esclarecer sus abstracciones sobre los procesos sociales que
se analizaran en la asignatura, así como sobre situaciones que proceden de su contexto
inmediato, y que tienen que ver con el cuidado de sí mismo -mediante la prevención-, del
respeto a la dignidad humana y demás derechos humanos; de ver a la democracia como
forma de vida y no sólo como forma de gobierno. El estudiante participa así activamente
en su aprendizaje, competencia que reforzará en este nivel, puesto que el trabajo en el
aula, radicará en favorecer su capacidad de socializarse, formular juicios críticos desde
19
su propia experiencia, participando en construcciones colectivas; debatir sobre temas
actuales de legalidad; aprender de los demás y aportar elementos para que los demás
aprendan de él.
El ambiente de aprendizaje en el aula debe favorecer el desarrollo, en los adolescentes
nuevoleoneses, del pensamiento reflexivo, analítico, crítico, participativo, responsable y
empático, con lo que se contribuye a la labor formativa de la educación secundaria.
Competencias Cívicas y Éticas7.
El programa estatal “Adolescentes nuevoleoneses por una educación democrática.
Hacia una cultura de la legalidad”, pretende apoyar el desarrollo de las competencias
propuestas en el Programa Integral de Formación Cívica y Ética de la Educación Básica
en México y que son el núcleo formativo que articula la gradualidad e integración de los
tres niveles de educación básica.
El enfoque y los contenidos que se proponen en el programa atienden al primer grado de
educación secundaria, encontrando como sus antecedentes inmediatos en la educación
preescolar, en su campo formativo
del desarrollo personal y para la convivencia; y
posteriormente en la educación primaria, mediante los campos correspondientes a la
formación cívica, la formación de la persona y la formación ética. Igualmente esta
asignatura viene a ser el antecedente de las materias de Formación Cívica y Ética l y ll,
de educación secundaria, buscándose con todo ello que el estudiante desarrolle
conjuntamente en su educación básica, de forma integral y gradual
las siguientes
competencias:
 Conocimiento y cuidado de sí mismo. El autoconocimiento se refiere a la
identificación de características físicas, emocionales y cognitivas que hacen a cada
persona singular e irrepetible. Este conocimiento de las necesidades, potencialidades y
7
Las competencias descritas en este apartado fueron retomadas del programa de estudios Formación
Cívica y Ética,.Reforma de la Educación Secundaria Programas de Estudio 2006 pp.10-12
20
aspiraciones personales se desarrolla cuando reconoce y valora a los otros, lo cual
implica el ejercicio de un pensamiento crítico y autónomo sobre su persona. Hace
referencia a la identificación de sus limitaciones y la confianza en sus capacidades, de
forma tal, que sea capaz de convivir y aportar a los demás de acuerdo con su propio
criterio y con relación a su comunidad o sociedad de pertenencia además de
reconocerse como sujetos de derecho.

Autorregulación y ejercicio responsable de la libertad. Consiste en la posibilidad
de regular la propia conducta por convicción personal, con base en el conocimiento de
sí mismos y de las posibles consecuencias de las acciones personales. A su vez
implica que las(los) estudiantes tengan la posibilidad de actuar con autodeterminación y
supone la aceptación y apropiación de las normas y convenciones establecidas para
solidarizarse en una determinada sociedad y el bienestar de los demás.

Sentido de pertenencia a la comunidad, la nación y a la humanidad. Remite al
reconocimiento de los diversos grupos de pertenencia del adolescente: la familia, el
grupo de pares, la comunidad, el país y la humanidad; así como la influencia que tienen
en la conformación de su identidad. Implica también que los niños y niñas desarrollen
su capacidad para comprender lo que ocurre en el entorno cercano y lejano, de
entender lo que les pasa a otros seres humanos; de desarrollar un sentido de acciones
que lo beneficien a sí mismo y a los demás; de formar una conciencia del bien común,
la responsabilidad colectiva y la generación del compromiso cívico a favor de la cultura
de la legalidad

Manejo y resolución de conflictos. Supone que los conflictos deben resolverse de
manera no violenta derivados de la convivencia entre los grupos de los que forma parte
y en que las(los) estudiantes desarrollen su disposición para ello, que se ejerciten en el
diálogo y reflexión, para la solución de problemas, en el que mejoren su vida y las
relaciones entre las demás personas y que cuestionen acciones ilegales. Al mismo
tiempo que proyecten alternativas no violentas a conflictos interpersonales cotidianos y
los conflictos sociales que ocurren a nivel local y nacional.
21

Participación social y política. La participación es una condición necesaria para la
existencia de la democracia. Ésta no sólo involucra a las instituciones gubernamentales
o a los partidos políticos, sino también a los ciudadanos. La participación supone
reconocerse como actores de los procesos sociales y analizar como dichos procesos
impactan en sus propias vidas. Implica el interés de intervenir e involucrarse en asuntos
que les afectan directamente, como los que tienen un impacto social. Se manifiesta al
intervenir en la organización del trabajo en equipo, expresar sus opiniones sobre
asuntos de interés común, colaborar con organizaciones y grupos sociales de la
comunidad e instituciones de gobierno y aplicar procedimientos democráticos que
garanticen el apego al Estado de derecho.

Apego a la legalidad y sentido de justicia. Se refiere que las (los) estudiantes
tengan conocimiento, cumplimiento y respeto de las leyes por convicción y no por
temor, reconociendo que éstas aseguran el bienestar de la sociedad. La legalidad se
encuentra estrechamente vinculada a la justicia y tiene como finalidad resguardar los
derechos y garantizar las libertades de cada persona. Ambas nociones sirven para
regular la convivencia en sociedad y dan sustento a la existencia del Estado de
derecho.

Comprensión y aprecio por la democracia. La democracia no sólo se remite a una
forma de gobierno sino también a una forma de convivencia social, a un estilo de vida
que se construye a través valores y prácticas que garanticen la formación ciudadana en
la toma de decisiones. La comprensión y aprecio por la democracia, se orienta a que se
descubran en vida cotidiana las ventajas de vivir en un contexto
permanente en
participación colectiva a través del aprendizaje de reglas construidas por medio del
diálogo y el consenso para resolver aspectos de la convivencia social. Precisa además,
que las y los estudiantes comprendan los principios éticos que dan origen a la
democracia como la libertad, igualdad, la legalidad, la justicia y la necesidad de
preservar un Estado de derecho como un instrumento que permite respaldarla.
Los alumnos
que ingresan a la secundaria experimentan en esa etapa de su vida
transformaciones significativas en su desarrollo personal, social y cognitivo, tienen
22
características propias de desarrollo, cuentan con mejores posibilidades de prever las
consecuencias de sus acciones actuales, que se deben considerar al organizar la
enseñanza. En esta nueva etapa de su vida escolar, atraviesan por múltiples cambios
biológicos, emocionales y otros derivados de la dinámica escolar. Asimismo, al llegar a la
educación secundaria, los adolescentes adquieren más independencia, se sienten
convocados a participar de manera más consciente, intencionada en asuntos de interés
colectivo, para realizar diferentes actividades por sí mismos y tomar decisiones sobre lo
que desean.
De la misma manera, es importante considerar que los alumnos de secundaria tienen
capacidades crecientes de autonomía y empatía lo que es importante para conformar su
identidad y autonomía personales para actuar, decidir acerca y sobre las expectativas
del contexto social. Es necesario igualmente reconocer la importancia de esta edad del
estudiante, si realmente se pretende formarlo para la vida. En concreto, es necesario
profundizar en el proceso de la formación que incluya la responsabilidad frente a sí
mismo y frente a los demás, ayudando a fortalecer la democracia y los derechos
humanos de la sociedad en general así como inducirlo al estudio de la apropiación y
aplicación congruente de valores a la vida cotidiana.
Vinculación con otras asignaturas
El desarrollo de las competencias de los alumnos implica las nociones de las distintas
áreas del conocimiento, así como procedimientos intelectuales complejos construidos a
las actividades de los alumnos y a la vinculación de los contenidos con su contexto.” 8
La
asignatura
estatal
“Adolescentes
nuevoleoneses
por
una
educación
democrática. Hacia una cultura de la legalidad” requiere de la articulación curricular
de las diferentes disciplinas. De esta manera, en primaria se articula con la asignatura de
8
SEP. Lineamientos Nacionales para el diseño y elaboración de los programas de la Asignatura Estatal. Reforma Integral
de la Educación Básica. México. 2009.
23
Educación Cívica9. Dentro del nivel de secundaria se relaciona con las siguientes
asignaturas:
Geografía de México y del Mundo. Tiene relación en primer grado, principalmente en el
reconocimiento de las diferencias multiculturales, promoviendo el respeto a la identidad y
diversidad de los grupos humanos.
Historia. Esta asignatura busca que los alumnos conozcan los procesos del pasado para
reflexionar con el presente, hace que desarrollen aprendizajes que los provean de bases
firmes para la comprensión y la identificación de problemas sociales que influyen en el
desarrollo de su vida personal, vinculándose así con la búsqueda de rasgos deseables
establecidos en el perfil de egreso de la educación básica, como son: los derechos
humanos y valores que favorezcan la vida democrática y la toma de decisiones con
responsabilidad y apego a la legalidad.
Formación Cívica y Ética. Esta asignatura tiene una estrecha relación con cultura de la
legalidad debido a que se busca el desarrollo de competencias que permitan a los
estudiantes responder ante situaciones de su vida personal y social, en las que se
involucra su perspectiva moral y cívica.
Orientación y tutoría. La vinculación que se tiene con esta asignatura se centra en que
ambas constituyen un espacio en que se establecen relaciones de convivencia armónica,
buscando un ambiente de respeto, confianza, libertad, promoviendo desde la asignatura
de Cultura de la legalidad, la importancia de las normas.
Ciencias. Se promueve la reflexión de los alumnos al trabajar con proyectos de diversos
tipos, puesto que en esa asignatura se proponen temas de interés que contribuyen a que
los alumnos analicen problemas sociales y actúen como ciudadanos críticos y solidarios.
En el ciclo escolar 2008-2009 la asignatura de Educación Cívica del Plan de estudios de Educación Primaria 1993,
será sustituida por el Programa Integral de Formación Cívica y Ética para la educación primaria, como parte de la
reforma de este nivel educativo.
9
24
Español. Se vincula a través de la competencia comunicativa oral y escrita
desarrollando en los alumnos una actitud crítica y reflexiva ante la información que recibe
en los diferentes medios de comunicación, despertando en los alumnos el interés por la
redacción y la lectura.
Matemáticas. Esta asignatura desarrolla en el alumno competencias en el planteamiento
y resolución de problemas, apoyando el proceso en la toma de decisiones ante
situaciones problemáticas que se le presentarán en la vida diaria.
Educación Física. Esta se relaciona en los tres grados con la comprensión, función y
respeto de las reglas, logrando la interacción con los demás y de esa manera
fortaleciendo el valor de la tolerancia.
Artes. El vínculo con esta asignatura se establece al proponer actividades donde se
requiere poner en juego la sensibilidad para externar vivencias y sentimientos y la
creatividad para construir ideas propias. De esta manera el alumno fortalecerá su propia
identidad.
Orientaciones didácticas sugeridas
Para el logro del programa es fundamental que el docente conciba un clima apropiado
para que el aprendizaje suceda, tomando en cuenta las emociones, sentimientos y
necesidades de las y los estudiantes, además de promover el reconocimiento del otro
bajo esta misma lógica. A partir de esto se pueden generar actitudes y percepciones
adecuadas, es decir, si sienten seguros(as) o perciben al salón de clases como un lugar
ordenado lo que ayudará al avance en sus aprendizajes.
El anterior es un elemento esencial para el proceso de enseñanza-aprendizaje. Tomar
como punto de partida el contexto de las y los estudiantes ayuda a que las experiencias
inmediatas y conocimientos previos les permitan insertar los conocimientos y trasladarlos
a contextos más amplios, ya que al ser parte integrante de una sociedad, la convivencia
da lugar a que recapaciten acerca de su comportamiento consigo mismos y con los
25
demás, de tal manera que los dirijan a la toma de posturas que faciliten la construcción
de sus propias identidades. Recapacitando acerca de situaciones como: si los individuos
que integran una comunidad determinada cuentan con los recursos de bienestar
personal conforme a los estándares predominantes en la sociedad, es decir, recursos
económicos, de seguridad social, educativa, etc.
El reconocimiento de la diversidad de las y los estudiantes y su heterogeneidad regional
y local, le facilitará al docente ajustar el tratamiento de los temas a las necesidades e
intereses de sus alumnos para facilitarles el conocimiento de su realidad. En este sentido
el docente incluirá actividades extraescolares o escolares haciendo uso de la tecnología,
las cuales adaptará según las condiciones socioeconómicas de la comunidad y a los
recursos de la escuela.
Es preciso hacer referencia a la democracia como una forma de vida como se establece
en el artículo 3º constitucional y desarrollar en las y los estudiantes además de la
conciencia de los derechos y de las obligaciones; habilidades, valores y actitudes que
favorezcan la construcción de ambientes protectores de la libertad y dignidad humanas
desde el aula para mejorar sus relaciones sociales en torno a la convivencia. El docente
empleará ejercicios de realización de reglamentos escolares
para que las y los
adolescentes aprendan a escuchar, dialogar y negociar sus intereses.
La actuación social es fundamental para formar ciudadanos con conciencia e inclinación
para participar por el bien común. Es esencial analizar y discutir situaciones cotidianas,
mediante las cuales los alumnos potencien sus capacidades para razonar y argumentar
sobre problemas en los que se implican conflictos de valor. En todo esto la elaboración
de proyectos son de gran apoyo porque permiten al alumno participar e involucrarse
directamente, hacerlo consiente
acerca de su situación real en el ejercicio de sus
derechos, responsabilidades y valores para experimentar una cultura de la legalidad que
le permita ser capaz de analizar problemas, buscar soluciones, aplicar éstas y asumir
responsabilidades sociales con un sentido analítico y reflexivo, el cual conduce al
desarrollo en él de un pensamiento crítico.
26
En el desarrollo de cada uno de los bloques existen diversas estrategias que se pueden
utilizar en congruencia con los objetivos y las cuales ponen en juego los conocimientos,
habilidades, actitudes y valores de las y los estudiantes tales como: Juego de roles,
dilemas morales, estudios de caso, resolución de problemas, sociodrama, panel de
discusión, simulación, entre otras; que incrementan la conciencia social pues facilitan el
trabajo con elementos de uso cotidiano que permite a los estudiantes que, a partir de
situaciones reales, relacionen los conocimientos y resuelvan problemas para consolidar
los aprendizajes. Es fundamental emprender el manejo de situaciones problemáticas o
conflictivas en donde los intereses de unos emergen como contrarios, por lo tanto es
importante entender las razones por las que se actuó de determinada forma, el porqué
deben negociar y las diversas alternativas de solución; entre otras opciones están el
dialogo, el debate, el consenso, el disenso, y los acuerdos de grupo, entre otros.
Es esencial el seguimiento
y
motivación que el maestro tenga con
el grupo; el
propósito es conducir a los estudiantes a que descubran por ellos mismos nuevos
conocimientos, a fin de que los aprendizajes transiten del conocimiento a la práctica,
tienen que estar relacionados con otros campos de acción y de conocimiento hasta
transformarse en un bien de uso que les mejore su calidad de vida y que permita,
igualmente, reconocer el conocimiento como algo integrado y no fragmentado. Se puede
partir de analizar un problema de carácter social, donde se contemplen y redacten
diversos tipos de textos (Español) y se interpreten gráficas o estadísticas (Matemáticas).
A través del uso de la intuición y la imaginación promover la revisión de su noción de la
realidad y los conocimientos acerca de un tema, siendo conveniente el uso de
estrategias como crear un cuento o una historieta, autobiografía y ejercicios de reflexión,
collage, periódico mural, periódico comunitario o escolar, entre otras. Cabe mencionar
que para el apoyo de cada actividad es fundamental incorporar el uso de las tecnologías
de la información y la comunicación.
27
Sugerencias para la evaluación
La evaluación en el programa de estudio“Adolescentes nuevoleoneses por una
educación democrática. Hacia una cultura de la legalidad”, se concibe como un
proceso permanente que permite valorar el nivel de logro de los propósitos de orientar el
proceso de aprendizaje establecido, debe ser formativa, y permite al docente descubrir
las oposiciones de la enseñanza y a las y los estudiantes reconocer los aprendizajes.
Es importante observar actividades de evaluación a lo largo de diferentes momentos del
proceso educativo, lo cual permite identificar y contrastar el avance logrado en relación
a los aprendizajes esperados.
Para que la evaluación sea un instrumento efectivo se requiere que los estudiantes y
docentes tengan claro el propósito educativo, los aprendizajes esperados, las
actividades propias para evaluar; crear un ambiente favorable y prospero para realizarla
y expresar un juicio que describa el desempeño del alumno durante el ciclo escolar. Por
tratarse de una asignatura que le apuesta prioritariamente a las actitudes y valores, la
actividad de evaluar admite características de un proceso que va más allá de la
aplicación de pruebas escritas o de la entrega de trabajos y/o revisión de cuadernos, se
espera que se lleve a cabo en torno a las actividades de aprendizaje que se realicen,
pues en ellas se manifiestan aspectos del desempeño enunciados en los aprendizajes
esperados.
Es necesario que se involucre a las y los estudiantes en la valoración de los resultados
mediante la reflexión de su desempeño, la identificación de las dificultades y el
establecimiento de compromisos; se espera transitar de una evaluación “de las y los
estudiantes” a una evaluación “con las y los estudiantes”.
Como recursos para utilizarse en la evaluación se sugieren los siguientes:

Registro de las actitudes y/o opiniones mostradas en actividades de grupo y/o
equipo tales como participación, discusión de dilemas morales, estudio de caso,
28
colaboración, capacidad para establecer acuerdos, dramatizaciones, debates,
dialogar, argumentar…

Portafolios, entendido como colección cuidadosamente seleccionada de productos
que muestren los logros y/o dificultades a lo largo del proceso educativo, así como
los juicios emitidos al respecto, dichos juicios pueden ser vertidos de manera
personal, por los compañeros o por el docente.

Producciones escritas Textos elaborados por los alumnos en las que se expongan
los puntos de vista, reflexiones, inquietudes, conclusiones, planes personales
mediante los que exterioricen aspectos de la comprensión que han logrado de los
contenidos.

Registro de habilidades: En el que el alumno realice proyectos de trabajos o
investigación en los que se pongan de manifiesto habilidades relacionadas con la
búsqueda de información, selección, organización, identificación de problemas, la
formulación de soluciones alternativas desde una perspectiva propia, como
elaborar y aplicar entrevistas, observar y describir acontecimientos de su escuela
y comunidad.
29
ORGANIZACIÓN DE CONTENIDOS
La organización de contenidos de“Adolescentes nuevoleoneses por una educación
democrática. Hacia una cultura de la legalidad” está planteada en cinco bloques, en
los cuales se define el propósito, así como lo que se espera de los alumnos en términos
de sus aprendizajes, expresándolos, como propuestas para desarrollar conocimientos,
habilidades y actitudes. De la misma manera se incluyen los contenidos temáticos del
bloque que se estructuran articuladamente y que guardan conexión entre ellos, de tal
forma que los aprendizajes de un contenido precedente son necesarios para el abordaje
de contenidos posteriores que lleven a la construcción de nuevos aprendizajes. Además
se sugieren actividades para la aplicación del enfoque de enseñanza tales como el
trabajo colaborativo, la dramatización, la resolución de problemas, el debate y el análisis
de información de diversas fuentes. Así mismo, promover el desarrollo de un proyecto de
vida en el marco de la participación social que integra los conocimientos, habilidades y
actitudes, así como la articulación de aprendizajes con otras asignaturas.
La secuencia de los bloques se organiza a partir de los aspectos relacionados con los
adolescentes como ciudadanos y se orienta de manera paulatina a los asuntos de orden
social más amplios, con miras a asumir un compromiso para la participación social, a
través de procesos democráticos.
Estructura y contenido de los bloques
Cada bloque comprende:
• El número y el título del bloque temático.
• Los propósitos los cuales orientan sobre la intencionalidad y el fondo de los
contenidos.
• Los temas y subtemas, que promueven las competencias ciudadanas y de cultura de
la legalidad y el desarrollo de actividades que involucran el aspecto e interés personal de
los alumnos.
• Los aprendizajes esperados, que constituyen pautas para el trabajo que es necesario
impulsar en la asignatura y expresan rasgos de los aprendizajes que se espera logren
30
los alumnos al concluir cada bloque. Son punto de referencia en el diseño de estrategias
didácticas que garanticen un trabajo en torno a los aspectos esenciales de la asignatura.
Además, proporcionan una orientación clara de los elementos que deben considerarse al
evaluar y de los criterios a aplicar para ponderar los conocimientos, las habilidades y las
actitudes logradas.
Las Orientaciones didácticas para cada bloque, contienen orientaciones generales
para el tratamiento de los contenidos de cada bloque y proveen de una visión resumida
del tipo de trabajo que se solicita desarrollar con los alumnos. Cada docente incorporará
los ajustes necesarios para desarrollar un trabajo que corresponda a las características
de sus estudiantes.
• El total de horas de trabajo sugeridas para el desarrollo temático por bloque.
En los cinco bloques que a continuación se presentan, se abordan asuntos relacionados
con el desarrollo de competencias para la vida ciudadana democrática así como de las
situaciones de riesgo que ponen en peligro la integridad física y emocional del
estudiante:
Descripción de los bloques:
Bloque I La integración social del adolescente
Se consideran aspectos acerca del adolescente sobre su participación social y el nuevo
reto que constituye la escuela secundaria; los rasgos físicos y emocionales que lo
caracterizan, su historia de vida y proyectos a futuro, las expectativas de estudio en la
escuela secundaria, las angustias y temores: El reto de la escuela, así como nuevas
responsabilidades y libertades en su contexto social. Igualmente se aprecia a la
adolescencia como una nueva manera de ver la vida, una etapa de nuevas libertades,
de relacionarse con otras y otros, con base en el respeto y la no-violencia. Igualmente
sus contenidos exploran las relaciones que ponen en riesgo el desarrollo personal y
social del adolescente.
31
Bloque II La escuela secundaria y los derechos humanos
Se contempla a la escuela secundaria
como institución promotora de los derechos
humanos, el análisis de que son y para qué sirven, su construcción histórica en México
y el mundo. Sus tres generaciones: Derechos civiles y políticos, Derechos sociales,
económicos y culturales y los Derechos de los pueblos. Además se revisan normas y
leyes que promueven y defienden los Derechos Humanos en la familia, la comunidad y
en el Estado de Nuevo León., ponderándose las condiciones que favorecen su ejercicio y
respeto cotidiano; las instituciones que los promueven y protegen, revisándose por último
su trasgresión en grupos vulnerables, así como las violaciones a los derechos de los
pueblos e individuos.
Bloque III La Democracia como forma de vida y de gobierno
Aborda el tema de la democracia como una forma de organizarse y vivir en sociedad;
sus principios, valores y representatividad. Las prácticas democráticas en la escuela, la
elección de Jefes de grupo, de la sociedad de alumnos, la formación de equipos, en la
elaboración del reglamento escolar y del salón; así como las normas y reglamentos que
garantizan la participación de los adolescentes en la organización de la vida escolar.
Abrir espacios democráticos en la escuela. La democracia formal, los procedimientos
democráticos en mi entidad (Elecciones y representatividad), el papel de las normas y
leyes para garantizarla y permitir participar en los asuntos de interés colectivo,
respetando los derechos fundamentales de las personas, sus formas de relación, y la
actitud que presentan ante las diferencias.
Bloque IV Estado de derecho y la Cultura de la legalidad
Aborda la organización política del estado mexicano y el estado de derecho democrático.
Garantías para la participación política. El respeto de las leyes, de la justicia y a la
constitución al reconocer su importancia para regular la convivencia social.
El sistema democrático como mediador
ante los procedimientos legales en sus
modificaciones. El reconocimiento de que las leyes y normas son susceptibles de ser
modificadas a través de procedimientos que el sistema democrático tiene establecidos
cuando la comunidad lo considera pertinente.
32
Bloque V Participación de los adolescentes para la construcción de una Cultura
de la legalidad y del Estado de derecho en su contexto social
Se generan las condiciones de aprendizaje para que los alumnos participen en el diseño
y elaboración de un proyecto de mejora en su contexto escolar y comunitario a fin de que
partiendo
de las situaciones problemáticas vistas y analizadas en
los bloques
anteriores, se aborde su posible solución desde la resolución no violenta de los
conflictos.
El proyecto se desarrolla para encausar una situación real mostrada por los estudiantes
de modo que todos se sientan responsables en la realización de las tareas asignadas, en
las que se
pretende aplicar estrategias que permitan soluciones a los problemas
detectados. El proyecto puede tener una duración y extensión a corto, mediano y largo
plazo, buscando que el adolescente, sea capaz de vivir como ciudadano digno,
consiente a la necesidad de mejorar sus relaciones de respeto hacia los miembros de la
sociedad y de su desarrollo personal.
33
Bloque I: La integración social del adolescente
Propósito.
Que las y los estudiantes:
Reconozcan su adolescencia como una etapa de nuevas libertades y responsabilidades
para asumir formas de relación basadas en el respeto, la tolerancia y evitar situaciones
que ponen en riesgos su integridad.
Tema 1: Mi contexto social como estudiante de Nuevo León
Subtemas
Aprendizajes esperados
Que las y los estudiantes
1.1 Una nueva etapa en mi vida: los  Establezcan relaciones basadas en el
respeto y la tolerancia en la escuela, su
retos de la escuela secundaria, nuevas
familia y su comunidad
formas de aprender y convivir.
1.2 Conozco a otros, adolescentes. 
(Compañeros y amigos, grupos,
vecinos), Diferentes formas de ser
y pensar.

1.3 Las relaciones con otras personas:
-Intereses, costumbres y gustos
compartidos con los grupos con los que
me relaciono, (familia, los amigos,
grupos: pandillas, cholos, etc).

-Diferencias y conflictos en los grupos
de participación, formas no-violentas de
resolución de los conflictos: diálogo,
acuerdos, respeto, solidaridad
Sean capaces de identificar las situaciones
que violentan su integridad y apliquen los
procedimientos legales para denunciarlas.
Asuman y promuevan relaciones con sus
pares basadas en el respeto, la tolerancia
y la justicia. Construyendo propuestas para
mejorar la convivencia en el aula y la
escuela.
Manifiestan de manera argumentada su
juicio crítico respecto a los diversos
grupos sociales en los que participa
con otros y sus implicaciones.

-El significado de ser adolescente en
los diferentes grupos de pertenencia
social. Compartir responsabilidades.
Impulsen proyectos de convivencia
pacífica en los que aplican estrategias
como la negociación, el diálogo y el
consenso, como métodos para la
solución no violenta de los conflictos.
1.4 La función de las normas en los 
grupos.
- Las normas como acuerdos para una
convivencia basada en el respeto, la
tolerancia.
Promuevan actividades de recreación
cultural
juvenil
en
espacios
comunitarios,
para
fomentar
las
relaciones de convivencia democrática,
basadas en el respeto, la tolerancia y la
34
solidaridad.
-Necesidades de los adolescentes: 
oportunidades de desarrollo en el
estado de Nuevo León, educación,
salud, uso del tiempo libre, servicios
especiales para adolescentes.
Horas de Trabajo Sugeridas: 24
ORIENTACIONES DIDÁCTICAS PARA EL BLOQUE 1
En este primer bloque se parte de las formas de aprender y convivir con los demás,
propiciando que los adolescentes reflexionen acerca de su persona y de su vida
diaria con la finalidad de que se reconozcan como individuos pertenecientes a una
sociedad compleja y multicultural, en la que se convive con semejantes de todas las
cualidades afectivas, físicas e intelectuales que caracterizan a cada individuo
haciéndolo único y diferente de los demás.
El adolescente vivencia un proceso en el que reflexiona sobre la responsabilidad de
tomar sus propias decisiones, considerando siempre respetar los derechos de los
demás al participar e interactuar con diferentes grupos sociales en una convivencia
sana y armónica.
Es importante que desde este primer bloque se tenga como punto de partida el
contexto de los adolescentes, sus experiencias y aprendizajes previos.
En este bloque se pueden utilizar recursos cotidianos como materiales de
investigación, periódicos, revistas, videos, páginas Web, que ayuden a las y los
estudiantes a que se reconozcan como seres sociales para hacerles ver que existen
diferencias entre los gustos, intereses y afectos, con el fin de identificar sus
afinidades y diferencias con las formas de pensar entre ellos mismos. Asimismo las y
los estudiantes pueden analizar las distintas identidades que han conformado sus
grupos de amigos dentro del salón de clase y lo que les ayuda a identificarse como
estudiante de secundaria para que después se reconozcan en su contexto escolar.
Algunas estrategias pueden ser:
Escritos autobiográficos, proyectos ciudadanos, el collage, carteles y dibujos en
donde los alumnos representan su persona resaltando las características que los
hacen únicos y a la vez, diferentes a los demás, así como también ejercicios de
reflexión de situaciones reales.
Para el logro de los aprendizajes esperados de este bloque es importante que el
docente guíe a los estudiantes a pensar ideas positivamente de si mismos con ayuda
del conocimiento y de sus capacidades, habilidades, cualidades, que posteriormente
le faciliten la práctica de actitudes de responsabilidad individual y la autorregulación
de su comportamiento. Esto permitirá ayudar a los estudiantes a tomar decisiones en
sus relaciones con los diferentes grupos sociales y generar una participación
35
democrática. El (la) docente propiciará en las y los estudiantes la construcción de
una conciencia social, en el sentido de que no se vive solo, sin la ayuda de los
demás; sino que necesariamente tienen que actuar en sociedad junto con otras
personas.
Asimismo es importante generar espacios de diálogo crítico para que los estudiantes
analicen y debatan sobre las actitudes sociales de su vida cotidiana y comprender
hasta que punto depende su propia vida de los demás como estudiantes de Nuevo
León.
El docente facilitará la reflexión de los alumnos sobre su pertenencia a un grupo
social (familia, ciudad, país etc...) y las implicaciones sociales, económicas y
culturales de su participación en dichos grupos. Debe problematizarse al estudiante
sobre cuales son las causas y procesos de formación de esos grupos sociales, que
objetivos persiguen, cuál es su función, qué logros alcanzan, con el fin de desarrollar
en los alumnos actitudes de autoaceptación, autoestima que los oriente a la
autorregulación de su conducta.
BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA PARA CONSULTA DEL DOCENTE
Crespo, Alcocer et al. (2003), Eligiendo mi carrera. Un proyecto de vida, México, UNAM.
Covey, Sean. (2006), Los 7 hábitos de los adolescentes altamente efectivos, Ed. Grijalbo, México.
Gutiérrez, José Luis Espíndola. (2007, )Educación. Formación Cívica y Ética, Primer Edición, Ed. Cal y
Arena, México,
Martínez Martín, Miquel. (2002), El contrato moral del profesorado, Biblioteca para la Actualización del
Maestro. SEP. México.
Matthews., Andrew. (2001), Sé un adolescente feliz” Ed. Alamah, México.
Pick, Susan et. al. (1990), Yo, adolescente Respuestas claras a mis grandes dudas
Ed. Planeta, México.
Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia
www.conava.gob.mx/
FUENTES DE INFORMACIÓN PARA LOS ALUMNOS
Crespo, Alcocer et al. (2003), Eligiendo mi carrera. Un proyecto de vida, México, UNAM.
Trejo Delarbre, Raúl. (2007), Televisión y Educación para la Ciudadanía, Primer Edición, Ed. Cal y Arena,
México.
Goldin, William. (2006), El señor de los moscas. Madrid: Editorial Alianza
Equidad de género, reproducción en la adolescencia.
www.equidad.org.mx
Conductas de riesgo en la fase juvenil
www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/doc/not/libro37/libro37.pdf
36
Bloque II: Derechos humanos para vivir en Democracia.
Propósitos:
Que las y los estudiantes:
 Conozcan
sus Derechos Humanos y las instituciones locales, estatales,
nacionales e internacionales encargadas de que éstos se cumplan y a la vez
desarrollen actitudes de participación individual y colectiva a favor de sus
derechos.
 Analicen y comprendan la importancia de los derechos humanos, como ideales de
convivencia basados en el respeto mutuo, que se practican mediante el dialogo y
la solución pacifica de conflictos.
Tema 1:La escuela secundaria y los derechos humanos
Subtemas
Aprendizajes esperados
1.1 Los derechos humanos y su Que las y los estudiantes
conceptualización:
 Manifiestan de manera argumentada, ante su
¿Qué son y para qué sirven?
grupo, la importancia del conocer los
derechos fundamentales y su evolución
1.2 Los derechos humanos una
histórica en el mundo país y entidad.
construcción histórica.
 Promueven y difunden que la Declaración
-La Declaración Universal de los
Universal de los Derechos Humanos
Derechos Humanos.
establece un fundamento ético y moral a
favor de la libertad y la paz.
-La escuela secundaria promotora de
los derechos humanos.
 Integran los comités juveniles de derechos
humanos de los adolescentes de Nuevo
-Los derechos de los niños, niñas y
León al interior de la escuela y en su entrono
los Adolescentes de Nuevo León.
cercano.
I.3 Promoción y defensa de los
derechos humanos en la familia, la
comunidad y el estado de Nuevo
León.
1.4 Los derechos humanos como
criterios para fortalecer nuestra
sociedad,
a
través
de
las
instituciones que los promueven y
protejan.
1.5 Transgresión de los derechos
humanos en grupos vulnerables.

Indagan las funciones de las instituciones que
promueven y protegen los derechos
humanos:
(DIF Estatal y de los 51 Municipios de la
Entidad); Asociación de ciudadanos en defensa
de los derechos humanos del norte en Nuevo
León(ACCDH);Ciudadanos en apoyo a los
Derechos Humanos en el Estado de Nuevo León
(CADHAC); Comité Pro-defensa
de los
derechos del menor (CODEME).
37

I.6 Derechos humanos de los
pueblos y los individuos.
Violación a los derechos humanos
-De los pueblos e individuos.
-En la escuela secundaria.

1.7 Derechos humanos durante la
adolescencia.
-Derechos sexuales y reproductivos.
-La educación
-Uso del tiempo libre.

-Resolución no violenta de conflictos.
Aplican procedimientos de mediación escolar
para resolver diferencias y conflictos, para
lograr acuerdos y convenios a través del
diálogo.
Reconocen y cuestionan las causas y
consecuencias de la violación a los Derechos
Humanos en el estado de Nuevo León y
promueve
acciones
en
defensa
y
preservación de los mismos.
Impulsan en la escuela y la comunidad
acciones para la difusión, respeto y defensa
de los derechos humanos.
Horas de Trabajo Sugeridas: 24
ORIENTACIONES DIDÁCTICAS PARA EL BLOQUE II
En este bloque se busca que el docente practique dentro del aula el ejercicio de los
derechos propios y el respeto de los derechos de los demás, como elementos esenciales
para la formación ciudadana del adolescente. Así mismo impulsar la defensa de los
derechos, poniendo en práctica el respeto al derecho ajeno, ejercitando los derechos
propios, mediante un diálogo democrático entre todos.
Considerando lo anterior, el aula constituye el espacio democrático para aprender la
tolerancia de los que vemos como diferentes, de reconocer el valor de la diversidad
cultural, de apreciar en el resto de los compañeros el complemento social que cada
adolescente necesita para su desarrollo integral.
Para el desarrollo de este bloque se sugiere:




En el que el alumno investigue en diversas fuentes sobre los procesos y
contextos en que surgen los Derechos Humanos, y a partir de ello elabore una
línea del tiempo que ilustre dicha información. Explique al resto del grupo su
trabajo y después exponerlo en un lugar visible de la escuela.
Consultar documentos sobre los derechos de la niñez y los adolescentes en
Nuevo León, la Constitución local y la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos” y recabar en ellos datos que den sustento para la elaboración de una
reseña breve donde exprese su opinión acerca de la importancia de la existencia
de leyes que norman los derechos humanos de los nuevoleoneses y de los
mexicanos en general.
De igual manera se promoverá visitar instituciones de Nuevo León, que defienden
y promueven los derechos humanos, de los niños y los adolescentes.
Es importante que el alumno Investigue a través de diversos medios, las acciones
a favor de los derechos humanos que realizan las autoridades, instituciones y
organizaciones sociales con el fin de comprender que las instituciones
democráticas brindan su apoyo y respaldo al ejercicio pleno de los derechos
38
humanos.

Otro punto a trabajar es la concientización de las y los estudiantes para que
practiquen la solución no violenta de conflictos por medio del diálogo, empleando
habilidades sociales; las cuales es importante que el docente las tenga presentes,
sugiriéndosele revisar las que pueda implantar en su espacio áulico (asertividad,
comunicación, interpersonales, de cooperación, empatía, etc.) como apoyo a
la resolución no violenta de conflictos. Así como, el de participar activamente con
la expresión de sus ideas, opiniones y toma de decisiones en la medida de sus
alcances en: la práctica de la democracia, los derechos humanos, su pertenencia
a grupos sociales y el conocimiento de sí mismos. Como recursos didácticos se
podrán utilizar grabaciones de audio, video, publicaciones, prensa, museos,
Internet, etc.
BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA PARA CONSULTA DEL DOCENTE
Barreda de la, Luis. (2007), Educación y Derechos Humanos., Primer Edición, Ed. Cal y Arena, México.
Magendzo, K., Abraham. (2007), La Escuela y los Derechos Humanos., Primer Edición, Ed. Cal y Arena,
México.
Cuadernos de divulgación de la Cultura democrática
http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/cuadernos_de_divulgacion_de_la_c.htm
Comisión Nacional de los Derechos Humanos
http://www.cndh.org.mx/losdh/losdh.htm
Cineminutos contra la corrupción
www.youtube.com
http://www.tu.tv/videos/no-sea-malito-cineminutos-contra-corrup
http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/cineminutos.html
http://hemuc.blogspot.com/2008/10/cineminutos-contra-la-corrupcin.html
FUENTES DE INFORMACIÓN PARA LOS ALUMNOS
Barreda de la, Luis. (2007), Educación y Derechos Humanos., Primer Edición, Ed. Cal y Arena, México.
Matthews., Andrew. (2001), Sé un adolescente feliz Ed. Alamah, México.
Pick, Susan et. al. (1990), Yo, adolescente Respuestas claras a mis grandes dudas
Ed. Planeta, México.
39
Bloque: III La Democracia como forma de vida y de gobierno
Propósito.
Que las y los estudiantes:
Comprendan y aprecien la democracia como una forma de vida y de gobierno, lo cual
implica organizarse y vivir armónicamente en sociedad en beneficio de todos.
Tema 1: La democracia
adolescentes
como forma de vida de los
Subtemas
Aprendizajes esperados
1.1 La Democracia en mi vida cotidiana
Que las y los estudiantes:
1.2 La libertad,
pluralidad,
legalidad y
principios
democracia.
igualdad, fraternidad, 
diversidad, tolerancia
responsabilidad, como
y
valores
de
la

1.3 La democracia en los adolescentes
como forma de vida
1.4 Acciones que ejercitan la
democracia en mi vida diaria.
1.5 Actitud de los adolescentes ante
los hechos de ilegalidad y desigualdad
social
Sean capaces de emitir su juicio Crítico
acerca del significado y el sentido de la
democracia
Aprecien los principios y valores de la
democracia para desarrollar una
conducta social responsable.

Comprendan y valoren que la
democracia es una forma de vida que
favorece la convivencia armónica.

Expresen y manifiesten actitudes
democráticas en los grupos en los que
convive: (familia, escuela, amigos y
comunidad).

Practiquen y convoquen a la práctica
de actitudes de aceptación (respeto,
tolerancia,
comprensión)
y
participación) en el marco de una
convivencia democrática.
40
Tema 2: La democracia como forma de gobierno
Subtemas
Aprendizajes esperados
Que las y los estudiantes
2.1 Nociones esenciales de la  Reconozcan a la democracia como una
Democracia como forma de gobierno.
forma de gobierno deseable.
2.2 La importancia de la democracia
en mi país.

2.3 La Participación
informada,
consciente y libre en acciones 
democráticas
directas
y
representativas.
2.4 La democracia directa y los 
instrumentos para la toma de
decisiones tales como el referéndum, y
el plebiscito.
Participen de manera informada, libre y
consciente en ejercicios democráticos
directa y representativamente desde su
contexto social.
Conozcan y ejerciten la democracia
directa para la toma de decisiones
colectivas.
Comprendan que se requiere de una
cultura de la legalidad para fortalecer la
democracia y evitar acciones que la
infrinjan.
2.5 La Cultura de la legalidad como
medio para consolidar la democracia y
evitar acciones que la quebranten.
Horas de Trabajo Sugeridas: 24
ORIENTACIONES DIDÁCTICAS PARA EL BLOQUE III
Se requiere que el alumno reflexione las experiencias previas sobre la noción de
democracia, solicitarle que investigue en diferentes fuentes para reunir las
características propias del concepto.
Para abordar los contenidos de este bloque se requiere que el alumno reflexione
acerca de las experiencias que ha tenido en su vida, en el aula y en su entorno
social. El docente deberá mantener un ambiente propicio y en todo momento
intervenir en las emociones, sentimientos e intereses de los integrantes del grupo, lo
que permitirá que el adolescente exponga abiertamente y libremente sus ideas,
opiniones y comentarios en relación al tema de la democracia.
Las diversas formas de vivir la democracia en los grupos sociales en los que
participan diariamente los adolescentes; son el tema de este bloque; el docente
coordinara las acciones, sin juzgar las actitudes que de esos lazos se desprendan, a
41
efecto de lograr
esperados.
un verdadero análisis que forme o posibilite los aprendizajes
La escuela y más aún el salón de clase, son un espacio en donde el conflicto y la
solidaridad se hacen más evidentes, es por esta razón que son un elemento de
análisis de las formas en que los procesos democráticos se hacen presentes o
ausentes. El docente deberá favorecer la creación progresiva de escenarios
cotidianos para generar procesos analíticos, críticos, constructivos, y de participación
en todos los alumnos, para que logren trascender del contexto áulico a espacios más
amplios como lo son su familia, la comunidad, su entidad, la nación y la humanidad
en general.
Es esencial que el docente transmita a sus educandos que para la conformación de
una sociedad democrática es necesario que se ejerzan las actitudes de participación
y aceptación, generando conciencia en que las actitudes de participación requieren
intervención activa y responsable mientras que, las de aceptación, implican la no
discriminación y la consideración y respeto por el otro. Igualmente al abordar los
temas de estima por la diversidad y fomento de la aceptación de nuevas formas de
relacionarse basadas en los principios y valores de la democracia puede retomar del
primer bloque elementos del autoconcepto y auto aceptación para sensibilizarlos
acerca de la importancia de armonizar los intereses individuales con los del grupo,
fundamentando sus actitudes en el aprecio a las diferencias y el rechazo a la
desigualdad.
Los alumnos deberán conocer además que su participación en la democracia
requiere que se involucren en problemas colectivos y asuman su responsabilidad en
la toma de decisiones y en las acciones que se realizan en colectivo para establecer
relaciones de convivencia armónica.
Se espera que las y los jóvenes estén conscientes del significado de ser ciudadano, y
de que sepan que la ciudadanía les confiere derechos y obligaciones; el docente
podrá abordar el tema para que los alumnos comprendan que la sociedad debe
organizarse de tal manera que los individuos que en ella conviven, formen un
sentimiento de pertenencia y se sientan participes como ciudadanos Neoleoneses.
BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA PARA CONSULTA DEL DOCENTE
Woldenberg, José. (2007), El cambio democrático y la educación cívica en México. Ediciones Cal y
Arena. México.
FUENTES DE INFORMACIÓN PARA LOS ALUMNOS
¿Qué es la democracia?
http://sepiensa.org.mx/contenidos/democracia/democracia1/democracia1.html
http://www.misrespuestas.com/que-es-la-democracia.html
Trejo Delarbre, Raúl. (2007), Televisión y Educación para la Ciudadanía, Primer Edición, Ed. Cal y Arena,
México.
42
Bloque IV: Estado de derecho y la Cultura de la legalidad
Propósito.
Que las y los estudiantes:
Comprendan, identifiquen y reflexionen acerca de los beneficios de desarrollar y vivir
una Cultura de la legalidad que sirva de sustento al Estado de Derecho Democrático.
Tema 1: La justicia y la legalidad para los adolescentes de
secundaria.
Subtemas
Aprendizajes esperados
Que las y los estudiantes:
 Manifiesten su juicio crítico acerca de
1.1 La práctica de los valores de
las
normas
que
permiten
la
libertad,
justicia,
igualdad,
paz,
organización
en
las
actividades
legalidad y vida.
individuales
y
colectivas
del
adolescente.
1.2 El sentido de justicia en la
adolescencia, normas de la escuela y la  Identifiquen situaciones de la vida
familia. “Lo justo y lo injusto”
diaria (delincuencia, corrupción etc.)
que limitan la convivencia democrática
en la construcción de una Cultura de la
1.3 El sentido de las normas y los
Legalidad y el Estado de derecho en
limites
señalados
para
el
Nuevo León.
comportamiento social, cumplir con lo
establecido para qué, cuándo y por qué  Desarrollen, Identifiquen y desplieguen
¿Todo lo establecido es justo?
acciones de colaboración a favor del
Estado de derecho y la Cultura de la
legalidad.
Tema 2: Principios que sustentan el Estado de derecho
Subtemas
Aprendizajes esperados
Que las y los estudiantes:
2.1 La organización política del estado
mexicano y el estado de derecho 
democrático.
2.2 Respeto de las leyes, de la justicia,
a las normas y respeto a la constitución
Participen en un diálogo crítico con sus
compañeros sobre el concepto del Estado
de derecho y argumenten su experiencia en
la vida real.
43
al reconocer su importancia
regular la convivencia social.
para 
2.3 Comprender la historia de las
normas y leyes, y cuando
son 
susceptibles de ser modificadas a
través de procedimientos que
el
sistema democrático establece cuando 
lo considera pertinente.
Reflexionen y argumenten en un debate
acerca de si las leyes se aplican a todos por
igual.
Reflexionen si las leyes protegen tanto a la
persona como a la sociedad.
Asuman y fomenten acciones para
fortalecer el Estado de derecho en su
comunidad y en su Estado.
Horas de Trabajo Sugeridas: 24
ORIENTACIONES DIDÁCTICAS PARA EL BLOQUE IV
Para el desarrollo de estos contenidos se sugiere considerar el aula como un espacio en
donde se produce una interacción constante, la que puede ser un recurso para el que
docente lleve a los adolescentes a procesos de análisis en torno a su convivencia diaria y
facilite la práctica de los derecho humanos y fundamentales propios y de los demás, en el
marco de la justicia y la democracia como principios que sustentan el Estado de derecho.
Es importante tener presente en todo momento que al compartir los alumnos su
experiencia previa estas van acompañadas de emociones y sentimientos por tal razón se
deberán generar y mantener un clima de respeto.
El docente será cuidadoso al abordar la reflexión sobre la práctica de tales principios en
los diversos contextos de la vida del alumno para evitar juicios de valor que, lejos de
promover una conciencia del ejercicio legal de las leyes genere posturas que dificulten el
ejercicio de una cultura de la legalidad. Para ejemplificar lo anterior los alumnos pueden
proponer situaciones cotidianas tales como la corrupción, el abuso de poder, la aplicación
injusta de las normas, delincuencia entre otras.
Se sugiere que el docente toque el tema de la cultura como un proceso de construcción
social integrado por una serie de normas, usos y costumbres, que han influido a lo largo
de sus estilos y forma de vida. Esto los llevará reflexionar acerca de la manera en que la
cultura de su contexto interviene en su actitud para conocer, acatar y difundir las leyes al
ejercerlas o no en un Estado de derecho. Es importante que al abordar las posibilidades
para el ejercicio de un Estado de derecho en la construcción de una cultura de la legalidad
se guíe a los alumnos para que lo traten como un conflicto, el cual permita la movilización
de sus habilidades para la intervención y negociación en su participación. Algunas
actividades que puede emplear son: elaboración un reglamento escolar interno (salón de
clases) que fortalezca una cultura de la legalidad en su escuela, organización de
reuniones y asambleas escolares para la discusión y diálogo de las mejoras a su escuela.
El ejercicio de un Estado de derecho implica responsabilidades las cuales pueden ser
orientadas con el reconocimiento y valoración de las atribuciones para solicitar y acceder
a la información pública, rendición de cuentas y el ejercicio de la transparencia en su
contexto. En este sentido se pueden prevenir acciones ilegales.
44
Cabe destacar que el bloque contiene un apartado de situaciones de riesgo las cuales
deben orientarse hacia la prevención como un factor protector que evite poner en peligro
la integridad física y emocional de las y los estudiantes.
Ejemplos de actividades a aplicar en este bloque, para el logro de los aprendizajes
esperados, serian: situaciones de simulación mediante sociogramas, frases incompletas,
dilemas morales.
BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA PARA CONSULTA DEL DOCENTE
Goldin, William. (2006). El señor de los moscas. Madrid: Editorial Alianza
Rodríguez Zepeda, Jesús (1996), “La formación del concepto de Estado de derecho” y “Dimensiones
políticas del Estado de derecho”, en Estado de derecho y democracia, México, IFE (Cuadernos de
divulgación de la cultura democrática, 12).
Salazar, Luis. (2005). Democracia y discriminación, México: Consejo Nacional para Evitar la Discriminación
Salazar Ugarte, Pedro. (2006), Democracia y (Cultura de la) Legalidad, Instituto Federal Electoral, México.
Salazar Ugarte, Pedro. (2008), La Educación y la Legalidad. Cal y Arena. México.
Schmelkes, Sylvia. (2004), La formación de valores en la educación básica, Biblioteca para la Actualización
del Maestro, SEP, México.
Factores de riesgo
www.respyn.uanl.mx/.../adolescencia/Factores%20de%20riesgo%20(Dra%20Thelma).pd
FUENTES DE INFORMACIÓN PARA LOS ALUMNOS
Salazar Ugarte, Pedro. (2008), La Educación y la Legalidad. Cal y Arena. México.
Conductas de riesgo en la fase juvenil
www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/doc/not/libro37/libro37.pdf
45
Bloque V: Participación de
los adolescentes para la
construcción de una Cultura de la legalidad y del Estado de
derecho en mi contexto social.
Propósito.
Que las y los estudiantes:
Desarrollen las competencias adquiridas durante el ciclo escolar elaborando un proyecto
personal de mejora ciudadana de su entorno escolar y comunitario a fin de fomentar y
promover mediante acciones colectivas la Cultura de la Legalidad y el Estado de
Derecho.
Tema 1: Yo decido y participo en el espacio escolar.
Subtemas
Aprendizajes esperados
Que las y los estudiantes:
1.1 Lo que necesito saber para  Participen activamente en los espacios
participar en mi escuela.
democráticos para la toma de
decisiones sobre los asuntos escolares
que les afectan y competen en el
1.2 Aprendo a participar en mi salón de
entorno escolar.
clases.
 Construyan y desarrollen proyectos de
participación estudiantil tanto en el aula
como en la comunidad estudiantil
escolar.
Tema 2: Mis decisiones y participación en la comunidad.
Subtemas
Aprendizajes esperados
2.1 Lo qué necesito conocer para Que las y los estudiantes:
participar activamente en mi contexto  Presenten un diagnóstico sobre las
social.
necesidades e intereses de su entorno
social, y reflexionen en que les afecta o
beneficia como ciudadanos de Nuevo
León.

2.2 Desarrollo un proyecto democrático
en beneficio de mi sociedad.
Elaboren y desarrollen un proyecto
colectivo para impulsar procesos de
participación
democrática
para
construir una cultura de la legalidad en
ambientes escolares democráticos
46
(Consejos
de
estudiantiles)
grupo,
Consejos

Generen una propuesta para instituir
los grupos estudiantiles de mediación
escolar en la solución no violenta de los
conflictos al interior del aula.

Promuevan el establecimiento de
códigos de convivencia o cartas de
derechos y deberes, como estrategia
para asegurar una convivencia escolar
democrática en base al respeto de los
derechos de los adolescentes y el
cumplimiento de sus responsabilidades

Expongan ante la comunidad escolar
los alcances y áreas de oportunidad
que se generan en la realización de su
proyecto.

Publiquen y difundan su proyecto como
una estrategia para movilizar a la
escuela y la comunidad hacia una
práctica social
de respeto a los
derechos humanos, fomento de la
cultura de la legalidad y el estado de
derecho.
Horas de Trabajo Sugeridas: 24
ORIENTACIONES DIDÁCTICAS PARA EL BLOQUE V
En este bloque el docente debe trabajar con las nociones de participación de los
alumnos en grupo, en donde construyan un concepto que les ofrezca las bases para
alcanzar la excelencia del hecho de implicarse activamente en las situaciones que
surgen en su contexto. Para ello es necesario que examinen que en todo causa de
participación hay elementos esenciales los cuales son la información y la capacidad
de decisión.
El hecho de disponer de información cierta y confiable facilita la existencia de una
participación eficaz, por otro lado, la capacidad de decisión requiere de un
pensamiento crítico ante los contextos que se presentan. Ofrecer libertad para que
los proyectos que realicen los estudiantes y que
alcancen el éxito en su
cumplimiento, es tarea necesaria del docente de la asignatura. En el desarrollo de su
participación es importante que las y los estudiantes conozcan el impacto de su
acción individual y por la cual se implica en los problemas colectivos, asuman una
actitud de compromiso en la toma de decisiones de la realidad social que intentan
construir, convertir o fortalecer en su contexto.
47
Es preciso que los adolescentes ponderen en los espacios en los que se desenvuelve
su participación, los efectos y limites como factores que establecen la estructura de
su proyecto y la distribución de los objetivos propuestos. Es importante remarcar que
en el desarrollo de un proyecto escolar o comunitario el docente debe orientar a los
estudiantes para que tengan presente como elementos primordiales que ayuden a la
comprensión de su participación los siguientes: La democracia, la legalidad, el
sentido de justicia, la convivencia incluyente y equitativa, las leyes y normas, los
derechos humanos y fundamentales, el respeto y aprecio por la diversidad.
Igualmente es trascendente que en la exposición de su participación los estudiantes
identifiquen situaciones y/o necesidades que expresen como: equidad de género,
autoridad, discapacidad, preferencias sexuales, entre otros propios de su edad y
contexto y problematizar ante estas cuestiones para que en la medida de lo posible
intervengan con dilemas viables de solución.
Los proyectos que se desarrollen atenderán a las características y necesidades de
cada plantel, según sea el caso, podrán ejecutarse de manera individual, en binas, o
en colectivo. Los proyectos serán posibles, considerando las características y
necesidades propias del contexto social en el que se implementarán las acciones.
Los proyectos de trabajo e investigación permiten desarrollar en las adolescentes
habilidades de comunicación, diálogo, desacuerdo, consentimiento y toma de
decisiones que favorecen el desarrollo de competencias para la vida.
Para la elaboración de un proyecto de su contexto social se sugieren temas con
orientaciones específicas, en función de las características de los estudiantes y la
escuela, el propio docente podrá proponer algún otro tema que responda a las
necesidades y realidad de las y los estudiantes. Los temas que se siguieren son:
El reconocimiento de mi identidad personal: a través de la investigación documental,
de campo y uso de las TIC´s y otras diversas fuentes de información las y los
estudiantes elaboran una historia personal de cómo han sido conformados como
personas únicas, valiosas, con potencialidades y desarrollo pleno de sus
capacidades. Elabora un foda personal (representación grafica que por medio de
símbolos que permite recoger, registrar, relacionar y exponer, categorías de
información) que le permita tener una visión integral de su persona y de las acciones
necesarias para alcanzar un desarrollo pleno. Construye una carta compromiso
donde enumere las acciones a realizar para sus procesos de mejora.
Mi participación en los grupos donde convivo: por medio de la transformación de una
línea de vida las y los estudiantes narran los diversos grupos en los que ha
convivido y conviven actualmente, la forma en la que han influido en su vida y las
diferencias y similitudes que existen con su persona, su carácter, sus sentimientos y
emociones.
El reconocimiento y respeto a mis derechos humanos y de los demás: investigar
cuales son los principales derechos de las personas a través del estudio de diversos
48
medios de investigación. Poner en práctica funciones que fortalecen la habilidad de
los derechos de las personas en mi escuela, mi familia y mi comunidad.
Elaborar trípticos, dípticos y periódicos murales que hagan referencia a los
derechos de las personas.
Tomando decisiones que benefician mi desarrollo integral: a través de la elaboración
de un seguimiento las y los estudiantes reconocen sus potencialidades, aspiraciones
y capacidades para el deporte, el estudio, el trabajo, reconocen sus fortalezas y sus
limitaciones y trabajan para superarlas. Reconocen los apoyos que el medio les
brinda y realizan un uso adecuado de ellos.
Mi participación en la creación y fortalecimiento de una cultura de la legalidad en: mi
familia, mi comunidad y mi escuela: mediante la realización de diversas acciones los
adolescentes difunden sus ideas de forma responsable y respetuosa
manifestándose a través de diversos medios de información y proponen soluciones
creativas para resolver diversas problemáticas como pueden ser:
 La Impunidad
 La ilegalidad en los diversos órganos de régimen y mandos oficiales.
 Los medios de información y comunicación, la sinceridad de la
información que brindan.
Acciones que lesionan el cuidado de la salud (consumo de drogas, situaciones de
riesgo y fomento de perfiles de consumo).
BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA PARA CONSULTA DEL DOCENTE
Trejo Delarbre, Raúl. Televisión y Educación para la Ciudadanía, Primer Edición, Ed. Cal y Arena, México 2007*
Bixio, Cecilia, Cómo construir proyectos. Los proyectos de aula. Qué. Cuándo. Cómo, Santa Fe,
Argentina, Homo sapiens Ediciones, 1996.
SEP (2000), Juventud y proyectos, en Formación Cívica y Ética. Libro para el
maestro. Educación Secundaria, México.
Aprender en la escuela a través de proyectos: ¿por qué? ¿Cómo?
http://www.unige.ch/fapse/SSE/teachers/perrenoud/php_main/php_2000/2000_26.html
FUENTES DE INFORMACIÓN PARA LOS ALUMNOS
Proyectos
http://www.scn.org/mpfc/modules/pd-pds.htm
www.undp.org.mx/desarrollohumano
http://www.enciclopedia.edu.mx
http://WWW.google.com.mx
http://www.encarta2005
BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA
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Bonifacio Barba, José. (1997), Educación para los derechos humanos, Fondo de Cultura
Económica, México.
Buxarrais, María Rosa et al. (2002). La educación moral en primaria y en secundaria.
Biblioteca del normalista. SEP, México.
Carbonell, Miguel. (2002). Estado de derecho, Siglo XXI. Editorial Siglo XXI, México.
Carrión C, Carmen. Valores y principios para evaluar la educación. México: Paidós
(Paidós Educador) 2001
Conde, S. (2004). Educar para la democracia. La educación ciudadana basada en el
desarrollo de competencias cívicas y éticas. (Pp.13-15, 25-29, 49-56 y 173 -179).
México: Instituto Federal Electoral.
Chávez Concepción y Antonio Ugalde. (2004). Cultura de la legalidad. México: Mc GrawHill,.
Díaz Barriga, F. y Hernández G. (2002). Estrategias docentes para un aprendizaje
significativo. Una interpretación constructivista. (pp. 29-33) México: McGraw Hill.
Hargreaves, Andy, Lorna Earl y Jim Ryan. (2000), Una educación para el cambio.
Reinventar la educación de los adolescentes. México: Octaedro/SEP (Biblioteca del
normalista)
Perrenoud, Philippe. (2004), “Diez nuevas competencias para enseñar”, México. SEP.
BAM (Biblioteca para la actualización del maestro).
Proyecto (2006), Cultura de la Legalidad. Compilación Diez Métodos Activos de
Educación en Estado de Derecho. Prácticas Efectivas provenientes de Iniciativas
de
Cultura de la Legalidad a Nivel Mundial, Panamá.
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Presidencia de la República. México.
Puig, Josep María. (2003), Prácticas morales. Paidós, España., pp.123 a 247.
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Asignatura Estatal. México.
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SEP.(2006), Programa de estudio de la asignatura de Formación Cívica y Ética. Reforma
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SITIOS WEB CONSULTADOS
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http://www.inegi.gob.mx/ est/ contenidos/
Reforma de Educación Secundaria (2010).
http://www.reformasecundaria.sep.gob.mx/
Secretaría de Educación de Nuevo León.
http://www.nl.gob.mx/?P=sec_educacion
Cuadernos de divulgación de la cultura democrática.
http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/cuadernosde divulgación de la c.htm
BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA PARA CONSULTA DEL DOCENTE
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Gutiérrez, José Luis Espíndola. (2007),Educación. Formación Cívica y Ética, Primer
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IFE (2004), Educar para la Democracia, El apoyo al trabajo docente en un contexto
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Magendzo, K., Abraham. (2007), “La Escuela y los Derechos Humanos”, Primer Edición,
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Martínez Martín, Miquel. (2002), “El contrato moral del profesorado”, Biblioteca para la
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Matthews., Andrew. (2001), “Sé un adolescente feliz” Ed. Alamah, México.
PERRENOUD, Phillippe, (2004) “Construir competencias desde la escuela”. Primera
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PERRENOUND, Philippe, (2001) “Diez nuevas competencias para enseñar”. Ed. Grao,
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Puig, Joseph Ma., Martínez, Miquel (1989) “Educación moral y democracia”. Editorial
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Rodríguez Zepeda, Jesús (1996), “La formación del concepto de Estado de derecho” y
“Dimensiones políticas del Estado de derecho”, en Estado de derecho y democracia,
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Salazar, Luis. (2005). “Democracia y discriminación”, México: Consejo Nacional para
Evitar la Discriminación
Salazar Ugarte, Pedro. (2006), “Democracia y (Cultura de la) Legalidad”, Instituto Federal
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Salazar Ugarte, Pedro. (2008), “La Educación y la Legalidad”. Cal y Arena. México.
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Secretaría de Educación Pública (2007) Programa de estudios 2006 de Formación
Cívica y Ética. Reforma de la Educación Secundaria, Comisión Nacional de los Libros de
Texto Gratuitos, México, D. F.
Secretaría de Educación Pública (2009) Lineamientos nacionales para el diseño de la
asignatura estatal. Reforma de Educación Secundaria, México, D. F.
Secretaría de Educación Pública (2006) Plan de estudios 2006. Educación básica
secundaria, México, D. F.
Secretaría de Educación Pública, 2006 Programa Integral de Formación Cívica y Ética,
nivel secundaria.
52
Trejo Delarbre, Raúl(2007),”Televisión y Educación para la Ciudadanía”, Primer Edición,
Ed. Cal y Arena, México.
Woldenberg, José. (2007), “El cambio democrático y la educación cívica en México”,
Ediciones Cal y Arena. México
SITIOS WEB SUGERIDAS PARA EL DOCENTE
Aprender en la escuela a través de proyectos: ¿por qué? ¿Cómo?
http://www.unige.ch/fapse/SSE/teachers/perrenoud/php_main/php_2000/2000_26.html
Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia
www.conava.gob.mx/
Cineminutos contra la corrupción
www.youtube.com
http://www.tu.tv/videos/no-sea-malito-cineminutos-contra-corrup
http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/cineminutos.html
http://hemuc.blogspot.com/2008/10/cineminutos-contra-la-corrupcin.html
http://www.funcionpublica.gob.mx/index.php/sala-de-prensa/cineminutos-2009.html
Comisión Nacional de los Derechos Humanos
http://www.cndh.org.mx/losdh/losdh.htm
Cuadernos de divulgación de la Cultura democrática
http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/cuadernos_de_divulgacion_de_la_c.htm
Declaración Universal de los Derechos Humanos
http://www.un.org/es/documents/udhr/
Factores de riesgo
www.respyn.uanl.mx/.../adolescencia/Factores%20de%20riesgo%20(Dra%20Thelma).pd
Principios y Valores de la Democracia. Cuadernos de Divulgación de la Cultura
Democrática.
http://bibliotecadigital.conevyt.org.mx/colecciones/ciudadania/principios_y_valores_de_la
_democ.htm
Estado de Derecho: Concepto y Características
http://cursospr.inea.gob.mx/cursos/vac/index.php?f=modulo/contenido/revista/vc17r.htm
Cultura de la legalidad.
http://www2.scjn.gob.mx/Ministros/oscgv/Public/CULTURA%20DE%20LA%20LEGALIDA
D.pdf
Los derechos fundamentales en México
http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=140
Programa Integral de formación cívica y ética. Nivel Secundaria.
http://basica.sep.gob.mx/reformasecundaria/fcye/programa/civicayetica.pdf
53
BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA PARA EL ALUMNO
Barreda de la, Luis. (2007), “Educación y Derechos Humanos”., Primer Edición, Ed. Cal y
Arena, México.
Crespo, Alcocer et al. (2003), “Eligiendo mi carrera”. Un proyecto de vida, México,
UNAM.
Goldin, William. (2006), “El señor de los moscas”. Madrid: Editorial Alianza
Matthews., Andrew. (2001), “Sé un adolescente feliz” Ed. Alamah, México.
Pick, Susan et. al. (1990), “Yo, adolescente Respuestas claras a mis grandes dudas”
Ed. Planeta, México
Salazar Ugarte, Pedro. (2008), “La Educación y la Legalidad”. Cal y Arena. México.
Trejo Delarbre, Raúl. (2007), “Televisión y Educación para la Ciudadanía”, Primer
Edición, Ed. Cal y Arena, México.
SITIOS WEB SUGERIDAS PARA EL ALUMNO
Equidad de género, reproducción en la adolescencia.
www.equidad.org.mx
Conductas de riesgo en la fase juvenil
www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/doc/not/libro37/libro37.pdf
Proyectos
http://www.scn.org/mpfc/modules/pd-pds.htm
www.undp.org.mx/desarrollohumano
http://www.enciclopedia.edu.mx
http://WWW.google.com.mx
http://www.encarta2005
¿Qué es la democracia?
http://sepiensa.org.mx/contenidos/democracia/democracia1/democracia1.html
Democracia: concepto
http://www.misrespuestas.com/que-es-la-democracia.html
SITIOS WEB COMPLEMENTARIA PARA EL DOCENTE Y PARA EL ALUMNO
Reforma de la Educación Secundaria (2010).
http://www.reformasecundaria.sep.gob.mx/
www.reformasecundaria.sep.gob.mx/asignaturaestatal/presentacion del catalogo.pdf
http://www.unicef.org/mexico%20
http://www.paedagogium.com
Desarrollo humano en México. www.undp.ogr.mx/desarrollohumano
Información estadística. www.inegi.gob.mx/
54
Biblioteca virtual en salud. www.adolec.org.mx/
Amnistía Internacional http://web.amnesty.org/library/Index/ESLAMR410282006
Herramientas y actividades. (2010). www.hagaloustedmismo.gob.mx/material1.html
IFE.La participación de la Ciudadanía en la democracia. (2009).
http://www.consorcio.org.mx/documentos/participacion_ciudadana_democracia.pdf
PELÍCULAS SUGUERIDAS PARA EL DOCENTE
1.-”Amores perros”
2.-“Cadenas de favores”,
3.- “La gran estafa”,
4.-“Arma mortal 4”
5.-“Sueños de fuga”,
6.-“Todo el poder”,
7.-“La tormenta”
8.-“Los buenos muchachos”
PELÍCULAS SUGUERIDAS PARA LOS ALUMNOS
1 .-“Los buenos Muchachos”
2.- “El estudiante” (2009)
3.-“El Señor de los Anillos I” (2002)
4.- “Juana de Arco” (2000)
5.-“Náufrago” (2001)
6.-“Rudy, reto a la gloria” (1993)
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