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 REDD+ y las Causas Subyacentes de la Deforestación y la Degradación Forestal Los bosques saludables son de suma importancia para la sobrevivencia de millones de indígenas y otros pueblos dependientes del bosque, así como para toda la humanidad. Las crisis mundiales como el cambio climático y la pérdida de biodiversidad se acelerarán a menos que detengamos la continua destrucción de ecosistemas forestales mundiales. Es ampliamente reconocido que sería imposible abordar la deforestación y la degradación forestal si sus causas subyacentes no son tratadas también. En su reporte de 2010 ‘La Raíz del Problema: Factores Determinantes y Causas Subyacentes de la Pérdida de Bosques y Motivaciones para Restaurarlos’, basado en el análisis de talleres nacionales donde participaron múltiples partes interesadas de 22 países diferentes, la GFC y sus grupos miembro identificaron las siguientes raíces de la deforestación y degradación de bosques: una elevada demanda por madera persistente; un aumento vertiginoso en la demanda por tierras para plantaciones y otras formas de agricultura; conflictos por tenencia de tierras; industrialización, urbanización e infraestructura; escasa planeación central, falta de voluntad política, y capacidad inadecuada; pobreza económica y falta de opciones de medios de vida alternativos; políticas económicas neoliberales que comprenden tasas de consumo insostenible y pobreza; y el cambio climático. Desde 2006, los gobiernos han desarrollado estrategias para la reducción de emisiones por deforestación y degradación de bosques y para fortalecer las reservas de carbono forestal (REDD+). Sin embargo, cualesquiera que sean las intenciones que profesan los gobiernos comprometidos en el desarrollo de programas y proyectos de REDD+, existe poca evidencia en cuanto a un progreso real que aborde las causas subyacentes de deforestación y degradación de bosques anteriormente mencionadas. Mientras que pequeños cambios se han dado en la dirección correcta – con respecto a algunos gobiernos que prestan mayor atención a lo que son las causas subyacentes en sus respectivos países – el panorama general es aún sorprendentemente desolador. Los gobiernos pueden estar ‘comprometidos’ con REDD+, pero muchos de ellos están con los brazos cruzados mientras los bosques arden. De hecho, la mayoría aún ignora la necesidad de hacer algo acerca de las causas subyacentes de la deforestación a pesar de que éstas empeoran. En especial, la rápida expansión de las causas subyacentes de la pérdida de bosques incluyen el aumento mundial en el consumo de carne y la quema de madera a escala industrial en lugar de combustibles fósiles. El fracaso en cuanto a lograr abordar ambas causas directas y subyacentes se complica debido a la mala gobernanza, incluyendo corrupción, incoherencia política, conflictos entre autoridades nacionales y locales, y recursos insuficientes y capacidad institucional – las cuales todas sirven para incrementar el poder y la influencia del sector privado continuamente www.globalforestcoalition.org El objetivo del programa ‘Reducción de la Deforestación y la Degradación Forestal al Abordar las Causas Subyacentes’ ha sido analizar las causas subyacentes de la pérdida de biodiversidad forestal en cinco países importantes; e integrar los resultados de este análisis a procesos nacionales para desarrollar estrategias para la reducción de la deforestación y la degradación de bosques (REDD+) y otras políticas nacionales de conservación forestal relevantes. El programa incluyó la organización de al menos diez talleres nacionales sobre REDD+, y las causas subyacentes de la pérdida de bosques y REDD+ en Brasil, Colombia, Tanzania, Uganda e India. Adicionalmente, incluyó un análisis acerca de las causas subyacentes de la pérdida de bosques y el punto hasta el que son abordadas por REDD+ a nivel global. Existe un problema inherente al diseño de REDD+ como mecanismo que, para su desempeño adecuado en cuanto a reducción de emisiones debido a la pérdida de bosques, depende en la entrega de recompensas financieras a países y proyectos individuales. Incluso los pagos ex ante (pagos por adelantado para desarrollar políticas y proyectos en vez de pagos que solo se realicen una vez las políticas hayan demostrado ser exitosas) no abordan el hecho que la mayoría de las causas subyacentes tienen una dimensión transfronteriza. El mecanismo REDD+ no proporciona incentivo alguno para abordar las causas de la pérdida de bosques transfronterizos y otras causas externas de la pérdida de bosques, incluyendo en particular causas relacionadas a las materias primas que deben ser abordadas a través de medidas que traten la demanda. El mecanismo REDD+ no brinda incentivos para abordar temas de ‘fuga’ a nivel internacional que es ocasionada por causas subyacentes como la producción de materias primas que simplemente puede moverse desde un país hacia otros si es que hay restricción en uno de los países REDD+. La continua incertidumbre acerca de la tenencia de tierras sigue siendo una causa principal de conflictos y violencia; y esto junto con el aumento en el acaparamiento de tierras, ejerce impactos importantes para los bosques y las personas. También existen varias dinámicas – principalmente a partir de la complejidad de REDD+ y su deliberado atractivo incorporado para las finanzas privadas – que lo convierten en una operación riesgosa, especialmente desde la perspectiva de las comunidades locales. Esto incluye una falta de definiciones y salvaguardas legalmente vinculantes con respecto a REDD+ a nivel nacional. Además, el desafío que enfrentan los países con bajos recursos cuando se trata de la diseminación de información acerca de la deforestación, sus causa subyacentes, las soluciones propuestas y sus impactos sobre las comunidades ha sido subestimada en gran medida. Mientras algunos países parecen haber respondido a las exigencias de la sociedad civil en cuanto a mayor transparencia y consultas respecto a REDD+, en primer lugar, este gesto se extiende solamente a aquellas organizaciones que apoyan el concepto, y con frecuencia la participación consiste solo en teoría. Muchos gobiernos continúan exhibiendo un enfoque arrogante frente a las preocupaciones respecto a sus pueblos, comunidades y medio ambiente, como lo demuestra el hecho que éstos se encuentran constantemente enviando mensajes contradictorios – promoviendo REDD mientras al mismo tiempo promueven activa y asiduamente los intereses de los mismo sectores económicos que ante todo, dirigen la deforestación y ocasionan dificultades a los pueblos y comunidades dependientes del bosque. Éste y el hecho que la atención solo sobre REDD+ está evidentemente desviando fondos hacia otras opciones de conservación y manejo de bosques, significa que dichas causas subyacentes continúan causando estragos en los bosques del mundo. No se puede permitir que la especulación de los mercados y financiera Por Global Forest Coalition en con National – el sello de la mayoría de proyectos REDD+ -­‐ determinen el futuro de colaboración Association of Professional los bosques de nuestro planeta y los pueblos que tradicionalmente los Environmentalists-­‐Uganda, habitan o dependen de ellos. Simplemente REDD+ no ha sido diseñado Timberwatch Coalition y para abordar las causas subyacentes de la deforestación y la Envirocare-­‐Tanzania, Nucleo degradación de bosques. De modo que no se puede confiar como Amigos da Terra-­‐Brasil, Censat medida para la conservación de bosques. Una estrategia nueva y Agua Viva-­‐Colombia, Equations-­‐
exhaustiva para la conservación de los bosques del mundo se requiere India y All India Forum of Forest urgentemente. Debe ver más allá del enfoque severamente limitado de Movements. Editado por Ronnie Hall. Este reporte fue elaborado pagos basados en los recursos para la conservación de ecosistemas y gracias al generoso apoyo de carbono, y tomar en cuenta los derechos, necesidades y contribuciones Swedbio y Artists Project Earth. Las de Pueblos Indígenas y comunidades locales, especialmente mujeres opinions expresadas no son dentro de esas comunidades, y la vital importancia de la supervivencia necesariamente las mismas de nuestros donantes. de sus culturas. El reporte puede descargarse desde www.globalforestcoalition.org www.globalforestcoalition.org