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Ficha 8 / UE
Pan dulce
Nota: Los datos que a continuación se presentan son
de carácter informativo y no representan asesoría
comercial por parte del MINEC o cualquier otra
entidad. Antes de exportar se recomienda consultar
con las autoridades competentes
Producción en El Salvador y estado de la industria:
El mercado de harinas de trigo en El Salvador ha estado tradicionalmente dominado por
grandes empresas, donde los principales actores son: Molinos de El Salvador-MOLSA y
Harinas de El Salvador—HARISA. Estas dos empresas controlan las actividades de
importación de trigo, de producción de harina, además la distribución nacional con una
clara segmentación geográfica. Aunque también hay productores pequeños.
Recientemente también ha incursionado en esta industria Gumarsal.
Los principales compradores de harina son las panaderías. De acuerdo a estimaciones de
algunos empresarios que formaban parte de la Asociación Salvadoreña de la Industria de la
Panificación (ASIP), existen aproximadamente 22,000 panaderías en El Salvador, en su
mayoría artesanales (90%), y difícilmente con capacidad para importar harina de trigo o
poder negociar acuerdos preferenciales para el suministro de este producto.
Los panaderos están agrupados en dos gremiales: 1) La Mesa Nacional de Panificadores y la
Cooperativa Nacional de Panificadores (ASCOPARSAL).
La industria panadera está formada aproximadamente por 2,000 empresas de diferentes
tamaños y generan ocupación para más de 18,000 personas. De acuerdo al tamaño de la
empresa, el personal ocupado se distribuye de la siguiente manera: el 90.8% de los
establecimiento pertenecen a la microempresa, el 7.3% a la pequeña empresa, el 1.4% a la
mediana empresa y el 0.5% pertenece a la gran empresa. No obstante, la microempresa
absorbe el 37.2% del empleo generado en la industria; mientras que, la gran empresa,
emplea al 33.6%.
Según la DIGESTYC, el gasto familiar por consumo de pan francés y pan dulce es de $27.42
por mes, lo que representa el 10% de la canasta alimenticia que consume la familia
salvadoreña. Esta información nos da cuenta de la importancia de esta industria, no solo
por los volúmenes de venta que realiza, sino también nos dice la importancia que este bien
tienen en la dieta alimenticia de toda la población.
Existen diversas líneas de producto: pan francés, pan dulce, repostería con distintos
patrones de consumo. A su vez, los consumidores tienen distinta sensibilidad al precio
según su nivel socioeconómico; es decir, los panaderos atienden distintos segmentos de
mercado.
Según la Dirección General de Estadísticas y Censos hay 316 pequeñas y medianas
empresas dedicadas a la fabricación de pan dulce, el 45% ubicadas en la región de San
Salvador. Enlace
Flujos comerciales – El Salvador (Fuente: Sistema de
estadísticas Trade Map)
El principal destino de exportación en el 2013, fue
Guatemala el cual represento el 35% del valor de las
exportaciones, Honduras y Nicaragua son los
siguientes destinos de exportación respectivamente.
En 2013, únicamente se exportó a Holanda de los
países de Europa.
Costa Rica,
3.9%
United
States of
America,
11.4%
Otros,
4.0%
Guatemala
, 35.4%
Nicaragua,
11.4%
Honduras,
34.0%
Exportaciones Pan Dulce miles de US$
$28,174
$30,000
$26,107
$22,147
$20,000
$16,347 $16,260
$10,000
$2009
2010
2011
2012
2013
Características del mercado europeo: producción y demanda
Un estudio de la Comisión Europa en el 2010 determinó que el mercado
de la panadería en los 27 países de Europa es de 32 millones de toneladas.
El mercado está dividido entre panaderos industriales y panaderías
tradicionales. Las tendencias de consumo varían en cada país de la UE, sin
embargo un consumo promedio por persona es de 50 kg.
Un área de constante crecimiento en toda Europa es el mercado de masa
congelada y productos precocinados, lo cual ha llevado al crecimiento de
cooperativas y compañías industriales, pero que a su vez ha lastimado al
sector tradicional. Un sector de amplio crecimiento son las tiendas de
pastelerías. En toda Europa, hay una fuerte conexión entre el sector
industrial de panadería, la agricultura y la molienda, de hecho grandes
panaderías son propiedad de consorcios agrícolas y de molienda.
En términos de consumo, Alemania y Austria son los países que más
consumen pan, 80kg anuales, mientras el Reino Unido e Irlanda están al
fondo de la lista, con un consumo inferior a 50 kg. Es probable, que el
consumo de pan crezca dramáticamente ya que este producto es
consumido por todas las familias, sin embargo, hay tendencias que
cambiaran la industria.
Los panes étnicos están volviéndose más populares en el Reino Unido, así
mismo los panes con semillas, avena y están ganando popularidad.
También hay una fuerte tendencia en la producción de panes cortados y
envueltos en países como Alemania y Francia por un lado, y por otro se ha
desarrollado una preferencia en productos para la mañana y panes
especiales, con grandes oportunidades para la innovación.
En términos de desarrollo de tendencias sobre salud continuarán en base
a productos de granos y omega 3. Los consumidores están interesados en
productos naturales, convenientes e indulgentes, debido al deseo de
gastar menos tiempo en la preparación de los alimentos.
“The Village Bakery” es la primera panadería en el Reino Unido en
empacar su pan en bolsas biodegradables. Esta misma panadería ofrece
50 opciones para consumidores vegetarianos. En toda Europa, el mensaje
de comer saludable es cada vez más fuerte, y la industria del pan está
tomándolo seriamente.
Una tendencia son los panes y pastelería libre de gluten, otra, la
de panadería “lista para hacerse” está tomando auge, ya que
ofrece una opción fácil para hacer pasteles en casa. Otra
tendencia son los panes étnicos, debido a la fuerte inmigración
en diferentes países como el Reino Unido, España y Francia
donde la comunidad polaca por ejemplo ha abierto panadería
donde ofrecen el famoso ‘Chleb Krawski”.
CANALES DE DISTRIBUCION DE LA INDUSTRIA
DE PANADERIA, 2009.
Servicios de
comida y
restuurante, 19%
Pasteleros
artesanales, 25%
Otras tiendas, 8%
Cadenas de
panaderia, 6%
Cadenas de
tiendas
modernas, 42%
Fuente: Centro para la Promoción de las importaciones de países en desarrollo – Holanda (CBI)
Clasificación arancelaria, acceso a mercados y normas de
origen
El pan dulce se encuentra clasificado en el capítulo 19. Este
capítulo engloba las preparaciones a base de cereales, harina,
almidón, fécula o leche y también los productos de pastelería. El
pan dulce que tradicionalmente se exporta desde El Salvador
está clasificado en la partida arancelaria 1905.31 – Galletas
Dulces con Adición de Edulcorante.
En cuanto al acceso a mercados en el marco, el pan dulce puede
exportarse libre de aranceles en el marco del Acuerdo de
Asociación Centroamérica – Unión Europea.
La norma de origen establece que las harinas a base de los
cuales se elaboran estos productos deben ser producidas en uno
de los países miembros del Acuerdo. El resto de ingredientes
pueden ser de cualquier parte del mundo. Enlace
Requisitos de Exportación a la Unión Europea
Existen 4 tipos de requerimientos para la exportación de preparaciones de
harina, cereales, harina, almidón, fécula o leche:




Control de los contaminantes alimenticios en alimentos
Control sanitario de los productos alimenticios de origen no animal
Trazabilidad, cumplimiento y responsabilidad en los alimentos
Etiquetado de productos alimenticios
Control de los contaminantes alimenticios en alimentos: Algunos
contaminantes están presentes en la comida como resultado de las varias
fases de producción, empaque, transporte, o contaminación ambiental.
Los procedimientos para contaminantes en comida se encuentran en la
norma CELEX 31993R0315, la cual regula este tema en la UE e indica lo
siguiente: (1) los alimentos conteniendo cantidades no aceptables de
contaminantes para la salud pública no pueden ser vendidos en la UE; y
(2) niveles máximos para ciertos contaminantes han sido determinados
para proteger la salud de los consumidores.
Trazabilidad, cumplimiento y responsabilidad en los
alimentos y los piensos
Los compradores deben asegurarles a las autoridades de la
UE que los productos cumplen con las regulaciones
alimenticias. Cualquier indicio que las normas no se están
cumpliendo, puede llevar a que el comprador rechace el
producto. Es importante que los alimentos tengan las
etiquetas adecuadas para facilitar la trazabilidad del
producto.
Etiquetado de productos alimenticios. El producto debe
contener los siguientes datos:


En la norma CELEX 32006R1881 se presenta los niveles de contaminantes
para los alimentos. En la sección 2 se pone los niveles para las
micotoxinas que se encuentran en cereales.
Control sanitario de los productos alimenticios de origen no animal: Las
regulaciones aplicables a este producto son las siguientes:





Regulación de higiene para alimentos según la norma No 852/2004
del Parlamento Europeo, ver regulación CELEX 32004R0852.
Condiciones generales relacionados a los contaminantes.
Provisiones especiales para alimentos genéticamente modificados
según normas CELEX 32003R1829 y CELEX 31997R0258)
Condiciones generales para la preparación de alimentos
Controles oficiales para los alimentos





Nombre bajo el cual el producto es comercializado. La
marca debe ser utilizada adicionalmente al nombre
genérico del producto. Características físicas del producto
deben ser especificadas en el empaque, tales como si está
en polvo, refrigerado, concentrado, seco.
La lista de ingrediente debe ser incluida, precedida por la
palabra ingredientes, estos incluyen también los aditivos.
Deben ser enlistado en orden descendente según su
presencia. En el caso de ingredientes que causen alergias o
intolerancias, como las bebidas alcohólicas, estos deben
ser indicados claramente y le debe anteceder la palabra
“contiene”, seguido por la palabra del ingrediente.
La cantidad neta del producto antes del empaque debe ser
en unidades métricas como litros, centilitros, mililitros para
líquidos y kilogramos y gramos para no líquidos.
La fecha mínima de durabilidad, detallando día, mes y año,
precedida por la palabra “mejor antes de “o “mejor antes
que finalice” o “utilizar por” para productos perecederos.
Condiciones especiales de uso u cuido.
El nombre del negocio y la dirección del manufacturero,
empacador o importador establecido en la UE.
Lugar de origen o procedencia e instrucciones de uso, si
aplica.
Tendencias importantes
Contactos de interés al exportador:
El eslogan o frase “libre de aditivos” fue la característica más utilizada en
los productos lanzados en el 2013. 12% de los productos tenían esta frase.
La segunda frase más usada fue relacionada con las alergias y la tercera la
referente a productos orgánicos.
Mesa de Ayuda a la Exportación en la Unión Europea
EU Export Helpdesk
Federación de proveedores de ingredientes de panadería
http://www.fedima.org/
Un tercio de los productos lanzados en la industria pastelera en Europa
fueron galletas.
Asociación Europea de panificadores
Requisitos adicionales para la exportación:
http://www.bakersfederation.org.uk/the-breadindustry/industry-facts/european-bread-market.html
Adicionalmente, el pan dulce también debe cumplir con los requisitos
tradicionales para la exportación, que incluyen el certificado EUR 1 para
temas de circulación y origen, la factura comercial, documentos de
transporte, lista de carga, declaración aduanal, póliza de importación y
seguro de transporte.
Revista informativa
http://www.bakingeurope.eu/
Food Ingredients Online http://www.ifi-online.com.
Ley General de Alimentos para la UE
http://europa.eu.int/comm/food/food/index_es.htm
Protección fitosanitaria:
http://ec.europa.eu/food/plant/index_en.htm
Inocuidad de los alimentos:
http://ec.europa.eu/food/food/index_en.htm
Centro de Trámite de Exportaciones—CENTREX
http://www.centrex.gob.sv
Corporación de Exportadores de El Salvador
http://www.coexport.com.sv
Herramientas para exportar a la UE
Caja de herramientas para MIPYMES
Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa
(www.conamype.gob.sv)
Arancel electrónico: appm.aduana.gob.sv/sacelectronico/