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Políticas para la Seguridad
alimentaria y nutricional
Seminario Internacional
Prioridades Socioeconómicas y
Redes de colaboración
UAM-CONACYT
Seguridad alimentaria
El acceso físico y económico a suficientes alimentos
inocuos y nutritivos para satisfacer las
necesidades nutricionales de las personas y sus
preferencias alimentarias, a fin de llevar una vida
activa y sana.
Disponibilidad
Acceso
Uso
Estabilidad
Panorama de la Seguridad alimentaria en México
• Tienen los mexicanos acceso a los alimentos
en la cantidad y con la calidad y diversidad
necesaria para el desempeño de sus
actividades y su desarrollo como individuos?
• Cual es su situación desde el punto de vista
nutricional?
Exportaciones e importaciones
agropecuarias de México
Balanza Comercial Agropecuaria
(Miles de USD)
14,000,000
12,000,000
10,000,000
8,000,000
Exportación
Agropecuaria
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
Importación
Agropecuaria
Disponibilidad agregada
por persona y día
México: Disponibilidad de alimentos en energía, proteínas y grasas, por persona, por día
Fuente: FAO, Hojas de Balance de Alimentos, Roma
http://faostat3.fao.org/faostat-gateway/go/to/download/FB/FBS/S
Balanza comercial
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Importaciones agropecuarias
Exportaciones agropecuarias
Contribución de productos importados
◊ Menos del 5%
◊ Del 5% al 10%
◊ Del 10% al 30%
◊ Del 30 al 40%
◊ Más de 40%
(huevo, maíz blanco y café)
(azúcar)
(leche, frijol, carne de aves y sorgo)
(carne de bovino y de porcino)
(trigo, maíz amarillo, arroz y soya)
nueve de ellos contribuyen con el 75% del suministro
de energía alimentaria en México: maíz, azúcar, trigo,
leche, carne de cerdo, aceite de soya, pollo, frijol y
huevo.
Población Urbana y Rural
23%
77%
Urbana
Rural
Ocupación de la población rural
Estratificación de productores de México
UER
% UER
por
Estrato
Ingresos por
ventas
promedio ($)
Porcentaje
de aporte en
ventas
Volumen de
producción
Porcentaje de
volumen de
producción
E1: UER familiar de
subsistencia sin
vinculación al mercado
1,192,029
22.4%
-
0.00
1,883,729
0.9%
E2: UER familiar de
subsistencia con
vinculación al mercado
2,696,735
50.6%
17,205
7.50
22,248,696
10.7%
E3: UER en transición
442,370
8.3%
73,931
5.30
12,989,355
6.2%
E4: Empresarial con
rentabilidad frágil
528,355
9.9%
151,958
13.00
37,175,274
17.8%
E5: Empresarial pujante
448,101
8.4%
562,433
40.80
108,868,806
52.1%
E6: Empresarial dinámico
17,633
0.3%
11,700,000
33.40
25,671,581
12.3%
ESTRATOS
AFS
AFT
Productividad agropecuaria respecto
de productividad nacional por país
Pobreza alimentaria
Fuente: CONEVAL, 2013
Panorama de la carencia alimentaria en México
70
60.0
56.1
65
55.0
60
50.0
Millones de Personas
55
45.0
50
40.0
45
40
35.0
65.8
35
30.0
30
25.0
20.6
25
20.0
20
13.7
24.2
15
16.0
10
5
Seguridad alimentaria
Inseguridad alimentaria
leve
Millones de personas
Fuente: Coneval 2013.
Inseguridad alimentaria
moderada
Porcentaje
15.0
9.7
11.3
Inseguridad alimentaria
severa
10.0
5.0
14
12
50
42.1
40
38.1
10
32.8
29.9
8
30
26.8
21.6
6
18.4
4
20
12.1
8.8
10
2
2.8
0
0
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
Porcentaje de carencia por acceso a la alimentación
Ingreso corriente total per cápita (miles de pesos)
Proporción de carencia por acceso a la alimentación e
ingreso medio corriente total per cápita,
por decil de ingreso, 2012
Porcentaje de la población con carencia en el acceso a la
alimentación, según entidad federativa 2012
Fuente: CONEVAL, 2013
Carencia de alimentación rural y urbana
Pobreza multidimensional rural
Porcentaje de personas en pobreza
Porcentaje de habitantes rurales en pobreza
1992 - 2012
90.0
80.7
75.9
80.0
70.0
66.5
69.3
69.2
62.6
60.0
50.0
44.1
57.4
61.8
53.5
37.0
42.6
51.7
36.2
34.0
28.0
20.0
60.7
39.1
37.8
63.6
54.6
39.8
40.2
32.6
42.4
34.0
60.9
49.9
47.5
40.0
30.0
64.3
59.0
32.3
31.8
29.2
30.9
24.4
10.0
0.0
Pobreza alimentaria
Pobreza de capacidades
Pobreza de patrimonio
Nota: las estimaciones de 2006, 2008, 2010 Y 2012 utilizan los factores de expansión ajustados a los resultados definitivos del Censo de Población y Vivienda 2010, estimados por
INEGI.
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992 a 2012
Prevalencia de desnutrición crónica en zona rural y
urbana en niños menores de 5 años
1988
1999
2006
2012
50
45
40
43.1
36.8
35
30
24
25
20.9
22.5
20
14.9
15
12.4
10
5
0
Rural
Fuente ENSANUT 2012
Urbana
11.1
Prevalencia de desnutrición crónica
en municipios indígenas frente a no
indígenas
Sobrepeso y obesidad en adultos
Gasto anual en alimentos en el hogar
Para alcanzar y mantener la SAN se requiere de
programas articulados con enfoque de la doble vía:
Políticas y
programas “red
de seguridad”
Políticas y
programas para
incidir en cuellos
de botella
estratégicos
Los programas de ambas vías tienen que estar alineados a principios
SAN para no neutralizarse, evitar duplicidades y generar sinergias.
Recomendaciones de políticas para la
agricultura de pequeña escala
• Visión nacional de la agricultura a pequeña
escala en el contexto de un desarrollo nacional
agrícola
• Desarrollo de políticas diferenciadas, por tipo
de productor, por sistema producto, por región.
Recomendaciones específicas para la
agricultura de pequeña escala
• Acceso a la tecnología: Fomentar sistemas
participativos de investigación y extensión que
respondan a las necesidades de los pequeños
productores.
• Disminuir riesgos: Mitigar la excesiva
volatilidad de precios; observatorios de
precios, sistemas de reservas estratégicas
• Esquemas de seguros adaptados a la
producción a pequeña escala
Recomendaciones de políticas para la
agricultura de pequeña escala
• Acceso a mercados: Estimular la cooperación entre
pequeños productores p.ej. Cooperativas u otras
formas de org. Comercial
• Tener en cuenta las dificultades de los pequeños
productores para cumplir con normas fitosanitarias y
posibilitar su acceso a los programas y los suministros
necesarios para su cumplimiento.
• Reconocer la importancia de los sistemas alimentarios
locales para los pequeños agricultores, incluido su
potencial de abastecimiento para los programas
escolares e institucionales de alimentación
Recomendaciones de políticas para la
agricultura de pequeña escala
• Acceso al crédito: Mejorar las condiciones de
reglamentación y las infraestructuras
financieras para reforzar el acceso de los
pequeños agricultores a servicios financieros
adaptados a sus necesidades, con atención a
los problemas particulares a los que se
enfrentan las mujeres y los jóvenes
Enfoque de desarrollo territorial
• La gobernanza local requiere de desarrollo de capacidades
técnicas y administrativas para potenciar el desarrollo del
territorio
• Se necesita coordinación y equilibrio entre el gobierno local,
estatal y federal
• Considerar la actividad agropecuaria como parte del conjunto
de actividades productivas y no de manera aislada.
• Inversión pública y privada para desarrollar una economía
rural no agrícola descentralizada
• Inversión en capacitación y creación de espíritu empresarial
para crear empleo en el sector rural
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