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I. INTRODUCCIÓN – MARCO DE REFERENCIA DEL PLAN DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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I.1. PROGRAMA EUROPEO URBACT II
URBACT es un Programa Europeo financiado por Feder, que busca promover el intercambio de experiencias entre las
ciudades europeas y la capitalización y diseminación del conocimiento adquirido en todas las temáticas relativas al
desarrollo urbano sostenible. (www.urbact.eu )
El segundo ciclo del programa URBACT II (2007-2013) sigue los pasos del URBACT I (2002-2006), el cual se desarrolló con
éxito en 217 ciudades que trabajaron en 38 proyectos distintos. URBACT I se había creado para fomentar la creación
de redes entre ciudades que se beneficiaron de URBAN I, URBAN II y UPP. Por tanto, URBACT I se centró en la cohesión
social en zonas deprimidas. Las ciudades europeas y sus habitantes fueron protagonistas y beneficiarios del programa
URBACT II tiene como objetivo fomentar el intercambio de experiencias entre ciudades europeas y la difusión de
conocimientos sobre todas las cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible del medio urbano. El reto del
programa URBACT II es mejorar la eficacia de la ordenación sostenible del desarrollo urbano integrado de las políticas
en Europa con miras a aplicar la estrategia de Lisboa y Gotemburgo (Prioridad a la competitividad, el crecimiento y el
empleo):
-
Facilitar el intercambio de experiencias y aprendizaje entre los responsables de formular políticas y los
profesionales;
Difundir las buenas prácticas y lecciones extraídas de los intercambios y asegurar la transferencia de know-how;
Ayudar a los administradores de los programas operativos correspondientes a alcanzar los objetivos de
convergencia y competitividad para definir planes de acción.
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Cobertura temática de URBACT:
1. Las ciudades, motores del crecimiento y el empleo.
1.1. Fomento del espíritu empresarial.
1.2. Mejora de la innovación y la economía del conocimiento.
1.3. Empleo y Capital Humano.
2. Ciudades atractivas y cohesionadas.
2.1. Desarrollo integrado de las zonas desfavorecidas.
2.2. Inclusión.
2.3. Cuestiones medioambientales.
2.4. Gobernanza y la planificación urbana.
URBACT se relaciona con la iniciativa Regiones por el cambio económico que tiene como objetivo la promoción de la
modernización económica, el crecimiento y la creación de puestos de trabajo, así como la transferencia de medidas
políticas a las líneas directorias de los programas principales.
La primera convocatoria del Programa Europeo URBACT II aprobó un total de 27 proyectos de los que forman parte un
total de 154 ciudades europeas, se lanzó a finales de 2007 y los proyectos aprobados ya desarrollaron durante 2008
una fase previa de búsqueda de socios y definición de contenidos.
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I.2. PROYECTO SUITE
Los principales objetivos de la red SUITE son cooperar entre los socios para optimizar la producción sostenible y
asequible de la oferta de vivienda en las ciudades y asegurar la cohesión social a través del mix social y de la vivienda
adecuada.
Estos temas plantean un reto social mayor: la desigualdad en el acceso a la vivienda como parte de un problema más
amplio de exclusión social y urbana. Ante esta situación las autoridades públicas deben poner en marcha políticas
innovadoras que garanticen viviendas asequibles con altos estándares de calidad y ambientalmente sostenibles, para
promover la inclusión social de la población y la integración urbana de los barrios en las ciudades.
El objetivo común de esta red temática es lograr pasos decisivos hacia el desarrollo de altos niveles de una oferta
sostenible de vivienda, en cada una de las ciudades, teniendo en cuenta tanto la perspectiva social como la
ambiental. Al combinar ambas visiones la red busca la mejora de la habilidad de dirección de las autoridades locales
en el marco de una política urbana caracterizada por un desarrollo dinámico en términos de retos económicos,
sociales, ecológicos y demográficos. Este alto nivel de política se basaría en un amplio involucramiento de distintos
actores locales, usando métodos abiertos de cooperación/participación y una receptividad sustancial hacia las
necesidades de los distintos grupos sociales.
Los métodos seleccionados para tratar con todas las expectativas y contribuciones a nivel de socio, añadido al
proceso de retroalimentación que se produce a nivel del Plan de Acción Local, se basan en un triángulo de trabajo
temático (coordinado por los grupos temáticos de trabajo, integrando las reuniones temáticas y un proceso localinternacional de enriquecimiento mutuo), culminando en un nivel de sinergia en lo alto de la pirámide.
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Grupo de trabajo 1: Vivienda social de calidad combinada con el mix social: el papel de los poderes públicos,
Grupo de trabajo 2: Vivienda de elevada calidad ambiental para la mayor parte de la población y a un precio
razonable: de la experimentación a la ejecución,
Grupo de trabajo 3: Desarrollo de una vivienda de calidad social y ambiental con presupuestos públicos reducidos,
asociaciones y prioridades
Cada uno de estos grupos está liderado por una ciudad socia que coordina el grupo de trabajo y la ejecución de un
método efectivo para el proceso de intercambio y aprendizaje. Para llegar a resultados tangibles, están previstos tres
niveles de resultados – a nivel local, nacional y Europeo – incluyendo Planes de Acción Local, un catálogo de buenas
prácticas y recomendaciones, unido a una buena base para el debate durante toda la duración del proyecto.
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I.3. GRUPO DE TRABAJO 1: VIVIENDA SOCIAL DE CALIDAD COMBINADA CON EL MIX SOCIAL: EL PAPEL DE LOS PODERES
PÚBLICOS.
La red que preside Santiago: “Vivienda social de calidad combinada con el mix social: el papel de los poderes
públicos”, fue muy bien valorada en su primera fase por el Comité de Pilotaje del programa europeo URBACT, donde
destacaron especialmente la temática abordada, muy de actualidad. De hecho, este proyecto coincide con las
últimas conclusiones derivadas del encuentro de ministros de Vivienda, y donde CECODHAS, que colabora como
entidad asociada en el SUITE, envió un mensaje a los líderes europeos solicitando inversión pública en vivienda social
como un elemento clave para ofrecer una respuesta a la actual crisis económica y financiera mundial. La provisión de
vivienda social se ha convertido en una obligación para todos los decisores políticos, siendo este el reto al que se dirige
el proyecto SUITE.
CECODHAS también propuso en el marco del Programa URBACT la edición de una publicación europea sobre la
vivienda en la que la concejala Mercedes Rosón, como jefa de Fila de este proyecto, formaría parte de su comité
editorial, junto con la experta asociada, Heidrun Feigelfeld, y otras entidades asociadas al proyecto SUITE como el
Grupo de Vivienda de Eurocities, Feantsa y la IUT.
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II. DESARROLLO Y DEFINICIÓN DEL PLAN
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II.1. DESARROLLO DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL – EL GRUPO DE APOYO LOCAL
El programa URBACT solicita que cada socio establezca un grupo de apoyo local. Este grupo trabaja para aumentar al máximo el impacto del
intercambio transnacional de prácticas entre ciudades. Los Grupos de Apoyo Local deben velar por que las ideas que surjan del proyecto
sean realistas y prueben su viabilidad a escala local. Tienen el potencial, como parte de una amplia “comunidad” URBACT europea, de
transmitir mensajes fundamentales sobre gestión de ciudades sostenibles a un público mucho mayor. Pueden movilizar a las partes
interesadas, definir las necesidades y producir de forma conjunta el Plan de Acción Local. Los Grupos tienen la capacidad de crear un legado
permanente una vez que el Programa URBACT finalice.
Objetivos de los Grupos de Apoyo Local:
-
Ayudar a definir las necesidades o las preocupaciones concretas del socio/ ciudad sobre el tema de la Red Temática o el Grupo de
Trabajo.
Ayudar a identificar (para movilizar y diseminar la información a las partes interesadas) lo que puede ofrecer la ciudad al proyecto en
lo referente a buenas prácticas, herramientas existentes, visitas a lugares, políticas y otro tipo de experiencias.
Ayudar a garantizar que este conocimiento se refleje en el estudio preliminar y el Plan de Acción Local.
Ayudar a difundir los resultados del proyecto a un público local más amplio y asegurarse de que los usuarios finales tengan voz en el
proceso de toma de decisiones.
Actuar como defensores del proyecto y ayudar a movilizar el respaldo político e institucional necesario para garantizar que el Plan de
Acción Local produzca un cambio real.
El 19 de septiembre de 2008 se constituyó oficialmente en el Ayuntamiento de Santiago el Grupo de Apoyo Local al
proyecto SUITE. Este grupo ya había colaborado con el proyecto en su primera fase, para el diseño de sus contenidos,
en la participación en distintas reuniones y en la puesta en marcha del mismo desde el mes de mayo de 2008.
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Concretamente, la participación de miembros del Grupo en la primera fase se centró en:
-
Parte del Grupo estuvo en la primera reunión que se mantuvo con la Experta Líder del proyecto, la arquitecta
vienesa Heidrun Feigelfeld, en Mayo de 2008.
Parte del Grupo estuvo en la reunión de lanzamiento del proyecto a nivel transnacional que tuvo lugar en
santiago en Junio de 2008.
Dos miembros del Grupo organizaron y realizaron la visita a actuaciones de “vivienda social” en la ciudad en la
que participaron en el marco de la reunión las ciudades socias del proyecto.
Se consultó a miembros del Grupo para cubrir la Solicitud Final de proyecto para la segunda fase.
Se consultó a miembros del Grupo para definir de manera inicial el Plan de Acción Local que se planteará en la
ciudad.
Se consultó a miembros del Grupo para cubrir las matrices y cuestionarios requeridos por la Experta Líder para la
elaboración del Estudio de Base.
En cuanto a la segunda fase (desde enero de 2009):
-
En mayo de 2009 se consultó a algunos miembros para recibir la información requerida por la Ficha Temática
Social que se preparó para la reunión de Nantes.
Un miembro del Grupo estuvo en la reunión transnacional del proyecto en Nantes en junio de 2009 (1st thematic
meeting).
Dos miembros del Grupo estuvieron en el Seminario Transnacional de Madrid de junio de 2009.
Un miembro del Grupo estuvo en la reunión transnacional del proyecto en Newcastle en diciembre de 2009 (2nd
thematic meeting).
En febrero de 2009 tuvo lugar la primera reunión de la segunda fase del Grupo de Apoyo Local para avanzar en
la definición del Plan de Acción Local.
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-
En marzo de 2009 tuvo lugar la segunda reunión de la segunda fase del Grupo de Apoyo Local para desarrollar
el Plan de Acción Local.
El Grupo de Apoyo Local organizó en Santiago de Compostela en mayo de 2010 unas jornadas sobre vivienda
social en alquiler en las que se presentaron experiencias de otras comunidades y municipios.
Tres miembros del Grupo asistieron a la reunión transnacional de Hamburgo en mayo de 2010 (3rd thematic
meeting).
En junio de 2010 tuvo lugar la segunda reunión de la segunda fase del Grupo de Apoyo Local para desarrollar el
Plan de Acción Local.
El grupo está liderado por la Concejalía de Urbanismo y Vivienda del Ayuntamiento, con la participación de Mercedes
Rosón y la gerente de Urbanismo Berta Rosón. También tiene gran importancia la participación de la empresa
municipal de vivienda EMUVISSA, con su directora-gerente María Carneiro, el arquitecto Diego Briega y, en primera
fase, con el ingeniero Miguel Fernández. Por el Ayuntamiento también participa el arquitecto Carlos Blanco, jefe de
servicio de planeamiento y gestión y la jefa de servicio del área de acción social, Teresa Furelos. Representando al
Colegio de Arquitectos de Santiago participa Jorge Duarte en su calidad de Decano del Colegio, puesto que en
primera fase lo ocupó Idoia Camiruaga. Por el IDEGA de la USC participa el geógrafo urbano Xosé Constenla.
Finalmente, y en representación de la iniciativa privada participan el promotor José Otero y el arquitecto César Coll.
Coordina las reuniones como miembro del grupo y experta del proyecto Anita Leirvik.
Este Grupo acompañará al proyecto durante toda su duración y recibirá y participará en los intercambios de
información relativos a las buenas prácticas desarrolladas por los otros socios que se realicen en las reuniones
transnacionales del proyecto. También tendrá una gran influencia en el diseño y posterior ejecución del Plan de Acción
Local.
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II.2. DEFINICIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL
Los Planes de Acción Local deberían ofrecer a cada socio una hoja de ruta específica y diversas formas de encontrar soluciones a los temas
principales que se hayan identificado al inicio del proyecto URBACT.
Los Planes de Acción Local son una nueva dimensión del Programa URBACT y van encaminados a:
-
Mejorar el impacto de los intercambios transnacionales y el aprendizaje respecto de la políticas locales entre distintos países.
Dar forma concreta a los resultados de las actividades de trabajo en red que hayan realizado los socios.
Ser un instrumento para aportar a cambios de mayor alcance.
Cada socio de URBACT II se compromete a desarrollar su propio Plan de Acción Local como resultado de su participación en el Programa. Los
Planes de Acción Local estarán coproducidos por el socio de UR BACT II y el Grupo de Apoyo Local formado por las partes locales interesadas.
Los programa al uso para hacer frente a los problemas de integración de los colectivos con dificultades de inserción
social abordan aspectos parciales: empleo, educación, sanidad, conflictos de convivencia, vivienda, etc. Desde el
punto de vista urbanístico la vivienda con alquiler social es un objetivo que va cubriendo necesidades de
determinados colectivos: jóvenes, víctimas de la violencia de género, mujeres con cargas familiares, pero hay pocas
experiencias, excepto con inmigrantes, de abordar de forma global pero con el centro en el punto de vista urbanístico,
el problema de la integración de determinados colectivos.
La vivienda es un elemento básico de la integración social y además, un derecho constitucional reconocido en
España, por lo tanto las políticas de vivienda deberían ser políticas sociales necesarias para la cohesión de la sociedad.
Porque las políticas de vivienda lo son también urbanísticas y sociales. Por mandato constitucional, los poderes públicos
deben promover las condiciones necesarias para conseguir una utilización del suelo acorde con el interés general e
impedir la especulación.
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Las políticas de suelo y vivienda, que son políticas estructurales, operan a medio y largo plazo, toda acción de
intervención en este tipo de políticas no tiene resultados inmediatos, de ahí la necesidad de detectarlos y abordarlos
precozmente para adoptar vías de solución.
El derecho a una vivienda digna está ligado también al derecho a una ciudad habitable e integrada, cohesionada y
sostenible. Los diferentes Planes de vivienda que se han sucedido desde el 2005 han destacado este carácter en sus
ejes prioritarios. Han favorecido la la construcción y el acceso a la vivienda protegida e impulsaron actuaciones para
facilitar el acceso a la vivienda a aquellos colectivos con mayores dificultades para acceder a una vivienda digna. En
los dos últimos Planes de vivienda se intenta equilibrar las formas de tenencia de la vivienda habitual y se está
fomentando el alquiler para ir hacia una equiparación de la propiedad y promover la movilización del parque de
viviendas desocupadas.
Pero subyace una problemática de escala en la forma de enfrentarse al problema. Sólo desde un conocimiento
profundo de la realidad y un acompañamiento personal de los afectados, se pueden obtener resultados aceptables
en los temas de integración social. Esta realidad cuestiona la capacidad del Estado para gestionar estos problemas.
Las ayudas económicas y normativas se pueden y deben articular desde administraciones estatales y autonómicas
pero el ejercicio de la programación y ejecución de acciones se debe llevar al marco municipal.
Partiendo de estas razones, el PAL de Santiago ha consistido en reflexionar sobre estos temas, detectar los problemas,
elegir soluciones y, finalmente, articular un proyecto piloto basado en la cooperación de las administraciones y el
sector privado y en la colaboración de todos los implicados en el tema para probar el desarrollo de una de las posibles
soluciones.
El Plan de Acción Local que estamos desarrollando en Santiago consiste en la programación de unas acciones muy
precisas que lleven a elaborar una estrategia más amplia para la inserción social a partir de la oferta de vivienda para
colectivos con riesgo de exclusión, incorporando a los distintos actores púbicos y privados interesados en el tema.
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III. CONTENIDO DEL PLAN
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III.1. ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO
III.1.1. ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POSIBLES SOLUCIONES.
El análisis de los problemas se utiliza para comprender el origen de los problemas concretos y sus efectos.
El Plan de Acción Local debería incluir un esquema claro de la naturaleza y la escala de los problemas relacionados con el tema del proyecto
en la zona del Plan de Acción Local. Es fundamental una comprensión nueva y exhaustiva de la situación existente y los problemas
detectados que conlleva para hallar las soluciones correctas.
El Plan de Acción Local tiene que admitir que los problemas a los que se enfrentan las ciudades son complejos, de difícil solución e
interrelacionados. No es fácil que funcionen las soluciones sencillas y hay que desafiar la política o enfoque rutinario de “seguir haciendo lo
mismo de siempre” por parte de los organismos existentes.
Existen muchas formas distintas de contemplar un mismo problema y, en función del enfoque adoptado, se podrán poner en funcionamiento
distintas soluciones. La idea es resaltar y elaborar posibles opciones entre alternativas distintas.
Tras las diferentes reuniones y debates abiertos en el seno del Grupo de Apoyo Local, en el que participan partes
fundamentales interesadas, se llegaron a delimitar una serie de problemáticas más o menos concretas dentro de la
temática de grupo del programa SUITE así como posibles alternativas o soluciones que permitiesen un enfoque
correcto de la situación para poder tomar las iniciativas oportunas.
En cuanto al acceso a la vivienda a nivel general:
-
Dificultad de acceso a la vivienda:
El panorama actual nos presenta una realidad en la cual la vivienda en propiedad ha llegado a convertirse en
prácticamente la única alternativa planteable dada la escasez de oferta de vivienda de alquiler, al menos a
precios competitivos con la oferta de vivienda en propiedad. Y, si bien en los últimos años, el alto precio de la
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vivienda no era obstáculo dadas las “facilidades financieras” ofrecidas por las entidades de crédito, tras el
estallido de la crisis el caso es el contrario y el acceso a la vivienda se torna en muchos casos imposible. Ahora
más que nunca se hace evidente la escasez de una oferta variada, asequible a diferentes segmentos sociales
(especialmente a los de rentas medias y bajas).
La solución a esta problemática pasa irremediablemente por la necesidad de fomentar el parque de vivienda
de alquiler, consolidando el parque privado y creando parque público, ofreciendo diferentes alternativas de
acceso a la vivienda.
Este tipo de solución debe venir liderado por los poderes públicos, especialmente los municipales, a través de la
elaboración de políticas y programas orientados en este sentido.
En cuanto a la integración social a través de la vivienda:
-
Dificultad de acceso a la vivienda para colectivos desfavorecidos:
Existen familias y/o personas desfavorecidas que no califican a la vivienda social , ni tienen acceso a la vivienda
protegida por bajos ingresos familiares y/o falta de regularidad de los mismos.
Las posibles soluciones consisten en incidir sobre el coste de acceso (en un entorno inferior al 20% de los ingresos
totales de la unidad de convivencia si estos son inferiores al IPREM y en un entorno inferio al 30% en caso de que
estos ingresos se sitúen entre 1 y 2,5 veces el IPREM)) y en establecer protocolos para la detección precoz de los
impagos, de forma que, con los apoyos precisos, puedan ser abordados por los propios responsables familiares.
-
La integración social es un problema complejo:
Algunas familias necesitan más apoyo que simplemente una vivienda.
Se hace necesario un estudio social de las unidades familiares, estableciéndose un plan de actuación que
englobe medidas y acciones precisas para garantizar su plena inserción. Como base, cobra gran importancia el
aspecto laboral.
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Además, es preciso que la intervención social no sea percibida por el conjunto de vecinos, como una acción
individualizada con determinados núcleos familiares, sino como un apoyo comunitario para la consecución del
objetivo común de vivir en armonía y en el mutuo respeto, lo cual requiere una intervención con distintas
intensidades en cada núcleo familiar.
Para abordar estas actuaciones lo más adecuado parece el establecimiento de programas de apoyo por los
servicios sociales integrados con los servicios de vivienda.
-
Problemas específicos de integración:
Las comunidades de inmigrantes son las que presentan problemáticas específicas de integración.
Es preciso trabajar, previa y conjuntamente, con mediadores de la propia comunidad que colaboren en los
procesos de integración y favorecer la creación de redes vecinales de apoyo mutuo y solidaridad.
-
Equipamiento de las viviendas:
La falta de equipamientos básicos en la vivienda supone la necesidad de recurrir a elementos de bajo coste
deteriorados y en ocasiones de uso peligroso.
Sería muy recomendable poder ofrecer cocinas equipadas con mobiliario básico y realización en obra del
máximo posible de sustitutivos de muebles: armarios, aseos, salón y habitaciones.
Esto supone la necesidad de establecimiento de un plan financiero para la dotación de enseres básicos: ayudas
de emergencia social
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III.1.2. ANÁLISIS DE MOTIVACIONES DE LAS PARTES INTERESADAS.
El análisis de las partes interesadas es una técnica sencilla que se puede utilizar para discernir si en el Grupo de Apoyo Local se encuentran los
actores adecuados y si estos están implicados con el Plan de Acción Local.
Al preparar y desarrollar el Plan de Acción Local será muy importante identificar la naturaleza de las partes interesadas y sus motivaciones.
Las partes interesadas son todas aquellas con una motivación o “interés” en el Plan de Acción Local. Esto incluye a quién va dirigido, los
intermediarios, los que salen ganando o perdiendo y a todos aquellos implicados en el proceso de toma de decisiones ó excluidos del mismo.
Como las partes interesadas tienen motivaciones distintas, resulta útil definir cuál es su implicación en el proyecto y cómo difieren sus
motivaciones. En concreto, puede ser importante identificar (y respaldar al máximo) a aquellos que es probable que apoyen el plan, e
identificar (e intentar reducir al mínimo su resistencia, es decir, conseguir que se unan) a los que tendrían más tendencia a bloquearlo.
Se suele dividir a las partes interesadas en dos grupos:
1. Partes interesadas principales: aquellas a las que les afecta directamente la actuación ó política, ya sea positiva o negativamente; y
2. Partes interesadas secundarias: aquellas que desempeñan la función de intermediarios, entre las que se incluyen organismos receptores, los
responsables políticos y los trabajadores de campo.
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PARTES INTERESADAS PRINCIPALES
Familias y/o personas desfavorecidas
Intereses:
La etnia, procedencia geográfica, imagen personal, el número de convivientes, la ausencia de ingresos fijos, la falta
de avalista, el coste de la fianzas, el prejuicio social…. Son elementos y/o circunstancias que les dificulta, o impide, el
acceso al mercado libre de viviendas de alquiler.
Por otro lado una vez conseguida la vivienda, la dificultad se presenta en el abono de los alquileres más allá del
período cubierto por las ayudas públicas; donde un solo mes de impago les supone un coste imposible de afrontar, por
lo que se inicia el proceso del impago y acumulación de deuda.
Por ello un coste mensual aceptable para estas familias sería aquel equiparado a su nivel de ingresos, pudiendo ser:
- Que el coste no sobrepase el 20% de los ingresos totales de U. de convivencia si son inferiores al IPREM.
- Que el coste no sobrepase el 30% de los ingresos totales de U. de convivencia si están entre 1 e 2,5 do valor del IPREM.
Capacidad y motivación para propiciar el cambio:
La motivación para la consecución de la vivienda es muy alta al tratarse de familias donde son frecuentes los
matrimonios entre jóvenes con una alta natalidad. Esto produce hacinamientos en las viviendas originarias y con ello
dificultad para la convivencia, la organización doméstica y la convivencia social. Igualmente dificulta el desarrollo de
los procesos educativos que se realizan en estos domicilios.
Los cambios en estas familias se producen a largo plazo y no solo a través de la acción educativosocial, sino de la
interactuación natural de las personas con otros sistemas sociales como el escolar, el comunitario, el comercial y
fundamentalmente el laboral. Este ámbito se configura como elemento social más normalizador no solo por su aspecto
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económico, sino por lo que cualitativamente aporta de utilidad personal, aprendizaje y desarrollo de habilidades para
el cumplimiento de normas y tareas, la relación social y el valor social para el resto de la sociedad.
Por otro lado la ubicación de la vivienda, cuanto más urbana, mayor dependencia de las relaciones sociales y por
tanto mayor control y aprendizaje social.
Acciones posibles:
Elaboración y puesta en marcha de políticas de vivienda orientadas a la creación y consolidación de un parque de
vivienda de alquiler, con dos vertientes:
- Pública, implementando programas de integración social.
- Privada, favoreciendo la puesta en el mercado de vivienda tanto nueva como existente en alquiler.
Elaboración y puesta en marcha de un Programa de Acompañamiento Socioeducativo, en el que se contemplen
diferentes fases:
- Nivel básico previo al cambio de la vivienda (orientación individualizada para la integración social) a través de
talleres para la formación de derechos y deberes civiles para la convivencia y la vecindad; usos de la vivienda, pagos,
etc.
- Refuerzo educativo de alta intensidad durante los 6 meses iniciales de ocupación de la vivienda, pasando después a
un nivel intermedio de intervención educativa hasta la consecución de los objetivos propuestos, se prevé una
intervención máxima de 2 a 5 años.
- Promoción de proyectos comunitarios para la integración social
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Familias jóvenes, desestructuradas, etc.
Intereses:
Ambas situaciones son oportunidades para desarrollar nuevos modelos de vida y relación con las personas y el entorno.
Disponer de una vivienda asequible a las economías familiares les sitúa en una situación de partida de igualdad para
iniciar nuevos procesos de vida.
Capacidad y motivación para propiciar el cambio:
La vivienda permite a este tipo de personas, desarrollar un modelo de familia propio, ejercer las responsabilidades,
descubrir capacidades y carencias para mantener un estilo de vida independiente, situar roles y propiciar cambios a
la luz de resultados. En definitiva, les permite promover cambios, evolucionar como personas y como sistema familiar
con el apoyo de los programas socioeducativos municipales y el resto de los sistemas sociales de relación.
Acciones posibles:
Elaboración y puesta en marcha de políticas de vivienda orientadas a la creación y consolidación de un parque de
vivienda de alquiler, con dos vertientes:
- Pública, implementando programas de integración social.
- Privada, favoreciendo la puesta en el mercado de vivienda tanto nueva como existente en alquiler.
Elaboración y puesta en marcha de un Programa de Acompañamiento socioeducativo, con diferentes fases:
- Nivel básico previo a al cambio de la vivienda (orientación individualizada par ala integración social).
- Refuerzo educativo de alta intensidad durante los 6 meses iniciales de ocupación de la vivienda, pasando después a
un nivel intermedio de intervención educativa hasta alcanzar los objetivos establecidos.
- Promoción de proyectos comunitarios para la integración social.
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Familias medias
Intereses:
La vivienda en propiedad ha llegado a convertirse en prácticamente la única alternativa planteable dada la escasez
de oferta de vivienda de alquiler, al menos a precios competitivos con la oferta de venta de vivienda, tanto por lo
elevado de los alquileres como por las facilidades financieras ofrecidas para la compra en los últimos años previos a la
crisis.
Capacidad y motivación para propiciar el cambio:
A corto plazo, el fuerte reajuste que estamos viviendo imposibilita a muchas familias el acceso a la vivienda al
desaparecer las facilidades financieras. A largo plazo, y con la consolidación de un parque de vivienda en alquiler a
precios competitivos, muchas familias podrían plantearse el alquiler como alternativa a la compra.
Acciones posibles:
Elaboración y puesta en marcha de políticas de vivienda orientadas a la creación y consolidación de un parque de
vivienda de alquiler, con dos vertientes:
- Pública, con programas de preparación de suelo para este tipo de uso y con la implementación de programas de
integración social.
- Privada, favoreciendo la puesta en el mercado de vivienda tanto nueva como existente en alquiler.
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PARTES INTERESADAS SECUNDARIAS
Ayuntamiento - Urbanismo
Intereses:
La promoción del acceso a la vivienda es una parte fundamental de la política municipal.
Capacidad y motivación para propiciar el cambio:
Una vez consolidado un parque de vivienda de protección en propiedad tras la aplicación de políticas de vivienda
activas en este sentido en los últimos tiempos, es necesario equilibrar la balanza con el alquiler, a fin de obtener un
abanico de oferta amplio y asequible para diferentes segmentos sociales.
Acciones posibles:
Lanzamiento de proyectos piloto.
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Ayuntamiento – Servicios Sociales
Intereses:
La carencia de vivienda o la inadecuación de esta por razones de habitabilidad, salubridad, aislamiento, etc,
imposibilita o dificulta la acción educativa y social con los núcleos familiares que precisan de este apoyo técnico para
desarrollar procesos de inserción social.
Es importante la distribución de las familias tanto en los edificios, como en proximidad entre estos, de manera que cada
núcleo familiar se rodee físicamente de núcleos normalizados que indirectamente colaboren en la transferencia de un
estilo de vida y relación comunitaria normalizada.
Es importante iniciar el trabajo con las comunidades de vecinos desde el inicio de la ocupación residencial, de forma
que las relaciones se establezcan desde el respeto mutuo, el conocimiento personal, la evitación de los prejuicios y
recelos y la partición de todo/as en la aceptación de las normas comunes.
Capacidad y motivación para propiciar el cambio:
El proceso educativo que se desarrolla con las familias, tiene por objeto facilitar técnicas, estrategias y destrezas que
favorezcan o refuercen los aprendizajes en cada una de las áreas de intervención; potenciando los recursos
personales de cada miembro de la familia y de esta como unidad, para afrontar los propios déficits organizativos o de
relación de comunicación.
Las actuaciones del programa socioeducativo se desarrollan entorno al ámbito de las relaciones sociales y
comunitarias y de la organización económica y domestica. La capacidad de motivación para el cambio, la
prevención de los conflictos, su resolución de forma asertiva, y la toma de decisiones, forman parte de los objetivos y
actuaciones del programa.
Acciones posibles:
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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Creación de una estructura común entre urbanismo, vivienda, servicios sociales y los dispositivos para el empleo y la
formación laboral.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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Cooperativas de viviendas
Intereses:
Muy activas en la promoción de vivienda en propiedad. Posibles opositores.
Capacidad y motivación para propiciar el cambio:
Resistencia a posible pérdida de participación en políticas/programas de vivienda.
Acciones posibles:
Proponer un equilibrio adecuado entre la promoción del alquiler y el mantenimiento del mercado de propiedad
cooperativa.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
25
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Promotoras de viviendas
Intereses:
Apertura de nuevos nichos de mercado alternativos al de venta, actualmente con muchos problemas de captación
de demanda.
Posible oposición de promotoras con vivienda en stock.
Capacidad y motivación para propiciar el cambio:
Las actuales políticas de vivienda estatales y autonómicas se vuelcan con la rehabilitación y el alquiler.
Acciones posibles:
Creación de suelo y programas orientados a la promoción de vivienda en alquiler.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
26
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Gobierno central y autonómico
Intereses:
Elaboración de políticas y programas de financiación.
Capacidad y motivación para propiciar el cambio:
Interesados en soluciones eficaces, pero pocos conocimientos a nivel local.
Acciones posibles:
Crear mecanismos de financiación a largo plazo.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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III.2. OBJETO DEL PLAN
III.2.1. PROPÓSITO GENERAL DEL PLAN
El propósito último perseguido por el Plan es promover el mix y la integración social a través de la vivienda,
consolidando una oferta de vivienda equilibrada (entre propiedad y alquiler, entre lo privado y lo público), asequible a
diferentes segmentos sociales, con la implementación de programas de integración de grupos desfavorecidos.
El carácter amplio y ambicioso inherente a este propósito supone la necesidad de establecer una estrategia a largo
plazo, flexible y adaptativa en el tiempo en función de las circunstancias. Precisamente enmarcados en esa estrategia
deben formularse diferentes Planes de Acción, planteados en el medio plazo, adaptados a las circunstancias del
momento y por tanto capaces de acotar adecuadamente sus acciones con el fin de obtener resultados reales que,
de otro modo, correrían el riesgo de quedar simplemente en el papel.
Por esta razón, el presente Plan de Acción incluye en su título la indicación de “Fase I”. Se trata del primer Plan
enmarcado dentro de la estrategia antes descrita, centrándose en un plazo de en torno a los cinco años,
programando acciones concretas que supongan el primer paso en esta nueva andadura.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
28
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III.2.2. OBJETIVOS DEL PLAN
En el sentido expuesto anteriormente, los grandes objetivos generales a largo plazo serían los siguientes:
-
Promover la ampliación de la actual oferta de vivienda, con la creación de un parque público de vivienda de
alquiler y fomentando la consolidación del parque privado de vivienda de alquiler.
Favorecer la integración de los diferentes segmentos sociales, promoviendo tanto el acceso general asequible a
la vivienda como el acceso específico de grupos en riesgo de exclusión o con recursos reducidos
implementando en este caso programas específicos de integración.
Que enfocados a nivel del presente Plan de Acción Local pueden concretarse en:
-
Creación de parque público de vivienda protegida de alquiler para grupos desfavorecidos en riesgo de
exclusión o con recursos reducidos.
Creación e implementación de herramientas para el acompañamiento y aseguramiento de la integración de
estos grupos desfavorecidos.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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III.3. ACCIONES PROPUESTAS
El presente Plan de Acción se centrará especialmente en la puesta en marcha de un proyecto piloto consistente en la
creación del primer edificio del parque público de vivienda protegida de alquiler, que tendrá como destinatarios
grupos desfavorecidos e implementará programas de integración social.
Por otra parte, se proponen otro tipo de acciones destinadas a la consecución de los objetivos más amplios
anteriormente descritos, como el fomento del parque tanto público como privado de vivienda protegida de alquiler.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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III.3.1. ACCIÓN 1 – PROYECTO PILOTO
Tal y como se ha indicado, la primera y principal acción propuesta es el desarrollo de un proyecto piloto consistente en
la creación del primer edificio del parque público de vivienda protegida de alquiler, que tendrá como destinatarios
grupos desfavorecidos e implementará programas de integración social.
El desarrollo del proyecto se divide en varias fases, permitiendo así delimitar actividades concretas perfectamente
definidas en sus contenidos y en el tiempo, de la siguiente manera:
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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FASE 1 – LANZAMIENTO DEL PROYECTO
Fase destinada a los estudios previos del proyecto y su divulgación posterior,
Se trata por una parte de buscar las hipótesis más adecuadas que permitan el desarrollo real del proyecto, tanto
desde el punto de vista urbanístico como económico y social y, por otra parte, de elaborar programas sociales de
acompañamiento e integración que se implementarán en el proyecto. Podemos por tanto diferenciar dos actividades
a efectos de programación del Plan:
Actividad 1 – Estudio de Viabilidad
Esta actividad deberá dar como resultado la obtención de un modelo viable susceptible de su puesta en marcha.
Será responsabilidad del Ayuntamiento a través de su empresa de vivienda (EMUVISSA), con la colaboración de los
miembros del Grupo de Apoyo Local.
Actividad 2 – Programa de Acompañamiento
El resultado deberá ser la obtención de un modelo que garantice la integración y permita una eficaz implementación
en el proyecto.
Será responsabilidad del Ayuntamiento a través de su concejalía de Servicios Sociales, con la colaboración de los
miembros del Grupo de Apoyo Local.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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Puesto que ambas actividades forman parte principal de la esencia del Plan de Acción, su desarrollo se ha llevado
paralelo al del Plan de Acción, presentando las mismas con sus resultados como parte del propio Plan e incluidas como
anexos al mismo (Anexos I y II).
Actividad 3 – Divulgación del proyecto
Una vez obtenidos los resultados esperados de estas actividades, el siguiente paso es su divulgación, a fin de darlo a
conocer, servir de ejemplo sobre el camino a seguir e involucrar a la ciudadanía para que expongan de manera
directa sus necesidades y preocupaciones reales con respecto a la vivienda.
Será responsabilidad del Ayuntamiento y las entidades miembros del Grupo de Apoyo Local.
Se prevé su realización para el primer trimestre del año 2011, aportando cada entidad sus propios recursos para llevar a
cabo la actividad (folletos, notas/ruedas de prensa, actos divulgativos, etc.).
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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FASE 2 – DESARROLLO DEL PROYECTO
Fase destinada a la ejecución del proyecto y puesta en marcha de los alquileres y los programas de
acompañamiento,
Se trata de hacer realidad el proyecto, para ello, se prevén las siguientes sub-fases o actividades:
Actividad 4 – Ejecución de la edificación
Comprende la elaboración del proyecto y ejecución de las obras.
Esta actividad deberá dar como resultado la realización física del edificio.
Será responsabilidad del Ayuntamiento a través de su empresa de vivienda (EMUVISSA), con la colaboración de los
miembros del Grupo de Apoyo Local.
El inicio de la actividad (elaboración del proyecto de edificación) se programa para el inicio del año 2012, previendo
su finalización (edificio ejecutado y apto para su puesta en marcha) para finales del año 2014.
La financiación, tal y como refleja el estudio de viabilidad del proyecto (Anexo I), se plantea en parte a través de las
subvenciones estatales y autonómicas a cargo del Plan Vivienda 2009-2012 corriendo el resto a cargo de la
administración local, dentro de un plan de amortización de la inversión a 15 años (Anexo I).
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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Actividad 5 – Entrada de inquilinos y puesta en marcha de programas de acompañamiento
Comprende el proceso de selección de inquilinos y el acceso a las viviendas.
Esta actividad deberá dar como resultado la puesta en funcionamiento del proyecto.
Será responsabilidad del Ayuntamiento a través de su concejalía de Servicios Sociales.
El inicio de la actividad (proceso de selección) se programa para el inicio del año 2015, previendo su finalización
(edificio ocupado y programas en marcha) para finales del año 2015.
La financiación, tal y como refleja el estudio de los programas de acompañamiento (Anexo II), se plantea en parte a
través de las subvenciones europeas, estatales y autonómicas corriendo el resto a cargo de la administración local.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
35
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FASE 3 – DIVULGACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL PROYECTO
Fase destinada a la puesta en conocimiento de la ciudadanía y entidades públicas de los resultados obtenidos con la
aplicación del proyecto piloto, es en sí una actividad:
Actividad 6 – Divulgación de los resultados del proyecto
Se trata de hacer un seguimiento del proyecto, divulgando anualmente los resultados obtenidos a partir de los
indicadores propuestos en el Plan.
Esta actividad deberá dar como resultado una recopilación de datos suficientes para poder valorar el desarrollo del
proyecto, sus fortalezas y debilidades, para poder sacar conclusiones y aplicarlas en futuros proyectos.
Será responsabilidad del Ayuntamiento a través de su concejalía de Servicios Sociales.
El inicio de la actividad tendrá lugar pasado un año desde la primera ocupación prevista en 2015, es decir en 2016.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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III.3.2. ACCIÓN 2 – FOMENTO DEL PARQUE DE VIVIENDA DE ALQUILER
Paralelamente al inicio del desarrollo del proyecto piloto, se proponen actividades encaminadas a la consecución de
los objetivos más amplios de fomento del parque tanto público como privado de vivienda protegida de alquiler.
Actividad 1 – Estudio del planeamiento urbanístico
Se trata buscar nuevas fórmulas que permitan la preparación de suelo para estos usos (vivienda protegida de alquiler
como dotación, etc.).
Será responsabilidad del Ayuntamiento con la colaboración de los miembros del Grupo de Apoyo Local.
Se llevará a cabo a lo largo del año 2011
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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Actividad 2 – Lanzamiento de nuevos suelos
Se trata de poner en el mercado suelos con preferencia por el destino a vivienda de alquiler protegida y a precios
asequibles.
El resultado esperado con esta actividad es el aumento del parque privado de vivienda protegida de alquiler.
Será responsabilidad del Ayuntamiento con la colaboración de los miembros del Grupo de Apoyo Local.
Se llevará a cabo una primera convocatoria de suelos en octubre de 2011 previendo nuevas convocatorias para los
años siguientes.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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III.4. VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO
Los instrumentos y/o acciones necesarias para mostrar el alcance de los resultados de las acciones propuestas son los
siguientes:
-
Datos anuales sobre estado concreto de desarrollo del proyecto piloto:
o Viabilidad económica (cumplimiento de previsiones de inversión)
o Viabilidad social (cumplimiento del programa de acompañamiento)
Repercusión en medios de comunicación y medición (encuestas) del nivel de conocimiento y apoyo de la
ciudadanía al proyecto.
Datos anuales sobre venta de parcelas con destino a alquiler y estado de ejecución.
Y para reconocer si se han logrado los objetivos del plan, las fuentes de información que mostrarán los avances hacia
los mismos son:
-
-
Estadísticas anuales sobre vivienda:
o Viviendas en propiedad y en alquiler (públicas/privadas, protegidas/libres)
o Población que accede por regímenes (RE, PX, PC, PL)
o Población que accede perteneciente a grupos objetivo de los programas de integración
Datos anuales sobre niveles de destrezas/cumplimiento de los programas de integración implementados.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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ANEXO I.
ACTIVIDAD 1 – LANZAMIENTO DEL PROYECTO PILOTO (I) – ESTUDIO DE VIABILIDAD
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AI.1. HIPÓTESIS DE PARTIDA
Tal y como recoge el Plan de Acción, el proyecto piloto consiste en la creación del primer edificio del parque público
de vivienda protegida de alquiler, que tendrá como destinatarios grupos desfavorecidos e implementará programas
de integración social.
Se trata de buscar las hipótesis más adecuadas que permitan el desarrollo real del proyecto, tanto desde el punto de
vista urbanístico como económico y social. Así, las primeras cuestiones a plantear son las siguientes:
-
Ubicación de la actuación
Destinatarios de la actuación
Financiación de la actuación
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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AI.1.1. UBICACIÓN DE LA ACTUACIÓN
Los requisitos planteados para la toma de decisión sobre la ubicación son los siguientes:
-
Deberá ser una zona consolidada o en desarrollo, a fin de garantizar la adecuada integración, evitando
ubicaciones alejadas del entorno urbano que conformen riesgo de formación de guetos.
Se llevará a cabo sobre un suelo de titularidad municipal (o de su empresa de vivienda), evitando los trámites de
incorporación de suelo al patrimonio municipal y agilizando así el proceso.
Por la misma razón, el suelo cumplirá preferentemente la condición de solar y/o permitirá el inicio inmediato de
obras de edificación.
La calificación urbanística del solar será tal que permita preferentemente usos comerciales en planta baja, a fin
de que la potencial venta libre de los mismos permita financiar parte de la actuación de vivienda protegida.
A partir de estas premisas, se propone la ubicación en alguno de los solares de EMUVISSA, y dentro de estos, en
aquellos situados en polígonos cercanos a zonas de suelo urbano consolidado y con un alto grado de desarrollo del
mismo tanto a nivel de urbanización como de edificación.
Los polígonos actualmente en desarrollo en EMUVISSA se indican en la imagen de la página siguiente.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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Estas actuaciones de vivienda se dividen en tres zonas diferenciadas:
-
Ensanche sur – zona oeste
Ensanche sur – zona este
Ensanche norte
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ENSANCHE SUR - ZONA OESTE
Lo componen las siguientes actuaciones:
-
SUP 2 Pol 1 – Cornes
SUP 5 – Choupana
SUP 6 – Santa Marta
SUNP 22 – Castro de Abaixo
Se trata de suelos en fase muy avanzada de desarrollo (urbanización finalizada y edificaciones finalizadas o en
marcha), sin embargo, en ninguna de ellos EMUVISSA dispone de suelo vacante.
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ENSANCHE SUR - ZONA ESTE
Lo componen las siguientes actuaciones:
-
PERI 7 – Pontepedriña
SUP 7 – Pontepedriña II
SUNP 11 – Castiñeirilño
SUNP 12 – Lamas de Abade
SUNP 14 – Tras Paxonal
En este caso, se trata de polígonos en diferentes estados de desarrollo. Siendo los denominados SUP 7 y SUNP 14 los
susceptibles de albergar el proyecto, ya que el resto o bien tienen un grado de desarrollo muy moderado o bien no se
dispone en ellos de parcelas vacantes.
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ENSANCHE NORTE
Lo componen las siguientes actuaciones:
-
Pol 6,7 – Fontiñas
SUNP 1 – Meixonfrío
SUNP 5 – A Muiña
SUD 4 – A Pulleira
El único polígono potencialmente candidato en este caso sería el SUNP 5, ya que el resto se encuentran totalmente
finalizados y sin parcelas vacantes (Pol 6,7 y SUNP 1) o en un grado de desarrollo muy básico (SUD 4, a nivel de
planeamiento).
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Por tanto, los suelos potenciales para el desarrollo del proyecto se encontrarían en el SUP 7, SUNP 14 o SUNP 5. De estos,
únicamente el SUP 7 cumple con todos los requisitos expuestos, ya que las parcelas vacantes en los otros dos no
contemplan uso comercial en planta baja.
Dentro de este polígono hay dos parcelas vacantes, M2 y M8, resultando la más indicada la M8, dada la dificultad
orográfica de la M2, que supondría mayores gastos de construcción para la ejecución de los sótanos.
Se adjuntan a continuación una serie de imágenes descriptivas de la situación y emplazamiento particular de dicha
parcela así como su ficha de características.
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AI.1.2. DESTINATARIOS DE LA ACTUACIÓN
Tal y como expone el Plan, los destinatarios principales son tanto aquellos pertenecientes a colectivos desfavorecidos
como familias de recursos medios, con equilibrios que garanticen el mix social. En el caso que nos ocupa, ya desde el
planeamiento el polígono en el que se encuadra la actuación se compone de actuaciones heterogéneas para
diferentes niveles de renta (vivienda protegida de precio general, concertado y de precio libre limitado), además de
hallarse delimitado por suelos urbanos consolidados de diferentes características (urbanizaciones de vivienda
protegida de épocas anteriores, edificaciones preexistentes de la zona, polígonos privados de reciente finalización).
Con esta situación, el mix social ya está garantizado, por lo que el reto principal se centra en la integración social, de
modo que toda la actuación se enfocará hacia los colectivos desfavorecidos, estableciendo diferentes niveles con
diferentes necesidades de integración.
En este sentido, el propio régimen de protección de la parcela ya es idóneo para estos fines, pues se trata de viviendas
protegidas de régimen especial, lo que supone que sus destinatarios deben ser familias o personas individuales cuyos
ingresos familiares no excedan de 2,5 veces el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM).
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
57
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Pero además, como veremos al estudiar las hipótesis de financiación, existen a nivel estatal y autonómico ayudas
específicas dentro del Plan de Vivienda 2009-2010 que serán necesarias para poder dar viabilidad económica a la
actuación y que van dirigidas a colectivos específicos, denominados especialmente vulnerables. Por lo tanto, los
colectivos concretos a los que se destinará esta actuación serán los siguientes:
-
Las unidades familiares con ingresos que no excedan de 1,5 veces el IPREM.
Los jóvenes menores de 35 años y personas mayores de 65 años.
Las víctimas de terrorismo y de la violencia de género.
Los afectados por situaciones catastróficas.
Las personas dependientes con discapacidad y las familias que las tengan a su cargo.
Las personas separadas o divorciadas al corriente de pago de las pensiones.
Las personas sin hogar procedentes del chabolismo.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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AI.1.3. FINANCIACIÓN DE LA ACTUACIÓN
Tal y como se deduce de los cálculos efectuados en el estudio de viabilidad posterior, una actuación de este tipo sólo
es viable si se dispone de financiación pública (subvenciones) suficiente como para que la recuperación de la
inversión se produzca en un entorno de tiempo razonable.
Las subvenciones actualmente disponibles para actuaciones relacionadas con la vivienda social provienen,
fundamentalmente, del Plan de Vivienda 2009-2012 (tanto estatal como su desarrollo autonómico. En este sentido, y
coincidiendo con los objetivos del Plan de Acción propuesto, el Plan de Vivienda fomenta la rehabilitación y el alquiler
frente a la vivienda nueva en propiedad, y con carácter específico, establece una línea de ayudas de importante
cuantía para la creación de “alojamientos protegidos”. Las características principales de esta línea promocional se
resúmen a continuación:
LA PROMOCIÓN DE ALOJAMIENTOS PROTEGIDOS PARA COLECTIVOS ESPECIALMENTE VULNERABLES Y OTROS COLECTIVOS
¿Qué son los alojamientos protegidos?
Son promociones que tendrán la condición de viviendas protegidas destinadas a ser arrendadas en favor de colectivos determinados por un
período de 30 años.
¿A que colectivos de personas van destinados este tipo de alojamientos? El promotor podrá elegir entre destinarlos a colectivos
especialmente vulnerables o a colectivos específicos.
Colectivos especialmente vulnerables :
- Las unidades familiares con ingresos que no excedan de 1,5 veces el IPREM.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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-Los jóvenes menores de 35 años y personas mayores de 65 años.
-Las víctimas del terrorismo y de la violencia de género.
-Los afectados por situaciones catastróficas.
-Las personas dependientes o con discapacidad y las familias que las tengan a su cargo.
-Las personas separadas o divorciadas al corriente del pago de las pensiones.
-Las personas sin hogar o procedentes del chabolismo.
Colectivos específicos:
Las personas de la comunidad universitaria o investigadores y científicos.
¿Qué características tienen que tener este tipo de alojamientos?
Deberán formar parte de edificios o conjuntos de edificios destinados por completo a esta modalidad.
- La superficie útil de cada alojamiento será como mínimo de 40m2 con un máximo de 45m2 (un máximo del 25% de los alojamientos de
cada promoción podrá tener una superficie útil máxima de 90m2.)
- A efectos de financiación, la superficie útil protegida destinada a servicios comunes o asistenciales de las personas alojadas, que deberán
estar integradas en el propio edificio o conjunto de edificios, no podrá exceder del 30% del total de la superficie útil de los alojamientos con
independencia de que la superficie real sea superior.
-También podrán estar protegidas las plazas de garaje vinculadas a los alojamientos(su superficie útil máxima computable será de 25m2).
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
¿Cuáles son las condiciones de uso y gestión de este tipo de alojamientos?
- Régimen de ocupación: Será el arrendamiento, la cesión temporal de uso o autorización de permanencia.
- Destino de los alojamientos: Que sean ocupados por personas integradas en el colectivo al que van dirigidos.
- Rentas y financiación:
-Colectivos especialmente vulnerables . Tendrán el mismo régimen de financiación que los promotores de viviendas protegidas para alquiler
a 25 años de régimen especial.
-Colectivos específicos. Tendrán el mismo régimen de financiación que los promotores de viviendas protegidas para alquiler por 25 años de
régimen general .
La prestación de los servicios comunes o asistenciales: Podrá suponer un incremento de la renta del alojamiento hasta el máximo
correspondiente a vivienda protegida para alquiler a 25 años de régimen concertado.
Precios de los alojamientos con
servicios comunes y asistenciales
Cuadro de precios de rentas por m2 útil
Alojamientos protegidos
Colectivos Vulnerables
Colectivos Especifícos
*Zona territorial
Precio m2 Vivienda
Precio m2 garaje
Precio m2 Vivienda
zona 2
zona 1
ATPMS
zona 2
zona 1
ATPMS
3,70 €
4,26 €
4,92 €
4,12 €
4,55 €
5,23 €
2,22 €
2,56 €
2,95 €
2,47 €
2,73 €
3,14 €
4,69 €
5,12 €
6,65 €
4,69 €
5,12 €
6,65 €
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Por tanto, se propone acoger la actuación a esta línea calificando las viviendas como “alojamientos protegidos”,
destinándolos a los denominados colectivos especialmente vulnerables.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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AI.2. ESTUDIO DE VIABILIDAD
El proceso seguido para llevar a cabo el estudio ha sido el siguiente:
-
En primer lugar se ha hecho una estimación de usos y superficies posibles a partir de los datos urbanísticos de la
parcela, estableciendo una posible hipótesis de edificación a nivel de anteproyecto.
En segundo lugar se establecen los parámetros de valoración que nos permitirán llevar a cabo el estudio
económico de la actuación, según el siguiente esquema:
1. Ingresos de la actuación
- Elementos en venta
- Elementos en alquiler
- Subvenciones accesibles
2. Costes de la actuación - Costes de construcción del edificio
- Costes de explotación de la actuación
-
Por último, y a partir de los datos obtenidos anteriormente se desarrolla un diagrama de flujos para estudiar el
período temporal necesario para la recuperación de la inversión.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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AI.2.1. ANTEPROYECTO
DATOS DE LA PARCELA
PARCELA M8 SUP7 – PARÁMETROS GENERALES Y URBANÍSTICOS
FORMA
SUPERFICIE
DATOS REXISTRAIS
REFERENCIA CATASTRAL
LINDES
ALTURA
EDIFICABILIDADE MÁXIMA
TIPOLOXÍA
USO
ORDENANZA APLICABLE
PLANEAMENTO DE
DESENVOLVEMENTO VIXENTE
ESTUDIO DE DETALLE
PROXECTO DE URBANIZACIÓN
CARGAS
IRREGULAR
768 m2
PENDENTE DE INSCRIBIR
75629F5 NH3476D 0001KL
Norte, sur e leste, viario
Oeste, solo urbano PERI-7
Máx. B+4
Comercial: 859 m2
Residencial: 1.834 m2
Bloque en quinteiro pechado
Comercial e residencial con destino a vivendas de protección autonómica de réxime especial
Número máximo de vivendas: 22
Ordenanza 1A de quinteiro pechado do Plan Parcial do SUP-7 de Pontepedriña
PLAN PARCIAL DO SUP 7
MODIF. PUNTUAL 1 DO PP DO SUP 7
MODIF. PUNTUAL 2 DO PP DO SUP 7
E. D. DOS QUINTEIROS 1, 3 E 8
P. U. DO SUP 7
Obriga de traslado de centro de transformación propiedade de FENOSA existente na parcela nun local dentro do edificio
que se constrúa coa obriga de cesión en réxime de servidume ou propiedade sendo de conta do adxudicatario tódolos
gastos derivados da reubicación do CT no local da edificación incluído as retiradas e conexións provisionais necesarias.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
64
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
PARCELA M8 SUP7 – ALINEACIONES, ALTURAS Y RASANTES (PLAN PARCIAL – MOD. PUNTUAL) E 1:500
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
65
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
PARCELA M8 SUP7 – ALZADOS NORMATIVOS (ESTUDIO DE DETALLE) E 1:500
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
66
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
PARCELA M8 SUP7 – ALZADOS NORMATIVOS (ESTUDIO DE DETALLE) E 1:500
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
67
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
ESTIMACIÓN DE USOS Y SUPERFICIES
A partir de estos datos se ha elaborado una hipótesis a nivel de esquema de anteproyecto para obtener la estimación
de usos y superficies posibles.
En lo relativo al número de viviendas, tal y como se explicó anteriormente al tratar la financiación, se procederá a
calificar la actuación como “alojamientos protegidos”, por tanto utilizaremos la figura prevista en el Plan General de
Ordenación Municipal de Santiago en cuanto al uso “residencial comunitario”, que en el caso que nos ocupa, por
tratarse de un suelo cuyo planeamiento de desarrollo fue aprobado según el Plan General anterior (Disposición Final
16ª del Plan General actualmente vigente), se regula de la siguiente manera (art. 97 del Plan General anterior):
Art. 97. Regulación del uso residencial comunitario.
1. Las condiciones de aplicación a los edificios o locales destinados a residencia comunitaria son las mismas que para las viviendas cuando
su superficie total construida no rebase los quinientos (500) metros cuadrados, en cuyo caso, les serán de aplicación
complementariamente los correspondientes a los edificios o locales de uso hotelero en cuanto a ascensores, aseos y espacios comunes.
2. A los efectos de pormenorización del uso residencial en las condiciones reguladas para el suelo urbanizable a desarrollar por los Planes
Parciales de Ordenación se establece un coeficiente de transformación de cuatro (4) plazas equivalentes a una (1) unidad de vivienda
con una superficie mínima construida por plaza de treinta (30) metros cuadrados.
Por tanto, el número de viviendas (alojamientos protegidos) máximo para la parcela M8 pasaría de 22 viviendas a
(22x4)= 88 alojamientos protegidos.
Aplicando a su vez las condiciones de superficie reguladas en el Plan de Vivienda para este tipo de alojamientos (de
40 a 45 m2 útiles), obtenemos los siguientes resultados:
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
68
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
PARCELA M8 SUP7 – ANTEPROYECTO. PLANTA TIPO Y PLANTA ÁTICO (VIVIENDAS) E 1:500
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
69
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
PARCELA M8 SUP7 – ANTEPROYECTO. PLANTA BAJA Y ENTREPLANTA (COMERCIO) E 1:500
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
70
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
PARCELA M8 SUP7 – ANTEPROYECTO. PLANTAS SÓTANO (APARCAMIENTOS Y TRASTEROS) E 1:500
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
71
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
PARCELA M8 SUP7 – ANTEPROYECTO. ALZADO E 1:500
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
72
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Los datos numéricos resultantes son los siguientes:
1.
ESTIMACIÓN DE VIVIENDAS Y SUPERFICIES
Datos de partida
Hipótesis de cálculo
Resultados
1.1.
Datos Generales
Totales
Superficies
Constr. Total Computable
TABLA 1.1.1.
TIPOLOGÍA
RÉGIMEN
VIVIENDAS Y SUPERFICIES
Viviendas
%V
Superficies
Cons. V
m2c
m2c
0,00
4.217,78
0,00
0,00
0,00
2.691,53
0,00
0,00
0,00
1.832,73
0,00
0,00
4.217,78
2.691,53
4.217,78
0,00
0,00
0,00
0,00
%
m2c
%
Hipótesis
Viv 4 d
Útil V
total
m2u/viv
%
Viv 3 d
nº viv
m2u/viv
%
Viv 2 d
nº viv
m2u/viv
%
Viv 1 d
nº viv
m2u/viv
%
Nº viv
nº viv
TIPOLOGÍA
Col. Doble
Col. Simple
Unif. Adosada
Unif. Aislada
1
2
3
4
TOTALES
75%
80%
85%
85%
0,00
1.420,42
0,00
0,00
0 viv
33 viv
0 viv
0 viv
1.832,73
1.420,42
33 viv
2.691,53
0,00
0,00
0,00
0,00
1.832,73
0,00
0,00
0,00
0,00
1.420,42
0,00
0,00
0,00
0,00
33 viv
0 viv
0 viv
0 viv
0 viv
4.217,78
2.691,53
1.832,73
1.420,42
33 viv
0,00
1.717,53
206,00
768,00
0,00
1.536,00
4.227,53
0,00
1.717,53
206,00
768,00
0,00
0,00
2.691,53
RÉGIMEN
VPA RE (VPO RE)
VPA PX (VPO)
VPA PC (VDP)
VPL
LIBRE
1
2
3
4
5
TOTALES
1.2.
Datos Pormenorizados
Nº
Unidad
M8
Tipología
Col. Simple
Régimen
VPA RE (VPO RE)
2
1
Entrecub.
P.Elevadas
Entreplant
P.Baja
Libre Priv.
P.Sótanos
TOTALES
Uso
0
3
1
1
1
2
V
C
C
GT
0%
100%
0%
15%
0,00
1.717,53
0,00
115,20
80%
77%
80%
85%
0,00
1.322,50
120m2
0,00
97,92
0%
0,00
0,00
90m2
0,00
0,00
Viv 4d
1.832,73
1.420,42
0 m2
0%
0,00
0,00
70m2
0,00
0,00
0%
Viv 3d
0 viv
0 m2
0,00
0,00
41m2
0,00
0,00
Viv 2d
0 viv
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
0 m2
100%
0,00
32,26
0,00
0,00
Viv 1d
0 viv
40 m2
73
33 viv
Total
33 viv
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Totales
Superficies
Constr. Total Computable
TABLA 1.1.1.
TIPOLOGÍA
RÉGIMEN
m2c
VIVIENDAS Y SUPERFICIES
m2c
%G
%
%
Útil G
total
m2u/plaza
Trasteros
Plazas
Plazas P
Plazas G
%T
m2u totales
nº plazas
%
m2u/viv
TIPOLOGÍA
Col. Doble
Col. Simple
Unif. Adosada
Unif. Aislada
Garajes
Superficies
Constr. G
1
2
3
4
TOTALES
Superficies
Constr. T
%
Útil T
total
m2u/trast
Trasteros
Trasteros P
Plazas T
m2u totales
nº trast
%C
%
m2u/plaza
0,00
4.217,78
0,00
0,00
0,00
2.691,53
0,00
0,00
0,00
43,04
0,00
0,00
0,00
1.156,25
0,00
0,00
4.217,78
2.691,53
43,04
1.156,25
4.217,78
0,00
0,00
0,00
0,00
2.691,53
0,00
0,00
0,00
0,00
43,04
0,00
0,00
0,00
0,00
4.217,78
2.691,53
43,04
0,00
1.717,53
206,00
768,00
0,00
1.536,00
4.227,53
0,00
1.717,53
206,00
768,00
0,00
0,00
2.691,53
0 pl
37 pl
0 pl
0 pl
0,00
25,00
0,00
0,00
0,00
370,00
0,00
0,00
925,00
925,00
37 pl
25,00
370,00
1.156,25
0,00
0,00
0,00
0,00
925,00
0,00
0,00
0,00
0,00
925,00
0,00
0,00
0,00
0,00
37 pl
0 pl
0 pl
0 pl
0 pl
25,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.156,25
925,00
925,00
37 pl
25,00
0,00
925,00
0,00
0,00
25,00
25,00
25,00
25,00
%
total
m2u/plaza
0,00
925,00
0,00
0,00
75%
80%
85%
85%
Locales Comerciales
Superficies
Constr. L
Útil L
0,00
296,00
0,00
0,00
0 tr
37 tr
0 tr
0 tr
0,00
8,00
0,00
0,00
0,00
858,80
0,00
0,00
296,00
296,00
37 tr
8,00
858,80
772,92
370,00
0,00
0,00
0,00
0,00
296,00
0,00
0,00
0,00
0,00
296,00
0,00
0,00
0,00
0,00
37 tr
0 tr
0 tr
0 tr
0 tr
8,00
0,00
0,00
0,00
0,00
858,80
0,00
0,00
0,00
0,00
772,92
0,00
0,00
0,00
0,00
370,00
296,00
296,00
37 tr
8,00
858,80
772,92
0%
100%
85%
0,00 90%
206,00 90%
652,80 90%
0,00
185,40
587,52
0%
0,00 90%
858,80
0,00
772,92
75%
80%
85%
85%
0,00
296,00
0,00
0,00
8
8
8
8
75%
80%
85%
85%
0,00
772,92
0,00
0,00
RÉGIMEN
VPA RE (VPO RE)
VPA PX (VPO)
VPA PC (VDP)
VPL
LIBRE
1
2
3
4
5
TOTALES
1.2.
Datos Pormenorizados
Nº
Unidad
M8
Tipología Col. Simple
Régimen
VPA RE (VPO RE)
2
1
Entrecub.
P.Elevadas
Entreplant
P.Baja
Libre Priv.
P.Sótanos
TOTALES
Uso
V
C
1 C
1 2 GT
0
3
1
0,00 80%
0,00
8
0,00
0
0,00 80%
0,00 80%
0,00 80%
0,00
0,00
0,00
25,00
25,00
25,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0,00 80%
0,00 80%
0,00
0,00
8
8
0,00
0,00
0
0
1.156,25 80%
1.156,25
925,00
925,00
25,00
925,00
925,00
37
37
370,00 80%
370,00
296,00
296,00
8
296,00
296,00
37
37
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
74
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
AI.2.2. PARÁMETROS DE VALORACIÓN
En este capítulo se procederá a valorar económicamente los ingresos y costes de la actuación, según el siguiente
esquema:
1. Ingresos de la actuación
- Elementos en venta
- Elementos en alquiler
- Subvenciones accesibles
2. Costes de la actuación - Costes de construcción del edificio
- Costes de explotación de la actuación
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
75
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
INGRESOS DE LA ACTUACIÓN – ELEMENTOS EN VENTA
Dentro de la actuación, los elementos en venta son los locales comerciales y las plazas de aparcamiento y trasteros
libres (cada alojamiento lleva adscrito en el alquiler una plaza de aparcamiento y un trastero). A partir de los datos de
superficie anteriores aplicamos las siguientes hipótesis de valores de venta (obtenidas a partir de datos de mercado de
la zona):
Locales comerciales:
1.000 €/m2 útil
Plazas de aparcamiento libres:
12.000 €/plaza
Trasteros libres:
480 €/m2u
2.1.
Valoración de Ventas (Vm=PV Precio Venta)
2.1.1.
Precios Máximos de Venta (PMV)
VPA RE
VPA PX
VPA PC
VPL
Viviendas de protección autonómica - Réxime Especial
Viviendas de protección autonómica - Prezo Xeral
Viviendas de protección autonómica - Prezo Concertado
Viviendas de precio limitado (régimen específico a establecer por el Concello)
TOTALES
TABLA 2.1.1.1.
PRECIOS s/ RÉGIMEN
Protegido VPA RE
VPA PX
VPA PX
VPL
Libre
Precio Básico(1)
Viviendas
Coef.
Garajes
% s/ PMV viv.(2)
(€/m2u)
(€/m2u)
758,00
PMV
1,500
1,600
1,800
2,000
1.137,00
1.212,80
1.364,40
1.516,00
1.800,00
PMV
Trasteros
% s/ PMV viv.(3)
(€/m2u)
60,00%
682,20
727,68
818,64
909,60
480,00
PMV
Locales Comerciales
PMV
(€/m2u)
(€/m2u)
60,00%
682,20
727,68
818,64
909,60
480,00
1.000,00
(1) Precio Básico según Módulo Ponderado ÁREA 1 SANTIAGO
Superficie Útil máxima de plazas de garaje sometidas a algún régimen de protección = 25m2
(2) Precio Máximo de Venta de garajes sometidos a algún régimen de protección = 60% s/ PMV de la vivienda correspondiente.
Superficie Útil máxima de trasteros sometidos a algún régimen de protección = 15% de la superficie de la vivienda correspondiente hasta un máximo de 8 m2u
(3) Precio Máximo de Venta de trasteros sometidos a algún régimen de protección = 60% s/ PMV de la vivienda correspondiente hasta un máximo del 19% del precio de la misma.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
76
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Obtenemos así los siguientes resultados:
2.1.3.
Valoración Precio de Venta (PV)
TABLA 2.1.2.1.
VALORACIÓN s/ RÉGIMEN
TOTALES
PV
Nº
Sup. Útil
total €
viv
m2u
Viviendas
PMV
VPA RE
Libre
0,00
836.280,00
0
0
0,00
0,00
PV
836.280,00
0
0,00
(€/m2u)
1.137,00
1.800,00
PV
Nº
total €
plazas
Garajes
Sup. Útil
PMV
m2u
0,00
0,00
0
4
0,00
100,00
0,00
4
100,00
(€/m2u)
682,20
480,00
Vm Ξ PV
total €
Nº
Sup. Útil
trast
m2 u
0,00
48.000,00
0
4
0,00
32,00
48.000,00
4
32,00
Trasteros
PMV
(€/m2u)
682,20
480,00
Vm Ξ PV
Sup. Útil
total €
m2u
Locales Comerciales
PMV
Vm Ξ PV
0,00
15.360,00
772,92
15.360,00
772,92
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
77
(€/m2u)
1.000,00
total €
772.920,00
772.920,00
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
INGRESOS DE LA ACTUACIÓN – ELEMENTOS EN ALQUILER
Los elementos en alquiler son las viviendas (cada alojamiento lleva adscrito en el alquiler una plaza de aparcamiento y
un trastero). A partir de los datos de superficie anteriores aplicamos los valores de alquiler establecidos normativamente
para la vivienda protegida (en este caso, para poder calificar como alojamientos protegidos a efectos de subvención,
el valor del alquiler debe ser el establecido para la vivienda de régimen especial a 25 años):
2.1.2.
VPA AP
VPA RB
VPA RC
Precios Máximos de Aluguer (PMA)
Viviendas de protección autonómica en aluguer- Aloxamentos Protexidos
Viviendas de protección autonómica en aluguer- Renda Básica
Viviendas de protección autonómica en aluguer- Renda Concertada
TOTALES
TABLA 2.1.1.1.
Precio Básico(1)
Coef.
5,5% (10 años)
RENDAS s/ RÉGIMEN
(€/m2u)
(4)
Protegido VPA AP
VPA RE
VPA RX
VPA RC
758,00
(€/m2u)
1,500
1,500
1,600
1,800
Garajes/Trasteros
% s/ PMA viv.(2 3)
PMA (anual)
Viviendas
PMA (anual)
62,54
66,70
75,04
4,5% (25 años)
3,5% (10 años)
(€/m2u)
(€/m2u)
51,17
51,17
54,58
61,40
60,00%
0,00 €/m2u
37,52 €/m2u
40,02 €/m2u
45,03 €/m2u
5,5% (25 años)
(€/m2u)
30,70 €/m2u
30,70 €/m2u
32,75 €/m2u
36,84 €/m2u
Libre
(1) Precio Básico y coefs. según Módulo Ponderado ÁREA 1 SANTIAGO
Superficie Útil máxima de plazas de garaje sometidas a algún régimen de protección = 25m2
(2) Precio Máximo de Aluguer de garajes sometidos a algún régimen de protección = 60% s/ PMA de la vivienda correspondiente.
Superficie Útil máxima de servicios comunes = 30% de la superficie de viviendas
(3) Precio Máximo de Venta de trasteros sometidos a algún régimen de protección = 60% s/ PMV de la vivienda correspondiente hasta un máximo del 19% del precio de la misma.
(4) Superficie útil entre 40 y 45 m2 (supuesto de colectivos vulnerables)
(5) Superficie útil < 70 m2 para acceder a subvención
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
78
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Obtenemos así los siguientes resultados:
2.1.4.
Valoración Precio Aluguer (PA)
TOTALES
PA (anual)
Nº
Sup. Útil
total €
viv
m2u
VPA AP
VPA RB
VPA RC
Libre
68.678,68
33
1.322,50
Vm Ξ PV
68.678,68
33
1.322,50
TABLA 2.1.2.1.
VALORACIÓN s/ RÉGIMEN
Viviendas
PMA (anual)
(€/m2u)
51,17
PA (anual)
Nº
total €
plazas
Garajes
Sup. Útil
PMA (anual)
m2u
67.665,62
33
25,00
67.665,62
33
25,00
(€/m2u)
30,70
PA (anual)
Nº
total €
trast
Servizos comunes (<30%)
Sup. Útil PMA (anual)
PA (anual)
m2 u
767,48
33
8,00
767,48
33
8,00
(€/m2u)
total €
30,70
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
Sup. Útil
Locales Comerciales
PMA (anual)
PA (anual)
m2u
(€/m2u)
total €
245,59
245,59
0,00
79
0,00
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
INGRESOS DE LA ACTUACIÓN – SUBVENCIONES
Las subvenciones a las que se pretende acceder son las correspondientes al Plan de Vivienda 2009-2010 para
alojamientos protegidos, para lo cual deben cumplirse las condiciones específicas estipuladas en dicho Plan
(recogidas anteriormente en el capítulo de financiación de la actuación). El importe de estas subvenciones asciende a
un total de 700 €/m2 útil (500 €/m2u de subvención estatal + 200 €/m2u de subvención autonómica):
TOTALES
TABLA 2.1.1.1.
Precio Básico(1)
Coef.
Viviendas
PMA (anual)
5,5% (10 años)
RENDAS s/ RÉGIMEN
(4)
Protegido VPA AP
VPA RE
VPA RX
VPA RC
(€/m2u)
(€/m2u)
758,00
1,500
1,500
1,600
1,800
62,54
66,70
75,04
Garajes/Trasteros
% s/ PMA viv.(2 3)
PMA (anual)
Subvención
4,5% (25 años)
(€/m2u)
51,17
51,17
54,58
61,40
10 años
25 años
(€/m2u)
(€/m2u)
250,00
200,00
0,00
700,00
350,00
250,00
0,00
3,5% (10 años)
(€/m2u)
60,00%
0,00 €/m2u
37,52 €/m2u
40,02 €/m2u
45,03 €/m2u
5,5% (25 años)
(€/m2u)
30,70 €/m2u
30,70 €/m2u
32,75 €/m2u
36,84 €/m2u
Libre
(1) Precio Básico y coefs. según Módulo Ponderado ÁREA 1 SANTIAGO
Superficie Útil máxima de plazas de garaje sometidas a algún régimen de protección = 25m2
(2) Precio Máximo de Aluguer de garajes sometidos a algún régimen de protección = 60% s/ PMA de la vivienda correspondiente.
Superficie Útil máxima de servicios comunes = 30% de la superficie de viviendas
(3) Precio Máximo de Venta de trasteros sometidos a algún régimen de protección = 60% s/ PMV de la vivienda correspondiente hasta un máximo del 19% del precio de la misma.
(4) Superficie útil entre 40 y 45 m2 (supuesto de colectivos vulnerables)
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
80
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
COSTES DE LA ACTUACIÓN – CONSTRUCCIÓN
Partiendo de los módulos de coste de ejecución material vigentes según el Colegio de Arquitectos de Galicia, se
aplican los porcentajes de gastos generales y beneficio industrial de la construcción vigentes en obra pública
obteniendo así el coste de contrata. A este coste se le suman todos los complementarios necesarios para el desarrollo
de la promoción (Proyecto, dirección facultativa, estudios, seguros, licencias, etc.) basados en baremos de Colegios
Profesionales y estimaciones fruto de la experiencia en otras obras, obteniendo el siguiente resultado:
2.2.
Valoración de Costes (ΣCi)
2.2.1.
Costes de Construcción (CC)
TABLA 2.2.1.1.
CONSTRUCCIÓN
PEM(2)
Contrata
Estudios
Seguros
Licencias
Promoción
Otros
m2c
149.376,76
74.688,38
Viviendas
PEMu(1)
(€/m2c)
1.832,73
10,00% s/PEM
5,00% s/PEM
520,00
PEM
Sup. Construida Total
total €
m2c
953.019,60
Garajes
PEMu(1)
(€/m2c)
1.156,25
208,00
PEM
Sup. Construida
total €
m2c
240.500,00
Trasteros
PEMu(1)
(€/m2c)
370,00
208,00
PEM
total €
76.960,00
Locales Comerciales
Construida
PEMu(1)
m2c
858,80
Gastos Generales
Beneficio Industrial del Contratista
1.717.832,74
PO
ESS
DO
DE
CSS
EG
OCT
PD
LO
LA
GFs
GFn
GA
GC
Imprevistos
GP(4)
TOTAL CONSTRUCCIÓN
(1)
(2)
(3)
(4)
Sup. Construida Total
total €
1.493.767,60
GG
BI
PC(3)
Honorarios
TOTALES
PEM
79.573,00
1.792,52
34.102,71
34.102,71
5.078,81
1.493,77
2.987,54
8.962,61
68.713,31
1.493,77
34.356,65
68.713,31
120.248,29
51.534,98
17.178,33
530.332,31
5,33%
0,12%
2,28%
2,28%
0,34%
0,10%
0,20%
0,60%
4,60%
1,00%
2,00%
4,00%
7,00%
3,00%
1,00%
s/PEM
s/PEM
s/PEM
s/PEM
s/PEM
s/PEM
s/PEM
s/PEM
s/PEM
s/PEM
s/PC
s/PC
s/PC
s/PC
s/PC
Proyecto de Obra
Estudio de Seguridad y Salud
Dirección de Obra (Técnico Superior)
Dirección de Ejecución de Obra (Técnico Medio)
Coordinación de Seguridad y Salud
Estudio Geotécnico
O.C.T. (incluso Control de Calidad)
Póliza de seguro decenal
Licencia de Obra
Licencia de Primera Ocupación / Apertura
Gastos Fiscales (Notarías, Reg. Propiedad)
Gastos Financieros
Gastos Administración
Gastos Comercialización
Desperfectos urbanización, otros
(baremos
(baremos
(baremos
(baremos
(baremos
COAG)
COAATG)
COAG)
COAG)
COAATG)
30,87% s/PC
2.248.165,05
Presupuesto de Ejecución Material unitario según Módulos Básicos establecidos por el C.O.A.G.
Presupuesto de Ejecución Material
Presupuesto de Contrata (PEM+GG+BI) - sin IVA
Gastos relacionados con la edificación (Gastos de la Promoción)
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
81
(€/m2c)
260,00
PEM
total €
223.288,00
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
COSTES DE LA ACTUACIÓN – EXPLOTACIÓN
Se han considerado los siguientes:
-
Mantenimiento y seguros
Comprende los gastos de mantenimiento y conservación estipulados en el libro del edificio tanto de elementos
comunes (periodicidad según manual de mantenimiento) como del interior de los alojamientos (según manual
de mantenimiento o períodos inferiores en casos necesarios por deterioro o cambio de inquilinos), así como
gastos de limpieza de zonas comunes y seguro integral de la edificación. La estimación del importe anual se
realiza a partir de datos de comunidades de vecinos similares, adoptando un valor de 50 €/vivienda.
(se prevé una variación anual basada en una estimación de incremento anual del IPC del 3%)
-
Gastos fiscales
Estimación de recibo anual de IBI según normativa vigente.
(se prevé una variación anual basada en una estimación de incremento anual del IPC del 3%)
-
Gastos financieros:
Se establece una necesidad de financiación en el momento inicial vinculada al proceso de edificación. Este
déficit de financiación se puede solventar vía endeudamiento o vía aportación de capital del Concello. En
ambos casos el coste de capital se establece en un 3,25% anual.
-
Gastos de administración:
Se estima un 2% sobre coste de contrata de la edificación, y cubre los gastos inherentes a la tramitación y
seguimiento de los alojamientos (administración de fincas).
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
82
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
-
Gastos de comercialización
Esta partida se basa en previsiones de coste de empresas del sector, suponiendo una estadía de los inquilinos de
dos años máximo en la vivienda, cubre el coste de búsqueda de inquilinos (publicidad, selección de candidatos,
etc.) Se estima en una cantidad fija anual de 600 €.
(se prevé una variación anual basada en una estimación de incremento anual del IPC del 3%)
-
Imprevistos
Se establece una partida alzada del 5% anual de los costes de explotación sin incluir la propia partida de
imprevistos.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
83
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
AI.2.3. CÁLCULO DE RECUPERACIÓN DE LA INVERSIÓN
Mediante un diagrama de análisis de flujos de caja estableciendo períodos anuales y estimando un tipo de
actualización del 5% como cobertura del riesgo, obtenemos un período total de 12 años necesarios para la
recuperación de la inversión:
1
CRONOGRAMA ACTUACIÓN
Adquisición de suelo
Redacción Proyecto de Ejecución
Estudio Geotécnico
Licencia de Obra
Obras de Edificación
Licencia de Primera Ocupación
Venta inmuebles
Alquiler Inmuebles
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
VPO
LOCALES
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
GARAJES
48.000,00
LOCALES
772.920,00
68.678,68
70.739,04
72.861,21
75.047,05
77.298,46
79.617,42
82.005,94
84.466,12
87.000,10
89.610,10
16,79%
841.598,68
1,41%
70.739,04
1,45%
72.861,21
1,50%
75.047,05
1,54%
77.298,46
1,59%
79.617,42
1,64%
82.005,94
1,68%
84.466,12
1,74%
87.000,10
1,79%
89.610,10
Comercialización inmuebles
ANÁLISIS DE FLUJOS
TOTAL
0
1
INGRESOS
VENTAS INMUEBLES
ALQUILER INMUEBLES
SUBVENCIONES
TOTAL INGRESOS
0,00%
820.920,00
0,00%
2.503.974,23
100,00%
1.688.048,67
100,00%
1.688.048,67
100,00%
5.012.942,90
34,63%
1.736.048,67
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
84
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
CRONOGRAMA ACTUACIÓN
1
2
3
VPO
LOCALES
1
2
3
50,00%
858.916,37
100,00%
79.573,00
100,00%
1.792,52
50,00%
17.051,36
50,00%
17.051,36
50,00%
2.539,40
100,00%
1.493,77
50,00%
1.493,77
50,00%
858.916,37
Adquisición de suelo
Redacción Proyecto de Ejecución
Estudio Geotécnico
Licencia de Obra
Obras de Edificación
Licencia de Primera Ocupación
Venta inmuebles
Alquiler Inmuebles
4
5
6
7
8
9
10
11
12
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Comercialización inmuebles
ANÁLISIS DE FLUJOS
GASTOS
COSTES DE PROMOCIÓN (Cp)
Presupuesto Contrata
Proyecto de Obra
Estudio de Seguridad y Salud
Dirección de Obra (Téc. Superior)
Dirección de Ejecución de Obra (Téc. Medio)
Coordinación de Seguridad y Salud
Estudio Geotécnico
Organismo de Control Técnico
Póliza de seguro decenal
Licencia de Obra
Licencia de Primera Ocupación
Gastos Fiscales (Notarías + Reg. Propiedad)
Gastos Financieros
Gastos Administración
Gastos Comercialización
Imprevistos
TOTAL
100,00%
1.717.832,74
100,00%
79.573,00
100,00%
1.792,52
100,00%
34.102,71
100,00%
34.102,71
100,00%
5.078,81
100,00%
1.493,77
100,00%
2.987,54
100,00%
8.962,61
100,00%
68.713,31
100,00%
1.493,77
100,00%
34.356,65
100,00%
68.713,31
100,00%
120.248,29
100,00%
51.534,98
100,00%
17.178,33
0
50,00%
17.051,36
50,00%
17.051,36
50,00%
2.539,40
50,00%
1.493,77
100,00%
8.962,61
100,00%
68.713,31
50,00%
17.178,33
50,00%
34.356,65
50,00%
60.124,15
50,00%
25.767,49
100,00%
1.493,77
50,00%
17.178,33
50,00%
34.356,65
50,00%
60.124,15
50,00%
25.767,49
100,00%
17.178,33
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
85
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
CRONOGRAMA ACTUACIÓN
1
Adquisición de suelo
Redacción Proyecto de Ejecución
Estudio Geotécnico
Licencia de Obra
Obras de Edificación
Licencia de Primera Ocupación
Venta inmuebles
Alquiler Inmuebles
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
VPO
LOCALES
1.650,00
1.699,50
1.750,49
1.803,00
1.857,09
1.912,80
1.970,19
2.029,29
2.090,17
2.152,88
700,00
721,00
742,63
764,91
787,86
811,49
835,84
860,91
886,74
913,34
4,00%
1.374,27
4,00%
1.374,27
4,00%
1.374,27
4,00%
1.374,27
4,00%
1.374,27
4,00%
1.374,27
4,00%
1.374,27
4,00%
1.374,27
4,00%
1.374,27
4,00%
1.374,27
600,00
4,00%
317,17
618,00
4,00%
317,17
636,54
4,00%
317,17
655,64
4,00%
317,17
675,31
4,00%
317,17
695,56
4,00%
317,17
716,43
4,00%
317,17
737,92
4,00%
317,17
760,06
4,00%
317,17
782,86
4,00%
317,17
0,56%
13.604,04
0,19%
4.729,93
0,20%
4.821,09
0,20%
4.914,98
0,21%
5.011,68
0,21%
5.111,29
0,21%
5.213,89
0,22%
5.319,56
0,22%
5.428,40
0,23%
5.540,51
81.571,70
84.069,59
Comercialización inmuebles
COSTES DE EXPLOTACIÓN (Ce)
Mantenimiento y seguros
Gastos Fiscales (IBI)
Gastos Financieros (3,25% s/disp)
Gastos Administración (2% PEC)
Gastos Comercialización (publicidad)
Imprevistos (5% costes explotación)
TOTAL GASTOS
0,00%
60.157,79
0,00%
25.521,49
0,00%
38.546,67
100,00%
34.356,65
0,00%
21.875,56
100,00%
7.929,13
101,40%
2.436.552,34
38.546,67
0,00
50,26%
1.224.598,15
34.227,41
44,63%
1.087.378,38
10
FLUJOS DE CAJA
Brutos
∑[Ej] - ∑[Sk]
Actualizados 1/(1+im)t
∑[Ej/(1+i)tj] - ∑[Sk/(1+i)tk]
2.576.390,56
-1.224.598,15
648.670,29
827.994,65
66.009,11
68.040,13
70.132,07
72.286,78
74.506,13
76.792,05
79.146,56
im = 5,00%
0,9524
0,9070
0,8638
0,8227
0,7835
0,7462
0,7107
0,6768
0,6446
0,6139
0,5847
0,5568
1.198.203,03
-1.166.283,95
588.363,08
715.252,91
54.305,86
53.311,22
52.333,63
51.372,86
50.428,68
49.500,84
48.589,12
47.693,28
46.813,09
591.680,63
PRECIO DEL SUELO
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
86
590.000,00
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
AI.3. CONCLUSIONES
A la vista de los resultados obtenidos, y teniendo en cuenta que el período de retorno para estas actuaciones, según
datos de experiencias similares en otros lugares, debería situarse en el entorno máximo de los 10-15 años, puede
considerarse viable.
En todo caso, debe hacerse notar que la operación depende en gran medida de la posibilidad de acceso a las
subvenciones estatales y autonómicas, lo que implica una alta fragilidad dada la actual situación de crisis económica
y la posibilidad de recortes en las diferentes subvenciones.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
87
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
ANEXO II.
ACTIVIDAD 2 – LANZAMIENTO DEL PROYECTO PILOTO (II) – PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
88
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
AII.1. INTRODUCCIÓN
El objetivo general del programa de acompañamiento es facilitar la adaptación de las familias adjudicatarias de estas
viviendas en el barrio donde esté ubicada la vivienda, efectuando un acompañamento social en el proceso de realojo
tratando las peculiaridades de cada familia e implicando activamente a los residentes en los procesos de adaptación
para evitar unha situación de desarraigo o conflicto.
AII.2. OBJETIVOS
1. Identificar a las familias de mayor riesgo social con el fin de detectar las que se encuentren en situación de riesgo
social, sanitario o marginación social.
2. Recabar información de los recursos existentes de los barrios donde estén ubicadas este tipo de viviendas.
3. Facilitar la integración en el barrio y las relaciones vecinales y de convivencia de los residentes en las viviendas de
promoción pública.
4. Distribuir racionalmente a las familias en las viviendas utilizando criterios técnicos.
5. Fomentar el acceso a los recursos, bienes y servicios de las personas con movilidad reducida o que tengan
limitaciones funcionales que vayan a habitar las viviendas de promoción pública.
6. Facilitar la integración de las minorías étnicas en la sociedad gallega.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
89
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
7. Conseguir que los residentes de las viviendas utilicen los recursos existentes en el barrio de forma óptima.
8. Informar de los trámites administrativos necesarios para efectuar el cambio de vivienda.
9. Prestar apoyo en la realización de trámites administrativos a las personas que lo precisen.
10. Fomentar la adaptación de los menores en los centros de enseñanza del barrio.
11. Tramitar las prestaciones sociales que sean oportunas.
12. Impulsar el asociacionismo entre los nuevos residentes del barrio para crear un sentimiento de pertenencia y la
implicación en la solución de conflictos.
13. Fomentar la coordinación entre las distintas asociaciones del barrio para resolver los conflictos que puedan surgir.
14. Participación activa de las familias en cuantas acciones sean necesarias para mejorar su integración en el barrio.
15. Reducir las dificultades personales de las familias que puedan ir surgiendo en la primera fase de adaptación.
16. Disminuir los factores del medio (social, laboral, familiar, físico) que inciden desfavorablemente en la adaptación de
las familias.
17. Incluir a las nuevas familias en la red asociativa del barrio.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
90
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
AII.2. METODOLOGÍA
AII.2.1. ACTIVIDADES
1. Realización de entrevistas individuales a todas las familias beneficiarias de vivienda recabando información de
todos los miembros de la unidad familiar para ver si existen situaciones de riesgo social.
2. Realización de un estudio de los recursos sanitarios, de ocio, asociativos, educativos, etc. existentes en las zonas
donde están ubicadas las viviendas y elaborar un dossier informativo registrando las Instituciones y Asociaciones, así
como los recursos sociales existentes que puedan ser utilizados por los nuevos residentes.
3. Diseño de un Proyecto Social de Intervención Individualizada adecuado a cada familia adjudicataria de la
vivienda donde se especifiquen las acciones al a integración en el barrio y las relaciones vecinales y de
convivencia.
4. Distribución de forma equitativa de las familias adjudicatarias de vivienda entre los distintos edificios de viviendas
de promoción pública utilizando como instrumento de apoyo las entrevistas en profundidad realizadas con
anterioridad. Es importante procurar que en ningún edificio se produzca una agrupación de familias con
problemáticas sociales.
5. Distribución de las personas de movilidad reducida en los edificios ubicados en los barrios con mayor facilidad de
acceso a los servicios como supermercados, comercios, centros de ocio, etc después de hacer las entrevistas
pertinentes.
6. Distribución de las familias adjudicatarias pertenecientes a minorías étnicas entre los distintos edificios de forma
equitativa y racional.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
91
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
7. Información de los recursos sociosanitarios, educativos y de ocio adecuados a las situaciones personales de cada
familia a los que puede recurrir en el barrio teniendo en cuenta las entrevistas realizadas, y el dossier de recursos
realizado.
8. Información de los trámites administrativos que lleva consigo el cambio de dirección de forma general a todas las
familias con folletos informativos.
9. Acompañamento social en la realización de los trámites administrativos en la realización de estos trámites a
aquellas familias que así lo requieran: altas en los recibos de luz y agua, comunidad, teléfono, etc.
10. Prestar apoyo a las familias en situación de riesgo en aquellos casos que sea preciso efectuar el cambio de colegio
a los menores e informarles de las actividades extraescolares existentes.
11. Tramitación de las prestaciones sociales de aquellas familias que son usuarias de Servicios Sociais al realizarse el
cambio de dirección.
12. Impulsar una asociación de vecinos en los edificios donde se ubiquen las nuevas viviendas de promoción pública.
13. Búsqueda de la implicación de las Asociaciones existentes en los distintos barrios para que colaboren en la
utilización adecuada del tiempo de ocio de las familias, especialmente de aquellas que puedan estar en situación
de riesgo social.
14. Servir de mediación con los distintos agentes sociales: colegios, asociaciones de vecinos, centros sanitarios, centros
cívicos, etc. e intervenir para solucionar las dificultades que surjan.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
92
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
AII.2.2.METODOLOXÍA
Para La realización De las actividades descritas, se utilizarán técnicas activas de participación así como entrevistas
individuales, reuniones grupales y las que se consideren necesarios según vayan surgiendo las necesidades.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
93
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
AII.2.3.RECURSOS HUMANOS
Equipo de Incorporación Social en Vivienda: Se concibe como apoyo a los Servicios Sociales de Atención Primaria en
los procesos de lucha contra la exclusión residencial realizando funciones de mediación y acompañamiento social.
Todas las actuaciones parten del principio de integración y normalización, evitando en todo momento agrupaciones
problemáticas.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
94
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
ANEXO III.
TABLAS RESÚMEN PLAN DE ACCIÓN LOCAL
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
95
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Análisis de las motivaciones de las partes interesadas
Para comprender las diversas partes en cuestión
Asunto:
Integración social a través de la vivienda de alquiler
Partes interesadas
Intereses y cómo les afecta el asunto
Capacidad y motivación para propiciar
el cambio
Acciones posibles para abordar las
motivaciones de las partes interesadas
Partes interesadas principales
1
Familias
personas
desfavorecidas
y/o
La etnia, procedencia geográfica, imagen
personal, el número de convivientes, la
ausencia de ingresos fijos,
la falta de
avalista, el coste de la fianzas, el prejuicio
social…. Son elementos y/o circunstancias
que les dificulta, o impide, el acceso al
mercado libre de viviendas de alquiler.
Por otro lado una vez conseguida la
vivienda, la dificultad se presenta en el
abono de los alquileres más allá del período
cubierto por las ayudas públicas; donde un
solo mes de impago les supone un coste
imposible de afrontar, por lo que se inicia el
proceso del impago y acumulación de
deuda.
Por ello un coste mensual aceptable para
estas familias sería aquel equiparado a su
nivel de ingresos, pudiendo ser:
-
Que el coste no sobrepase el 20% de los
ingresos totales de U. de convivencia si
son inferiores al IPREM.
Que el coste no sobrepase el 30% de los
ingresos totales de U. de convivencia si
están entre 1 e 2,5 do valor del IPREM.
La motivación para la consecución de la vivienda
es muy alta al tratarse de familias donde son
frecuentes los matrimonios entre jóvenes con una
alta natalidad. Esto produce hacinamientos en las
viviendas originarias y con ello dificultad para la
convivencia, la organización doméstica y la
convivencia social. Igualmente dificulta el
desarrollo de los procesos educativos que se
realizan en estos domicilios.
Elaboración y puesta en marcha de políticas de
vivienda orientadas a la creación y consolidación
de un parque de vivienda de alquiler, con dos
vertientes:
- Pública,
implementando
programas
de
integración social.
- Privada, favoreciendo la puesta en el mercado
de vivienda tanto nueva como existente en
alquiler.
Los cambios en estas familias se producen a largo
plazo y no solo a través de la acción
educativosocial, sino de la interactuación natural
de las personas con otros sistemas sociales como
el escolar, el comunitario, el comercial
y
fundamentalmente el laboral. Este ámbito se
configura como elemento social más normalizador
no solo por su aspecto económico, sino por lo que
cualitativamente aporta de utilidad personal,
aprendizaje y desarrollo de habilidades para el
cumplimiento de normas y tareas, la relación social
y el valor social para el resto de la sociedad.
Elaboración y puesta en marcha de un Programa
de Acompañamiento Socioeducativo, en el que se
contemplen diferentes fases:
- Nivel básico previo al cambio de la vivienda
(orientación individualizada para la integración
social) a través de talleres para la formación de
derechos y deberes civiles para la convivencia y
la vecindad; usos de la vivienda, pagos, etc.
- Refuerzo educativo de alta intensidad durante los
6 meses iniciales de ocupación de la vivienda,
pasando después a un nivel intermedio de
intervención educativa hasta la consecución de
los objetivos propuestos, se prevé
una
intervención máxima de 2 a 5 años.
- Promoción de proyectos comunitarios para la
integración social
Por otro lado la ubicación de la vivienda, cuanto
más urbana, mayor dependencia de las relaciones
sociales y por tanto mayor control y aprendizaje
social.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
96
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
2 Familias jóvenes,
desestructuradas, etc.
3 Familias medias
Ambas situaciones son oportunidades para
desarrollar nuevos modelos de vida y
relación con las personas y el entorno.
Disponer de una vivienda asequible a las
economías familiares les sitúa en una
situación de partida de igualdad para
iniciar nuevos procesos de vida.
La vivienda en propiedad ha llegado a
convertirse en prácticamente la única
alternativa planteable dada la escasez de
oferta de vivienda de alquiler, al menos a
precios competitivos con la oferta de venta
de vivienda, tanto por lo elevado de los
alquileres
como
por las facilidades
financieras ofrecidas para la compra en los
últimos años previos a la crisis.
La vivienda permite a esta tipología de personas,
desarrollar un modelo de familia propio, ejercer
las responsabilidades, descubrir capacidades y
carencias para mantener un estilo de vida
independiente, situar roles y propiciar cambios a la
luz de resultados. En definitiva, les permite
promover cambios, evolucionar como personas y
como sistema familiar con el apoyo de los
programas socioeducativos municipales y el resto
de los sistemas sociales de relación.
A corto plazo, el fuerte reajuste que estamos
viviendo imposibilita a muchas familias el acceso a
la vivienda al desaparecer las facilidades
financieras. A largo plazo, y con la consolidación
de un parque de vivienda en alquiler a precios
competitivos, muchas familias podrían plantearse
el alquiler como alternativa a la compra.
Elaboración y puesta en marcha de políticas de
vivienda orientadas a la creación y consolidación
de un parque de vivienda de alquiler, con dos
vertientes:
- Pública,
implementando
programas
de
integración social.
- Privada, favoreciendo la puesta en el mercado
de vivienda tanto nueva como existente en
alquiler.
Elaboración y puesta en marcha de un Programa
de Acompañamiento socioeducativo, en el que se
contemplen diferentes fases:
- Nivel básico previo a al cambio de la vivienda
(orientación individualizada par ala integración
social).
- Refuerzo educativo de alta intensidad durante los
6 meses iniciales de ocupación de la vivienda,
pasando después a un nivel intermedio de
intervención educativa hasta alcanzar los
objetivos establecidos.
- Promoción de proyectos comunitarios para la
integración social.
Elaboración y puesta en marcha de políticas de
vivienda orientadas a la creación y consolidación
de un parque de vivienda de alquiler, con dos
vertientes:
- Pública, con programas de preparación de suelo
para este tipo de uso y con la implementación
de programas de integración social.
- Privada, favoreciendo la puesta en el mercado
de vivienda tanto nueva como existente en
alquiler.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
97
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Partes interesadas secundarias
4
Ayuntamiento
Urbanismo
-
La promoción del acceso a la vivienda es una
parte fundamental de la política municipal.
5
Ayuntamiento
Servicios sociales
-
La carencia de vivienda o la inadecuación de
esta por razones de habitabilidad, salubridad,
aislamiento, etc, imposibilita o dificulta la acción
educativa y social con los núcleos familiares que
precisan de este apoyo técnico para desarrollar
procesos de inserción social.
Es importante la distribución de las familias tanto
en los edificios, como en proximidad entre estos,
de manera que cada núcleo familiar se rodee
físicamente de núcleos normalizados que
indirectamente colaboren en la transferencia de
un estilo de vida y relación comunitaria
normalizada.
6
Cooperativas
viviendas
de
Es importante iniciar el trabajo con las
comunidades de vecinos desde el inicio de la
ocupación residencial, de forma que las
relaciones se establezcan desde el respeto
mutuo, el conocimiento personal, la evitación de
los prejuicios y recelos y la partición de todo/as
en la aceptación de las normas comunes.
Muy activas en la promoción de vivienda en
propiedad. Posibles opositores.
Una vez consolidado un parque de vivienda de
protección en propiedad tras la aplicación de
políticas de vivienda activas en este sentido en
los últimos tiempos, es necesario equilibrar la
balanza con el alquiler, a fin de obtener un
abanico de oferta amplio y asequible para
diferentes segmentos sociales.
El proceso educativo que se desarrolla con las
familias, tiene por objeto facilitar técnicas,
estrategias y destrezas que favorezcan o
refuercen los aprendizajes en cada una de las
áreas de intervención; potenciando los recursos
personales de cada miembro de la familia y de
esta como unidad, para afrontar los propios
déficits organizativos o de relación de
comunicación.
Lanzamiento de proyectos piloto.
Creación de una estructura
común entre
urbanismo, vivienda, servicios sociales y los
dispositivos para el empleo y la formación
laboral.
Las actuaciones del programa socioeducativo
se desarrollan entorno al ámbito de
las
relaciones sociales y comunitarias y de la
organización económica y domestica. La
capacidad de motivación para el cambio, la
prevención de los conflictos, su resolución de
forma asertiva, y la toma de decisiones, forman
parte de los objetivos y actuaciones del
programa.
Resistencia a posible pérdida de participación
en políticas/programas de vivienda.
Proponer un equilibrio adecuado entre la
promoción del alquiler y el mantenimiento del
mercado de propiedad cooperativa.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
98
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
7
Promotoras
viviendas
de
8 Gobierno central y
autonómico
Apertura de nuevos nichos de mercado
alternativos al de venta, actualmente con
muchos problemas de captación de demanda.
Posible oposición de promotoras con vivienda en
stock.
Las actuales políticas de vivienda estatales y
autonómicas se vuelcan con la rehabilitación y
el alquiler.
Creación de suelo y programas orientados a la
promoción de vivienda en alquiler.
Elaboración de
financiación.
Interesados en soluciones eficaces, pero pocos
conocimientos a nivel local.
Crear mecanismos de financiación a largo
plazo.
políticas
y
programas
de
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
99
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Tabla de problemas y soluciones
Para analizar los temas y hacer una Puesta en Común (Brainstormig) con posibles soluciones
Ejemplo que se utiliza:
Integración social a través de la vivienda de alquiler
Problemas
Soluciones
Recursos
Escasez de oferta de vivienda de alquiler a precios
competitivos y asequibles a diferentes segmentos
sociales.
- Fomento y consolidación del parque de vivienda
privada en alquiler.
- Creación de un parque de vivienda pública en alquiler.
Elaboración de políticas/programas desde el gobierno
municipal.
Familias y/o personas desfavorecidas que no califica a - Que el coste no sobrepase el 20% de los ingresos
la vivienda social, ni tiene acceso a la vivienda
totales de U. de convivencia si son inferiores al IPEM.
protegida por bajos ingresos familiares y/o falta de - Que el coste no sobrepase el 30% de los ingresos
regularidad de los mismos.
totales de U. de convivencia si están entre 1 e 2,5 do
valor del IPEM.
- Establecer protocolos para la detección precoz de los
impagos, de forma que, con los apoyos precisos,
puedan ser abordados por los propios responsables
familiares.
Algunas familias necesita más apoyo que simplemente
una vivienda, la integración es un problema más
complejo.
- Estudio
social
de
las
unidades
familiares, Programas de apoyo por los servicios sociales integrado con
estableciéndose un plan de actuación que englobe los servicios de vivienda.
medidas y acciones precisas para garantizar su plena
inserción. Como base, cobra gran importancia el
aspecto laboral.
- Es preciso que la intervención social no sea percibida
por el conjunto de vecinos, como una acción
individualizada con determinados núcleos familiares,
sino como un apoyo comunitario para la consecución
del objetivo común de vivir en armonía y en el mutuo
respeto, lo cual requiere una intervención con distintas
intensidades en cada núcleo familiar.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
100
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Problemas de
inmigrantes
integración
de
comunidades
de - Es preciso trabajar, previa y conjuntamente, con Contacto con ONGs
mediadores de la propia comunidad que colaboren en
los procesos de integración.
- Favorecer la creación de redes vecinales de apoyo
mutuo y solidaridad.
La falta de equipamientos básicos en la vivienda - Cocinas equipadas con mobiliario básico y realización Establecimiento de un plan financiero para la dotación de
supone la necesidad de recurrir a elementos de bajo
en obra del máximo posible de sustitutivos de muebles: enseres básicos: ayudas de emergencia social
coste deteriorados y en ocasiones de uso peligroso.
armarios, aseos, salón y habitaciones.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
101
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Tabla de actividades
Para especificar las actividades y los resultados para llegar a un objetivo determinado
Propósito general
Nombre de la
actividad
1.1
Lanzamiento
proyecto piloto (I)
1.2
Lanzamiento
proyecto piloto (II)
Integración social a través de la vivienda de alquiler
Socio principal
Descripción de la
actividad (breve)
Resultados
propuestos
Agenda
de
Ayuntamiento (EMUVISSA)
Estudio de hipótesis de
viabilidad
para
la
construcción de un edificio
de viviendas en alquiler
para diferentes segmentos
sociales.
Obtener
la
hipótesis
adecuada de viabilidad
económica que permita
poner en marcha el primer
edificio del parque público
de viviendas de alquiler.
Octubre-Noviembre 2010
Ayuntamiento
Sociales)
Elaboración de Programa
de
Acompañamiento
Socioeducativo.
Garantizar la integración
de
colectivos
desfavorecidos
con
la
Implementación
del
programa
de
acompañamiento en el
proyecto piloto.
Noviembre-Diciembre 2010
de
(Servicios
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
Recursos anuales
102
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
1.3
Lanzamiento
proyecto piloto (III)
Ayuntamiento y entidades
miembros del GAL
Divulgación del proyecto.
Dar a conocer el proyecto,
servir de ejemplo sobre el
camino
a
seguir
e
involucrar a la ciudadanía
para que expongan de
manera
directa
sus
necesidades
y
preocupaciones reales con
respecto a la vivienda.
Enero-Marzo 2011
1.4
Ejecución del proyecto
piloto (I)
Ayuntamiento (EMUVISSA)
Construcción y puesta en
alquiler de la edificación.
Iniciar la creación del
parque público de vivienda
con implementación de
programas de integración
social.
2012-2015
2.1
Lanzamiento de nuevos
suelos
Ayuntamiento / EMUVISSA
Puesta en mercado de
suelos con preferencia por
el destino a vivienda de
alquiler protegida y a
precios asequibles.
Incremento del parque
privado de vivienda de
alquiler.
A partir de octubre de 2010
2.2
Estudio del planeamiento
urbanístico
Ayuntamiento y miembros
del Grupo de Apoyo Local
Buscar nuevas fórmulas que
permitan la preparación de
suelo para estos usos
(vivienda
protegida
de
alquiler como dotación,
etc.).
de
2011
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
103
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Cuadro Matriz de Planificación (Marco lógico)
Para comprobar definitivamente la lógica y la coherencia del plan de acción
PLAN DE ACCIÓN LOCAL:
Lógica de intervención
Integración social a través de la vivienda de alquiler
Indicadores y medios de
comprobación
Supuestos
Propósito final
Propósito último del Plan de Acción
Promover el mix y la integración social a través de la vivienda,
consolidando una oferta de vivienda equilibrada (entre
propiedad y alquiler, entre lo privado y lo público), asequible
a diferentes segmentos sociales, junto con la implementación
de programas de integración de grupos desfavorecidos.
Objetivo del Plan de Acción:
El cambio de la situación que intenta propiciar el plan de
acción.
Cómo reconocer si se han logrado los objetivos del
plan; fuentes de información para mostrar los
avances hacia el objetivo
Factores externos al plan de acción que deben acontecer
para conseguir el Objetivo
Promover la ampliación de la actual oferta de vivienda:
- Creación de parque público de vivienda protegida de
alquiler.
- Fomento parque privado de vivienda protegida de alquiler.
Promover la integración de los diferentes segmentos sociales:
- Acceso general asequible a la vivienda
- Acceso específico de grupos en riesgo de exclusión social.
- Acceso específico de grupos con recursos reducidos.
Estadísticas anuales sobre vivienda:
Financiación para acometer la creación del parque público:
Viviendas en propiedad y en alquiler
Subvenciones europeas (Fondo para intervención
(públicas/privadas, protegidas/libres)
en vivienda para colectivos marginados).
Población que accede por regímenes
Subvenciones estatales/autonómicas (Plan
(RE, PX, PC, PL)
Vivienda).
Población que accede perteneciente a
Socios externos al Ayuntamiento capaces de
grupos objetivo de los programas de
aportar recursos.
integración
Aportación de recursos propios del Ayuntamiento.
Datos
anuales
sobre
niveles
de Apoyo al parque de alquiler por parte del sector privado.
destrezas/cumplimiento de los programas de Apoyo de la ciudadanía a las políticas de vivienda.
integración implementados.
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
104
SUITE El Proyecto de Vivienda – Inclusión Social y Urbana a través de la Vivienda
Resultados:
Productos, servicios y otras prestaciones que generarán las
actividades del Plan de Acción.
Principales características de los resultados;
fuentes de información y métodos que se utilizan
para mostrar el alcance de los resultados.
Factores externos al plan de acción que deben acontecer
para conseguir los resultados.
Identificar el modelo a seguir que permita la materialización
real de los objetivos propuestos:
Modelo económico (tipo de actuaciones viables)
Modelo social (validación de programas de
acompañamiento)
Dar a conocer el proyecto, servir de ejemplo sobre el camino
a seguir e involucrar a la ciudadanía.
Inicio de la creación del parque público de vivienda con
implementación de programas de integración social.
Incremento/fomento del parque privado de vivienda de
alquiler.
Datos anuales sobre estado concreto de
desarrollo del proyecto piloto:
Viabilidad económica (cumplimiento de
previsiones de inversión)
Viabilidad social (cumplimiento del
programa de acompañamiento)
Repercusión en medios de comunicación y
medición (encuestas) del nivel de conocimiento y
apoyo de la ciudadanía al proyecto.
Datos anuales sobre venta de parcelas con
destino a alquiler y estado de ejecución.
Financiación para acometer la creación del proyecto piloto:
Subvenciones europeas (Fondo para intervención
en vivienda para colectivos marginados).
Subvenciones estatales/autonómicas (Plan
Vivienda).
Socios externos al Ayuntamiento capaces de
aportar recursos.
Aportación de recursos propios del Ayuntamiento.
Apoyo al parque de alquiler por parte del sector privado.
Apoyo de la ciudadanía a las políticas de vivienda.
Actividades:
Número de actividades de cada tipo puestas en
marcha.
Lanzamiento y ejecución de proyecto piloto.
Lanzamiento de nuevos suelos para estos usos.
Divulgación de políticas de vivienda e integración.
2 (Lanzamiento del proyecto piloto I y II)
PLAN DE ACCIÓN LOCAL – UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PARTIR DE LA VIVIENDA EN ALQUILER (FASE I)
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