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BASES PER AL DIÀLEG SOBRE EL
PACTE PER LA COMPETITIVITAT,
L’OCUPACIÓ I LA COHESIÓ SOCIAL A
LES ILLES BALEARS
“Més competitivitat, més ocupació
estable, més cohesió social”
Consolat de Mar
Palma, 24 de novembre de 2007
BASES PER AL DIÀLEG SOBRE EL PACTE PER
LA COMPETITIVITAT, L’OCUPACIÓ I LA
COHESIÓ SOCIAL A LES ILLES BALEARS
“Més competitivitat, més ocupació estable,
més cohesió social”
BASES PER AL DIÀLEG SOBRE
EL PACTE PER LA COMPETITIVITAT,
L’OCUPACIÓ I LA COHESIÓ SOCIAL A
LES ILLES BALEARS
1. Preàmbul
L’acord amb les més àmplies majories socials és
l’objectiu bàsic i alhora la condició indispensable de
tota acció de govern que es plantegi atendre les
necessitats presents i futures de la ciutadania.
El diàleg social és la forma instaurada en la nostra
societat per la Constitució i de forma precisa
l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, en l’article
15.1, estableix que: “Tots els ciutadans de les Illes
Balears tenen dret a participar de forma individual o
col·lectiva en la vida política, econòmica, cultural i
social de la comunitat Autònoma. Els poders públics
promouran la participació dels agents econòmics i
socials del conjunt de la societat civil en els
assumptes públics.”
Per a la consecució d’aquest acord social, hi han de
participar de forma àmplia els agents econòmics i
socials més representatius, que al costat dels poders
públics poden i han d’assolir amplis acords sobre els
temes d’elevada importància econòmica i social que
ens afecten a tots i a totes.
La nostra societat afronta avui, i sens dubte
continuarà fent-ho en el futur, importants canvis
econòmics, socials, tecnològics, mediambientals, de
valors i recursos. El nostre món està subjecte a
múltiples realitats i tendències en conflicte que
només tots junts podrem resoldre.
Assegurar el futur econòmic i social de les Illes
Balears no pot ser només una tasca de les
institucions públiques, la seva consecució ha de ser
àmpliament participativa per ser consensuada i
perquè sigui capaç de donar confiança i mobilitzar el
conjunt de la ciutadania de les Illes Balears cap a
una
societat
més
justa,
més
sostenible,
més
cohesionada, més segura i, en definitiva, amb més
qualitat de vida per a tots i cadascun dels ciutadans i
les ciutadanes.
A més, s’ha de tenir en compte que el consens social
no és només un instrument per assolir els objectius
proposats,
sinó
que
és
part
d’aquest
mateix
objectiu.
En el passat s’han generat a les Illes Balears diversos
acords d’indubtable valor, però avui és raonable i
adequat que al començament d’aquesta legislatura
es vulgui establir un pacte de caràcter més ampli,
que integri, a més, les polítiques i les relacions
d’ordre laboral, sinó les de tot un conjunt de
matèries que directament o indirectament afecten
l’economia, l’ocupació i la cohesió social del conjunt
de la societat.
Des d’àmbits molt diversos, com ara des de la Unió
Europea, es fan crides a una nova forma de
governar, una nova governança, més transparent,
més
eficaç
i
democràtica,
més
propera
als
problemes de la ciutadania i més consensuada. Des
de les Illes Balears els sotasignats ens hem reafirmat
en aquests valors com a base de l’acció de govern i
per
a
la
nostra
forma
d’actuar
i
treballar
decididament per aconseguir aquests objectius.
És important assenyalar que el Pacte ha d’incloure la
responsabilitat de tots i cadascun dels agents en la
consecució dels objectius comuns que permetin
avançar per consolidar les Illes Balears en un espai
de benestar econòmic i social per a totes les
persones.
Tot
això
exigirà,
sens
dubte,
que
cadascuna de les parts d’aquest projecte comú tan
important assumeixi compromisos ferms de treball i
coresponsabilitat.
2. Agents intervinents en el procés de diàleg
De forma directa seran agents actius:
•
El Govern de les Illes Balears, a través de les
diverses conselleries que tenen competències
sobre aspectes que són objecte del diàleg i
del pacte proposats.
•
L’organització
empresarial
més
representativa.
•
Les
organitzacions
sindicals
més
representatives.
Hi podran intervenir els consells insulars en la
mesura de les seves competències sobre cada tema.
3. Àmbits de concertació social
S’acorda treballar per assolir acords en els grans
temes següents:
•
L’economia, que ha de ser competitiva i
innovadora
i
basada
en
un
model
de
del
seu
desenvolupament sostenible.
•
El
turisme
i
les
condicions
desenvolupament estratègic.
•
L’ocupació i la cohesió social. S’abordarà
l’estabilitat, la qualitat i la seguretat de
l’ocupació
i
el
benestar social.
conjunt
del
sistema
de
4. Comissió de Seguiment i meses
Els signants d’aquest document acorden:
A. Crear una comissió de seguiment del “Pacte
per la competitivitat, la l’ocupació i la cohesió
social a les Illes Balears” que estarà integrada
per les parts signants d’aquest document i
vetllarà pel bon funcionament i el compliment
del que estableix aquest document.
B. La
constitució
immediata
de
la
Mesa
d’Economia, la Mesa de Turisme i la Mesa
d’Ocupació i Cohesió Social per al diàleg, la
concertació i la negociació; les tres meses
estaran presidides per consellers i conselleres
del Govern de les Illes Balears designats pel
president.
C. La
composició
de
les
tres
meses
es
determinarà per la Comissió de Seguiment a
la primera reunió després de la signatura
d’aquest document.
5. Metodologia
Cadascuna de les meses establirà el seu propi
mètode i calendari per a les tasques i temes que se
li han assignat, i podrà constituir submeses per a
aquells temes que es consideri oportú.
Les
meses
establertes
hauran
de
treballar
bàsicament per determinar i acordar per a cada
tema:
•
Els objectius comuns de les diverses parts
intervinents en el Pacte.
•
Els
instruments
per
assolir
aquests
objectius.
•
Les accions concretes a què es compromet
cada part per assolir els objectius.
•
Els imports econòmics aproximats que
suposen les accions.
6. Temes prevists per a cada mesa
Els
temes
consensuats
fins
ara,
detallats
a
continuació i que s’abordaran a cadascuna de les
tres meses, podran ser ampliats en el transcurs de la
negociació si així ho acorda per consens la Comissió
de Seguiment.
6.1
TEMES PER A LA MESA D’ECONOMIA
Indústria
És del tot necessari fer una reflexió sobre el sector
industrial i la seva aportació al model econòmic
balear i les oportunitats que ofereix.
La Mesa d’Economia ha d’analitzar, entre altres
aspectes, la indústria tradicional, les indústries
auxiliars, les noves indústries i les polítiques de sòl
industrial per presentar propostes que contribueixin
al
desenvolupament
industrial.
Les
polítiques
laborals, la formació professional en el sector,
l’aplicació de noves tecnologies i la implantació de
sistemes de qualitat haurien de contribuir, entre
altres aspectes importants, a l’assoliment dels
objectius plantejats per la Mesa d’aquest sector.
El sector primari
La indubtable contribució del sector primari al
manteniment i la conservació del medi natural i la
necessitat òbvia de donar suport a iniciatives que
incideixin positivament en la permanència i la
potenciació
de l’activitat productiva del
sector
agrari, pesquer i ramader, exigeixen abordar a la
Mesa d’Economia totes aquelles accions i polítiques
que puguin contribuir a la promoció de productes de
les Illes Balears, a la seva comercialització i a la
sostenibilitat del sector primari.
R+D+I
És imprescindible, en la recerca d’una economia
cada vegada més competitiva, el foment de la
inversió en R+D+I i la potenciació de l’ús de les
tecnologies de la informació i la comunicació (TIC), a
través de l’increment de la seva dotació tant des de
les administracions públiques com des de l’àmbit
privat. Per això, és indispensable unir esforços en la
cooperació entre les polítiques públiques i les
actuacions privades a fi d’aconseguir una major
eficàcia.
En conseqüència, la Mesa d’Economia centrarà una
part significativa dels seus esforços a consensuar
mesures i elaborar propostes que puguin contribuir
a un avenç substancial en R+D+I.
Competitivitat i dinàmica empresarial
Amb l’objectiu de contribuir a estimular un teixit
empresarial cada vegada més productiu i competitiu,
la Mesa d’Economia treballarà per presentar un
seguit
de
mesures
encaminades
a
facilitar
la
internacionalització de l’empresa balear, a fomentar
la cultura emprenedora, a mantenir la seguretat
jurídica potenciant els instruments, a racionalitzar la
pressió fiscal i a incrementar l’eficiència dels tràmits
amb l’Administració.
Per assolir aquests objectius és imprescindible
abordar i presentar propostes útils per a la formació
de
l’empresariat
i
dels
treballadors
i
les
treballadores, per a la gestió i la simplificació de
l’accés a la informació, com també per a l’aplicació
de noves tecnologies i programes de qualitat, entre
d’altres.
Infraestructures i medi ambient
Transport
La
importància
de
disposar
d’una
xarxa
d’infraestructures de transport adequada requereix
emprendre projectes que permetin una mobilitat al
servei de les persones, eficient i que alhora conformi
un transport terrestre sostenible, com també un
servei de transport aeri i marítim que aconsegueixi
cohesionar un territori pluriinsular com el de les Illes
Balears.
La
Mesa
analitzarà
la
situació
actual
de
les
infraestructures per a la mobilitat i les polítiques de
gestió del transport (terrestre, aeri i marítim), tant
de persones com de mercaderies; es treballarà per
desplegar
propostes
i
plantejar
accions
que
permetin millorar en aquest camp tan important per
als agents econòmics i per a la qualitat de vida de
les persones.
Panorama energètic
La qualitat, la capacitat, la gestió i el preu del
subministrament energètic és una qüestió d’especial
importància en el nostre territori; consegüentment,
la garantia del seu proveïment i la relació qualitatpreu és un tema que s’ha de tractar en la Mesa
d’Economia, com també la selecció i la proposta de
mesures
destinades
a
la
potenciació
de
l’ús
d’energies renovables.
Infraestructures hidràuliques i tractament de residus
Davant les limitacions i els condicionaments físics
que comporta el fet insular, és necessari tractar amb
especial
sensibilitat
les
qüestions
relatives
al
tractament dels recursos hídrics, des del proveïment
a la població fins al sanejament i la depuració. Així
mateix, s’hauran d’avaluar les infraestructures i les
propostes de gestió més adequades per fer-ho.
Per les mateixes raons que les observades per a
l’aigua, la Mesa ha d’analitzar i plantejar propostes
eficients i amb el consens més ampli en polítiques i
infraestructures per al tractament i la gestió dels
residus.
Polítiques mediambientals
Davant la necessitat de contribuir a la preservació de
l’entorn natural, és imprescindible abordar les
qüestions
rellevants
que
influeixin
sobre
el
patrimoni ambiental i valorar les polítiques que
puguin
suposar
una
amenaça
per
a
aquest
patrimoni. En conseqüència, la Mesa d’Economia i
Turisme ha de treballar i presentar mesures que
contribueixin al reforç del capital natural, com
també propostes d’actuació en la gestió dels efectes
del canvi climàtic.
Fons europeus
Per la importància dels àmbits clau d’actuació dels
fons europeus (FSE, FEDER i FEAG), és convenient
analitzar el conjunt de mesures aplicables, tant en
l’àmbit de la competitivitat i la feina, com en els
recursos naturals, les infraestructures, la societat del
coneixement o el desenvolupament urbà sostenible.
6.2
TEMES PER A LA MESA DE TURISME
Atesa l’extraordinària incidència del turisme en
l’economia de les Illes Balears, és imprescindible
abordar en profunditat cadascun dels aspectes que
conformen
aquest
sector
i
treballar
per
a
l’elaboració i el desenvolupament d’un pla estratègic
per al sector turístic de les Illes Balears. En aquest
sentit, s’acorda continuar els treballs de la Mesa de
Turisme, regulada per l’Acord del Consell de Govern
de 18 de novembre de 2005 i el de 9 de gener de
2006, per continuar negociant el temari acordat.
Aquesta Mesa serà, a més, un fòrum de consulta i
anàlisi del Llibre blanc del Turisme de les Illes
Balears, actualment en fase d’elaboració.
6.3 TEMES PER A LES MESES D’OCUPACIÓ I COHESIÓ
SOCIAL
Ocupació
L’estabilitat, la qualitat i la seguretat de l’ocupació
en un mercat de treball estable i cohesionat
contribueixen fermament a establir les bases per a
una economia sana que permetrà afrontar els reptes
del futur econòmic i social amb eficàcia.
Un dels reptes més importants per a la Mesa
d’Ocupació i Cohesió Social és el plantejament i
desenvolupament d’un pla d’ocupació per a les Illes
Balears.
Dins aquest pla es fa necessari abordar nombroses
qüestions
prioritàries,
tenint
en
compte
les
característiques particulars del sector turístic en
l’àmbit de l’ocupació estable, la temporalitat de
l’ocupació, a través de programes d’acció específica
per al foment de la contractació estable, les
especials circumstàncies dels fixos discontinus, com
també les actuacions per al foment de polítiques
actives
d’ocupació
i
mesures
específiques
per
incentivar la qualitat en l’ocupació juvenil.
Igualment,
s’han
de
plantejar
les
accions
encaminades a aconseguir un mercat de treball més
ben cohesionat en l’àmbit de les polítiques per a la
igualtat, la conciliació de la vida personal, familiar i
laboral, el tractament de la immigració en el mercat
laboral, com també el foment de la responsabilitat
social empresarial.
La Mesa proposarà mesures per dotar el Servei
d’Ocupació
de
les
Illes
Balears
(SOIB)
de
transparència, gratuïtat, eficàcia i recursos humans i
econòmics suficients, com també la posada en
marxa de l’Observatori del Mercat de Treball i donar
un impuls a l’economia social.
Seguretat i salut
Les polítiques que s’han de desenvolupar en el marc
de la seguretat i la salut laboral han de partir,
necessàriament,
d’una
formulació
global
del
benestar en la feina i d’un entorn de treball de
qualitat; aquestes polítiques han de conduir a
l’establiment d’uns objectius generals que haurà de
complir l’Estratègia balear de salut i seguretat.
El procés de diàleg social obert a la comunitat
autònoma de les Illes Balears marca com a objectiu
la creació d’ocupació estable, de qualitat i segura.
Doncs bé, la millor forma de donar continuïtat a
aquest precepte sobre les condicions de seguretat i
salut a la feina és centrar tota la política que s’ha de
seguir en la reducció dels accidents laborals i de les
malalties professionals a la comunitat autònoma de
les Illes Balears, tant en nombre com en gravetat de
les lesions, com també les malalties professionals.
Productivitat
La productivitat de l’economia de les Illes Balears,
entesa com la relació entre feina i riquesa, ha de ser
un punt de referència per fer una aposta decidida
per la recerca, el desenvolupament i la innovació, en
què els conceptes d’eficiència, eficàcia i millora
contínua tenguin una implicació real per a tots els
agents implicats i rebin el suport imprescindible que
requereix com a fórmula de futura competitivitat.
Capital humà
Eficàcia del sistema educatiu
És ineludible aturar l’actual problemàtica pel que fa
a formació dels nostres joves. La Mesa ha de trobar
propostes que incideixin positivament en la qualitat
del sistema educatiu; propostes i accions que
contribueixin a incentivar, entre d’altres igualment
interessants encara que no s’explicitin en aquest
paràgraf, les competències en llengües estrangeres i
en l’ús de les TIC.
En conseqüència, la Mesa d’Ocupació i Cohesió
Social haurà de tractar les qüestions més rellevants
orientades
a
millorar
l’eficiència
del
sistema
educatiu amb l’objectiu que la població assoleixi uns
nivells de qualificació i formació adequats per
afrontar l’adaptació i el progrés en la seva carrera
professional.
Formació al llarg de la vida
El factor humà és essencial per assolir objectius de
competitivitat i sostenibilitat a llarg termini. Partint
d’això, a la Mesa d’Ocupació i Cohesió Social
impulsarà el desenvolupament autonòmic de la Llei
orgànica
de
les
qualificacions
i
la
formació
professional, entre d’altres referent a la Xarxa de
Centres Integrats i Sistemes de Reconeixement i
Certificació
de
la
Qualificació
obtinguda
per
l’experiència laboral, com també la implantació del
nou model de formació professional per a l’ocupació
aprovat mitjançant el Reial decret 395/2007 el
passat mes de març, que incentivarà els treballadors
i les treballadores perquè exerceixin el seu dret
d’accés a la formació al llarg de la vida
Polítiques socials
L’Estatut d’autonomia recentment aprovat consagra
en l’article 16 els drets socials i estableix que “els
poders públics defensaran i promouran els drets
socials de les Illes Balears”. Consegüentment, la
Mesa d’Ocupació i Cohesió Social abordarà les
qüestions reflectides en aquest article.
Es fa imprescindible analitzar i plantejar accions en
nombrosos aspectes com el tractament del dret de
les persones dependents i de les seves famílies amb
la implementació efectiva de la Llei de dependència;
la igualtat d’oportunitats; l’accessibilitat universal en
qualsevol àmbit de la vida pública, social, educativa i
econòmica;
l’articulació
de
polítiques
que
garanteixin l’assistència social de les persones que
sofreixen marginació o exclusió social; la igualtat de
drets d’homes i dones en els àmbits públic i privat;
la protecció social contra la violència, especialment
la violència de gènere, i els drets d’atenció social
dels immigrants.
Així mateix, la Mesa d’Ocupació i Cohesió Social
haurà de tractar altres aspectes que incideixen molt
seriosament en la qualitat de vida de la ciutadania
de les Illes Balears, com ara la qualitat del sistema
de salut i el sociosanitari de les Illes Balears i, en
definitiva, tot el conjunt de factors que contribueixin
a la consecució dels objectius plantejats pel que fa a
la cohesió social i a la qualitat de vida.
Igualment, com un element més de cohesió social,
s’acordaran
polítiques
actives
en
matèria
de
normalització lingüística i de potenciació de l’ús del
català en els àmbits sociolaborals de les Illes
Balears.
Sòl i habitatge
La dificultat d’accés a un habitatge digne per a
àmplies capes de població, amb especial incidència
entre els joves, s’ha consolidat com un dels
problemes més importants de la nostra societat.
L’adequada satisfacció de les expectatives personals
sobre
l’habitatge
decisions
vitals
condiciona
més
algunes
importants
i
de
el
les
major
compromís econòmic que adquireixen les persones
al llarg de la seva vida. Al costat d’això, les
implicacions econòmiques i ambientals relacionades
amb la construcció i l’ordenació del territori fan que
la
política
d’habitatge
transcendència social.
tengui
una
gran
Per tant, és ineludible que la Mesa d’Ocupació i
Cohesió
Social
abordi
aquest
tema
i
plantegi
propostes que contribueixin a corregir la situació.
Propostes que incentivin la rehabilitació d’habitatges
i
barris
degradats;
accions,
entre
d’altres,
encaminades a la generació de sòl per construir-hi
habitatge públic a preus assequibles en venda o
lloguer.
Palma, 24 de novembre de 2007
Govern de les Illes Balears
Confederació
d’Associacions
Empresarials de Balears (CAEB)
Francesc Antich i Oliver
President
Confederació Sindical
Josep Oliver Marí
President
Unió General de
Treballadors
de Comissions Obreres
José Benedicto Lacomba
Lorenzo Bravo
Muñoz
Secretari General
Secretari General
BASES PARA EL DIÁLOGO SOBRE EL
PACTO POR LA COMPETITIVIDAD, EL
EMPLEO Y LA COHESIÓN SOCIAL EN
LAS ILLES BALEARS
“Más competitividad, más empleo
estable, más cohesión social”
Consolat de Mar
Palma, 24 de noviembre de 2007
BASES PARA EL DIÁLOGO SOBRE EL PACTO
POR LA COMPETITIVIDAD, EL EMPLEO Y LA
COHESIÓN SOCIAL EN LES ILLES BALEARS
Más competitividad, más empleo estable,
más cohesión social
BASES PARA EL DIÁLOGO SOBRE EL
PACTO POR LA COMPETITIVIDAD,
EL EMPLEO Y LA COHESIÓN SOCIAL EN
LES ILLES BALEARS
1. Preámbulo
El acuerdo con las más amplias mayorías sociales es
el objetivo básico y a la vez condición indispensable
de toda acción de gobierno que se plantee atender
las
necesidades
presentes
y
futuras
de
la
ciudadanía.
El diálogo social es la forma instaurada en nuestra
sociedad por la Constitución y de forma precisa el
Estatuto de Autonomía de las Illes Balears en su art.
15.1 indica: “Todos los ciudadanos de las Illes
Balears
tienen
derecho
a
participar
de
forma
individual o colectiva en la vida política, económica,
cultural y social de la Comunidad Autónoma. Los
poderes públicos promoverán la participación de los
agentes económicos y sociales del conjunto de la
sociedad civil en los asuntos públicos.”
Para la consecución de ese acuerdo social, deben
participar de forma amplia los agentes económicos y
sociales más representativos, que junto a los
poderes públicos pueden y deben alcanzar amplios
acuerdos sobre los temas de elevada importancia
económica y social que a todas y a todos atañen.
Nuestra sociedad afronta hoy, y sin duda seguirá
haciéndolo
en
el
económicos,
futuro,
importantes
sociales,
cambios
tecnológicos,
medioambientales, de valores y recursos. Nuestro
mundo
está
sujeto
a
múltiples
realidades
y
tendencias en conflicto que sólo todos juntos
podremos resolver.
Asegurar el futuro económico y social de las Illes
Balears no puede ser sólo tarea de las instituciones
públicas, su consecución debe ser ampliamente
participativa para ser consensuada y en definitiva
para que sea capaz de dar confianza y movilizar al
conjunto de la ciudadanía de las Illes Balears hacia
una sociedad más justa, más sostenible, más
cohesionada, más segura y en definitiva con más
calidad de vida para todos y cada uno de los
ciudadanos y ciudadanas.
Debe además tenerse en cuenta que el consenso
social no es sólo un instrumento para alcanzar los
objetivos propuestos sino que es parte de ese
mismo objetivo.
En el pasado se han generado en las Illes Balears
diversos acuerdos de indudable valor, pero hoy
resulta razonable y adecuado que al comienzo de la
presente legislatura se quiera realizar un pacto de
carácter más amplio, que integre además de las
políticas y las relaciones de orden laboral sino las de
todo un conjunto de materias que directa o
indirectamente afectan a la economía, al empleo y a
la cohesión social del conjunto de la sociedad.
Desde muy diversos ámbitos, entre ellos desde la
Unión Europea, se hacen llamadas a una nueva
forma de gobernar, una nueva gobernanza, más
transparente, más eficaz y democrática, más cercana
a
los
problemas
de
la
ciudadanía
y
más
consensuada. Desde las Illes Balears los abajo
firmantes nos reafirmamos en estos valores como
base de la acción de gobierno y para nuestra forma
de actuar y trabajar decididamente en conseguir
esos objetivos.
Es importante señalar que el Pacto debe encarnar la
responsabilidad de todos y cada uno de los agentes
en la consecución de los objetivos comunes que
permitan avanzar para consolidar las Illes Balears en
un espacio de bienestar económico y social para
todas las personas; todo ello exigirá sin duda asumir
por cada una de las partes compromisos firmes de
trabajo y corresponsabilidad en tan importante
proyecto común.
2. Agentes intervinientes en el proceso de diálogo.
De forma directa serán agentes activos:
•
El Gobierno de las Illes Balears, a través de
sus
diversas
competencias
consejerías
sobre
aspectos
que
tienen
objeto
del
diálogo y pacto propuestos.
•
La
organización
empresarial
más
sindicales
más
representativa.
•
Las
organizaciones
representativas.
Podrán intervenir los Consejos Insulares en la
medida de sus competencias sobre cada tema.
3. Ámbitos de concertación social
Se acuerda trabajar para alcanzar acuerdos en los
siguientes grandes temas:
•
La economía, que debe ser competitiva e
innovadora y basada en un modelo de
desarrollo sostenible.
•
El turismo y las condiciones de su desarrollo
estratégico.
•
El empleo y la cohesión social. Se abordará la
estabilidad, calidad y seguridad del empleo y
el conjunto del sistema de bienestar social.
4. Comisión de Seguimiento y mesas
Los firmantes de este documento acuerdan:
D. Crear una Comisión de Seguimiento del “Pacto
por la competitividad, el empleo y la cohesión
social en las Illes Balears” que, integrada por
las partes firmantes de este documento,
velará por el buen funcionamiento y el
cumplimiento
de
lo
establecido
en
este
documento.
E. La
inmediata
constitución
la
Mesa
de
Economía, la Mesa de Turismo y la Mesa de
Empleo y Cohesión Social para el diálogo,
concertación y negociación; las tres mesas
estarán presididas
por consejeros/as
del
Gobierno de las Illes Balears designados por
el Presidente.
F. La
composición
de
las
tres
mesas
se
determinará por la Comisión de Seguimiento
en su primera reunión tras la firma de este
documento.
5. Metodología
Cada una de las mesas establecerá su propio
método y calendario para las tareas y temas a ella
asignadas, pudiendo constituirse submesas para
aquellos temas que se considere oportuno.
Las
mesas
establecidas
deberán
trabajar
básicamente para determinar y acordar para cada
tema:
•
Los objetivos comunes de las diversas
partes intervinientes en el Pacto.
•
Los
instrumentos
para
alcanzar
esos
objetivos.
•
Las acciones concretas a que cada parte se
compromete para alcanzar los objetivos.
•
Los importes económicos aproximados
que las acciones suponen.
6. Temas previstos para cada mesa
Los temas consensuados hasta ahora, detallados a
continuación y que se abordarán por cada una de las
tres mesas, podrán ser ampliados en el transcurso
de la negociación si así lo acuerda por consenso la
Comisión de Seguimiento.
6.2
TEMAS PARA LA MESA DE ECONOMÍA
Industria
Resulta del todo necesario hacer una reflexión sobre
el sector industrial y su aportación al modelo
económico balear y las oportunidades que ofrece.
La mesa de economía debe analizar entre otros
aspectos
la
industria
tradicional,
industrias
auxiliares, nuevas industrias y las políticas de suelo
industrial
para
presentar
propuestas
que
contribuyan al desarrollo industrial. Las políticas
laborales, la formación profesional en el sector, la
aplicación de nuevas tecnologías, la implantación de
sistemas de calidad deberían contribuir entre otros
importantes
aspectos
a
alcanzar
los
objetivos
planteados por la mesa para este sector.
Sector primario
La indudable contribución del sector primario al
mantenimiento y conservación del medio natural y la
obvia necesidad de apoyar iniciativas que incidan
positivamente en la permanencia y potenciación de
la actividad productiva del sector agrario, pesquero
y ganadero, exigen abordar en la Mesa de Economía
todas aquellas acciones y políticas que puedan
contribuir a la promoción de productos de las Illes
Balears, a su comercialización y a la sostenibilidad
del sector primario.
I+D+i
Es imprescindible, en la búsqueda de una economía
cada vez más competitiva, el fomento de la
inversión en I+D+i y la potenciación del uso de las
Tecnologías de la información y la comunicación
(TIC), a través del incremento de su dotación tanto
por parte de las administraciones públicas, como
por
parte
del
ámbito
privado.
Para
ello
es
indispensable aunar esfuerzos en la cooperación
entre
las
políticas
públicas
y
las
actuaciones
privadas con el fin de lograr una mayor eficacia de
las mismas.
En consecuencia la Mesa de Economía centrará una
parte significativa de sus esfuerzos en consensuar
medidas
y
elaborar
propuestas
que
contribuir a un avance sustancial en I+D+i.
Competitividad y dinámica empresarial
puedan
En
aras
de
contribuir
a
estimular
un
tejido
empresarial cada vez más productivo y competitivo,
la Mesa de Economía trabajará para presentar una
serie
de
medidas
internacionalización
encaminadas
de
la
a
empresa
facilitar
la
balear,
a
fomentar la cultura emprendedora, mantener la
seguridad jurídica potenciando los instrumentos,
racionalizar la presión fiscal e incrementar la
eficiencia de los trámites con la administración.
Para alcanzar esos objetivos resulta imprescindible
abordar y presentar propuestas útiles para la
formación del empresariado de los trabajadores y
las trabajadoras, para la gestión y la simplificación
del acceso a la información, así como para la
aplicación de nuevas tecnologías y programas de
calidad, entre otros.
Infraestructuras y medio ambiente
Transporte
La importancia de disponer de una adecuada red de
infraestructuras de transporte requiere acometer
proyectos que permitan una movilidad al servicio de
las personas, eficiente y que a la vez conforme un
transporte terrestre sostenible, así como un servicio
de transporte aéreo y marítimo que logre cohesionar
un territorio pluriinsular como el de las Illes Balears.
La
Mesa
analizará
la
actual
situación
de
las
infraestructuras para la movilidad y las políticas de
gestión del transporte (terrestre, aéreo y marítimo)
tanto de personas como de mercancías; se trabajará
para desplegar propuestas y plantear acciones que
permitan mejorar en este campo tan importante
para los agentes económicos y para la calidad de
vida de las personas.
Panorama energético
La calidad, la capacidad, la gestión y el precio del
suministro energético es una cuestión de especial
importancia
en
nuestro
territorio;
consecuentemente, la garantía de su abastecimiento
y la relación calidad precio ha de ser un tema a
tratar en la Mesa de Economía, así como la selección
y propuesta de medidas destinadas a la potenciación
del uso de energías renovables.
Infraestructuras
hidráulicas
y
tratamiento
de
residuos
Ante las limitaciones y condicionantes físicos que
conlleva el hecho insular, resulta necesario tratar
con especial sensibilidad las cuestiones relativas al
tratamiento de los recursos hídricos, desde su
abastecimiento a la población hasta su saneamiento
y depuración. Así mismo, se habrán de evaluar las
infraestructuras
y
propuestas
de
gestión
más
adecuadas para ello.
Por idénticas razones a las detectadas para el agua,
la
Mesa
debe
analizar
y
plantear
propuestas
eficientes y con el más amplio consenso en políticas
e infraestructuras para el tratamiento y gestión de
los residuos.
Políticas medioambientales
Ante la necesidad de contribuir a la preservación del
entorno natural, resulta imprescindible abordar las
cuestiones
relevantes
que
influyan
sobre
el
patrimonio ambiental y valorar las políticas que
puedan
suponer
una
amenaza
para
él.
En
consecuencia la Mesa de Economía y Turismo debe
trabajar y presentar medidas que contribuyan al
refuerzo del capital natural, así como propuestas de
actuación en la gestión de los efectos del cambio
climático.
Fondos europeos
Por la importancia de los ámbitos clave de actuación
de los Fondos Europeos (FSE, FEDER y FEAG) resulta
conveniente analizar el conjunto de medidas de
aplicación, tanto en el ámbito de la competitividad y
el
trabajo,
como
en
los
recursos
naturales,
infraestructuras, sociedad del conocimiento o el
desarrollo urbano sostenible.
6.2
TEMAS PARA LA MESA DE TURISMO
Atendiendo
a
la
extraordinaria
incidencia
del
turismo en la economía de las Illes Balears, resulta
imprescindible abordar en profundidad cada uno de
los aspectos que conforman este sector y trabajar
para
la
elaboración
y
desarrollo
de
un
Plan
Estratégico para el sector turístico de las Illes
Balears. En este sentido, se acuerda continuar los
trabajos de la Mesa de Turismo, regulada por
acuerdo
del
Consejo
de
Gobierno
de
18
de
noviembre de 2005 y de 9 de enero de 2006, para
continuar negociando el temario acordado.
Esta Mesa será, además, un foro de consulta y
análisis del Libro Blanco del Turismo de las Illes
Balears, actualmente en fase de elaboración.
6.3 TEMAS PARA LAS MESAS DE EMPLEO Y COHESIÓN
SOCIAL
Empleo
La estabilidad, calidad y seguridad del empleo en un
mercado
de
trabajo
estable
y
cohesionado,
contribuyen firmemente a sentar las bases para una
economía sana que permitirá afrontar los retos del
futuro económico y social con eficacia.
Uno de los retos más importantes para la Mesa de
Empleo y Cohesión Social es el planteamiento y
desarrollo de un Plan de Empleo para las Illes
Balears.
Dentro de este plan se hace necesario abordar
numerosas
cuestiones
prioritarias,
teniendo
en
cuenta, las características particulares del sector
turístico, en el ámbito de la ocupación estable, la
temporalidad del empleo, a través de programas de
acción específica para el fomento de la contratación
estable, las especiales circunstancias de los fijos
discontinuos, así como las actuaciones para el
fomento de políticas activas de empleo y medidas
específicas para incentivar la calidad en el empleo
juvenil.
Igualmente,
se
han
de
plantear
las
acciones
encaminadas a conseguir un mercado de trabajo
mejor cohesionado en el ámbito de las políticas para
la igualdad, la conciliación de la vida personal,
familiar y laboral, el tratamiento de la inmigración
en el mercado laboral, así como el fomento de la
responsabilidad social empresarial.
La Mesa propondrá medidas para dotar al Servicio
de
Empleo
de
transparencia,
las
Illes
gratuidad,
Balears
eficacia
(SOIB)
y
de
recursos
humanos y económicos suficientes así como la
puesta en marcha del Observatorio del Mercado de
Trabajo y dar un impulso a la economía social.
Seguridad y salud
Las políticas a desarrollar en el marco de la
seguridad
y
salud
laboral
deben
partir,
necesariamente, de una formulación global del
bienestar en el trabajo y de un entorno de trabajo de
calidad;
estas
políticas
deben
llevar
al
establecimiento de unos objetivos generales que
deberá cumplir la Estrategia Balear de Salud y
Seguridad.
El
proceso
de
diálogo
social
abierto
en
la
Comunidad Autónoma de las Illes Balears marca
como objetivo la creación de empleo estable, de
calidad y seguro. Pues bien, la mejor forma de dar
continuidad a este precepto sobre las condiciones
de seguridad y salud en el trabajo, es centrar toda la
política a seguir en la reducción de los accidentes
laborales
y
enfermedades
profesionales
en
la
Comunidad de las Illes Balears, tanto en número
como en gravedad de las lesiones, así como las
enfermedades profesionales.
Productividad
La productividad de la economía de las Illes Balears,
entendida como la relación entre trabajo y riqueza,
debe ser un punto de referencia para realizar una
decidida apuesta por la Investigación, Desarrollo e
innovación, donde los conceptos de eficiencia,
eficacia y mejora continua, tengan una implicación
real por todos los agentes implicados y reciban el
apoyo imprescindible que requiere como fórmula de
competitividad futura.
Capital humano
Eficacia del sistema educativo
Resulta ineludible atajar la actual problemática en lo
que a formación de nuestros jóvenes se refiere. La
Mesa
debe
encontrar
propuestas
que
incidan
positivamente en la calidad del sistema educativo;
propuestas y acciones que contribuyan a incentivar,
entre otras de igual interés aunque no se expliciten
en este párrafo, las competencias en lenguas
extranjeras y en el uso de las TIC.
En consecuencia, la Mesa de Ocupación y Cohesión
Social deberá tratar las cuestiones más relevantes
orientadas a mejorar la eficiencia del sistema
educativo con el objetivo de que la población
alcance unos niveles de cualificación y formación
adecuados para afrontar la adaptación y el progreso
en su carrera profesional.
Formación a lo largo de la vida
El factor humano es esencial para alcanzar objetivos
de competitividad y sostenibilidad a largo plazo. En
base a ello, la Mesa de Ocupación y Cohesión Social
impulsará el desarrollo autonómico de la Ley
Orgánica de las Cualificaciones y la Formación
Profesional, entre otras, en referencia a la Red de
centros integrados y Sistemas de Reconocimiento y
Certificación de la Cualificación obtenida por la
experiencia laboral, así como la implantación del
nuevo Modelo de Formación Profesional para el
Empleo
aprobado
mediante
el
Real
Decreto
395/2007 el pasado mes de marzo que incentivará a
los trabajadores y a las trabajadoras para que
ejerzan su derecho de acceso a la formación a lo
largo de la vida
Políticas sociales
El Estatuto de Autonomía recientemente aprobado
consagra en su artículo 16 los derechos sociales y
establece que “los poderes públicos defenderán y
promoverán los derechos sociales de las Illes
Balears”. Consecuentemente la Mesa de Empleo y
Cohesión Social abordará las cuestiones reflejadas
en el citado artículo.
Se hace imprescindible analizar y plantear acciones
en numerosos aspectos como el tratamiento del
derecho de las personas dependientes y de sus
familias con la implementación efectiva de la Ley de
Dependencia;
la
igualdad
de
oportunidades;
accesibilidad universal en cualquier ámbito de la
vida pública, social, educativa y económica; la
articulación de políticas que garanticen la asistencia
social de las personas que sufren marginación o
exclusión
social;
la
igualdad
de
derechos
de
hombres y mujeres en el ámbito público y privado;
la
protección
social
contra
la
violencia,
especialmente la violencia de género, y los derechos
de atención social de los inmigrantes.
Asimismo, la Mesa de Ocupación y Cohesión Social
deberá tratar otros aspectos que inciden muy
seriamente en la calidad de vida de la ciudadanía de
las Illes Balears como la calidad del sistema de salud
y el sociosanitario de las Illes Balears, y en definitiva,
todo el conjunto de factores que contribuyan a la
consecución de los objetivos planteados en lo que a
cohesión social y calidad de vida se refiere.
Igualmente, como un elemento más de cohesión
social, se acordarán políticas activas en materia de
normalización lingüística y de potenciación del uso
del catalán en los ámbitos sociolaborales de las Illes
Balears.
Suelo y vivienda
La dificultad de acceso a una vivienda digna para
amplias capas de población, con especial incidencia
entre los jóvenes, se ha consolidado como uno de
los más importantes problemas de nuestra sociedad.
La
adecuada
satisfacción
de
las
expectativas
personales sobre la vivienda condiciona algunas de
las decisiones vitales más importantes y el mayor
compromiso económico que adquieren las personas
a lo largo de su vida. Junto a ello, las implicaciones
económicas
y
ambientales
relacionadas
con
la
construcción y ordenación del territorio hacen que la
política de vivienda tenga una enorme trascendencia
social.
Resulta por tanto ineludible que la Mesa de Empleo y
Cohesión
Social
aborde
este
tema
y
plantee
propuestas que contribuyan a corregir la situación.
Propuestas que incentiven a la rehabilitación de
viviendas y barrios degradados; acciones, entre
otras, encaminadas a la generación de suelo para
construcción
de
vivienda
pública
a
precios
asequibles en venta o alquiler.
Palma, 24 de noviembre 2007
Govern de les Illes Balears
Confederació
d’Associacions
Empresarials de Balears (CAEB)
Francesc Antich i Oliver
President
Josep Oliver Marí
President
Confederació Sindical
Unió General de
Treballadors
de Comissions Obreres
José Benedicto Lacomba
Lorenzo Bravo
Muñoz
Secretari General
Secretari General