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RTS - Núm. 184 - Agost 2008
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RT S
Revista de Treball Social
Directora: Montserrat Bacardit i Busquet
Sotsdirectora: Rosa Mª Ferrer Valls
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Pepita Rodríguez i Molinet
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Xavier Pelegrí i Viaña
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Carmina Puig Cruells
Cristina Rimbau i Andreu
Glòria Rubiol Gonzàlez
Maria del Carme Sans Moyà
Antoni Vilà Mancebo
Disseny: Ester Lozano Vivó
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Impremta i maquetació: I.G. Santa Eulàlia. Sta. Eulàlia de Ronçana
Dipòsit legal: B-19535/1968
ISSN: 0212-7210
Tiratge: 5.100 exemplars.
Edita: Col. legi Oficial de Diplomats en Treball Social
i Assistents Socials de Catalunya
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Lleida: M. Carme Hernández Brezmes
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Girona: M. Camino Gastón Sola
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L’equip de redacció no s’identifica necessàriament amb el contingut dels articles publicats.
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RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Sumari
Sumari
Editorial .....................................................................................................................................5
Dossier
Apuntes para una reflexión sobre nuestra propia historia
Miguel Miranda Aranda................................................................................................................ 9
Algunos hitos en el acontecer histórico de la profesión de Trabajo Social
en España
Manuel Martín García ................................................................................................................ 29
La exigencia de renovación del trabajo Social en contextos
postbienestaristas
Carmen Verde Diego .................................................................................................................... 45
L’evolució del Treball Social Comunitari (1970-1980)
Rosa Domenech Ferrer .................................................................................................................. 58
Consideracions sobre l’evolució del treball social al nostre país i
perspectives de futur
Teresa Rossell i Poch.................................................................................................................... 77
Interès professional
Montserrat Colomer i Salmons, un batec jove del treball social
Dolors Colom i Masfret ................................................................................................................ 91
Imagen e identidad del trabajador social: un poliedro irregular
Milagros Brezmes Nieto ............................................................................................................. 103
Secció lliure
Imatges del passat .............................................................................................................. 119
L’última que apagui el llum, per Xavier Pelegrí ..................................................... 122
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Sumari
Llibres
La Barcelona desapareguda........................................................................................... 127
En defensa de l’Estat del Benestar............................................................................. 129
Memòries d’una treballadora social hospitalària ................................................. 131
La Revista
Publicacions .......................................................................................................................... 135
Normes per a la presentació d’articles a la Revista
de Treball Social .................................................................................................................. 137
Butlleta de subscripció ..................................................................................................... 139
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RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Editorial
Editorial
Tant com el gest sempre suscita un altre gest
I tota llum neix del combat del vent i l’arbre,
Així per la mirada i el desig
Renovem constantment horitzons i distàncies.
MIQUEL M ARTÍ I POL
La revista ofereix una mirada retrospectiva del treball social. Conèixer, recordar i
aprendre del passat pot orientar el futur. Recordar, entendre i identificar alguns
apunts pretèrits. Com era el treball social dels anys 60, dels 50 o fins i tot dels 40, en
una societat gris i mancada de democràcia?
En aquest número de la RTS, i en el proper, volem fer un recorregut pel passat, ja
que pensem que el que diu el nostre títol és ben cert:
Aprenent del passat, projectant-nos cap el futur
La denominació de treball social ha substituït la més coneguda d’assistent social .
Es va buscar l’homologació amb el terme anglosaxó tradicional Social Work i,
d’altra banda, remarcar el canvi qualitatiu que l’exercici de la professió experimentava any rere any pel que fa a plantejaments inicials de caràcter de beneficència.
En els darrers anys, el treball social a Catalunya i també a Espanya ha passat de ser
una professió nova, una professió jove, a convertir-se en una professió madura. Tot
aquest procés està també íntimament lligat a la història i a l’exigència social, al
reconeixement i a la institucionalització dels drets socials.
Durant els 75 anys d’història del treball social a Catalunya, la professió s’ha dotat de
coneixements teòrics, d’experiències, d’investigacions, ha participat en l’organització de la societat civil i ha assolit el reconeixement acadèmic. Tot aquest llarg
camí s’ha construït amb el suport i les estratègies del treball i amb la participació
de molts i moltes professionals.
Reflexionem sobre el passat i la situació actual de la societat, i més concretament
del treball social, tot identificant els elements bàsics que el componen, les persones, els problemes, el context social i el mètode de treball dels professionals, elements inseparables de relacions complexes i permanentment canviants.
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Editorial
Nota:
A l’editorial, a la línia del text nº 13, la frase “la denominació de treball social ha
substituït la més coneguda d’assistent social ” ha de canviar-se per “La denominació
de treballador/a social ha substituït la més coneguda d’assistent social ”.
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Dossier
Apuntes para una reflexión
sobre nuestra propia historia
Algunos hitos en el acontecer
histórico de la profesión de
Trabajo Social en España
La exigencia de renovación del
Trabajo Social en contextos
postbienestaristas
L’evolució del Treball Social
Comunitari (1970-1980)
Consideracions sobre l’evolució
del Treball Social al nostre país i
perspectives de futur
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RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Revista de Treball Social
Apuntes para una reflexión sobre
nuestra propia historia
La historia al servicio de la creación de la identidad
profesional
Miguel Miranda Aranda1
Resumen
Desde la década de los setenta la profesión y la disciplina de Trabajo Social han
dado pasos muy importantes en cuanto a presencia social se refiere. Este proceso,
todavía inacabado, no ha sido lineal y sin problemas. Por el contrario, el aislamiento
de la comunidad científica internacional y las peculiaridades del contexto español,
con más de cuarenta años de dictadura en el siglo XX, provocaron importantes
prob lemas de identidad no siempre bien resueltos. Olvidando que el Trabajo
Social ya estaba inventado desde finales del XIX, casi inventamos en España otra
profesión distinta alrededor de un objeto reduccionista y de una extraordinaria
simpleza. Un error que arrastramos y que hay que superar lo antes posible. Se
plantea una visión personal de algunos problemas de la profesión en España y
se insiste en asumir la herencia de las pioneras, una herencia que nada tiene
que ver con el régimen franquista o con la Iglesia católica. Una herencia que
entronca con las corrientes de pensamiento más progresistas de entre las que estaban
vigentes cuando nacieron las Ciencias Sociales y el Trabajo Social como disciplina
aplicada.
Palabras clave: Trabajo Social, historia, identidad profesional.
1
Diplomado en Trabajo Social. Licenciado y Doctor en Antropología Social y Cultural. Director de la Escuela
Universitaria de Estudios Sociales, Universidad de Zaragoza. [email protected]
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Apuntes para una reflexión sobre nuestra historia
Abstract
From the 1970s important steps have been taken within both the Social Work
profession and the Social Work academic area as far as their social significance is
concerned. This so-far unfinished process has neither been continuous nor easy. In
addition, Spanish professionals’ isolation from the wider international scientific
community, as well as the specificities of the Spanish context after forty years of
dictatorship during the 20 th century led to important professional identity problems
which have not always been solved satisfactorily. By choosing to ignore that Social
Work had already been invented around the end of the 19th century, a slightly different
professional identity was created within the Spanish context on the basis of a reduced
and simplified model. This was a mistake that still today has negative consequences
which must be solved urgently. This paper offers a personal overview of the problems
facing the Social Work profession in Spain, although it is also argued that some of
our pioneers’ professional heritage, which had nothing to do with Franco’s regime
or the Catholic Church, should also be embraced. This heritage ought to be linked
instead to the more progressive schools of thought which could be found among
those that prevailed at the time during which the Social Sciences, and Social Work
as an applied discipline, developed.
Key words: Social Work, history, professional identity
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RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Dossier
Introducción
¿Qué sentido tiene una reflexión sobre
nuestra propia historia? Empezaremos
señalando una obviedad: es imposible
comprender el aquí y ahora sin conocer el
ayer. Sólo así se puede entender lo que pasa
en el momento histórico que nos ha tocado
vivir. Los fenómenos y los problemas
sociales, o a un nivel más reducido y que
tiene que ver más con el objeto de las páginas
que siguen, la posición (el estatus, el
reconocimiento social, las funciones
asignadas, la participación en una estructura
de poder) no aparecen de un día para otro,
sino que se gestan a veces durante siglos;
otras veces, durante décadas.
En el caso del Trabajo Social, me doy
cuenta de que los colegas que ahora andan
en la cuarentena ya casi desconocen nuestros
comienzos y se sorprenden y sonríen ante
los más veteranos cuando nos oyen contar
historias de los setenta. Y ya no digo lo que
pensarán cuando la colega veterana, esta vez
tiene que ser forzosamente en femenino, se
refiera a épocas todavía anteriores. Y estoy
pensando en profesionales que tienen el
Trabajo Social como la forma de ganarse la
vida, que suelen demostrar interés, a veces
incluso un notable interés, por conocer otras
lecturas, otras versiones de nuestra historia,
quizás porque son conscientes de que es
parte de su propia historia y que aquella
versión reducida que algún día más o menos
lejano les enseñaron se les quedó corta y
ahora les parece insuficiente. Observo
también en los alumnos un creciente interés
por esa parte del proceso en el que se produjo
un incremento, una generalización, relativa
pero generalización al fin y al cabo, de la
profesión en España. De generalización y
de legitimación social, algo todavía en cierta
manera pendiente, o en proceso para ser más
exactos. No tenemos de manera indubitable
un terreno profesional perfectamente
acotado, a salvo de intromisiones extrañas.
No estamos a salvo de lo que para nosotros
es claramente intrusismo. No disfrutamos del
monopolio de procedimientos o técnicas que
nos hagan imprescindibles en esta u aquella
situación. No somos el punto de referencia
inmediato cuando suceden determinadas
cosas.
Por el contrario, más de cien años después
de aparecer la profesión seguimos dando y
soportando codazos de otras profesiones que
nos disputan el ámbito de actuación:
psicólogos, enfermeras, educadores... Por
eso, el conocernos mejor es imprescindible
para entendernos mejor. Mantengo además
que de ese conocimiento de nosotros mismos
no puede derivarse sino un legítimo orgullo
al conocer no sólo las aportaciones teóricas
sino las opciones ideológicas y el significado
social de la vida de las que fueron las
pioneras de nuestra disciplina y de nuestra
profesión. No ocultaré que, al menos a los
de mi generación, nos pesó siempre un cierto
pecado original con el que queríamos romper
sin saber cómo, una necesidad de marcar
distancias con un pasado reciente que era
más bien una carga de la que nos queríamos
desprender convencidos de que, centrados
en la trayectoria profesional dentro de
nuestras fronteras, pocos elementos podíamos encontrar para avanzar en el proceso
del conocimiento y reconocimiento de nuestra
disciplina y de nuestra profesión.
Había que ir más allá de los Pirineos.
Había que ir justamente a los países donde,
no por casualidad sino porque fueron los
primeros que experimentaron los efectos de
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
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Apuntes para una reflexión sobre nuestra historia
la revolución industrial, vieron nacer las
Ciencias Sociales: la Sociología, la Antropología y a su lado, como disciplina aplicada, el Trabajo Social. Y allí sí encontramos
motivos y justificaciones para explicarnos a
nosotros mismos y a los otros, quiénes somos
y de dónde venimos y cuál es la razón de ser
de esta profesión y de esta disciplina
extendida por la mayor parte del mundo,
como dice M. Payne (1995). La historia al
servicio de la legitimación profesional. Ese
era mi propósito. Un propósito que espero
haya sido suficientemente explicitado, nacía
de la insatisfacción con las explicaciones
recibidas respecto a nuestros orígenes.
Porque el Trabajo Social, todavía alguien no
se ha enterado, no nace en España. Las
aportaciones del Trabajo Social español al
conjunto de la profesión han sido más bien
limitadas y, en general, éste es bastante
desconocido, digámoslo claramente, por
insignificante, más allá de nuestras fronteras.
¿Y por qué desde los años
setenta?
Obviamente podíamos remontarnos más
atrás, pero ya no fuimos testigos directos.
Desde los setenta porque ese es el encargo
que me hacen y por ser la década en la que
el cambio se hizo patente. No podemos
olvidar, por mucho que algunos se molesten
cuando se recuerda, que la historia de España
durante el siglo XX no deja de ser atípica si
aceptamos que la pervivencia de una dictadura fascista justificada desde el nacionalcatolicismo, en la Europa occidental durante
al menos cuarenta años, es un dato relevante.
Es que antes había franquismo y aun bien
entrada esa década de los setenta. Sólo
cuando se acercaban los años ochenta
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RTS - Núm. 184 - Agost 2008
empezamos a sentir que algo sustancial
estaba a punto de cambiar.
A nadie se le puede ocultar que
las Ciencias Sociales y la dictadura no se llevaban muy bien.
Conviene citar aquí el caso del
desarrollo de la Sociología o de la
Antropología en el Estado español
para entender algo de lo que a
nosotros también nos pasó y para,
una vez más, desprendernos de
algún complejo de inferioridad.
A nadie se le puede ocultar que las
Ciencias Sociales y la dictadura no se
llevaban muy bien. Conviene citar aquí el
caso del desarrollo de la Sociología o de la
Antropología en el Estado español para
entender algo de lo que a nosotros también
nos pasó y para, una vez más, desprendernos
de algún complejo de inferioridad provocado
por la falsa impresión de que sólo a nosotros
nos hubieran colonizado las organizaciones
de la dictadura y sus aliados. Remito aquí al
lector, aunque sólo sea a título de ejemplo, a
las aportaciones de mi querido amigo, el
profesor Fernando Álvarez-Uría, en La
galaxia sociológica (2000), obra de la que
extraigo la siguiente cita referida a la década
de los cincuenta:
“Así pues los primeros esbozos de la sociología
durante el franquismo se manifiestan en dos
ámbitos ligados a las dos grandes familias
del Régimen: propagandistas católicos y
falangistas. Para unos la sociología tendría
que estar al servicio del catolicismo social;
para otros debería de formar parte del proceso
Dossier
de ideologización de las elites políticas. Sin
embargo en el primer caso derivó hacia un
saber instrumentalizado sobre todo por los
cristianos para el socialismo; en el ámbito
falangista, más laico, la escuela de Arboleda,
frente a la de Fraga, se manifestó pronto como
una escuela distanciada de la Dictadura y
como una corriente de pensamiento imposible
en un clima de negación de las libertades”
(2000: 62)
Un relato posmoderno:
el contexto y el autor
Naturalmente que la lectura del pasado
es subjetiva y que de alguna manera,
consciente y deliberadamente algunas veces,
construimos esa historia. Otras veces lo
hacemos más o menos inconscientemente,
pero no deja de haber una selección de
acontecimientos. Recordamos unos y los
interpretamos a nuestra manera y olvidamos
aquello que careció de significado o, sabe
Dios por qué, nos resultó desagradable y
preferimos borrarlo de nuestra memoria. Yo
no pretendo conseguir la objetividad que se
le supone al historiador. Sólo me propongo
reflexionar con el lector sobre una cierta
trayectoria profesional, individual y colectiva,
con la única pretensión de entendernos mejor
a nosotros mismos con la intención
manifiesta, declarada, de incidir en el mismo
objetivo que teníamos allí por los setenta:
legitimar una profesión que tiene un papel
que jugar. La historia al servicio de la
creación de la identidad.
Eso sí, admito sin dudar que otros y otras,
incluso mucho más protagonistas que yo en
aquellos años, escribirían otra versión bien
distinta de esta historia común. No dejaría
de ser otra manera de ver la realidad tan
legítima como la mía, la de alguien que se
acerca al Trabajo Social en calidad de
estudiante a principios de los setenta y que a
finales de esa década va a empezar a ejercer
la profesión en un Departamento de Psiquiatría de un Hospital Clínico Universitario.
Desde ese lugar se veía con cierta distancia
lo que sucedió en los ochenta, eso que hemos denominado incremento y generalización de la profesión en España paralelo al
desarrollo de los Servicios Sociales de Base
y toda la parafernalia que les acompañó.
El mito de la “profesión joven”
Esto de la profesión joven es una
expresión que se repite y que yo creo que
no tiene sentido si tenemos una perspectiva
internacional, puesto que está demostrado
que en la última década del XIX ya había
profesionales del Trabajo Social. Pero
sospecho que en nuestro caso se quería
resaltar, con esto de la juventud, poco menos
que realmente habíamos nacido después del
franquismo, y eso no es verdad. Sin embargo teníamos una necesidad. La necesidad de
marcar distancia con el pasado explica, a mi
juicio, el discurso elaborado colectivamente
en el seno de la profesión en aquellos años.
El interés fundamental se centraba en ser
una profesión más sin vinculaciones
confesionales o políticas con la Iglesia católica
o con la Falange (Bañez, 2004). Mantener
esos vínculos impedía el reconocimiento social de la profesión y su legitimación social.
Y si esa legitimación no se daba, el futuro
era incierto por no decir negro. La llegada
de la democracia habría de barrer instituciones, modos y maneras vinculadas a un
régimen odiado que queríamos superar. La
caída del franquismo suponía muchas
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
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Apuntes para una reflexión sobre nuestra historia
esperanzas para los trabajadores sociales. Por
fin, en materia de bienestar social podríamos
parecernos a Europa, al Reino Unido, tal vez,
un lugar del que teníamos noticia y en el que
la nuestra era una profesión conocida e
incluso reconocida.
En los primeros setenta el que suscribe,
como tantos otros, tenía problemas de
identidad profesional, y sus clientes –pacientes–, dado que trabajaba en un hospital,
también. Los usuarios, cuando querían
verme, preguntaban por el social, lo que no
dejaba de motivar cachondeo en el resto de
la plantilla. Aquí habrá que explicar para que
se entiendan las causas de tal cachondeo, que
el social en aquellos años era la forma de
denominar a los miembros de la Brigada
político-social que actuaban infiltrados entre los estudiantes, sindicalistas y opositores
al régimen y cuyos efectos se hacían notar
en las frecuentes huelgas estudiantiles u
obreras. Naturalmente no era un título de
honor que a mí me entusiasmase, y al
empezar la entrevista era inevitable la
consiguiente explicación de quién era yo y
cuál era mi profesión. En una época posterior me convertí en “el de la seguridad social”,
a lo que los celadores de la puerta solían
contestar, con no menos cachondeo, que allí
éramos todos de la seguridad social, puesto
que ella pagaba nuestros sueldos. Y por último
alcanzó cierta generalización la denominación Asistente Social. Y cuando empezábamos
a ser conocidos como tales va y nos
Alcanzó cierta generalización la
denominación Asistente Social. Y
cuando empezábamos a ser conocidos como tales va y nos
cambiamos el nombre.
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RTS - Núm. 184 - Agost 2008
cambiamos el nombre. Creo que fue en
Pamplona, en 1977.
Y con todo el idealismo del mundo y una
ingenuidad notable pasamos de ser asistentes
sociales a trabajadores sociales, y decidimos
por decreto acabar con las prácticas
asistencialistas, de las que había que huir
como de la peste. Prohibido hacer asistencialismo, hacíamos Trabajo Social, aunque
más allá del método básico no tuviéramos
muchos más materiales con los que construir
nuestro cuerpo doctrinal –teórico– con el
que presentarnos ante el equipo interdisciplinar, como se decía entonces. Estaba bien
visto hablar de asistencia sanitaria. Esa
denominación no suscitaba ningún tipo de
rechazo. Sin embargo lo de asistencia social
era anatema. Suscitaba viejas prácticas con
las que había que marcar distancia lo antes
posible. Era un lastre del que había que
liberarse. Recordaba un pasado que queríamos olvidar.
Desconocíamos además nuestro otro
pasado, el internacional, del que también
éramos legítimos herederos aun sin saberlo.
Éramos sucesores de aquellas corrientes de
pensamiento más progresistas de entre las
vigentes en Estados Unidos a principios de
siglo (Miranda, 2007). Éramos herederos de
los pragmatistas y de los interaccionistas
simbólicos, de James, de Dewey, de Mead.
Habíamos dado nuestros primeros pasos de
la mano de la Escuela más potente del
momento, la del Chicago, caracterizada por
su interés por los efectos indeseados de la
revolución industrial, por elegir sus objetos
de estudio en el escenario urbano, en el que
coincidían con las trabajadoras sociales. En
ocasiones eran a la vez profesores y estudiantes en la universidad y trabajadores sociales.
Nuestras precursoras habían defendido
Dossier
como el que más la necesidad de que las
Ciencias Sociales fueran aplicadas, es decir
se comprometieran en la mejora, en la
solución de los problemas sociales, huyendo
de una concepción purista de la Ciencia que
ve la realidad a distancia (Bañez, 2005).
Éramos sucesores de M. Richmond y de
Jane Addams, pero la primera estaba un tanto
estigmatizada por funcionalista y asistencialista. Al menos por algunos autores
latinoamericanos que estaban prestos a
despreciar cualquier influencia anglosajona
y especialmente norteamericana. Ellos con
una falta de rigor y un desconocimiento
evidente de lo que despreciaban, inventaron
también su propia historia, prescindiendo de
aquella común con la que presumiblemente
no se identificaban. Nosotros, pendientes
entonces de la famosa reconceptualización,
de aquel intento de definición identitaria
como “agentes de cambio” que tan bien nos
sonaba, tiramos a la papelera a M. Richmond. Ni unos ni otros probablemente la
leímos. Si hubiéramos reflexionado sobre la
contundente condena que hace de la limosna,
a la que califica como “antidemocrática”, se
nos hubieran acabado los argumentos para
clasificarla, sin más, como funcionalista y
asistencialista. Ignorábamos su compromiso
personal con distintas batallas sociales, sus
vinculaciones teóricas a Mead y al interaccionismo, su adscripción pragmatista, su
fe en la ciencia, a la que había que vincular la naciente profesión si se quería ser
realmente eficaz en la intervención social.
En las últimas décadas de su vida asumió
posiciones muy cercanas a las de los
settlement más avanzados y, como no podía
ser de otra manera, experimentó una
profunda evolución desde sus primeros
libros, escritos todavía en el XIX, hasta 1922,
fecha en la que publicó su obra de madurez.
De Jane Addams ni palabra. Desconocimiento total. Lo mismo del movimiento
puesto en marcha por el pastor Barnet, que
se secularizó al extenderse por los Estados
Unidos. Una trabajadora social, premio Nobel
de la paz de la que nadie nos habló. Una
gran mujer, reclamada ahora como figura
de la Sociología por los sociólogos, dadas sus
investigaciones, que todavía sigue siendo
desconocida para muchos trabajadores
sociales españoles. Un movimiento en el que
nació el Trabajo Social de grupo y la
intervención colectiva, vinculado a las
diferentes universidades, situado en el
corazón de cada barrio obrero en el que los
usuarios eran vecinos y no clientes. Un
hervidero de ideas, un lugar de encuentro
para profesores, sindicalistas de diferentes
adscripciones y trabajadores sociales, una
casa de cultura, un lugar para acoger
inmigrantes, para instalar dispensarios
antituberculosos, para organizar a los
afectados por diferentes problemas y
constituir grupos de acción social. Un lugar
en el que nace el movimiento para el
progreso de la gente de color, el movimiento
de consumidores, las organizaciones feministas, sufragistas, el pacifismo durante la
Primera Guerra Mundial. Jane Addams, una
trabajadora social con categoría para liderar
ideológicamente la principal escuela de
pensamiento social, que no era otra que la
Escuela de Chicago, por encima, o al lado
de Mead, de Park, de Thomas... La Santa Jane
o la mujer más peligrosa de los Estados Unidos, como la calificó el FBI cuando se declaró contraria a la entrada de Estados Unidos
en la Primera Guerra Mundial en 1917.
En fin, una herencia que no tenía nada
que ver con el nacionalcatolicismo ni con la
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
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Apuntes para una reflexión sobre nuestra historia
Sección Femenina, una herencia vinculada
al nacimiento de las ciencias sociales, a la
corriente filosófica más progresista nacida
en aquellas tierras que hablaba de la
importancia de que la educación llegase a
toda la población, de que –en contra de lo
que decía Spencer (alguno diría Darwin)– la
sociedad tenía que estar al servicio de cada
ser humano, que afirmaba que cuando una
sociedad alcanza más dosis de bienestar toda
la población debe de beneficiarse de ese
avance trabajando en contra de las escandalosas diferencias entre las distintas clases
sociales, una corriente filosófica que situaba
la hermandad universal como horizonte
utópico. Una herencia de la que nos podíamos sentir más que orgullosos pero de la
que éramos absolutamente ignorantes.
Éramos herederos pero no reclamamos
nuestros derechos sucesorios. Hay colegas
que siguen ajenos todavía a semejante legado.
Ellos se lo pierden. Se creyeron aquella etiqueta de “concepción aséptica y tecnocrática”
que con tanta alegría como desconocimiento
se colgó sobre el social work norteamericano.
En honor a la verdad muchos nos la creímos
durante bastante tiempo. Por ello cuando
accedimos a las fuentes originales y conocimos mejor aquella época y a aquellas
mujeres la alegría fue doble. Nuestro pasado
no era tan impresentable, más bien todo lo
contrario. ¡Y aquel también era nuestro pasado!
Por aquellos años estábamos con la
cantinela del “sistema de servicios sociales”,
la puesta en marcha de los servicios sociales
de base, el plan concertado, las prestaciones.
No voy a negar los importantes pasos que
nuestra profesión dio a principios de los
ochenta ni tampoco el avance que supuso la
creación de las consejerías, concejalías de
Bienestar Social, los Institutos autonómicos
16
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
y los servicios sociales municipales. No tengo
ningún interés en hacerlo más aun cuando
el protagonismo de aquel proceso en la
inmensa mayoría de los casos correspondió
a la izquierda política. Pero si digo, un poco
irónicamente, cantinela es porque uno siempre
tuvo la impresión de que se hinchaba el
globo en exceso. Es decir, de que dábamos
por definitivamente construido algo que sólo
se iniciaba, cayendo una vez más en el mismo
error que consiste en creer que por poner
nombre a las cosas esas cosas se convierten
en realidad, y no es así.
Nos lo habían recordado Struch y Güell
(1976) nada menos que respecto a nuestra
propia disciplina, pero no aprendimos la
lección. Hablamos del minotauro y de las
sirenas pero ni uno ni otras, por el hecho de
tener nombre, cobran existencia. Al menos
que yo sepa. La etimología de la palabra sistema nos habla de “poner junto” lo que no lo
está. Se puede hablar con propiedad del sistema sanitario, del sistema educativo, del sistema judicial... sin que el Estado de las
Autonomías y la descentralización de las
competencias sea un obstáculo para ello. Nos
llenamos la boca hablando de sistema, dando
por hecho que ya teníamos una realidad consolidada homologable a los demás sistemas
y sencillamente eso no es así. También se
dio por hecho que disfrutábamos del Estado
de Bienestar, cuando, como ya he contado
en otro lado, algún buen amigo mío, me
refiero al Profesor J. L. Malagón, decía con
la gracia de un sevillano que estábamos en
un Estado de Medioestar. Otros autores
establecían más concienzudamente las
diferencias entre la situación en los países
del Mediterráneo, los del centro de Europa
y los países nórdicos. Norman Johnson
(1987: 40) distinguía entre los estados de bie-
Dossier
nestar líderes y los estados de bienestar
rezagados.
Como escribí en alguna ocasión, un
SEAT 600 es un coche y un MERCEDES
600 también, pero hay amplias diferencias
entre uno y otro. La mejor prueba de la
veracidad de la tesis que defiendo es que el
aumento del gasto en Bienestar Social sigue
estando en el centro del debate político y
que seguimos en la carrera de acercarnos a
Europa en ese indicador (Navarro, 2006).
La puesta en marcha de la Ley de la
Dependencia, por lo que no me cabe duda
de que el ministro Caldera pasará a la historia de la Acción Social, se ha presentado
como el “cuarto pilar” del Estado de
Bienestar, como si los servicios sociales no
existieran en un error que se reitera una y
otra vez. ¿En qué quedamos? Bueno,
probablemente se hizo lo que se pudo, que
no fue poco, y la exageración en el lenguaje
fue un mal menor, siempre que dicha
exageración no nos impida analizar la
realidad con rigor, porque los globos se
deshinchan pronto, y, aunque hay especialistas en vender globos toda su vida, y no
parece que les vaya mal, al final los hechos
se imponen. Hijo de un albañil, siempre preferí poner cimientos fuertes para luego
levantar el edificio sobre bases firmes, pero
comprendo también que la coincidencia con
el proceso de descentralización con la
creación de las comunidades autónomas no
jugó a nuestro favor en el objetivo de crear
realmente un “sistema” en todo el Estado.
Como tampoco favoreció otro proceso en
el que también estaba profesionalmente
involucrado en aquellos años: la reforma
psiquiátrica. En unos lugares se avanzó más
y en otros nada. En algunos lugares sólo
operaciones de maquillaje.
Los ayuntamientos democráticos
trajeron los servicios sociales de
base, aumentó espectacularmente el número de trabajadores
sociales ejercientes, la profesión
fue mucho más conocida, si bien
es cierto que también cometimos
algunos errores. Por ejemplo la
identificación entre el sistema (si
era tal el de los servicios sociales)
con la profesión, el Trabajo Social.
Todo lo anterior sea dicho advirtiendo
que yo lo viví a distancia, ya lo he dicho, a la
corta distancia que marca un espectador más
que interesado y preocupado a la vez. Los
ayuntamientos democráticos trajeron los
servicios sociales de base, aumentó espectacularmente el número de trabajadores
sociales ejercientes, la profesión fue mucho
más conocida, si bien es cierto que también
cometimos algunos errores. Por ejemplo la
identificación entre el sistema (si era tal el
de los servicios sociales) con la profesión, el
Trabajo Social. Amaya Ituarte (1990) se
encargó de establecer las diferencias y denunciar la confusión. Quizás ya era tarde y
el mal estaba hecho. Amaya puso el dedo en
la llaga con su artículo publicado en 1990
señalando la necesidad de una clarificación.
Consideraba Amaya que allá por los setenta
la profesión estaba en crisis profunda en
medio de una sociedad sumida en una crisis
total: económica, política, ideológica, etc.,
crisis a la que los entonces asistentes sociales
españoles respondieron adoptando una
solución clarificante:
“En lugar de mirar hacia dentro de nosotros
mismos, para tratar así de llegar a entender
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
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Apuntes para una reflexión sobre nuestra historia
cuál era el problema, miramos hacia fuera,
señalamos a la sociedad en crisis y negando el
problema propio (y consiguientemente, todo
cuanto estuviera relacionado con él), pusimos
el problema fuera de nosotros, lo proyectamos
en la sociedad y decidimos que “el problema”
consistía en la inexistencia de una adecuada
red de Servicios Sociales” (Ituarte, A. 1990: 50)
Esta solución clarificante olvidaba lo que
a juicio de la autora constituía el fundamento
básico del Trabajo Social, su razón de ser,
su metodología de intervención profesional,
sus posibilidades y sus limitaciones, y
obviando todo ello se puso el énfasis en el
estudio de los Servicios Sociales, rematando
así, dice textualmente la “ceremonia de la
confusión” con la identificación entre
Trabajo Social y Servicios Sociales. A la pregunta “¿Qué pasa con el Trabajo Social?” se
responde con el axioma “es preciso crear
Ser vicios Sociales”, lo que significaba
cambiar a categoría del objeto de estudio.
Importaban los servicios sociales. Se
ignoraba el Trabajo Social. O mejor dicho:
se podía dar cuenta del Trabajo Social sólo
en la medida que se respondía en clave de
servicios sociales, lo que sugería que o bien
el Trabajo Social como disciplina no existe y
la única entidad real son los servicios sociales
o bien el Trabajo Social sólo existe en función
de los Servicios Sociales. De esta manera
concluye mi querida colega, “el Trabajo Social que, aún en crisis, tenía una entidad
científica y técnica, desaparece de un
plumazo y, con él, sus contenidos científicos,
su modus operandi, sus técnicas, etc.”
El círculo se cierra con la afirmación de
que los servicios sociales son el campo de
intervención del trabajador social. Amaya
afirmaba a continuación que los trabajadores
sociales poco podrían aportar profesio18
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
nalmente en ellos, puesto que han renunciado
a interrogarse sobre sí mismos, negándose
como profesión. Por último, Amay a
planteaba una alternativa que no era otra
que re-definir el objeto del Trabajo Social y
proponía una definición del objeto bastante
clásica y ortodoxa a mi parecer, que incluía
los conceptos de individuo en interacción con el
medio, heredero de aquel “el hombre en situación”
de William Isaac Thomas, al que seguramente,
a través del filósofo español Santayana, le
llegaría aquello de Ortega: “yo y mi
circunstancia”. Pero esta es otra historia en
la que ahora no me puedo extender.
En honor a la verdad, cuando Amaya
habla de contenidos científicos de la disciplina creo que lo hace de forma muy generosa. Mejor dicho, puede que en algunos
casos sí estuvieran presentes algunos
elementos teóricos de mayor calado, y en
otros, no. Dependería de las diferentes
escuelas en las que cada cual tuvo la
oportunidad de formarse. Recuerdo una
conversación con ella en la que reflexionando sobre estos temas ella me contaba que
en sus tiempos de alumna había tenido la
suerte de acceder a la obra de Hamilton, de
Perlman y de una u otra forma a lo que
ahora llamamos “modelos de intervención”,
que no son otra cosa que la estructuración
de manera ordenada de diferentes elementos
teóricos y metodológicos que orientan la
intervención del trabajador social, en la línea
que Thomas y Thomas habían sugerido en
1970 y que mucho más tarde llegó a España
de la mano sobre todo de Malcolm Payne y
después de M. Du Ranquet. Pues bien, para
no caer en generalizaciones injustas, habrá
que reconocer que en algunas escuelas se
podía adquirir una formación digna, pero la
situación no era homogénea, porque a
Dossier
muchos de los que salimos de las aulas en
aquellos años los apuntes de las asignaturas
específicas de Trabajo Social nos cabían en
una carpeta pequeña. Nos inflaban a hacer
saludas, instancias y no sé qué más papeleos
y se exprimía ad infinitum aquel libro de la
FEDASS sobre el método básico. No quiero
ser cruel pero dejaremos constancia de que
al menos en algunas escuelas de entonces,
contenidos científicos, lo que se dice
contenidos científicos, más bien poquitos.
Otra cosa eran los contenidos de diferentes
asignaturas como la Sociología, la Economía,
el Derecho... Pero en las asignaturas de
Trabajo Social andábamos más bien escasos.
Y éstas eran a mi parecer las dificultades
que provocaba aquella crisis sobre la que
reflexionaba Amaya Ituarte. Podíamos tener
alguna idea de disciplinas afines, pero no
estábamos en condiciones de responder respecto a nuestra disciplina porque nuestras
profesoras tampoco. La verdad, tengo que
reconocerlo, su tarea no era fácil porque la
bibliografía disponible era más bien escasa y
rellenaban los vacíos con lo que podían. O
en algún caso, les valía con lo que tenían y
no sentían la necesidad de indagar más para
enseñar más y mejor.
De aquellos años recuerdo sin duda la
influencia latinoamericana a través de El
trabajo social para una nueva época de AnderEgg y las actas del Congreso de Valencia,
que ciclostilamos como si de un material
clandestino se tratase, con no poco esfuerzo.
Y no estoy seguro de que, de caer en manos
de la policía en algunos de aquellos registros
de los pisos de estudiantes, no hubiéramos
tenido que dar muchas explicaciones con
tanto marxismo y tanto concebir el trabajador social como “agente de cambio”. Allí,
en Latinoamérica me refiero, la solución no
eran los servicios sociales, sino la identificación de la profesión con la promoción
del cambio social. En este intento, cuarenta
años después, continúan algunos colegas por
aquellas tierras. Aún entusiasmado por la
perspectiva, nunca entendí en qué nos
diferenciábamos de los militantes políticos,
de los sindicalistas o de los del movimiento
vecinal, puesto que ellos sí que, en cuanto
tales, eran auténticos agentes de cambio.
Nosotros aportábamos, se suponía, el
conocimiento técnico o científico. Pero,
¿dónde estaba aquel tipo de conocimiento
en mis apuntes? Una segunda duda que
todavía no he resuelto: ¿por qué había caído
sobre unos humildes asistentes sociales
semejante responsabilidad y, sin embargo, los
sociólogos, antropólogos, politólogos,
psicólogos, psicoanalistas, médicos... estaban
libres de impulsar una cosa tan importante
como el cambio social? Ellos podían ser
efectivamente militantes de dicho cambio por
opción ideológica y compromiso político,
pero además sabían su disciplina y ejercían
su profesión. Pero nosotros, humildes
asistentes sociales extrauniversitarios todavía,
¿de qué disciplina podíamos presumir y qué
profesión podíamos ejercer? ¿Qué institución, qué empresa, qué empleador iba a
estar interesada en contratar agentes de cambio
social? ¿Pero era posible concebir que alguien
estuviera dispuesto a financiar nada menos
que el cambio social? En el 77 me fui a la
mili con la reválida de la carrera aprobada
en Madrid, pero decidido a estudiar otra cosa
porque aquello no tenía mucho futuro. Pero
la vida te lleva... y acabé en Psiquiatría. Como
trabajador social psiquiátrico, quiero decir.
Y contagiado del espíritu universitario, inicié
un proceso autodidacta buscando respuestas
a aquellas preguntas. Algunas encontré con
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
19
Apuntes para una reflexión sobre nuestra historia
la ayuda de no pocos colegas. Con las aportaciones de otras disciplinas que me proporcionaron la información y el conocimiento
del que la mía andaba más bien escasa. En
pocos años mis estanterías se poblaron de
libros específicos de Trabajo Social, y en los
noventa caí en la cuenta de que ya no era
posible comprar todo lo que se publicaba.
En parte porque era ya muy abundante y
también porque no todo merecía la pena.
En pocos años mis estanterías se
poblaron de libros específicos de
Trabajo Social, y en los noventa
caí en la cuenta de que ya no era
posible comprar todo lo que se
publicaba.
Años después me aseguraron que
estuvimos a punto de ir a la formación
profesional en lugar de poblar las aulas
universitarias como era nuestro deseo y
nuestra reivindicación en años anteriores. No
tenía otra explicación que ello era el efecto
de la opción por el binomio “necesidades recursos” en el que todavía siguen algunos.
Eso sí que es heterodoxia, eso sí que nos
puso al borde de la desaparición a medio
plazo. También seguimos arrastrando todavía
un error que algunos cometieron respecto
al Trabajo Social en el sistema (eso sí que es
un sistema) sanitario. Guardo incluso alguna
publicación que defendía la necesidad de que
todos los trabajadores sociales habían de
abandonar los puestos de trabajo en salud
para concentrarse en los servicios sociales
que, eso sí, debían estar construidos al ladito
del Centro de Salud. Esto era una planificación maravillosa, porque así nosotros
seríamos en el Servicio Social de Base lo
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RTS - Núm. 184 - Agost 2008
que el médico en el Centro de Salud. Ese
era el horizonte, el objetivo que nunca se
cumplió pero que en algunos lugares impidió
la presencia del Trabajo Social en los equipos sanitarios de atención primaria. Un planteamiento erróneo que nos ha costado
cientos de puestos de trabajo. Siempre he
manifestado mi sorpresa y mi desconcierto
por el hecho de que, precisamente desde
dentro de la profesión, se abogase por la
pérdida de tal cantidad de puestos de trabajo
en un sector que, en todo el mundo, puede
superar el 40% de todos los contratos de
trabajadores sociales.
Una vez más con toda la arrogancia, pero
con toda la ignorancia posible, se marcaban
diferencias respecto a los países en los que
el Trabajo Social gozaba de una situación
más satisfactoria. Se ignoraba que, con
Richard Cabot como médico e Ida Canon
como trabajadora social, nada menos que
en 1905, se habían puesto las bases para la
presencia de nuestra disciplina en el corazón
del equipo de salud y que había sido
precisamente un médico el que con una gran
elocuencia había justificado la necesidad de
la atención integral en el proceso saludenfermedad y que había sido en 1915, dos
años antes de que M. Richmond publicase
Social Diagnosis, la jefe del Servicio de Trabajo
Social ya había publicado un libro –que guardo celosamente– sobre el Trabajo Social
hospitalario. Fue el Trabajo Social en Salud
el que ayudó de manera sustancial a
generalizar y legitimar a toda la profesión
en los EE.UU. Fue el Trabajo Social en Salud
el que produjo una gran cantidad, sustancial
diría yo, del arsenal teórico con el que se
constituyó la profesión. No hay más que leer
a M. Richmond.
Pero en aquellos momentos eso era lo
Dossier
de menos. Lo que importaba era engordar
los servicios sociales a costa de lo que fuera.
En muchos lugares, afortunadamente, no les
hicieron caso, y allí seguimos, perplejos, los
sanitarios. En otros, Amaya lo sabía muy
bien, sí les prestaron atención con la
consiguiente debacle para la profesión. ¿Se
imagina el lector algún psicólogo reclamando
la salida de sus colegas de tal o cual sitio con
la consiguiente pérdida de puestos de
trabajo? ¿Se lo imagina en el caso de la
enfermería o en cualquier otro caso? Pues
en Trabajo Social eso pasó y todavía algunos
gestores desinformados se plantean de vez
en cuando el mismo proyecto. Espero que
en ocasiones sucesivas la respuesta de la
profesión sea unánime, porque el Trabajo
Social en Salud tiene su propia razón de ser,
que sólo genéricamente tiene que ver con
las funciones que desarrollan los trabajadores
sociales en los servicios sociales. Afirmaré
además que mantengo esa posición de defensa de la presencia del Trabajo Social en
Salud desde el mismo momento en que nos
sentimos agredidos, solo que ahora dispongo
de muchos más argumentos que no son otros
que los que me proporcionan la Sociología y
la Antropología de la Medicina, que insisten
cada vez más, como ya hacía el Dr. Cabot
hace más de cien años, en la necesidad de
contemplar las dimensiones sociales de la
enfermedad para no caer en el organicismo
más radical convirtiendo en un objeto al
sujeto. Ya hace décadas que uno de mis
maestros, el añorado Dr. Seva, escribió en
su libro Psiquiatría Clínica que “el trabajador
social es el portador de la dimensión social
de la enfermedad en el interior del equipo
psiquiátrico”. Como se ve, ninguna referencia a las necesidades y los recursos ni a
convertir el despacho del trabajador social
sanitario en una delegación de los servicios
sociales. Tenía y tiene su propia razón de ser
vinculada al propio concepto de salud si consideramos ésta en todas sus dimensiones.
Pero volvamos atrás. La búsqueda de la
identidad alrededor de las necesidades y los
recursos venía de atrás. La cuestión se había
forjado en septiembre del 77, en las III
Jornadas Nacionales de Asistentes Sociales.
Yo no me enteré del acontecimiento, ocupado
todavía en cuestiones relativas a la defensa
nacional, pero el acontecimiento habría de
tener importantes consecuencias. Elaborado
por el Comité Organizador de aquellas
Jornadas, se presentó un documento titulado
Introducción al análisis de la función básica de
trabajo social en el que se afirma que:
“En la base de toda actuación profesional,
ya sea a nivel individualizado, de grupo o
comunitario, encontramos un denominador
común que se concreta en la siguiente relación:
NECESIDADES- RECURSOS al que
podemos considerar como objetivación del campo donde opera el Asistente Social.
Analizando como aparecen y actúan, tanto
las necesidades como los recursos observamos
un desequilibro en la relación, que exige una
forma adecuada de tratamiento que ha venido
denominándose históricamente ACCION
SOCIAL y que se concreta en el modo de
aplicar y promover recursos sociales para las
necesidades, a través de métodos y técnicas de
Trabajo Social. Estos recursos se concretan
en sus aspectos materiales, sociales, humanos
e institucionales.
La relación entre NECESIDADES- RECURSOS se manifiesta permanentemente en
cambio por la propia dinámica de la vida, en
la que constantemente van apareciendo nuevas
necesidades que reclaman nuevos recursos a
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
21
Apuntes para una reflexión sobre nuestra historia
medida que el hombre y el mundo, y los
hombres entre sí, se transforman en sus
mutuas relaciones, llegando las necesidades a
adquirir un carácter social por trascender su
resolución de las posibilidades de la propia
persona para su satisfacción.
función básica del Trabajo Social, elaborado por
la Asociación de Visitadoras Sociales
Psicólogas – Barcelona (ojo al dato y a la
denominación, que tiene sus raíces históricas), se hace constar lo siguiente en un
intento de síntesis muy revelador:
Esto hace de la profesión de Asistentes
Sociales una actividad sumamente dinámica,
viva y transformadora orientada a la
consecución del Bienestar Social como
resultado de la aplicación y promoción de recursos al servicio de las necesidades sociales.
(Actas. Pág. 9)
“Si bien como una expresión de síntesis,
aceptamos como campo específico del Trabajo
Social, la relación NECESIDADES-RECURSOS, en cambio no podemos limitarlo
a lo que se considera sólo como una
ACCIÓN SOCIAL, que es nuestra macro
actuación, lo que menos se realiza y que
debemos incluir también la relación del trabajo
directo, el más habitual la micro actuación:
(individuo, Grupo, Colectividad).
Se aclaraba a continuación, eso sí, que:
“la intervención profesional en la relación
necesidades-recursos no debe interpretarse en
sentido funcionalista, ya que el carácter de la
Acción Social, tal como viene expresada en
el análisis inicial, no es de adaptación sino
de transformación operativa tanto para el
nivel micro-Social como macro-Social,
partiendo de la inserción constante del Trabajo
Social en la misma base de la problemática
social que le obliga a intervenir en la realidad
inmediata conjuntando la capacidad
profesional con los medios factibles que se
presentan en cada situación a individuos,
grupos y comunidades como sujeto de la Acción
Social en el proceso de lograr los recursos aplicables a sus necesidades y aspiraciones más
inmediatas, con el aporte de la perspectiva
macro-Social operativa”.
Casi nada: se conjuraba el peligro funcionalista, faltaría más, y se encajaba el famoso
binomio necesidades-recursos con la
transformación operativa a nivel micro y a
nivel macro. Problema resuelto. Bueno,
algunas dudas había porque unas páginas más
adelante, en una aportación titulada Sobre la
22
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
No sólo los recursos sino también las
necesidades deben de abarcar los aspectos
humanos sociales. No siempre éstos son
colectivos, sino que muchas veces pueden emanar del propio individuo.
Creemos debe entenderse esta relación en todos
sus aspectos:
a) humanos psicosociales
b) sociales
Es lograr una relación eficaz entre personas
y estructuras socio-asistenciales. Entre
necesidades y recursos. El hombre en sus relaciones sociales. A través de un proceso de
transformación.”
En fin, probablemente semejante marco
conceptual clarificó a no pocos colegas su
papel en el mundo y contribuyó a llenar un
vacío teórico. A partir de las necesidades y
los recursos y el llamado “sistema de
servicios sociales” podíamos construir una
identidad profesional y teníamos además un
lugar donde ejercer, un sistema por
desarrollar necesariamente en este país
Dossier
empeñado en quitarse de encima tantos años
de retraso y acercarse y homologarse a los
países europeos. Pero no dejó de ser un intento peligroso porque supuso casi una
“refundación” de la profesión, un nuevo invento, limitador, reduccionista y heterodoxo
respecto a las corrientes internacionales y la
historia profesional común. Ya sé que
Friedlander (1969: 204) había definido la
organización comunitaria como el “Método de
Trabajo Social que consiste en establecer un ajuste,
progresivamente más eficaz, entre las necesidades de
asistencia social y los recursos de la comunidad, dentro
de una determinada zona geográfica”, pero cabe
alegar que una cuestión es definir la organización comunitaria y otra definir algo tan
fundamental como el objeto de la profesión
y de la disciplina, aquello que nos diferencia
de los demás, aquello con lo que construimos
nada menos que nuestra identidad. Y aquí
se cometió un error grave sobre el que con
meridiana claridad escribía Lourdes Gaitán
en 1991. Empezábamos a aclararnos.
“Situar al conocido binomio recurso-necesidad
(compuesto por un elemento instrumental
ligado a una orientación de valor) en el centro mismo del Trabajo Social trae consigo
múltiples problemas teóricos (al no partirse
de una definición de necesidad) y prácticos
(al reducirse la actividad a una mecánica de
ajuste necesidad-recurso).
Los conceptos tanto de necesidad como de recursos no son, desde esta perspectiva, otra cosa
que referentes empíricos y descriptivos, objetos
reales y cuantificables, no analíticos ni teóricos;
la noción sobre los mismos que se maneja desde
el Trabajo Social no es significativamente
distinta de la que se tiene en el lenguaje común.
Al circunscribirse el objeto del Trabajo Social al binomio-recursos, se excluyen problemas
psicosociales derivados no de la falta de recursos, sino de los conflictos originados por la propia
situación. Por eso, someterse a los dictados de la
planificación social de recursos económicos,
culturales, políticos, organizativos, etcétera, representa una grave simplificación. Ello es así,
puesto que quedan fuera otros aspectos
individuales muy importantes, como son los impulsos y deseos legítimos de las personas
(autoestima, identidad, autor-realización), cuya no
satisfacción comporta numerosos desórdenes. (...)
Consideramos que ceñirse a las nociones de recursos y necesidades, y ver en ellos el objeto del
Trabajo Social, empobrece, en la teoría, así como
en la práctica, el discurso del Trabajo Social, al
tiempo que no facilita el esta-blecimiento de las
relaciones que existen entre la disciplina y el
conjunto de los saberes que le son afines.”
Y a continuación, citando a Teresa
Zamanillo, la autora propone una definición
del objeto de Trabajo Social, que a mi juicio,
conecta directamente con las tradiciones
internacionales más ortodoxas, expresadas
con unas u otras palabras tanto en los textos
de las autoras más internacionalmente
reconocidas, como Gordon Hamilton (1965)
por ejemplo, como en las definiciones de las
Asociaciones internacionales.
La pena es que, siento decirlo, se
lee poco, se compran pocos libros,
nos suscribimos a pocas revistas
profesionales, y no sé si la profesión se enteró de esta llamada
para “comprender el Trabajo
Social” o por el contrario con el
binomio “necesidades-recursos”
teníamos la cuestión resuelta y
mejor no complicarse la vida.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
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Apuntes para una reflexión sobre nuestra historia
La pena es que, siento decirlo, se lee poco,
se compran pocos libros, nos suscribimos a
pocas revistas profesionales, y no sé si la
profesión se enteró de esta llamada para
“comprender el Trabajo Social” o por el
contrario con el binomio “necesidades-recursos” teníamos la cuestión resuelta y mejor
no complicarse la vida. El problema es que
la propia evolución social demuestra que ese
papel asignado de mediador entre las
necesidades de los ciudadanos y los recursos cada vez es más efímero, menos sustancial
y más prescindible. En definitiva, se trata de
una función profesional que podrían realizar
otras profesiones sin ningún problema. Más
fácilmente aún con el uso de las nuevas
tecnologías. La información relativa a los
recursos disponibles la encuentra cualquier
ciudadano en la red sin ninguna dificultad y,
afortunadamente, la mayoría de los ciudadanos sabe identificar perfectamente
cuáles son sus necesidades. Para jugar esa
función ¿se justifica la existencia de una
profesión? Desde la perspectiva de Foucault
(1999) las profesiones surgen cuando
responden a una necesidad social que
ninguna otra preexistente resuelve adecuadamente. En esta situación social ¿es
imprescindible una profesión con tan limitado
papel? ¿Sería necesaria una formación
universitaria de tres años, cuatro en adelante,
para formar ese tipo de profesionales o por
el contrario con una formación elemental
en el seno de los módulos de la formación
profesional sería más que suficiente?
El peligro fue real y el hecho de alcanzar
la categoría de grado universitario, en
igualdad con cualquier otro titulado
universitario, nos tranquiliza. Pero no
podemos por más tiempo vivir del binomio
“necesidades-recursos”. Porque eso no da
24
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
más de sí, es contraproducente, enmascara
la identidad real del Trabajo Social, nos sitúa
en una posición subordinada y marginal en
los equipos multidisciplinares, nos dificulta
crear una imagen de la profesión apropiada
porque empobrece nuestro ámbito de
intervención y deja libre el espacio para el
nacimiento y desarrollo de otras profesiones
que nos disputan el territorio. Y en esto sí
que hay que ponerse serio. En contra de lo
que alguno se ha llegado a creer, las
profesiones no están inscritas en el orden
natural de las cosas. Igual que aparecen
pueden desaparecer. Y no van a ser ningún
argumento las experiencias, la tradición o el
poder social alcanzado en otras latitudes.
Aquí va a ser el mercado el que dicte sus
normas. Los contratadores elegirán personas
que tengan las capacidades adecuadas para
resolver determinados problemas respetando
pocos dogmas relativos a titulaciones
profesionales.
Por aquellos años perdimos una ocasión
de ser licenciatura, aunque se consiguió entrar en la universidad, lo que no fue poco.
Conseguimos una reivindicación fundamental de los estudiantes de aquella época.
Sabíamos que nos jugábamos el ser o no ser.
Me contaron que desde dentro de la
profesión alguien respondió cuando le
preguntaron que para hacer de mediadores
entre las necesidades y los recursos con una
diplomatura ya valía, ya era suficiente. Y se
renunció a la licenciatura que luego
reivindicamos cuando quisimos salir de tanta situación subordinada a otros profesionales y alcanzar un mayor estatus incluso
dentro del “sistema” que nos es propio, el
de los Servicios Sociales. No sé si además
había en nosotros un ansia de más conocimiento y más saber. A veces lo dudo.
Dossier
El Área de conocimiento
Tener un área de conocimiento de
Trabajo Social y Servicios Sociales fue sin
duda una gran oportunidad. Una oportunidad
y un riesgo. Una oportunidad porque desde
el Área se ha ido elaborando una producción
importante, que sin duda ha impulsado al
Trabajo Social entre la comunidad universitaria y en el ámbito institucional y
profesional. Pero también, hay que señalarlo,
se abrió una pista de aterrizaje para aviones
no deseados en otros aeropuertos, en otros
Departamentos universitarios, en otras Áreas.
Como todo lo que nace, el Área nació débil,
con pocos trabajadores sociales doctores que
pudieran marcar impronta y rumbo. Y vino
gente con auténtico afán de servicio, con
humildad hacia una disciplina que no era la
suya, haciendo aportaciones que han hecho
avanzar sin duda el conocimiento en nuestra
área. Pero también fue lugar propicio para
“salvadores de la patria” que con el único
bagaje de algunas lecturas en inglés y otros
ni siquiera eso, se empeñaron en saber más
que nadie y en sacarnos a los pobres
trabajadores sociales de nuestra ignorancia.
La historia pondrá, nos pondrá, a cada uno
en su lugar y la próxima generación, no hará
falta esperar más, notará la falta de rigor
intelectual, la soberbia y a la vez la vacuidad
de tanta página escrita por quien ha
pretendido liderar el área con fines a veces
claramente bastardos, reproduciendo las
luchas por el poder propias de otras áreas
más veteranas, creando camarillas de
intereses inconfesables con el fin de controlar todo lo controlable. Han llegado a tener
un cierto poder –un miserable poder–, el
suficiente para introducir vasallos en el
escalafón universitario, pero nunca tendrán
la autoridad del maestro reconocido y
admirado por la profesión, sobre todo por
su propia incapacidad. A sus obras me remito
y juzgue el lector.
Pero el juicio de la incorporación de la
disciplina a la universidad ha de ser necesariamente positivo a la luz de la producción.
La necesidad de que los trabajadores sociales,
reciclados en profesores, alcanzaran la licenciatura, necesariamente en otras disciplinas,
y el doctorado, ha supuesto en la mayoría de
los casos un diálogo con ciencias afines del
que hemos salido muy reforzados sin pérdida
de identidad. La identidad se construye a
partir de la definición del objeto disciplinar,
no de las teorías que utilizamos o de los
métodos. Y el objeto lo habían dejado muy
claro a principios de siglo las primeras
generaciones, y Gordon Hamilton, a la que
ya hemos citado, lo había expresado
magistralmente alrededor del concepto
psicosocial. En definitiva, aunque también será
objeto de estudio para próximas generaciones, sinceramente creo que la producción
intelectual de los profesores del área hará
avanzar sin duda a la profesión.
En este punto hay que reconocer
el papel que para los profesionales, los que estábamos en la
atención directa por entonces y
por supuesto en los años posteriores, jugaron revistas como la
RTS o Documentación Social.
En este punto hay que reconocer el papel
que para los profesionales, los que estábamos
en la atención directa por entonces y por
supuesto en los años posteriores, jugaron
revistas como la RTS o Documentación Social.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
25
Apuntes para una reflexión sobre nuestra historia
Todavía se percibe en el resto de España un
cierto reconocimiento al Trabajo Social
catalán. Soy de la opinión que ello es un
mérito casi exclusivo de la Revista de Trabajo
Social (RTS) y de quienes la han hecho posible
todos estos años. Presumo de ser suscriptor
desde los setenta y exhibo la colección casi
completa (me faltan los primeros números,
que ya estaban agotados) en mi despacho
para que mis alumnos entiendan que mucha
gente antes que ellos se tomó en serio esta
profesión y desde el compromiso ético y
profesional, sin ningún beneficio crematístico
ni interés comercial, consiguió, seguramente
con mucho esfuerzo, sacar adelante esta revista. Nunca les agradeceremos lo suficiente
el papel que jugaron en medio de un erial,
como vehículo de comunicación entre
profesionales, como instrumento fundamental para hacer avanzar la profesión y la disciplina. RTS se convirtió en un punto de
referencia imprescindible y sin duda fue un
apoyo fundamental para el desarrollo de la
profesión en este país. Después vendría entre otras la del Consejo General, que
lamentablemente sigue siendo de Política
Social y de Servicios Sociales, sin alusión a
la profesión-disciplina en virtud de la cual
nos colegiamos.
Y en el 86 nació en Zaragoza la
Asociación de Trabajo Social y Salud y su
revista, que ya está cercana a los sesenta
volúmenes publicando tres volúmenes al año
y sin más apoyo que el de los suscriptores.
Una asociación científica que ya ha
organizado congresos por toda España y una
revista científica que sirve de nexo de unión
y de comunicación a los trabajadores sociales
que ejercen en salud, a pesar de las voces
que se elevaron en su momento reclamando
que todos a los Servicios Sociales y de que
26
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
algún despistado sigue con la misma canción
desconociendo la realidad internacional del
Trabajo Social sanitario, como ya hemos
señalado más arriba. No es fácil mantener
una revista científica durante tantos años.
Algunas disciplinas más poderosas que la
nuestra no lo han conseguido si no gozan
del apoyo de universidades o de otras
entidades que las financien. En España, los
trabajadores sociales en salud, humildemente,
sin llegar todavía a los 1000 ejemplares de
tirada, pero con esfuerzo y constancia,
tienen su propio medio de comunicación al
que se acercan también otros profesionales
y científicos sociales. De eso podemos presumir.
Nuevos cambios
Y puesto que a la producción científica
nos estamos refiriendo, y concretamente a
la universidad, tenemos que señalar las
nuevas posibilidades que ahora se nos abren.
Por fin, en este país vamos a tener la misma
categoría universitaria que cualquier otra
disciplina. El Trabajo Social será un grado,
–desaparecen licenciaturas y diplomaturas–,
como los abogados, médicos o matemáticos.
Tenemos ya Másters oficiales y programas
de doctorado. Los nuevos Graduados en
Trabajo Social que saldrán al mercado laboral en pocos años habrán experimentado una
manera distinta de estar en la universidad
en la que ellos –su proceso de aprendizaje–
serán los protagonistas. Pasaremos de la
enseñanza al aprendizaje. Tendrán un año
más de formación, posibilidades de moverse
por otras universidades distintas a la suya,
dedicar más atención a las prácticas sobre el
terreno, a formarse para investigar, para planificar. Deberán adquirir una serie de
Dossier
habilidades que las primeras generaciones de
alumnos ni soñamos. Todo ello cambiará sin
duda, la preparación de los trabajadores
sociales, y facilitará su presencia en el
mercado de trabajo compitiendo abiertamente con otros graduados.
Como sucedió cuando los que teníamos
el título de asistentes sociales quisimos adquirir el de Diplomado en Trabajo Social se
abre ahora otra posibilidad de formación
para los que quieran adquirir el título de
grado. La Conferencia de Directores de
Trabajo Social ha hecho un magnífico trabajo
que se ha concretado en lo que llamamos
Documento de Barcelona, que está sirviendo de punto de referencia imprescindible en la elaboración de las memorias de los
nuevos Planes de Estudio. Espero que
también en ese mismo órgano en el que nos
coordinamos todas las universidades seamos
capaces de ponernos de acuerdo en lo
posible, y respetando las peculiaridades de
cada caso particular, en las características de
ese “curso puente”, por denominarlo de alguna manera, que tendrán que cursar los
Diplomados que quieran acceder al título de
grado y que podrán continuar después sus
estudios con los Máster y programas de
doctorado alcanzando el máximo título
universitario. Todo ello, estoy convencido,
hará cambiar en no mucho más de una
década la posición del Trabajo Social en el
mercado de trabajo.
No oculto mi pretensión de que esta
profesión llegue a tener más poder en la
jerarquía profesional y en el terreno del
bienestar social. Más poder no por un
prurito profesional, sino para ser más eficaces en relación con aquellos objetivos que
se marcó la profesión cuando nació en el
interior de las Ciencias Sociales como una
No oculto mi pretensión de que
esta profesión llegue a tener más
poder en la jerarquía profesional
y en el terreno del bienestar social. Más poder no por un prurito
profesional, sino para ser más
eficaces en relación con aquellos
objetivos que se marcó la profesión cuando nació en el interior
de las Ciencias Sociales como una
disciplina aplicada.
disciplina aplicada. Puede haber una
Sociología o una Antropología no aplicadas.
No puede haber un Trabajo Social no
aplicado. Aquellas mujeres pioneras del
Trabajo Social, M. Richmond incluida,
querían cambiar el mundo desde la Ciencia,
no desde la religión o la mera filantropía.
Por eso acudieron allí donde pensaron que
el nivel científico era superior a la Escuela
de Chicago (Miranda, 2004). Por eso se
empaparon con avidez de cuanto avance
científico se producía a su alrededor, y esto
habría de ser una tarea permanente de las
siguientes generaciones, advertía la líder de
las COS. Por eso se comprometieron en
cuantas batallas sociales se producían en el
momento: la acogida de los inmigrantes, la
lucha contra el racismo y el progreso de la
gente de color, el pacifismo, el sufragismo,
la mejora de la vivienda para los trabajadores, la creación de los tribunales de
menores, el movimiento de consumidores.
Ésta es una profesión que desde el principio
definió sus objetivos en relación con el
progreso social, con metas como la educación
para todos, la justicia y la igualdad entre los
hombres y los derechos humanos. Para eso
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
27
Apuntes para una reflexión sobre nuestra historia
deseo más formación y más poder para esta
profesión, por supuesto, sin dejar de ser
fiel a esos objetivos profesionales que
definieron aquellas maravillosas mujeres
que en unas circunstancias muy difíciles
supieron configurar con su esfuerzo y su
compromiso lo que ahora conocemos como
Trabajo Social.
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Colegios invisibles y relaciones de
poder en el proceso de institucionalización de la sociología en España. Madrid: Las Ediciones de
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Editorial afers. Facultad de
Ciències Socials. Universitat
de Va l è n c i a . I S S N 1 1 3 7 7038
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compromiso con la ciencia. Conocimiento y técnica en el Trabajo Social”. En: Journal of Social Sciences and Humanities. México: Universidad de Tamaulipas, 2008. (En prensa)
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2006. ISBN 84-339-6235-3
PAYNE, M. Teorías contemporáneas del trabajo social: una introducción crítica. Barcelona: Paidós,
1995. ISBN 84-493-0131-9
Dossier
Algunos hitos en el acontecer histórico
de la profesión de Trabajo Social en
España
Manuel Martín García1
Resumen
Este artículo trata de realizar un análisis de la historia de la profesión de Trabajo
Social en España. Para ello, se detiene en algunos de los hitos más importantes de
nuestra historia profesional, comenzando en la década de los años 60 y llegando
hasta los años 80, por ser éste un periodo decisivo que culmina con la consolidación
académica y profesional del Trabajo Social.
Se reflexiona sobre el protagonismo de la organización colegial en el desarrollo
de la profesión, sobre la historia del reconocimiento profesional y la
profesionalización del Trabajo Social en España, quedando de manifiesto que el
trabajo realizado por el colectivo profesional está lleno de reivindicaciones y acciones en defensa del Trabajo Social y los derechos sociales, y que la organización
colegial ha tenido un gran protagonismo e importancia en el desarrollo del Trabajo
Social.
Palabras clave: Federación Española de Asociaciones de Asistentes Sociales,
Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales, Consejo
General de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales, beneficencia pública, Sistema Público de Servicios Sociales.
1
Trabajador Social, antropólogo social y cultural y Máster en Gerencia de Servicios Sociales. Vicepresidente
del Consejo General de Trabajo Social. Coordinador General de Familia, Bienestar Social e Igualdad de
Oportunidades del Ayuntamiento de Granada. [email protected]
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Hitos en la profesión de Trabajo Social en España
Abstract
In this article the history of the profession of social work in Spain is analyzed. In
order to do so, we stop at some of the more important milestones of our professional history, starting from the 1960ies and arriving in the 80ies as this is a decisive
period that culminates in the academic and professional consolidation of social
work.
The author reflects on the important role of the associational organization in the
development of the profession, on the history of the professional recognition and
on the professionalization of social work in Spain. It becomes apparent that
the work done by the professional collective is full of claims and actions in
defence of social work and the social rights, and that the organization
COLEGIAL has played a important role and has been important in the development
of social work.
Key words: Spanish Federation of Associations of Social Workers, Official
Association of Social Work graduates and of Social Workers, General Council of
Social Work graduates and of Social Workers, public welfare, Public System of
Social Service.
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RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Dossier
1. Avanzar recordando
“Si no se avanza recordando,
se tropieza”
(Dicho popular)
Dentro de una revista científica y
profesional, volcada principalmente en
cuestiones de gran actualidad, puede parecer
un tanto extraño dedicar un apartado al
pasado.
Podemos pensar que dirigir la mirada al
pasado es un gesto de escapismo respecto a
la actualidad, una falta de compromiso con
los problemas que nos afectan.
En realidad, es todo lo contrario. Nos
interesa el pasado, pero no nos preocupa,
porque no podemos actuar sobre él. Lo que
nos interesa es el presente y, ante todo, preparar un futuro mejor. Pero ese futuro es
indisociable del pasado, hereda cuestiones
que proceden de él, está influido por
circunstancias, acciones y decisiones
anteriores. Se trata de reflexionar sobre el
pasado para mirar al futuro.
Mostrar la memoria de la profesión es
un ejercicio obligado para entender su
presente y seguir construyendo su futuro. Esa
evidencia resulta ineludible a la hora de estudiar su evolución. De ahí el valor de dar a
conocer la importancia de la organización
profesional en el desarrollo del Trabajo Social en España.
Hoy somos lo que somos, el Trabajo
Social es lo que es, gracias a la organización
profesional. Gracias a esas mujeres que han
hecho camino al andar. Por ello hay que seguir avanzando, pero recordando la historia
de nuestra profesión, pues como tan
sabiamente dice el refranero popular “si no
se avanza recordando, se tropieza”.
Tenemos que seguir avanzando, pero
recordando nuestra historia: ¿De dónde
venimos? ¿Hacia dónde vamos? ¿Dónde
estamos? Y… ¿Dónde nos podemos perder?
Pocas profesiones podrán tener más a
gala que los/as Trabajadores/as Sociales un
legítimo orgullo por su pasado; un pasado
en el que se vieron llamados a implicarse
comprometidamente en los acontecimientos
que transformaron la historia de nuestro
país, haciéndole pasar de la dictadura a la
democracia y permitiéndole dejar atrás un
pasado de pobreza y subdesarrollo político,
económico y social.
La historia española contemporánea no
se puede entender sin nuestra contribución,
que ha dejado su impronta en barrios y
asociaciones, en movimientos sociales y
ciudadanos y hasta en la misma Constitución
de 1978.
Y para avanzar recordando, nos detendremos en algunas páginas –sólo algunas–
de la historia de nuestra profesión y realizaremos una reflexión, sobre el protagonismo de la organización colegial en el
desarrollo de la profesión, sobre la historia
del reconocimiento profesional y la profesionalización del Trabajo Social en España.
2. Historia del reconocimiento
profesional
2.1. Los inicios de la organización
colegial: los años 60.
Toda organización humana tiene unos
principios, y aunque la existencia de colegios
profesionales es tan antigua como la Universidad, ya que provienen de la Edad Media
y por tanto son anteriores al Estado moderno
–los primeros colegios se forman en torno a
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31
Hitos en la profesión de Trabajo Social en España
las profesiones de la Universidad medieval:
jurídicos y sanitarios–, la organización
profesional de Trabajadoras/es Sociales es
mucho más joven. Nuestra profesión se
remonta como grupo organizado al año
1967, cuando en mayo de ese año se
constituye la Federación Española de
Asistentes Sociales (FEDAAS), que aglutinaba
a todas las Asociaciones de Asistentes Sociales.
La organización colegial surge principalmente como transformación de las asociaciones de antiguas alumnas de las escuelas
de asistentes sociales de España, cuyo
objetivo principal era defender los derechos
profesionales de las asistentes sociales con
criterios unificados. Hay que tener en cuenta
que aunque en 1899 se abre en Holanda la
que es considerada como la primera escuela
de Trabajo Social, en España no es hasta el
año 1932 cuando en Barcelona se crea la
primera escuela de Asistentes Sociales, denominada Escuela de Asistencia Social para
la Mujer y que amparada por la Iglesia
católica se proponía dotar de nociones y
entrenamiento técnico a quienes decidieran
intervenir en la obra de mejora de la
sociedad. 2 A partir de esta fecha, comienzan
a surgir numerosas escuelas de asistentes
sociales, la mayoría de la Iglesia.
La década de los 60 supone un importante impulso en el campo de la asistencia
social 3 y la expansión de las escuelas de
formación. En 1967 se crea en Madrid la
única Escuela Oficial de Asistentes Sociales,
“que imparte cursos a sus alumnos –su primera promoción es de 1970– al tiempo de
encargarse de los tribunales de reválida y las
convalidaciones de toda España, que se
constituían en la propia sede o en forma
‘volante’ en distintas ciudades del país. Hacia
1969 existían 42 escuelas: 29 dependían de
la Iglesia, 9 eran estatales y paraestatales y 4
eran privadas”.
Profesionalización del Trabajo Social
Como primera presidenta de la Federación Española de Asociaciones de Asistentes
Sociales fue elegida doña Beneta Llopis, de
la Asociación de Barcelona.
Del 23 al 26 de mayo de 1968 se celebra
en Barcelona el Primer Congreso Nacional
de Asistentes Sociales, donde se abordaron
temas importantes en torno a la terminología
profesional, funciones profesionales, código
deontológico y formación.4
La prensa nacional5 se hace eco de dicho
Congreso, y algunos de sus titulares señalan:
– “Hoy comienza el I Congreso Nacional de
Asistentes Sociales:
Una tarea desconocida y difícil.
Una profesión altruista.”
– “Cuatrocientas cincuenta mujeres se reúnen
para estudiar el futuro de las Asistentes
Sociales:
En España hay alrededor de cinco mil titulares de esta joven profesión.
Situación del Servicio social en España. Madrid: Instituto de Sociología Aplicada, 1971, página 43.
En el año 1961 se crea en España el Comité Nacional de Servicios Sociales, cuyos miembros serán aquellos
sectores de la acción social en España, entre los que se encuentran según el artículo 1º de sus Estatutos
organismos de la Iglesia, organismos estatales, organismos paraestatales, organismos del Movimiento,
organismos privados, Escuelas de Asistentes Sociales y Asociaciones de Asistentes Sociales (Madrid, 8 de
junio de 1961).
4
Memoria del I Congreso Nacional de Asistentes Sociales. Madrid: FEDAAS.
5
La Vanguardia Española. Viernes 24 de mayo de 1968.
2
3
32
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Dossier
Sociología y psicología disciplinas de base.
Barcelona, origen de la primera escuela de la
especialidad.
Presencia en los suburbios.”
Las asociaciones profesionales de asistentes
sociales fueron aumentando progresivamente
tanto en España como a nivel mundial,
siendo éste un importante factor fortalecedor
de la profesión. Así, la primera Conferencia
Internacional de Trabajo Social se celebró en
París en 1928 con la participación de 42 países.
La Federación Internacional de Asistentes
Sociales (FITS) se creó en Múnich en el año
1956 (Llopis, 1985).
2.2. Reconceptualización española
y movilización del colectivo
para concienciar sobre la necesidad de eliminar el término
beneficencia del texto constitucional: los años 70.
La década de los años setenta es
importante para la profesión, ya que la
Federación Española de Asociaciones de
Asistentes Sociales desarrolla un extenso y
meritorio trabajo en la lucha por el
reconocimiento de la profesión y en el
tratamiento profesional de los problemas
sociales, centrando sus ejes de actuación en
tres objetivos fundamentales:6
a) La eliminación de la beneficencia pública del texto constitucional.
b) La integración de los estudios de
asistentes sociales en la Universidad.
c) La reorganización de la estructura
colegial.
6
7
La reconceptualización del Trabajo
Social en España
En los años 70, los asistentes sociales se
enfrentan a una profunda crisis y agitación
profesional, debido tanto a la situación social como a la nueva situación sociopolítica
en la que se encontraba España. En aquellos
momentos, la sociedad española se hallaba
sumida en una crisis total, tanto económica
como política e ideológica.
Asimismo, comienza a existir una
corriente crítica entre la profesión, acerca
del funcionamiento de la FEDAAS, que reclama más y mejor información, dificultades en la participación, mejoras organizativas,
etc.
En el III Congreso Nacional de la
Profesión, celebrado en Sevilla en 1976 bajo
el lema “Acción Social y Trabajo Social”, se
evidencian la crisis y el cuestionamiento
profesional. En la memoria de este congreso
se visualiza la crítica sobre la deficiente
formación que se imparte en las Escuelas
de Asistentes Sociales, sobre algunas
actuaciones de las Asociaciones Profesionales, sobre la FEDAAS y con la
situación del Trabajo Social en España.7
Un año después se celebran las Jornadas
de Pamplona (del 26 al 30 de septiembre de
1977), coincidiendo con el décimo aniversario
de la profesión. Dichas Jornadas suponen
un paso importante para la profesión, un hito
histórico en la cultura del Trabajo Social y
los Servicios Sociales, la salida de esa crisis
de la que hablábamos anteriormente y, sobre todo, la RECONCEPTUALIZACIÓN
DEL TRABAJO SOCIAL EN ESPAÑA. El
material de las III Jornadas Nacionales de
Para una mayor profundización sobre estos aspectos, véase el artículo de Milagros Rey (1985).
Memoria del III Congreso Nacional de Asistentes Sociales. Madrid: FEDAAS, 1976.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
33
Hitos en la profesión de Trabajo Social en España
Asistentes Sociales, que es elaborado para el
estudio de los temas a tratar en la celebración de dichas Jornadas, es un documento de suma importancia en el acontecer
histórico de nuestra profesión.
La Federación Española de Asistentes
Sociales, en el saludo que realiza a todos los
participantes, señala que “… desea que el
trabajo próximo a realizar constituya un
real avance teoricopráctico del Trabajo Social. La celebración de estas Jornadas se entronca en el 10º aniversario de FEDAAS, lo
que nos presenta como una profesión joven,
con una corta existencia como cuerpo
profesional, pero lo suficientemente
dispuesta para hacer un balance objetivo y
partir de la experiencia de nuestros aciertos
y errores.
La nueva situación sociopolítica que se
inicia en el país, caracterizada por la exigencia
de transformaciones democráticas a todos
los niveles, sitúa la celebración de estas
Jornadas en la apertura de una NUEVA
ETAPA para el Trabajo Social, cuya
trayectoria dependerá fundamentalmente de
la actitud científica y el grado de cohesión
que logremos, en base a todos los presupuestos que nos unen; lo que posibilitará planificar y ejecutar la actividad profesional con
realismo y eficacia, contribuyendo en el
marco de las Ciencias Sociales, al progreso y
bienestar social…”.8 Ya en estas palabras de
saludo y bienvenida a los participantes queda claro que el espíritu de este encuentro
era y fue la reconceptualización del Trabajo
Social en España.
La participación, reflexión y debate de
todo el colectivo profesional fue un factor
8
determinante. Patrocinio Las Heras indica
que “el trabajo de las Jornadas de Pamplona
se hizo desde la base, es decir, que todas las
Asociaciones en cada localidad organizaron
sus debates sobre los temas a tratar en las
Jornadas, debates que se desarrollaban en
encuentros locales, provinciales y regionales,
que finalmente culminaron en Pamplona en
las Jornadas Nacionales”. Los materiales de
estudio se estructuraban en dos grandes
temas:
1º.- Realidad del Trabajo Social y perspectivas
generales, que comprendía:
- Estudio sociológico sobre el Trabajo Social.
- Análisis de la función básica del Trabajo
Social.
- Ideología y política en Trabajo Social.
- Medios e instrumentos necesarios para el
ejercicio de la profesión de Asistentes
Sociales.
- Terminología de la profesión.
- Metodología y técnicas en el Trabajo Social.
- Planificación, organización y desarrollo de
los Servicios Sociales y el Bienestar Social.
- Pautas de documentación para el Trabajo
Social.
- Sobre la cuestión sindical y organización de
la profesión.
- Programa de trabajo para la profesión.
2º.- Programa de estudios para el Trabajo
Social.
Normativa y pautas generales para los
distintos campos donde se desarrolla el Trabajo
Social, que comprendía:
- Informe sobre la formación en las Escuelas
de Asistentes Sociales.
- Informe sobre el Trabajo Social en recuperación y rehabilitación social (físicas,
psíquicas y sociales).
Material de estudio de las III Jornadas Nacionales de Asistentes Sociales, Pamplona, del 26 al 30 de
septiembre de 1977. Madrid: FEDAAS.
34
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Dossier
- Infor me sobre el Trabajo Social en la
Administración.
- Infor me sobre el Trabajo Social en la
educación.
- Informe sobre el Trabajo Social en el campo psiquiátrico.
- Informe sobre el Trabajo Social en empresa.
- Informe sobre “paro” en el Trabajo Social.
- Informe sobre Trabajo Social Comunitario
(comunidades vecinales y sectoriales).
- Informe sobre formación permanente para
Asistentes Sociales.
- Informe sobre publicaciones de Trabajo
Social: Revista de Trabajo Social.
- Informe sobre Trabajo Social sanitario.
(Ley 3/1977, de 4 de enero), extinguiéndose
el de Instructores- Visitadores de Asistencia
Pública.
Esta Ley significó un paso importante
para la profesión, ya que suponía el
reconocimiento institucional de la profesión
y de los Asistentes Sociales como cuerpo de
la Administración del Estado.
El resultado de estas jornadas fue todo
un éxito de participación, consenso,
unificación de criterios y operatividad
práctica de nuestras funciones. Uno de los
frutos más importantes de las mismas,
además de los ya expuestos, fue la publicación por parte de la FEDAAS de un manual para la profesión que fue todo un
referente para la gran mayoría de los
profesionales, así como para las asociaciones,
partidos políticos, ayuntamientos, etc. Bajo
el título Introducción al Bienestar Social
(conocido coloquialmente como “el libro de
las casitas”), escrito por Patrocinio Las Heras
y Elvira Cortajarena, sale a la luz en 1979 la
obra comprometida en las Jornadas de
Pamplona para divulgar y desarrollar los
criterios allí aprobados sobre Acción Social,
Bienestar Social y Trabajo Social.9
Gracias al colectivo profesional de
Trabajadores Sociales se eliminó del texto
constitucional la beneficencia pública, ya que
fue a raíz del importante trabajo realizado
por la FEDAAS cuando después de una intensa campaña de sensibilización se contacta
con el senador Martín-Retortillo Baquer y
presenta una enmienda para hacer desaparecer el término beneficencia pública. Dicha
enmienda fue aceptada. Si el colectivo
profesional de Trabajadoras/es Sociales no
llega a luchar por este cambio, hoy no
tendríamos Sistema Público de Servicios
Sociales, ya que no habría justificación para
crearlo.
Ésta fue una reivindicación que realizó
nuestro colectivo en solitario, ya que ningún
otro colectivo profesional se sumó a
defender esta cuestión tan importante y
básica para la atención profesional de las
necesidades sociales.
Se reproducen aquí íntegramente, por
considerar que son de gran importancia e
interés para la historia de nuestra profesión
Creación del Cuerpo Especial de
Asistentes Sociales
En 1977 se aprueba por ley la creación
del Cuerpo Especial de Asistentes Sociales
9
Los Trabajadores Sociales y la eliminación de la beneficencia pública de
la Constitución Española de 1978:
conseguimos abrir el camino para la
construcción de un sistema universal
de Servicios Sociales.
La Asamblea General de la FEDAAS, de junio de 1978, acuerda publicar este manual para la profesión.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
35
Hitos en la profesión de Trabajo Social en España
–en primer lugar– el escrito que por acuerdo
de la Asamblea General Extraordinaria de
la FEDAAS, del 25 de junio de 1978, se envía
a los grupos parlamentarios, prensa,
colectivos, etc. argumentando las razones por
las que el colectivo profesional luchó para
hacer desaparecer la beneficencia de la
Constitución, y –en segundo lugar– el texto
de la enmienda presentada por el senador
Martín-Retortillo Baquer y que tras ser
aceptada por el Senado, la beneficencia pasó
a formar parte de lo privado.
La beneficencia en la Constitución.10
Texto presentado por la FEDAAS para enmendar el término beneficencia
“La inclusión en el texto constitucional de la beneficencia ha provocado en la profesión de
Asistentes Sociales gran impacto, por considerar que supone una regresión en relación a la Política
Social fijada en los tratados, acuerdos, convenios y recomendaciones internacionales, muchos de ellos
suscritos por el Estado español.
Por ello la Federación Española de Asociaciones de Asistentes Sociales, en su Asamblea General Extraordinaria del 25 de junio de 1978, ha acordado enviar a todos los grupos parlamentarios
y a la prensa, el presente texto con objeto de que sea enmendado el artículo 139 (bis), que en el
apartado que establece la beneficencia como una de las competencias de las comunidades autónomas,
con lo cual institucionaliza dos categorías de ciudadanos:
- Ciudadanos de derechos sociales.
- Ciudadanos de beneficencia.
Nuestra experiencia profesional constata reiteradamente en la práctica el profundo rechazo de los
ciudadanos a engrosar las listas de beneficencia que hoy constan en los ayuntamientos, ya que ello
comporta su adscripción a la categoría de indigentes, carentes de derechos sociales.
En efecto, esta visión que los ciudadanos tienen de la beneficencia viene ratificada en el contenido
con que la definen los propios tratadistas: “Organización y actividad que se concreta en la realización
de prestaciones graciables, de mera subsistencia, a favor de indigentes, financiada con fondos públicos”.
En la práctica la beneficencia se caracteriza por la graciabilidad y la voluntariedad del que la
otorga, no teniendo ningún derecho reconocido frente a la misma quien la percibe.
Las prestaciones de beneficencia se provocan por el altruismo y por la cesión emotiva de apoyos.
Las condiciones exigidas por las ordenanzas municipales, para poder ser incluido en la Beneficencia,
tienen dos características generales:
– No tener derecho a la Seguridad Social.
– Ser pobre de solemnidad, de acuerdo con lo dictaminado por las respectivas Juntas de Beneficencia
Municipales.
Si la beneficencia ha sido considerada hasta la fecha como una situación de minorías que
pesaban vergonzosamente sobre la dignidad de determinados ciudadanos, hoy en día, por la situación
10
Archivo del Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales.
36
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Dossier
de crisis económica que atraviesa el país, y ante la falta de garantías para la conservación del puesto
de trabajo, se convierte a los trabajadores en sujetos potenciales de la beneficencia.
Este hecho queda constatado al comprobar las numerosas peticiones de cartilla de beneficencia de
los trabajadores que han agotado el año y medio de subsidio de desempleo de la Seguridad Social y
se ven obligados a acogerse a esta situación como último recurso, teniendo en cuenta que en la
situación actual, desde el mes de marzo de 1978, han sido suprimidas en la práctica las prestaciones
de Asistencia Social por desempleo de la Seguridad Social.
Pero además, hay que considerar que el término beneficencia ha sido superado históricamente en
los textos constitucionales, a partir de la Revolución Francesa. La Constitución de 1848, frente a la
beneficencia, institucionaliza la Asistencia Social, que se entiende como una actividad de carácter
público, financiada con cargo a ingresos públicos, en base al principio de solidaridad de todos los que
conviven en una comunidad.
En nuestra historia más reciente, concretamente en el Fuero de los españoles, art. 29; y en los
Principios del Movimiento Nacional, art. 9, se superan también los contenidos de beneficencia por los
de Asistencia Social.
La Asistencia Social se caracteriza frente a la beneficencia porque funciona enmarcada en los
trámites de un servicio público, frente al cual es posible realizar exigencias jurídicamente fundadas.
Las prestaciones de Asistencia Social se constituyen como complementarias y subsidiarias de los
Seguros Sociales. Teniendo en cuenta que el art. 37 del texto constitucional garantiza que los poderes
públicos mantendrán un régimen de la Seguridad Social para todos los ciudadanos, cuando este
derecho, reconocido constitucionalmente, se ponga en práctica, contándose además con la Asistencia
Social como instrumento subsidiario, la Beneficencia, como competencia de los poderes públicos, deja
de tener objeto concreto sobre el que actuar.
Una Constitución sanciona lo que ya en la práctica social ha sido reconocido por los ciudadanos.
Así nos encontramos con que las propias instituciones privadas, que históricamente han generado y
promovido la Beneficencia, han erradicado ya, en sus programas sociales, dicho concepto.
Finalmente el artículo primero del texto constitucional dice que España se constituye en un
Estado Social y democrático de Derecho.
El Estado Social de Derecho contrae el compromiso de montar servicios públicos suficientes para
dar efectividad a los derechos que ha proclamado la Constitución, y sobre todo, la articulación de
auténticas medidas jurídicas, derechos subjetivos, para la atención de las necesidades. Si la beneficencia
no comporta derechos jurídicos, ¿cómo puede quedar institucionalizada en un Estado Social y
democrático de Derecho?
Por todo ello, consideramos que una Constitución está obligada con el momento histórico en que
se redacta, y nace con la aspiración de crear un marco abierto al progreso y desarrollo social, por lo
que aportamos los argumentos expuestos a fin de que sean considerados por los grupos parlamentarios
y ante la opinión pública, para eliminar la Beneficencia del texto constitucional.
Firmado por Patrocinio Las Heras y Elvira Cortajarena, presidenta y vicepresidenta de
FEDAAS. Madrid, junio de 1978”.
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37
Hitos en la profesión de Trabajo Social en España
Texto de la enmienda presentada por el senador Martín-Retortillo Baquer11
“Paso ahora a hablar del tema de la beneficencia, apartado s) del número 1 del artículo 141,
enmienda en la cual se postula la desaparición de la alusión a beneficencia de forma que quede sólo
la referencia como de competencia de las comunidades autónomas de la asistencia social. A pesar de
lo que pudiera pensarse, la enmienda no es de fondo, sino sólo de expresión.
No se pretende sacar de este lugar la beneficencia para encajarla en la otra lista, la del artículo
143. No hay cuestión de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas; es sólo una
cuestión de expresión, porque produce hoy una cierta vergüenza la alusión a la beneficencia. Cierto
que tras ella se ocultan miles de esfuerzos, miles de sacrificios por ayudar en muy variadas formas a
la humanidad doliente. Sería inabordable el intentar recoger ahora lo que de positivo se ha logrado
bajo el rótulo de la beneficencia. La propia etimología:”hacer el bien”, abonaría el mantenimiento del
término, y, sin embargo, la expresión beneficencia es algo que no gusta. ¡Son tantas y tantas las
humillaciones que trae a la memoria!
Pero, además, el concepto de beneficencia ha quedado estereotipado de forma que recuerda sólo
situaciones de antiguo régimen: el don graciable, la limosna, el médico o la medicación, por favor y
bien patente, la inscripción en el padrón, la constancia de una situación humillante, que se considera
estable. El reconocimiento, en suma, de una sociedad de desigualdades, el remedio en última instancia,
sin cambiar antes nada. El reconocimiento de que había unos súbditos que necesitaban unas migajas
y con las que, con alarde, se otorgaba una limosna.
Hoy se quieren superar esas situaciones, se quiere trabajar desde otras perspectivas, se quiere
remontar un pasado de injusticias y de desigualdades, de remedio sólo de unas consecuencias, sin osar
tocar para nada las causas que las producían.
A esta línea de superación responde el intento de dejar abandonada la palabra beneficencia.
Pugna, en su sentido tradicional, con el criterio de igualdad que quiere introducir la Constitución,
pugna con el deseo que ya hemos logrado plasmar en diversos preceptos de este texto, de que todos
debemos ser asistidos en la vejez, de que la familia y los niños, cualquier familia y cualesquiera niños,
tienen derecho a ser asistidos, pugna con la afirmación de que va a establecerse un sistema de
seguridad social eficiente para todos.
Por todo ello, se estima procedente abandonar el término beneficencia entendiendo que basta
con la que esta letra s) del apartado 1 del artículo 141 aluda nada más que a la asistencia
social.”
11
Diario de Sesiones del Senado, nº 53, martes, 12 de septiembre de 1978. Sesión nº 15. Páginas 2.580-2.581.
38
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Dossier
II y III Congreso Nacional de Trabajo
Social
En los años 70 tiene lugar la celebración
de dos congresos nacionales de la profesión:
– El II Congreso Nacional, que se celebró en
Madrid en junio de 1972 bajo el lema “El Asistente Social y la evolución del Trabajo Social”.
Se estudia el papel del Asistente Social en
relación a los cambios producidos en el Trabajo
Social como profesión, centrándose principalmente en los contenidos profesionales presentes y en el futuro del Trabajo Social en España.
Su lema fue “El Asistente Social y la evolución
del Trabajo Social” y sus objetivos principales
fueron “tomar conciencia del contenido de la
profesión hoy y de las exigencias que lleva
consigo, y descubrir a las personas ajenas al
Trabajo Social, de la realidad y eficacia de la
profesión”.
Los cuatro grandes bloques temáticos de este
congreso fueron.
1.- Situación actual del Trabajo Social.
2.- El Trabajo Social en el procedimiento
administrativo.
3.- La investigación en Trabajo Social.
4.- La formación básica, permanente y
especializada para los profesionales del Trabajo
Social.
– El III Congreso Nacional, celebrado en
Sevilla durante el mes de mayo de 1976. El lema
elegido para este congreso fue “Acción Social y
Trabajo Social”.12
Se realiza por parte de un grupo de profesionales una crítica a la marcha del Trabajo Social en España. Se visualiza en diferentes foros y
comunicaciones la influencia del movimiento de
la Reconceptualización latinoamericano en el
Trabajo Social en España, reivindicando la
necesidad de la profesión de ser agentes de
cambio y de desarrollar funciones de concienciación y potenciación de individuos, grupos
y comunidades, así como la participación de la
comunidad en la realidad política, social y
económica.
Se analizan cuatro de los temas principales
que preocupaban al colectivo en esos momentos:
1.- La clasificación de los estudios por parte
del Ministerio de Educación y Ciencia.
2.- La lucha efectiva contra el intrusismo
profesional.
3.- Clarificación laboral de los profesionales
en distintos ámbitos de trabajo (retribuciones
injustas, carencia de contratos, jornada laboral,
etc.).
4.- Se reivindica a la Administración el derecho
de estar presentes en los tribunales de exámenes
para las convocatorias de plazas de Asistentes
Sociales.
2.3. Constitución de los Colegios
Oficiales de Diplomados en
Trabajo Social y Asistentes
Sociales, del Consejo General
de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales y de
las Escuelas Universitarias de
Trabajo Social. Comienzo de la
puesta en marcha del Sistema
Público de Servicios Sociales:
los años 80.
Ley de Creación de Colegios Oficiales
de Asistentes Sociales
La década de los años ochenta comienza
con la aprobación de la Ley 10/1.982, de
Creación de Colegios Oficiales de Asistentes
Sociales. 13 Dicha Ley, en su artículo 2,
Para una mayor información sobre los objetivos y temas tratados en estos congresos, véanse las memorias
de los mismos.
13
BOE nº 99, de 26 de abril de 1982.
12
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
39
Hitos en la profesión de Trabajo Social en España
establece la creación de un Consejo General
de Colegios Oficiales de Diplomados en
Trabajo Social y Asistentes Sociales.
Asimismo, el artículo 3 regula que “los
colegios oficiales de Diplomados en Trabajo
Social y Asistentes Sociales que podrán tener
el ámbito de Comunidad Autónoma, Regional o Provincial, integrarán en sus respectivos
territorios a quienes reúnan los requisitos
legales para ser considerados Diplomados en
Trabajo Social y Asistentes Sociales, siendo
obligatoria para el ejercicio de la profesión
la incorporación al Colegio correspondiente”.
La disposición adicional primera de la Ley
10/1982, de Creación de Colegios Oficiales
de Asistentes Sociales, establece que la
FEDAAS actuará en calidad de comisión
gestora hasta que el Consejo General y los
Colegios Oficiales aprueben sus respectivos
estatutos.
A través de la Orden Ministerial de 24
de julio de 1982, se aprueban los Estatutos
Generales provisionales de los Colegios y de
su Consejo General.14 Aunque el camino fue
largo y costoso, por fin se ve conseguido algo
por lo que el colectivo había luchado a lo
largo de dos décadas: constituirse en Colegios
Oficiales, que significaba tener el mismo
reconocimiento que las demás profesiones
tenían.
El Consejo General de Colegios
Oficiales de Diplomados en Trabajo
Social y Asistentes Sociales comienza
su andadura.
Después de un excelente, meritorio y
eficaz trabajo, la FEDAAS queda disuelta en
la Asamblea que tuvo lugar en septiembre
de 1982. En junio de 1983 se celebran las
14
BOE nº 191, de 11 de agosto de 1982.
40
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
primeras elecciones para los diferentes cargos
de la Junta de Gobierno del Consejo General, siendo a partir de esta fecha cuando
comienza su andadura el Consejo General
de Colegios Oficiales de Diplomados en
Trabajo Social y Asistentes Sociales que
ahora celebra su 25 aniversario.
Entre los principales objetivos que se
plantea la primera Junta del Consejo General para desarrollar y defender la profesión,
está el conseguir que los estudios de
Asistentes Sociales sean universitarios.
Mediante Real Decreto de 20 de agosto
de 1981, los estudios de Asistente Social se
incorporan a la Universidad, y el 12 de abril
de 1983 aparecen publicadas en el BOE las
directrices de los planes de estudios de las
Escuelas Universitarias de Trabajo Social.
Transformación de las Escuelas de
Asistentes Sociales en Escuelas Universitarias de Trabajo Social.
Es a partir del curso académico 19831984 cuando comienzan a transformarse las
Escuelas de Asistentes Sociales en Escuelas
Universitarias de Trabajo Social mediante la
adscripción a la Universidad.
Paralelamente, el Consejo General trabaja
para poner en marcha el proceso de
convalidación del título de Asistente Social
por el de Diplomado universitario en Trabajo
Social, trabajando con el Ministerio de
Educación y Ciencia hasta que el 14 de mayo
de 1987 se publica en el Boletín Oficial del
Estado la Orden 8 de mayo de 1987, por la
que se desarrollan las disposiciones
transitorias 2ª y 4ª del Real Decreto 1850/
1981, de 20 de agosto, sobre incorporación
a la Universidad de los estudios de Asistentes
Dossier
Sociales, como Escuelas Universitarias de
Trabajo Social reguladora de la convalidación.
Sería largo describir aquí todas y cada
una de las acciones que emprendió el Consejo
General en ésta época para desarrollar la
profesión, el Trabajo Social y mejorar las
condiciones laborales de los profesionales,15
acciones que en sus trazos más generales van
en la línea de:
– La reclasificación profesional.
– La inclusión en el Régimen Especial
de Trabajadores Autónomos de la
Seguridad Social.
– Estudio-propuesta sobre los honorarios
mínimos de los profesionales que
ejercen libremente el Trabajo Social.
– Fortalecimiento de las relaciones
internacionales.
– Etc.
IV, V y VI Congresos estatales de la
profesión
En los años 80 se celebran tres congresos
estatales:
– IV Congreso estatal (Valladolid, 1980): “Por
unos Servicios Sociales para todos”
– V Congreso estatal (Vizcaya, 1984):
“Bienestar Social, ¿Una utopía?”
– VI Congreso estatal (Oviedo, 1988):
“Trabajo Social, reto de hoy”
Los tres congresos estatales organizados en
esta época tienen un denominador común: la
Política Social y los Servicios Sociales.
Las conclusiones de estos Congresos fueron
de gran importancia para el desarrollo de la
profesión, pues se plantean diferentes denuncias,
15
reivindicaciones y alternativas a la política de
Acción Social, los Servicios Sociales y el Trabajo
Social.
En el V Congreso ya comienza nuestro
colectivo a considerar urgente y prioritaria la
elaboración de una Ley Marco de Servicios Sociales
que desarrolle los derechos fundamentales
de los ciudadanos en materia de Servicios
Sociales.
Los principales temas que vertebraron estos
tres congresos fueron:
– La necesidad de unos Servicios Sociales para
todos los ciudadanos.
– El Sistema Público de Servicios Sociales.
La Política Social.
– Trabajo Social: desarrollo teórico, metodología de intervención y formación.
El Sistema público de Servicios
Sociales
Como ya se ha puesto de manifiesto en
este artículo, en el borrador de la Carta
Magna aprobado en el Congreso de los
Diputados se incluía la expresión de
beneficencia pública, un concepto que desde el
Tra bajo Social veíamos y sentíamos
desfasado y concebido sobre la base de que
parte de la población carece de derechos
sociales y de que eso había que compensarlo
a través de la caridad; por ello la organización
profesional del Trabajo Social luchó
incansablemente hasta conseguir abrir el camino para la construcción de un sistema
universal de Servicios Sociales. De forma
que, sin el menor complejo, se puede afirmar que tras cuarenta años de dictadura el
Trabajo Social es la profesión que en España
Para una mayor información sobre estos temas, ver el dossier de actividades realizadas por el Consejo
General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales en el periodo
comprendido desde junio de 1983 hasta junio de 1988.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
41
Hitos en la profesión de Trabajo Social en España
asumió la reivindicación de la implantación
y desarrollo de los servicios sociales.
Una vez abierto el camino en los años
setenta, en esta época cabe destacar el protagonismo, compromiso y contribución teórica
y práctica respecto a las necesidades sociales,
Bienestar Social y Servicios Sociales. Es a
partir de estos años, y gracias a la labor de
destacadas compañeras y compañeros
Trabajadores Sociales, cuando se comienzan
a producir avances muy significativos en la
creación y desarrollo de los Servicios Sociales.
Así, en el año 1988 se aprueba el Plan
Concertado de Prestaciones Básicas de
Servicios Sociales entre las Administraciones
Públicas, que tras ser elaborado desde el
Trabajo Social surgió del acuerdo de las
comunidades autónomas, los Ayuntamientos
y la Administración Central para garantizar
los derechos básicos que en Servicios
Sociales han de tener los ciudadanos, con
igualdad de condiciones, independientemente
del territorio en el que vivan.
La preocupación de la organización
colegial en esta época es apostar por la
creación de un Sistema Público de Servicios
Sociales. Comenzar a configurar a los
Servicios Sociales como el cuarto pilar de
los sistemas de protección social, junto con
la Educación, la Sanidad y las pensiones, con
el fin de que los ciudadanos y ciudadanas
pasaran a ser considerados sujetos con
derechos y deberes y no meros receptores
de políticas paternalistas benéficas.
En cuanto a la contribución teórica, hay
que destacar las siguientes aportaciones del
colectivo:
– La conceptualización de los Servicios
Sociales.
– Las destinatarias y destinatarios de los
Servicios Sociales y sus necesidades,
42
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
demandas y aspiraciones.
– El modelo y métodos de atención.
– El modelo y métodos de gestión.
– La estructura del sistema público de
Servicios Sociales.
3. A modo de conclusión (... o
cómo seguir avanzando)
Podríamos seguir, e incluso habernos
detenido en más cuestiones importantes en
la historia de nuestra profesión. Habrá lugar
para continuar analizando nuestra historia,
pero se acaba el tiempo y el espacio de este
trabajo. No es casualidad que me detenga
en los años ochenta, ya que, en mi opinión,
ha sido un periodo decisivo que culmina con
la consolidación académica y profesional del
Trabajo Social. Razones suficientes para dedicar un espacio concreto. Ésta ha sido mi
intención.
Todo se puede resumir en que el trabajo
realizado por nuestra organización profesional (FEDAAS-Colegios Profesionales y
Consejo General) está lleno de reivindicaciones y acciones en defensa del Trabajo
Social, que ha sido determinante en:
El desarrollo del Trabajo Social.
En la lucha por hacer efectivo el
derecho de toda la ciudadanía a la red
básica del sistema público de Servicios
Sociales.
En hacer frente a las nuevas necesidades
sociales en el ámbito de la convivencia
personal y social.
En definir prestaciones y equipamientos
básicos.
En defender la profesionalidad frente
a actuaciones voluntarias de beneficencia.
Dossier
Defender el tratamiento social frente a
la “tienda de prestaciones”.
Desarrollar el Trabajo Social de caso
con la intervención familiar, grupal y
comunitaria.
Defender el desarrollo de un trabajo
preventivo que per mita conocer y
sistematizar las necesidades y los
problemas sociales de los ciudadanos,
promoviendo actuaciones y programas
orientados a intervenir en procesos de
desestructuración social.
Dinamizar la participación de la
comunidad en redes de cooperación y
solidaridad social.
Promover la participación del voluntariado social.
Etc.
En definitiva, el Trabajo Social español
le debe mucho a la organización profesional.
Cuando observamos el desarrollo actual de
nuestra profesión, vemos que mereció la
pena el enorme esfuerzo realizado por la
FEDAAS, Colegios y Consejo General, pues
han contribuido al Trabajo Social de forma
decisiva, y a poner las bases para que ahora
el Trabajo Social pueda tener incidencia directa en las necesidades sociales, la Política
Social, el Bienestar Social y los Servicios
Sociales.
La historia del Trabajo Social está llena
de respuestas, pero solo para quien está lleno
de preguntas.
Esta pequeña mirada retrospectiva nos
permite realizar un balance que en general
es muy positivo y enriquecedor para el
Trabajo Social, pero que nos obliga, a su vez,
a ser más exigentes con el presente y para el
futuro.
Hemos celebrado ahora el 25 aniversario
de nuestros colegios profesionales y del
Consejo General. Veinticinco años trabajando
por el Bienestar Social, pero desde finales
del siglo XIX trabajando desde la profesión,
haciendo camino, dejando huellas del Trabajo
Social.
El compromiso del Trabajo Social con la
sociedad es consustancial con la profesión.
Pues sigamos avanzando, haciendo camino
al andar y dejando huellas del COMPROMISO que es el Trabajo Social.
Caminamos sobre huellas. Vamos dejando
huellas, y ojalá buena memoria. Seguro que
buena memoria.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
43
Hitos en la profesión de Trabajo Social en España
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Dossier
La exigencia de renovación del Trabajo
Social en contextos postbienestaristas
Carmen Verde Diego1
Resumen
El artículo parte de la relación existente entre la crisis del Estado de Bienestar –y
del paradigma de la modernidad que lo sustentó– con la degradación de los Servicios
Sociales Públicos y la devaluación del trabajo social en España. Desmotivados,
indiferentes e impotentes, los trabajadores sociales españoles pasaron de lamentar
o denunciar su situación en los noventa a buscar alternativas a sus prácticas
profesionales en los inicios del tercer milenio: el trabajo social se reinventa en
contextos postbienestaristas haciendo de la adversidad una de sus oportunidades
de renovación ideológica, teórica, metodológica y ética.
Palabras clave: Crisis del Estado de Bienestar, exclusión social, trabajo social,
renovación, compromiso ético.
Abstract
The article starts from the existing relation between the crisis of the Welfare State
–and the paradigm of modernity that held it– with the degradation of Public Social Services and the devaluation of social work in Spain. Being demotivated,
indifferent and impotent, Spanish social workers went from regretting or
denouncing their situation in the nineties to looking for alternatives to their professional experiences in the beginning of the 3 rd Millennium: social work reinvents
itself tur ning adversity into one of its most important chances for ideological,
theoretical, methodological and ethical renewal.
Key words: Crisis of the Welfare State, social exclusion, social work, renewal,
ethical commitment.
1
Diplomada en Trabajo Social. Licenciada en Filosofía. Doctora en Filosofía Moral y Política. Profesora de
Trabajo Social en la Universidad de Vigo. [email protected]
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Renovación del TS en contextos postbienestaristas
1. El trabajo social en contextos
bienestaristas
Como es sabido, a partir de 1980 el
trabajo social en España vivió una etapa de
“afianzamiento profesional” que estuvo
íntimamente asociada a la creación de un
Sistema Público de Servicios Sociales
fundamentado en los derechos económicos
y sociales que habrían de corresponderles a
los ciudadanos de un Estado de Bienestar
(N. de la Red, 1993).
Ambos, trabajo social y servicios sociales,
fueron impulsados a la vez que reivindicados
por los propios trabajadores sociales desde
distintos frentes, de modo que el trabajo
social se situó en el centro de la transformación de las políticas sociales del nuevo
sistema democrático con una trascendente
relevancia en el proceso de consolidación del
sistema de protección social de los servicios
sociales (P. de las Heras, 2000: 15-82).
Fue éste un período de fuerte identificación del trabajo social con el propio sistema de servicios sociales.2 La mimetización
se produjo a tenor de la sincronía entre: 1)
la promoción del Bienestar Social, 2) la
consolidación del Sistema Público de
Servicios Sociales como expresión de la
pretensión de alcanzar el Bienestar Social y
3) el desarrollo de las actividades profe-
sionales de la acción social, cuyos trabajadores se integraron en el Sistema Público
de Servicios Sociales.
Fueron tiempos de mucha ilusión,
implicación y trabajo –como recuerdan la
práctica totalidad de los profesionales–, y
también de fuertes avances para el trabajo
social.3
En aquel momento la crisis del Estado
de Bienestar ya se cernía sobre Europa y no
tardó en afectar a España. A partir de 1985
hubo que remodelar el Sistema Público de
Servicios Sociales y ésto conllevó un reajuste
del propio trabajo social, que abandonó lo
comunitario poniendo mayor énfasis en su
intervención en los ser vicios sociales
específicos.
A partir de 1985 hubo que remodelar el Sistema Público de Servicios Sociales y ésto conllevó un
reajuste del propio trabajo social,
que abandonó lo comunitario
poniendo mayor énfasis en su
intervención en los servicios
sociales específicos.
A partir de los noventa, nuevos contextos económicos, políticos y sociales comportaron una situación internacional4 de
La identificación es imprecisa ya que pretende reducir, por una parte, el trabajo social a las actividades
realizadas por los trabajadores sociales en el Sistema Público de Servicios Sociales (y son mucho más
amplias), y, por otra, procura indiferenciar las diferentes actuaciones llevadas a cabo en los servicios
sociales por otros profesionales –psicólogos, educadores sociales, animadores socioculturales…– con “aquello” que realizan los trabajadores sociales. El equívoco esconde además el olvido de que los trabajadores
sociales puedan desarrollar su actividad profesional en otros sistemas de protección social y en el ámbito
privado con o sin ánimo de lucro.
3
Se reconocieron los estudios universitarios; se contrataron trabajadores sociales en el ámbito de las administraciones central y local y se incorporaron a la Planificación y Dirección de Programas de Acción Social; se
crearon los colegios profesionales y el Consejo General.
4
Entre otros: la intensificación de la globalización, el pauperismo del Tercer Mundo, el incremento de las
2
46
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Dossier
extrema complejidad a la que tuvo que hacer
frente la política social europea y sus
respectivos sistemas de protección social.
Los trabajadores sociales vivieron esta
nueva realidad con preocupación: la “nueva
cuestión social” (que evidenciaba los efectos
de la quiebra del Estado de Bienestar) fue
uno de los aspectos más resaltados por los
discursos cercanos al trabajo social en esta
década (J. M. Barbero, 2002: 113-161).5
También fueron motivo de inquietud las
secuelas que esa fractura bienestarista
provocaba en el interior de la profesión, en
especial en aquellos profesionales que
trabajaban en los servicios sociales públicos.
Allí, poco a poco, el ejercicio profesional se
fue degradando en un simple adiestramiento
burocrático-administrativo donde la gestión
acabó por acapararlo todo: el tiempo (ya no
quedaba lugar para sistematizar, ni investigar…); el espacio en los despachos (ya no se
podía hacer trabajo de barrio, trabajo
comunitario); los objetivos (¿la finalidad es el
asistencialismo?) y hasta las ilusiones iniciales,
al depender la profesión tanto de las
vicisitudes internas del sistema de servicios
sociales. El acento puesto en la productividad
del sistema, medidos sus resultados en
términos cuantitativos (que respondía a la
necesidad de ofrecer respuestas a la crisis
del Estado de Bienestar), fue reforzando la
idea de que lo importante era la cantidad de
casos gestionada en el servicio y no la calidad
de la intervención profesional.
1.1. Los lamentos del trabajo social
La inicial preocupación se fue transformando en malestar por parte de los
trabajadores sociales y acabó por afectar
prácticamente todos los ámbitos de la
profesión. Indignación, apatía o resignación son algunos de los adjetivos con los
que se ha caracterizado la situación
profesional de los trabajadores sociales de
este período por parte de un gran número
de investigadores. De entre ellos, J. García
Roca (1997) afirma que los trabajadores
sociales afrontaron su intervención profesional desde los servicios sociales a partir
de la crisis bienestarista con indiferencia6
o con impotencia7 al hacerse eco, ellos
migraciones internacionales hacia Europa, el envejecimiento de la población en el Primer Mundo así como
la degradación del mercado de trabajo, profundos cambios en los modelos de familia y el aumento de la
exclusión social.
5
F. Álvarez-Uría, M. Aguilar, J. M. Pascual, E. Raya, R. Gomá, T. Fernández y R. Castel son los protagonistas
de estos discursos, según J. M. Barbero.
6
Los trabajadores sociales que se hacen eco del neoliberalismo actúan con indiferencia ante los excluidos al
asumir que su situación es fruto de su responsabilidad personal. Con ello disculpan al sistema exigiéndole
al Estado que remedie puntualmente las situaciones marginales para evitar disfunciones sociales graves y
mantener la cohesión interna pero sin afrontar el origen del problema. Esta indiferencia alimenta la dependencia de la población excluida al asistencialismo, que, a su vez, convierte a los trabajadores sociales en
“expendedores” de recursos y prestaciones económicas.
7
El discurso socialdemócrata, por su parte, alimentaría la impotencia ante la exclusión individual y social, ya
que al concebirla como resultado de graves desequilibrios estructurales poco o nada se puede hacer ante
ella que vaya más allá de paliar sus efectos más inmediatos en los individuos o grupos, nuevamente a través
del asistencialismo o tratando de promover políticas sociales de integración que se encuentran “secuestradas” ante los presupuestos de la crisis del Estado de Bienestar, la globalización económica, la competitividad internacional, etc.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
47
Renovación del TS en contextos postbienestaristas
mismos, de posiciones neoliberales o
socialdemócratas, respectivamente, frente a
la exclusión social que emergía con fuerza
en el Cuarto Mundo.
J. M. Barbero (2002: 121-128) recoge
largamente estos “discursos de la queja” y
cómo afectaron al núcleo del trabajo social.
Así de pronto, se retornó a la necesidad de
re-identificar el objeto del trabajo social (el
discurso sobre el binomio necesidades-recursos parecía haberse agotado en la propia crítica a los servicios sociales). Se hizo necesario
defender la cientificidad de la disciplina,
que algunos creían resuelta definitivamente
con la sola aplicación del Método Básico en
la intervención profesional. Se debatió, en
especial, sobre la fuerte distancia entre la
teoría y la práctica, entre las instituciones
educativas, formativas, investigadoras y el
ejercicio profesional. Se reflexionó nuevamente sobre los objetivos y el sentido del
trabajo social. Todo ello acabó por afectar a
la propia especificidad e identidad del
trabajo social.
Estos lamentos del trabajo social
se produjeron, en opinión de
muchos investigadores, porque
los profesionales se sintieron
inseguros (N. de la Red, 1992), o
por el miedo a la complejidad de
la nueva realidad que provocó que
los trabajadores sociales se escondiesen tras el “papeleo” para no
enfrentarse al necesario estudio e
investigación.
Estos lamentos del trabajo social se
produjeron, en opinión de muchos investi48
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
gadores, porque los profesionales se sintieron
inseguros (N. de la Red, 1992), o por el miedo
a la complejidad de la nueva realidad que
provocó que los trabajadores sociales se
escondiesen tras el “papeleo” para no
enfrentarse al necesario estudio e investigación (A. Acebo, 1991; X. Pelegrí, 1995).
Pero también los lamentos se escucharon por
“falta de coraje, de reflexión sobre la
práctica, falta de tiempo disponible,
incapacidad de plantar cara para negociar
un encuadramiento, pérdida del trabajo
comunitario” (A. Hernández, 1994). En
muchos casos el malestar y la queja se
convirtieron en “victimismo paralizante” o
“lamentación improductiva” (E. Alonso,
1989), a la que se añadió la desconfianza por
parte de los trabajadores sociales ante la
aparición y presión de otros grupos
profesionales que comenzaron a abrirse
espacio laboral en los servicios sociales (J.
M. Barbero, 2002: 113-161).
1.2. Los lamentos sobre el trabajo
social
La situación hasta aquí esbozada comportó importantes consecuencias. Las más
visibles fueron, probablemente, la pérdida
de motivación de los profesionales de los
servicios sociales, que se trasladó en una peor
calidad en la intervención profesional
desde la administración pública, en especial
la administración local, como dice S.
Navarro (2006) “donde una política social
de bienestar se la juega”.
En general, los lamentos sobre el trabajo
social apuntan a la devaluación de los
ser vicios ofertados por parte de los
profesionales, pero también manifiestan: a)
una falta de adecuación de éstos a los nuevos
Dossier
problemas y contextos de “la nueva cuestión
social”; b) una insuficiente especialización en
la intervención profesional, en estos
momentos muy compleja; c) una formación
deficitaria; d) una investigación y expresión
de resultados del trabajo –publicaciones–
muy exigua y, además, e) una falta de
compromiso ético en el ejercicio de la
profesión.
Como respuesta a esta situación fueron
muchos los trabajos desarrollados en torno
a la calidad en el trabajo social. Podemos
distinguir entre los que subrayan la exigencia
de calidad de los servicios,8 incluso como
requerimiento para renovar el sistema
público de protección social, de aquellos
otros que ponen el acento en la calidad de
la atención que ofrecen los trabajadores
sociales a los usuarios; atención traducida en
términos como calidad de la relación (J.
M. Barbero, 2002: 113-161), calidez (L. A.
Barriga Martín, 2000) o proximidad (S.
Navarro, 2006).
Todos estos textos aluden no sólo a la
profesionalidad del trabajador social, en la
que son centrales la confianza y la cercanía,
sino también al compromiso ético de la
profesión ante las situaciones de desventaja
o injusticia social sintomatizadas en los
usuarios atendidos.
En línea con lo dicho, J. Estivill (2006)
valora la devaluación de los servicios sociales,
y con ella la del servicio ofrecido por los
trabajadores sociales, como una “falta de
respeto” hacia los usuarios a quienes los
profesionales acaban por “maltratar” –en
8
sentido textual: por ofrecer un mal trato–
al no reconocérseles su condición de
ciudadanos de pleno derecho, con derecho
a la autonomía, la promoción personal, la
igualdad y la justicia social.
En el mismo sentido habla A. Recio
Andreu (2007: 16), quien percibe un trato
desigual –entre personas no iguales:
trabajador social y “personas de inferior
nivel”– en los servicios sociales, de modo
que acaba por reclamar “una formación
profesional más atenta al respeto” por las
personas.
También L. M. Barriga Martín relaciona
la calidad de la relación con el compromiso
ético, hasta el punto de afirmar que “la
No-calidad conculca sistemáticamente los
derechos de los clientes”. El autor cataloga de práctica profesional no ética aquella en la que “se ha dejado de creer en el
cliente”, donde el trabajo social asistencialista vulnera constantemente los
derechos del usuario, a quien no se le
escucha realmente, a quien no se le
posibilita la participación y donde la
organización establece procedimientos
para “defenderse” del cliente. Los discursos de los trabadores sociales en estos contextos donde la organización trabaja a
pesar del usuario manifiestan, a nuestro
juicio, la indiferencia y/o impotencia de la
que hablaba J. García Roca (1997), y que se
expresa en frases como: “No quieren
cambiar”, “No hay nada que hacer”, “Mejor
no vuelva usted mañana” (L. M. Barriga
Martín, 2000: 51).
La literatura sobre calidad es muy abundante. Recordemos solamente tres monográficos: los nº 49 y 50 de
Servicios sociales y Política social, ambos del 2000, y el nº 181 de la RTS, de 2007.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
49
Renovación del TS en contextos postbienestaristas
2. Renovarse en la adversidad
2.1. Nuevos retos extradisciplinares:
renovados escenarios sociales
A principios de milenio “nuevos movimientos sociales” 9 han irrumpido con
fuerza para exigir a los estados compromisos activos para resolver sus miserias (defensores de las rentas básicas de inclusión,
grupos antiglobalización, movimiento
okupa…). Además de estos “desheredados
del bienestar” reunidos en torno a su
condición de afectados y/o víctimas de alguna forma de exclusión social, parece existir un repunte de la participación de la
“sociedad civil”, a veces canalizada a través
de la formación clásica de asociaciones pero
también de novedosos grupos de ayuda
mutua, de experiencias como los bancos de
tiempo 10 o incluso a través del voluntariado.11
Las políticas sociales de inicios de milenio,
por su parte, han refrendado la idea de que
la superación de la crisis bienestarista sólo
será posible a partir de la coimplicación y
el compromiso de los tres sectores
protagonistas del antiguo Estado de Bienestar
–Estado, mercado y sociedad civil– a partir
de los principios de solidaridad y de
subsidiariedad (ya esbozados en los
Las políticas sociales de inicios
de milenio, por su parte, han refrendado la idea de que la superación de la crisis bienestarista
sólo será posible a partir de la
coimplicación y el compromiso de
los tres sectores protagonistas
del antiguo Estado de Bienestar
–Estado, mercado y sociedad
civil– a partir de los principios de
solidaridad y de subsidiariedad.
noventa) y de la renovación de conceptos
como bienestar social (asociado con la
productividad y el consumo en el “paradigma de la modernidad”), sustituido ahora por
el de calidad de vida (fundado en la
búsqueda de la “felicidad”) o el de ciudadanía
tradicional, superado por el de ciudadanía
societaria en un nuevo modelo centrado
en el protagonismo de lo humano (que
supere prototipos paternalistas) y en el que
la protección social debería expresar
derechos y deberes que nacen de la sociedad
civil y en la sociedad civil con profundos
componentes de corresponsabilidad social y
que P. Donati (2004) dio en llamar Estado
social relacional.
Los primeros “movimientos sociales” se originan en los setenta y se organizan en torno a cuatro grandes ejes
que aglutinan a personas de diferentes clases sociales en torno a problemas comunes: el pacifismo, el
ecologismo, el feminismo y el nacionalismo.
10
Aquí lo que se intercambia no es un trabajo en particular por otro, sino el tiempo que se destina a cualquier
actividad ofrecida, sea laboral, educativa, de ocio, etc. Estos “bancos” se están poniendo en funcionamiento en pueblos de Galicia, altamente envejecidos y que han perdido sus redes naturales de apoyo, desde
el 2006.
11
El voluntariado ha sido, a veces, fuertemente contestado por “contener” y “frenar” la explicitación del
conflicto interno en los Estados de Bienestar (J. García Roca, 1997: 62-63). El Estado de Bienestar habría
deslizado hacia la sociedad civil responsabilidades que es incapaz de asumir por sí mismo, dejando que sea
la llamada genéricamente “iniciativa social” la que responda por la cohesión social, nuevamente usando
medios paliativos con ayudas benéfico-asistenciales incapaces de afrontar con profundidad el origen del
problema.
9
50
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Dossier
2.2. Nuevos retos y desafíos
intradiscisplinares
En estos últimos años han aparecido
numerosas voces procurando alternativas
para re-dignificar el trabajo social y transformar en positivo el “malestar” de la
profesión:
“La actual crisis nos da la oportunidad de
examinar nuestras raíces, de volver a conectar
los casos a sus causas y las dificultades
privadas con los asuntos públicos, de considerar las necesidades del futuro, de adaptar las
intervenciones y la formación del trabajo social centrados en la comunidad y de volver a
centrar el trabajo social en su misión tradicional de trabajar con las personas para
mejorar su calidad de vida y de construir una
comunidad sobre la justicia social.” (Marie
O. Weil, 1996: 497)
Se han escrito muchos artículos ofreciendo “orientaciones estratégicas” para
modificar los servicios sociales y dotarlos de
mayor eficiencia, calidad o mejores servicios
para los usuarios (estudios de satisfacción,
protocolos de reclamación, gráficos de
evaluación de servicios…).12 Pero las nuevas
oportunidades, en nuestra opinión, deben
partir del hecho de diferenciar claramente
el trabajo social de los servicios sociales,
dejando que la renovación del primero no
esté condicionada a la transformación, por
otra parte necesaria, de los segundos.
Centrándonos en el trabajo social
encontramos abundante bibliografía sobre
nuestros nuevos retos. Así Xavier Pelegrí i
Viaña (2006: 73-74) señala, al menos, los
12
siguientes desafíos: 1) la necesidad de
intervenciones más técnicas sin perder la
calidez humana en las relaciones; 2) más rigor metodológico que sustente los fundamentos científicos de la disciplina; 3) mayor
eficacia en la resolución de problemas a partir
de la construcción de nuevos conocimientos;
4) defensa por parte de los trabajadores
sociales del Estado de Bienestar y contribución a las políticas sociales, y 5)
necesidad de escribir y trasmitir la experiencia
profesional. J. M. Barbero (2002), por su
parte, se extiende en presentar como
desafíos del trabajo social, entre otros, el
abordaje del trabajo social como “relación”
(2002: 183- ), la necesidad de compartir de
forma sinérgica espacios con otros profesionales de lo social (2002: 160) y la exigencia
de la orientación científica en el ejercicio
profesional (2002: 231).
También es fácil rastrear bibliografía que
vuelve una y otra vez sobre la necesidad de
mayor formación para los futuros profesionales del trabajo social. El debate sobre
la licenciatura fue paradigmático en este
sentido, y las deliberaciones sobre el grado
no vinieron sino a actualizarlo añadiendo
argumentos respecto a la adaptación de los
estudios a los nuevos requerimientos
europeos y la investigación y la especialización de los trabajadores sociales con
la aprobación de los postgrados.
El reto de la formación, a nuestro juicio,
no debe prescindir de la actualización
permanente de los profesionales en activo, en especial de aquellos que siguen desvinculando la teoría de la práctica profesional
J. Estivil (2006) ofrece cinco grandes orientaciones estratégicas en este sentido. También A. Recio Andreu
(2007). Por su parte, respecto de la calidad y la motivación de los trabajadores sociales, léase D. Colom
(2007).
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
51
Renovación del TS en contextos postbienestaristas
Esta actualización comprende
también, para nosotros, la exigencia de que se investigue y se
publique desde el mundo profesional.
integrales (N. de la Red, 2000); todo ello “en
la necesidad de convertir el trabajo social en
una reflexión crítica sistemática” de los
escenarios exteriores a la disciplina pero
también reflexiva con el propio quehacer
profesional en donde se intente:
apelando a la “neutralidad”. Esta actualización
comprende también, para nosotros, la
exigencia de que se investigue y se publique
desde el mundo profesional.
3.1. Nuevas teorías y metodologías
del trabajo social
“romper con la cultura asistencialista, fomentada por las políticas y las acciones sociales
del Estado y las estructuras paternalistas de
las instituciones. [...] abandonar el empirismo
de las buenas acciones, los complejos de
inferioridad frente a las otras profesiones. Hay
que dejar de fugarse a alternativas orientalistas, hay que dejar la burocracia con la
que representamos nuestro quehacer y somos
representados por el pueblo.” (N. Kisnerman,
1998: 243-244)
No cabe en este espacio explicar, ni
siquiera relacionar, las “nuevas” o “renovadas” teorías que surgen o prevalecen en
el trabajo social en los inicios del siglo XXI.
Quede simplemente esbozada la existencia
de nuevas formas de concebir la epistemología y la metodología del trabajo social
en el contexto postbienestarista.13
Estas teorías inciden en cuestiones tales
como la necesidad de centrar la práctica
profesional en el sujeto al que se dirige el
trabajador social y al modo en cómo éste
siente y vive en su contexto social (N.
Kisnerman, 1998); también en las estrategias
posibles para evitar las desigualdades
existentes en la relación trabajador socialcliente, la “ideología del profesionalismo y
la dominación” y el desarrollo de procedimientos igualitarios en la práctica profesional (K. Healy, 2001: 13); asimismo en
la necesidad de intervenciones locales e
En lo que respecta a la investigación se
subraya la necesidad de hacer converger
aspectos cualitativos y cuantitativos y de
abordar diferentes niveles de intervención
que presten “atención a lo macro sin perder
de vista lo micro” (N. de la Red, 2000: 9-32).
Las funciones del científico y del
trabajador social ya no son remediar o controlar, sino interpretar y comprender este nuevo
mundo en el que han dejado de existir
verdades absolutas, en el que se ha de
reconocer la diversidad, la diferencia, la
“naturaleza polimorfa” –en palabras de N.
de la Red–, y no se puede pretender la
imposición de un sistema normativo sobre
otro. En definitiva de lo que se trata es de
abrirse a la nueva realidad conceptual y
contextual de este período postbienestarista
o simplemente no ignorarla integrando la
eficacia, la eficiencia, la demanda, la justicia
y la equidad en las ideas de mejora que el
3. El trabajo social postbienestarista
13
El Construccionismo expuesto por N. Kisnerman; el Trabajo social crítico for mulado por K. Healy y la Intervención integral interpretada por N. de la Red son buen ejemplo de ello.
52
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Dossier
trabajo social debe tener en mente para estar a la altura de sus circunstancias históricas
(N. de la Red, 2000).
3.2. Nuevas funciones y prácticas
profesionales
El contexto social más visible al que han
de enfrentarse hoy en día los trabajadores
sociales en el Primer Mundo está traspasado
por la lucha contra la exclusión social, la
necesidad de integración y de permanencia
de las personas en su entorno habitual, la
integración social de los extranjeros y una
mayor intervención local.
Parece obvio que este nuevo contexto
postbienestarista incida en la modificación
de las funciones “tradicionales” atribuidas a
los profesionales del trabajo social. Es imprescindible que éstos armonicen sus
antiguos roles con otros más polivalentes tales
que funciones de mediación en sentido
amplio,14 funciones ligadas al desarrollo
social (de carácter transversal, de aplicación
local en barrios con dificultades y con la coimplicación de todos los agentes sociales en
partenariado) y funciones logísticas (M. C.
Lalire, 1995: 25).
En la práctica, y en especial si pensamos
en la lucha contra la exclusión social, lo dicho
hasta aquí tiene su traslado en las siguientes
nuevas prácticas profesionales que
personalmente proponemos:
1. El trabajador social ha de procurar al
usuario allí donde se encuentre
habitualmente, de forma que pueda
comprender sus dificultades en la
realidad de su entorno. Ésto permitirá
14
al profesional ofrecerle al usuario
respuestas más acordes con su medio
social específico. Y por otra parte
posibilitará intervenciones más
amplias que las de simple carácter reactivo ante demandas específicas,
pudiendo incidir preventivamente en
contextos sociales donde el riesgo de
exclusión social sea mayor.
2. La intervención ha de ir más allá del
síntoma detectado para actuar también en las condiciones subyacentes
que lo han suscitado. Es inútil abordar la exclusión social si no se toman
en consideración aquellos problemas
que pueden incidir en su aparición.
La intervención ha de ir más allá
del síntoma detectado para actuar
también en las condiciones subyacentes que lo han suscitado. Es
inútil abordar la exclusión social
si no se toman en consideración
aquellos problemas que pueden
incidir en su aparición.
3. El abordaje de la exclusión social debe
ser global, polivalente y debe tener en
cuenta las necesidades y las experiencias concretas del entorno cotidiano de las personas para poder
planificar la intervención.
4. Esta propuesta rompe con el concepto
clásico de usuario, ya que todo aquello
que esté implicado en las dificultades
de la persona o en la resolución de
Mediación familiar, social, intercultural donde se produzca la asistencia, la acogida de los usuarios y la
orientación, así como el acompañamiento social individualizado y colectivo.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
53
Renovación del TS en contextos postbienestaristas
éstas es susceptible de ser identificado
como “objeto” de la intervención. Así,
desde nuestra perspectiva, desaparece
la contraposición tradicional existente
en el paradigma de la modernidad
entre la ciencia y su objeto de estudio:
“el hombre” acotado en cuanto
“objeto”, cosificado como “inadaptado
social”, como lugar del problema, como
antitesis de la sociedad, como “necesitado” por oposición al opulento
satisfecho. Desaparece también el
“rehabilitado”, “controlado” y “asistido” por aquellos que detentan el
poder de la racionalidad técnica –los
trabajadores sociales– y la aplican a
su “objeto” para reajustarlo a la
“normalidad social”.
5. El trabajo social, entonces, no se
concibe sólo como prestación de
servicios y recursos institucionales
desde el lugar privilegiado de los servicios
sociales hacia seres devaluados, sino como
la implicación de unos expertos que
se ponen al servicio de la comunidad,
en posición de igualdad, para la
resolución de los conflictos de la
sociedad.
6. Se asume, por ende, la necesidad del
trabajo social de redes. Redes informales
de apoyo y de ayuda mutua, capaces
de tejer en torno a los “desamparados
del bienestarismo” entramados que no
sólo sostengan esporádicamente sus
situaciones sino que promuevan
pautas que progresivamente construyan las bases de su inclusión social
y de la recuperación de su calidad de
vida y la de toda la sociedad, ya que
se entiende que el proceso de restauración de los problemas ha de ser co54
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
munitario y no simplemente individual.
7. El cambio de perspectiva de lo individual a lo comunitario afecta también
las relaciones entre trabajador social y
usuario. La intervención constituye una
respuesta a las dificultades de una persona en su entorno, en vez de a un
problema estandarizado, de modo que
se establecen relaciones de intercambio de comunicación y de recursos entre el trabajador social y las redes
naturales susceptibles de aportar soluciones a la persona con dificultades.
8. Ésto refuerza lo dicho sobre la
ineficacia del abordaje de la exclusión
social en un medio aislado, artificial y
ajeno al entorno del usuario (el
despacho). La población no está dividida en la sociedad por grupos o por
problemáticas tal y como lo están, en
muchas ocasiones, nuestros proyectos,
diseñados a priori encajando allí a los
clientes-objeto de intervención.
9. El proceso que se pone en marcha
puede vehicularse a través de diferentes métodos de intervención. Lo
relevante es el proceso igualitario
trabajador social-ciudadano y la
corresponsabilidad que implica a todos
aquellos ámbitos susceptibles de
contribuir a la mejora de la situación.
10. Esta propuesta exige mucha implicación –léase compromiso ético– y
creatividad por parte del trabajador
social. Implicación en tanto que se
compromete con el sentido profundo
de la profesión: intervenir para que
se modifiquen realmente las situaciones con el objeto de incrementar la
calidad de vida de los individuos y la
Dossier
sociedad. Creatividad en tanto que los
modos tradicionales de hacer trabajo
social nos tienen, a la mayor parte de
los profesionales, desaprovechados y
confinados en un sistema altamente
burocratizado que pocas veces
permite intervenciones no estandarizadas en horarios, protocolos,
procedimientos y recursos rígidos, de
modo que hay que reinventar la profesión
y volver a los barrios, a la calle, para
trabajar con y para los ciudadanos.
Para finalizar decir que la propuesta aquí
presentada es impensable si se proyecta en
exc lusiva desde los Servicios Sociales
Públicos tal y como están organizados hoy
en día. La cooperación entre diferentes
sistemas de protección social, entre todos
ellos y todos los agentes sociales implicados
(agentes de desarrollo local, asociaciones, etc.)
y la interdisciplinariedad de los equipos es
aquí imprescindible.
La cooperación entre diferentes
sistemas de protección social,
entre todos ellos y todos los
agentes sociales implicados (agentes de desarrollo local, asociaciones, etc.) y la interdisciplinariedad de los equipos es aquí
imprescindible.
3.3. A modo de conclusión: viejas
misiones y compromiso ético
renovado
Autores como D. Salcedo Megales (2004)
o C. de Robertis (2000) han revisado los
fundamentos del trabajo social al tiempo que
han puesto sobre la mesa la reflexión sobre
el “auténtico sentido” de la profesión,
atrapado entre sus lealtades a las instituciones
desde la configuración del Estado de
Bienestar –los Servicios Sociales Públicos–
y su deber ético respecto a sus clientes
–constitutivo del trabajo social desde su
aparición:
“El trabajo social tiene una doble y paradójica
referencia: por un lado la asistencia frente al
sufrimiento social, y por otro los ideales
democráticos de promoción, autoorganización
y de emancipación de las personas. Para llevar a cabo esta doble referencia debe asumir
una parte de ilegalidad: no estar completamente identificado con las instituciones
sociales aunque éstas sean su empleador y estar en resonancia con las personas que trata
de ayudar. El trabajador social recibe
su misión de las instituciones, pero
su legitimidad la debe a las personas al servicio de quienes ejerce
su profesión. La renovación del trabajo
social pasa por un ideal de promoción de las
personas, un proyecto emancipador y productor de cambios sociales.” (C. de Robertis,
2000: 34)
J. M. Barbero (2002: 115) interpreta estos discursos desde la ética como “una
reacción al ataque neoliberal al Estado de
Bienestar o un contrapunto a la crisis
ideológica de la izquierda” y, en opinión del
autor, pretenden dotar a la profesión de
identidad a partir del compromiso ético
de los trabajadores sociales.
Con independencia del debate sobre la
identidad de la profesión, es cierto que se
espera que los trabajadores sociales adapten
sus prácticas profesionales a las nuevas
situaciones sociales –como hemos visto–, y
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
55
Renovación del TS en contextos postbienestaristas
que lo hagan con compromiso ético. Este
compromiso responde más ampliamente a
la “misión” del trabajo social (formulado
desde antiguo) que sigue renovándose de cara
al futuro:
“El trabajo social en sus distintas formas se
dirige a las múltiples y complejas relaciones
entre las personas y su entorno. Su misión es
la de permitir que todas las personas
desarrollen su potencial, enriquezcan sus vidas
y la prevención de las disfunciones.
El trabajo social profesional está centrado en
la resolución de problemas y en el cambio.
Por ello, los trabajadores sociales son agentes
de cambio en la sociedad y en la vida de las
personas para las que trabajan. El trabajo
social es un sistema de valores, teoría y
práctica interrelacionados entre sí.” (FITS,
2000: 138)
Así entendido, los trabajadores sociales
tenemos obligaciones respecto de la sociedad
–más que hacia las instituciones–; somos
“agentes de cambio” involucrados en el destino de las personas, en especial de las más
frágiles, vulnerables y silenciadas. Este
compromiso ético aparece, por otra parte,
15
recogido en el Código deontológico de la
profesión,15 por lo que “solamente queda”
interiorizarlo y hacerlo “realmente” nuestro
en cada intervención profesional. Esta forma comprometida de hacer trabajo social
tendría, en palabras de K. Healy que
suscribimos (2001: 39), las siguientes
características fundamentales:
“La concesión de prioridad a la estructura
social en el análisis de los problemas; el paso
de un enfoque centrado en la patología individual a la concentración sobre la opresión; el
desarrollo de procesos de práctica igualitaria; la
adopción de estrategias de práctica que reconozcan
y cuestionen las estructuras de opresión”.
El inicio de milenio exigió a los trabajadores sociales –y les sigue exigiendo–
grandes esfuerzos de readaptación tanto
teórica como metodológica para adecuarse
a las nuevas situaciones sociales, los nuevos
contextos de trabajo y las nuevas prácticas
profesionales, en los que debe inexcusablemente motivarse, formarse, renovarse y
comprometerse éticamente con la justicia
social para ser un buen profesional del trabajo
social.
Los artículos 59, 60 y 62 reflejan este compromiso ético del trabajador social.
56
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Dossier
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RTS - Núm. 184 - Agost 2008
57
L’evolució del Treball Social Comunitari (1970-1980)
L’evolució del Treball Social Comunitari
(1970-1980)
Rosa Domenech Ferrer 1
Resum
L’objectiu d’aquest article és descriure com en la dècada dels anys setanta del segle
XX el Treball Social a Catalunya aprofundí en la voluntat i el compromís de ser útil
a la comunitat. Com es desenvolupà en els barris un Treball Social que seguia
esquemes i tècniques per aconseguir la sensibilització i la participació en la solució dels problemes col. lectius i com fou un element fonamental per guanyar la
democràcia. Posteriorment, ja amb les llibertats democràtiques restablertes, es
produí des de l’Administració una tendència a prioritzar l’oferta de serveis.
Paraules clau: Comprensió global del Treball Social, esquemes teòrics i tècniques
en el Treball Social Comunitari, participació popular.
Abstract
The aim of this article is to describe how social work deepened in the will and the
obligation to be of use to the community in Catalonia in the seventies of the 20 th
century. How social work developed in the neighbourhoods that followed schemes
and techniques in order to obtain the sensitisation and the participation in the
solution of collective problems and how it became a fundamental element to attain
democracy. Later on, when the democratic freedoms were already re-established, a
tendency to prioritize the offer of services was produced by the administration /
the administration produced a tendency to prioritize the offer of services.
Key words: Global understanding of social work, theoretical and technical schemes
in Community Social Work, citizen participation.
1
Diplomada en Treball Social. Impuls a l’Acció Social. [email protected]
58
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Dossier
Introducció
El Treball Social en qualsevol dels
camps en què s’aplica, amb tècniques i
condicions diverses, sempre és apassionant, perquè es fa en l’intercanvi de relacions entre persones, des de la voluntat
d’ajuda, de consell, d’impuls.
Totes les activitats humanes poden ferse des de la convicció que estan contribuint a la construcció d’un món millor per
a tothom, però cal reconèixer que el Treball Social sorgeix i es realitza des d’aquesta
vocació. En realitat, el Tre ball Social
també podria qualificar-se de Treball humanitzant, o solidari, o igualitari, o de desvetllament de les pròpies responsabilitats i
de les col. lectives.
En el marc del Treball Social ocupa un
lloc destacat el que específicament és qualificat de comunitari, que és el que tracta d’enfortir la consciència col.lectiva a través de
la solució de problemes personals, quotidians, tot descobrint-ne la dimensió general.
La via per entendre la dimensió comunitària s’inicia i es manté en el tracte i intercanvi personal, i en el seu aprofundiment
anem descobrint el conjunt.
Sempre m’ha interessat molt el Treball
Social Comunitari, i hi he dedicat quinze
anys de la meva vida professional. És tan
apassionant que estic convençuda que esdevé una opció de vida, i així ho he constatat en molts assistents socials. Durant
aquests anys de les dècades dels seixanta i
setanta del segle passat el treball era influït per la necessitat que sentíem de fer
el que en dèiem resistència al franquisme.
Ens motivava.
El Treball Social Comunitari en aquella època representava una acció ordena-
da i profunda contra el sistema franquista
que li barrava el pas a qualsevol reconeixement. Per a mi el Treball Social Comunitari és quelcom que he viscut, és una
vivència important, de la qual en vaig fer
un coneixement quotidià, i en estar-hi intensament implicada vaig tenir la sort de
viure de prop tot el canvi que significà el
pas de fer treball comunitari des de la comunitat de base a fer-ho des de l’Administració.
A escala professional foren uns anys
molt moguts i interessants. En el context
del Treball Social Comunitari o de barri
sorgí una experiència que forjà un mètode
i una escola en el disseny i realització dels
Serveis Socials a Catalunya, fruit d’un tipus de treball compromès, com ha assenyalat Xavier Pelegrí, “sorgí tota una
tradició de treball comunitari molt important, que d’alguna manera va crear escola
i mètode en els Serveis Socials catalans.
Es feia un tipus de treball social compromès que ranejava moltes vegades l’agitació”. El treball comunitari de barris era
viscut com una autèntica militància, influït per ideologies d’esquerres com una
vessant més de la lluita política contra les
estructures establertes que tenien un caràcter repressiu.
El Treball Social Comunitari, com qualsevol altra activitat, ha anat modificant-se
segons les condicions en què han anat canviant les formes de vida i el marc social i
polític. Concretament, en la trajectòria seguida pel Treball Social en la segona meitat del segle XX i en aquest inici del XXI
crec que hi ha tres etapes que es caracteritzen per un marc específic i que en conseqüència han anat creant una determinada
pràctica de Treball Social.
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L’evolució del Treball Social Comunitari (1970-1980)
Primera etapa (1950-1979)
Aquesta etapa comprèn des de la dècada dels anys cinquanta als setanta del segle XX. Són els anys en què a Catalunya i a
la resta de l’Estat espanyol es vivia sota
un règim de dictadura, és a dir, sense llibertats democràtiques, sense possibilitats
d’autogovern i amb una opressió social
remarcable. En aquest marc el Treball
Social havia d’atendre els problemes personals, però, inevitablement, sorgia la necessitat de prendre consciència que la
mancança que constatàvem a escala individual no era res més que la cristal .lització
d’una situació general injusta. S’imposava,
doncs, el prendre consciència de la dimensió col .lectiva i d’agrupar-se per lluitar-hi,
per canviar-la.
Les Nacions Unides havien aprovat el
1956 una definició sobre el que era el
Desenvolupament Comunitari, que descrivien com “un procés a través del qual els
esforços d’una població se sumen als del
seu govern per millorar les condicions econòmiques, socials i culturals de les comunitats. Integ rar-les a la vida del país i
aconseguir que col .laborin plenament al
procés social”. Era un gran objectiu per al
qual treballàvem.
Segona etapa (1980-1990)
Aquesta etapa es desenvolupà en un
marc democràtic, amb autogovern i amb
canals de participació que, potser, no aprofitàrem prou. Aquesta segona etapa fou
protagonitzada per l’Administració, des dels
ajuntaments a les comunitats autònomes.
Les iniciatives eren decidides en un diàleg
entre representants polítics i els directius
de les juntes de les entitats. El Desenvolupament Comunitari prenia una forma nova.
60
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
En aquesta etapa cal insistir en el gran
canvi que representà el fer Treball Social
des de les estructures municipals. El 1979
se celebraren les primeres eleccions democràtiques en el procés de restabliment de
les llibertats, i s’inicià un procés de Treball
Social que tancava les antigues pràctiques
de beneficència i aplicava els criteris de
benestar social als Serveis Socials.
Tercera etapa (1990-2010)
Finalment, la tercera etapa comprèn la
darrera dècada del segle XX i la primera
del segle XXI. Aquesta etapa ve marcada
pel gran canvi que ha creat el marc de la
globalització: els corrents de població que
originen la immigració massiva, diferent
de la dels anys cinquanta i seixanta del segle XX ; les noves tecnologies, amb els seus
aspectes negatius i positius; l’envelliment
de la població europea. Per tot això cal
anar creant un nou model de societat, és
un esforç de gran transcendència, apassionant, difícil. Crec que afecta el Treball
Social i pot canviar el nostre rol.
Cal fer pedagogia social. Cal encertar-ho.
Aquesta és l’etapa del desencís de la
democràcia, però també és quan es dóna
un marc legislatiu diferent, com la recent
Llei de Serveis Socials, que reconeix que
han de ser per a tothom, la Llei de Dependència, la d’Igualtat de Gènere, la d’Infància...
El Treball Social en la dècada
dels anys setanta
La descripció del Treball Social que tot
seguit em proposo de fer es refereix,
bàsicament, al que es forjà a Catalunya en
els barris de les grans ciutats, concreta-
Dossier
ment, en les seves perifèries. És el que
coneixíem com el Treball Social de barris
o Comunitari.
El marc institucional des del qual realitzàvem aquesta acció era el de Càritas,
que conscient de les grans necessitats organitzà professionals del Treball Social i
hi dedicà recursos. Era un esforç de suplència en una època en què els paràmetres ideològics de la dictadura franquista
rebutjaven i reprimien la sensibilització
comunitària. Hi estava en contra i nosaltres només comptàvem amb l’ajut de
Càritas.
Cal esmentar l’activitat que Càritas realitzava en la promoció de Centres Socials: recordo com el 1969 s’organitzà a
l’Hospitalet de Llobregat un Congrés dedicat a analitzar els centres socials com a
eines per sensibilitzar les persones sobre
les necessitats materials i socials dels barris. El record d’aquest Congrés inclou una
valoració molt positiva, amb una conferència de Maria Jesús Manovel sobre els
objectius dels centres. Els paràmetres de
l’època eren de manca de llibertat, i aquest
Congrés tenia un seguiment i vigilància
especial de la policia.
L’any 1970 un opuscle d’aquesta institució afirmava: “Càritas no ha nascut d’un
instrument jurídic –estatut, decret, etc.–
que li assenyalés de bell antuvi la seva
missió, els mitjans de desenvolupament i
les pautes per a la seva conducta. Va anarse institucionalitzant de mica en mica, com
una resposta cristiana al sofriment humà,
prenent totes les modalitats d’acció que han
exigit les necessitats que l’han originat”.
El professional del Treball Social actuava en aquest marc amb llibertat per detectar els problemes, organitzar els debats
per aprofundir-los i determinar les millors
solucions. Naturalment, amb la gent, escoltant les mancances, directament, en un
procés de conscienciació col .lectiva.
El treball que avui presento parla d’una
dècada que és la primera de les etapes a
les quals m’he referit, la dels setanta, sense oblidar l’anterior, on s’originen moltes
de les idees que posteriorment s’estructuren i són prioritàries. Quan l’absència de
llibertats democràtiques i d’autogovern,
creaven un marc d’injustícia a la fàbrica,
al barri, referit al problema de l’ensenyament, de la sanitat, del transport, de l’habitatge..., que eren ignorats oficialment, i
per aquesta raó formaven part de la problemàtica personal a partir de la qual el
Treball Social Comunitari contribuïa a
construir una dimensió col.lectiva de canvi. També caldrà fer referència a la dècada dels anys seixanta, on malgrat les
condicions difícils posàrem els fonaments
per fer realitat els canvis posteriors.
Com el Treball Social començava en
l’atenció al cas i com la persona afectada
descobria que tenia un problema que no
era solament individual i personal? Aquest
fou el gran desafiament en aquell context,
i crec que aquell esforç fet en molts barris
contribuí a resoldre problemes individuals i creà i enfortí una consciència col.lectiva.
Aquella etapa del Treball Social Comunitari fou viscuda a partir d’orientacions
teòriques, de debats i d’experiències. Fou
feta amb il.lusió, esforç i esperança i amb
una certa utopia, convençuts que podíem
acabar amb tanta injustícia.
Ara quan en fem l’anàlisi constatem els
avenços aconseguits en el marc en què
vivim i en les condicions de vida, i constaRTS - Núm. 184 - Agost 2008
61
L’evolució del Treball Social Comunitari (1970-1980)
tem, també, com nous problemes han sorgit en els replecs de la nostra vida ja arrenglerada en el primer món.
El marc polític
No hem d’oblidar la dinàmica dels anys
seixanta, perquè és evident que s’hi posaren els fonaments del que seria l’empenta
social posterior.
La creativitat dels anys seixanta pot sintetitzar-se en tres punts de gran transcendència:
1. La naixença d’un nou sindicalisme, autèntic, negociador i de lluita
Com havia nascut en aquell context de
repressió? Doncs aprofitant la convocatòria de les eleccions sindicals oficials començaren a presentar-se persones realment
líders de les qüestions socials que atreien
el vot dels treballadors per guanyar objectius quotidians, d’influència directa en la
vida de la gent. Les proclamacions, forçosament clandestines, exigint llibertat sindical ara es completaven amb la lluita per
reivindicacions immediates, sovint sectorials, però que trencaven el marc dels funcionaris del sindicat únic, i anava creant-se
una nova generació de sindicalistes forjats
en la lluita diària per reivindicacions concretes i assolibles, a banda, naturalment,
d’aprofundir en la necessitat de la llibertat
sindical. Aquest fou l’invent de les Comissions Obreres, nascudes sense que el franquisme pogués evitar-ho, per resoldre
problemes concrets i desaparèixer, però
que lentament anaven formant quadres de
gent nova que es presentava a les eleccions sindicals i les guanyava. Aquest procés iniciat als primers anys de la dècada
62
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
dels seixanta s’anà estenent. Fou una nova
fórmula en la qual participaren tots els
sectors de l’oposició al franquisme.
2. El sindicalisme d’estudiants
Una altra mostra de la creativitat
d’aquella dècada fou la formació, llançament i activitat del Sindicat Democràtic
d’Estudiants de Barcelona. També significà una fórmula que s’expressava obertament, fins que la repressió li va caure al
damunt, però les assemblees i manifestacions, els debats i els escrits significaren
l’enterrament del sindicat oficial, conegut
com el SEU, i l’existència a la Universitat
d’una altra manera d’expressar-se.
3. El teixit associatiu
Una tercera mostra de creativitat es
manifestà en el teixit associatiu. A
Catalunya sempre n’hi ha hagut, ampli i
renovat, però sota el franquisme i molt
concretament en la dècada dels seixanta
canalitzà de forma molt significativa els
anhels i el desig de participar-hi d’amplis
sectors. Tot allò que l’estructura de la dictadura prohibia era expressat amb dificultats però amb prou insistència des de les
associacions professionals –els col .legis
foren especialment importants–, i des de
la gran varietat d’entitats culturals s’impulsava el clam en favor de la llibertat.
La dècada posterior, la dels anys setanta, està formada per dos grans períodes,
el primer dels quals, el que comprèn del
1970 al 1975, quan en el dia a dia s’anava
fent més present l’esgotament de la dictadura franquista, que, era evident, no tenia
recanvi. En tots els camps: en l’econòmic,
en el social, en el cultural i, no cal dir-ho,
en el polític. La pressió de la societat es
Dossier
feia més evident en l’aspiració al restabliment d’aquelles llibertats.
Potser un dels fets més representatius
d’aquell desig de canvi el representà a
Catalunya el cicle de conferències que organitzà a Barcelona l’Institut Catòlic d’Estudis Socials, amb el títol Les terceres vies a
Europa, entre els mesos d’abril i juny del
1975; en foren sis i una taula rodona amb
tots els participants. Els sis conferenciants
representaven les opcions polítiques que
omplirien el marc democràtic, que ja era
una realitat imminent. Recordar els conferenciants és prou eloqüent del pluralisme de Catalunya en aquells anys: Anton
Cañellas, Josep Solé Barberà, Josep
Pallach, Joan Re ventós, Ramon Trias
Fargas i Jordi Pujol. Les conferències foren publicades a continuació, al setembre,
per l’editorial Nova Terra, i encara que el
llibre fou denunciat i segrestat, ja ningú no
havia pogut evitar-ne la difusió i l’impacte.
El segon període de la dècada dels anys
setanta, del 1975 al 1980, és el que es va
viure a partir de la mort del general
Franco, el restabliment democràtic que
cristal.litzà en l’aprovació de la Constitució (1978) i un Estatut d’Autonomia
(1979). És el famós període de la Transició en què es manifestaren amb força les
aspiracions durant tants anys reprimides i
que eren expressades amb convicció des
de tots els sectors de la societat. Especial
esment mereixen les primeres eleccions
municipals democràtiques (1979) per la
seva influència en el camp social.
El marc social
La primera preocupació que es manifestava era el desig inajornable del canvi
democràtic, i les idees-força eren la reconciliació per evitar nous enfrontaments i la
voluntat de viure en democràcia, i en el
camp dels treballadors socials fer realitat
un model d’Estat del Benestar.
En l’evolució del marc social d’aquests
anys els assistents socials hi jugàrem un
paper important; de fet, en fórem impulsors dels més destacats.
Existia, aleshores, una gran necessitat
de formació, de debat i de definició ideològica del Treball Social i dels Serveis Socials. La professió era en un procés
d’expansió, amb un dinamisme extraordinari.
Són nombroses les aportacions dels
assistents socials, en aquests anys. Aprofitàvem totes les plataformes que crèiem
que podien ser útils. Les Sectorials dels
Serveis Socials d’alguns partits tenien força i autonomia, tot i la desconfiança que
es notava en la classe política, sobretot
respecte a la funció que representaria el
professional del Treball Social. Sovint notàvem entre els polítics una escassa preocupació, que sí que es demostrava en
aspectes que gaudien d’una consideració
més progressista.
Se celebraven nombroses jornades en
un clima d’interès i apassionament per part
dels treballadors socials. Cal esmentar el I
Congrés d’Assistents Socials, que se celebrà a Barcelona del 23 al 26 de maig del
1968; el II Congrés d’Assistents Socials, a
Madrid el juny del 1972; el III Congrés
d’Assistents Socials, a Sevilla del 27 al 30
de maig del 1976; el IV Congrés Estatal
d’Assistents Socials, a Valladolid al juliol
del 1980; les VI Jornades de Llevant, a
València al segon trimestre del 1976 i III
Jornades d’Assistents Socials, a Pamplona
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
63
L’evolució del Treball Social Comunitari (1970-1980)
del 26 al 30 de setembre del 1977, entre
d’altres.
És interessant subratllar que d’aquesta
època n’ha quedat un testimoni molt significatiu, RTS, degana en el seu camp i
referent a tot l’Estat espanyol.
Als ajuntaments els assistents socials,
als anys setanta, havíem anat assumint que
el rol professional calia que fos un altre,
que anava des de l’anterior concepció benèfica a una de nova fonamentada en la
consciència social.
L’elaboració de programes sobre planificació i organització dels Serveis Socials havia exigit viatges a d’altres països,
com Itàlia, Israel, Estats Units, Suècia i
Anglaterra per conèixer experiències i havia provocat nombrosos debats i polèmiques.
Entre 1974 i 1979 al Departament de
Ciències de l’Educació de la Universitat
Autònoma de Barcelona es creà el Grup
d’Investigació en el Treball Social (GITS),
amb l’estímul de Josep Pallach i Octavi
Fullat, del qual en vaig ser presidenta i
coordinadora. Es dedicà, fonamentalment,
a la formació permanent dels treballadors
socials a Catalunya i a la resta de l’Estat
espanyol. L’experiència obtinguda en els
barris, ara calia aplicar-la a la construcció
d’un model de Treball Social des de l’Administració democràtica.
La dècada dels anys setanta és, exactament, la frontissa entre una època sense
llibertats democràtiques però amb un treball dur i esperançat a molts barris i una
altra en què s’aconsegueix el seu restabliment com la culminació d’una llarga lluita
que en el camp del Treball Social havia
comptat amb el suport de Càritas, i a partir del canvi democràtic amb el dels ajun64
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
taments i de la Generalitat, i de les noves
prioritats que es debatien i aprovaven al
Congrés i al Senat.
Aquesta frontissa funcionà perquè hi
havia la clara consciència d’un gran moment o oportunitat històrica, la voluntat
de mirar endavant sense repetir errors d’altres èpoques anteriors i l’entusiasme de
qui, finalment, aconsegueix eines importants per fer una societat rotundament més
lliure i justa.
Els objectius
Les idees-força del nostre treball es
fonamentaven:
Primer.- Aconseguir la participació de
la comunitat, perquè fos capaç de resoldre els seus propis problemes i el
seu creixement personal.
Segon.- Calia crear una dinàmica social que permetés la participació. “No
n’hi ha, si no existeix un clima social
que la permeti” (Jordi Borja).
Tercer.- La necessitat de trobar una
metodologia que fos útil per avaluar
i anar planificant totes les activitats
del Desenvolupament Comunitari.
Quart.- Cercar la fórmula per resoldre
els problemes que tenia plantejats la
pròpia comunitat (serveis, habitatge,
etc.) a través de la participació i de la
solidaritat.
Cinquè.- Partir de l’anàlisi de la realitat. Rebutjar la improvisació.
Sisè.- La participació només era veritable quan la persona era conscient de
fer-la.
Setè.- Procurar que les accions de solució dels problemes individuals tin-
Dossier
guessin sempre una referència a escala
comunitària (cas - grup - comunitat).
Metodologia i tècniques
Teníem el marc teòric, els objectius, i
anàvem cercant la metodologia adequada.
La nostra recerca era important, i l’any
1964 arribà a Catalunya Marco Marchioni.
La seva experiència italiana, que sorgia
d’un Treball Social Comunitari, era capaç
de generar processos de participació de la
comunitat.
El seu assessorament per al Treball
Social Comunitari al Camp de la Bota o al
conjunt de la zona del Besòs fou molt interessant, sovint penso que fou un luxe,
perquè fou una ajuda i orientació impagable. Teníem a l’abast el seu assessorament.
Amb ell vaig aprendre a treballar professionalment i a aplicar les etapes que ell
assenyalava per a una bona actuació. Les
vaig interioritzar tant que sempre m’han
servit per planificar qualsevol treball.
El 1969 Marco Marchioni publicà el
llibre Comunidad y Desarrollo (Editorial
Nova Terra), on començava donant una
definició del Desenvolupament Comunitari amb aquestes paraules:
“Per Desenvolupament Comunitari s’entén un
procés de modificació i millora d’una comunitat local (poble, barri, nucli) que es trobi en
una situació de subdesenvolupament o d’insuficient utilització dels recursos disponibles.
Aquest procés de modificació de la realitat és
portat a terme pels mateixos membres de la
comunitat i s’orienta, simultàniament, als aspectes socioculturals i econòmics.”
Naturalment, exposava amb detall les
fases de Desenvolupament Comunitari:
Primera. Fase d’estudi i coneixement
de la realitat.
Segona. Fase d’audició i individualització dels problemes.
Tercera. Fase d’intervenció inicial.
Quarta. Fase d’intervenció ordinària.
Cinquena. Fase d’intervenció intercomunitària o de zona.
Altres experts de Treball Social també
gaudien d’una gran autoritat entre nosaltres. Cal recordar Ezequiel Ander-Egg,
argentí que arribà a Catalunya exiliat i de
qui ja coneixíem els llibres: ens fou
especialment útil Autoconstrucción y Desarrollo de la Comunidad (Libreria de las
Naciones, Buenos Aires, 1969).
Ander-Egg proposava l’autoconstrucció
com a tècnica d’acció social i ho raonava
amb aquestes paraules: “L’autoconstrucció
com a tècnica d’acció social consisteix a
mobilitzar voluntàriament recursos humans per resoldre, mitjançant l’esforç propi
o l’ajuda mútua, els problemes d’habitatge
que afecten un individu, grup o comunitat.”
En aquells anys ens ajudà a reflexionar
sobre el Treball Social que fèiem i a valorar les tècniques que empràvem, així com
cadascuna d’aquestes i els objectius que
donaven sentit al conjunt de l’acció, Natalio Kisnerman, també argentí, de qui fou
especialment útil el llibre Servicio social
pubelo (Humanitas, Buenos Aires, 1974).
Entre nosaltres sorgí també una experta, Montserrat Colomer, que creà
l’anomenat “Mètode Bàsic”, que ens ha
estat d’una gran utilitat per al Treball
Social que hem anat realitzat. El 1975
publicà un llibre amb el títol de Mètode
Bàsic.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
65
L’evolució del Treball Social Comunitari (1970-1980)
Tècniques en el Treball Social
És evident que per treballar d’una forma professionalment correcta l’assistent
social necessitava i necessita un conjunt
de tècniques que l’ajudin a dur a terme
tot el procés.
De tècniques n’hi ha moltes, i com que
crec que no puc descriure-les totes em limitaré a senyalar les que em semblen imprescindibles.
Les tècniques no poden anar deslligades d’uns coneixements científics que serviran de referència i donaran suport i
fiabilitat a l’actuació específica del professional, i tampoc no poden estar buides de
contingut ideològic, que orienta l’actuació.
Crec que les tècniques poden dividirse en dos apartats: economicistes i de relacions humanes.
Em referiré només al segon apartat, el
de les relacions humanes. Quines són les
seves tècniques?
A. Tècniques estadístiques.
B. Tècniques d’observació directa: a
través de canals formals i informals.
C. Tècnica d’enquestes: pot realitzarse mitjançant entrevistes o qüestionaris.
D. Documentació: aquesta acció de
reunir dades sobre un tema determinat cal ordenar-la i conservar-la
de manera que sigui consultada i difosa fàcilment.
Documentació professional: valor
d’aquesta documentació.
Entenc per documentació professional qualsevol dada o reunió de
dades, sigui fitxes, informes o estadístiques sobre:
66
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
una situació determinada.
el client o clients del treball social.
la gestió realitzada per l’assistent
social.
Crec que poden donar-se dues funcions o valors a la documentació
professional:
Primer. Una funció interna a la professió: la documentació dóna caràcter professional i científic a la
intervenció de l’assistent social.
Sense documentació no es pot preparar un Pla de Treball, ni fer una
avaluació seriosa, ni arribar a una
experiència científica dels resultats.
A més, la documentació permet
l’intercanvi d’experiències entre
professionals i permet l’evolució
del mètode i de la professió.
Segon. Una funció externa a la
professió: la documentació té un
valor de testimoniatge en el descobriment de problemes i de situacions socials.
Documentació professional bàsica
Diari de treball, fitxers, actes de reunions, informes, tècnica de creativitat (brainstorming), tècnica de
l’entrevista. Aquest és el mitjà que
l’assistent social fa servir per establir relacions de comunicació amb
els usuaris, relacions que tenen per
objecte donar informació o rebre’n.
L’entrevista no pot considerar-se de
manera abstracta, sinó d’acord amb
el tipus d’informació que cerquem.
- Al Treball Comunitari la finalitat
és la de tractar persones que viuen en comunitat, no per resoldre
els problemes personals sinó per
Dossier
entendre i ajudar en els problemes
comunitaris.
Les entrevistes poden ser dirigides
o no dirigides, i poden constar de
preguntes obertes o tancades.
E. Tècniques de grup: dinàmica de
grups, treball en grups i conducció
de reunions.
En tot tipus de tècnica i documentació cal tenir cura de l’objectivitat i
descriure els fets, més aviat que interpretar-los. L’opinió professional
s’ha de limitar a l’espai reservat per
a la interpretació o a diagnòstic.
Algunes experiències
El professional del Treball Social Comunitari, que en aquella etapa era l’assistent social, començà actuant sovint en
suburbis i passà, posteriorment, a barris, i
acabà en els ajuntaments, que des del 1979,
amb les primeres eleccions democràtiques
municipals, esdevingueren factors importants en la planificació i l’organització dels
Serveis Socials. Així doncs, en aquestes
dècades es produí un gran canvi: del Treball Comunitari amb la gent en marcs amb
grans dèficits (suburbis de barraques) al
realitzat en barris de creació recent, i, finalment, com a fruit de la representació
democràtica, organitzant el Treball Social
Comunitari des de les estructures municipals.
Aquesta evolució, que crec que fou
general i que transformà el Treball Social
Comunitari fet per les assistents socials,
puc il.lustrar-la amb algunes de les meves
experiències que, lògicament, coincideixen
amb els diferents marcs en què treballàrem.
Així doncs, per explicar com evolucionà el Tre ball Social Comunitari a la
Catalunya dels anys seixanta i setanta faré
servir cinc experiències pròpies:
1. Al suburbi del Camp de la Bota (1962
-1969).
2. Al suburbi de Montjuïc (1970-1972).
3. Associació ASPANIDE de Santa Coloma de Gramenet (1972-1975).
4. Al barri del Gornal de l’Hospitalet
de Llobregat (1976-1977).
5. Com a Coordinadora de l’Àrea de
Serveis Socials de l’Ajuntament de
Barcelona (1979-1983).
Al suburbi del Camp de la Bota
(1962-1969)
Vaig arribar-hi l’any 1962, encara en
període de pràctiques dels estudis d’assistent social, per realitzar un treball que
anomenàvem de barri i que més tard qualificàrem de treball de comunitat o de participació comunitària. Aquesta experiència
de set anys fou francament apassionant, i
a aquesta i a l’equip amb el qual vaig tenir
la sort de col.laborar (professionals i líders
obrers o de barri, persones adultes o joves) els dec la descoberta de molts aspectes de la realitat que em situaren en el camí
per anar aconseguint la justícia social. És
clar que no fou fàcil, però era engrescador. Hi vaig aprendre com és d’important
lluitar per la igualtat. Crec que aquella convicció és la que m’ha donat i em dóna
ànims per continuar.
El meu treball d’assistent social al Camp
de la Bota comptava amb el suport econòmic de Càritas a través de la Parròquia
de Sant Pere Ermengol, situada al proper
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
67
L’evolució del Treball Social Comunitari (1970-1980)
barri del Besòs i el rector de la qual era
Mn. Jaume Cuspinera (traspassat el 18 de
juny 1980), capellà obrer que a més del
meu cap era un bon treballador social i
fou per a mi, en tot moment, qui m’ensenyà la importància de la nostra acció, el
respecte a les persones i l’essencial de la
participació de la classe obrera en les iniciatives que es programaven. Sovint reconec que aquells set anys foren l’escola de
la meva vida.
Aquest suburbi era situat en una franja
de la costa, mig encara barcelonina i mig
del municipi de Sant Adrià del Besòs, allà
on ara hi ha les dependències on es féu el
Fòrum de les Cultures. Era l’habitacle de
cinc persones que vivien en fràgils barraques, sense els serveis més elementals. La
terminologia oficial de l’època les qualificava de “vivendes no reconegudes”.
Naturalment, m’impressionà la situació
d’abandonament que s’hi vivia. En aquella època, els suburbis com els del Camp
de la Bota eren habitats per famílies que
de cap manera podien qualificar-se de
marginals: eren treballadors amb una vida
laboral regular que, procedents, majoritàriament, de l’onada immigratòria, simplement no tenien els mitjans econòmics
per accedir a les “entrades” d’un pis.
El Treball Social Comunitari des del
despatx atenia una àmplia varietat de casos, a través dels quals constatàvem els
problemes més candents i ens proposàvem
solucions immediates.
Al suburbi del Camp de la Bota hi vivia
un grup d’escolapis que es responsabilitzava de fer-hi escola en unes instal .lacions
de l’anomenat Castell, que havia estat una
caserna de dimensions reduïdes.
El Camp de la Bota fou l’indret on
68
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
s’executaren els afusellaments durant la
guerra civil espanyola (1936-1939) i, sobretot, en la llarga postguerra. Havia estat
un senzill veïnat de pescadors, activitat que
en els anys seixanta encara continuava; a
la platja encara hi havia algunes barques
que sortien regularment.
El procés del Treball Social Comunitari es desenvolupà a través de les etapes
següents:
1. Etapa de treball de barri o de comunitat: coneixement de la realitat.
Confecció d’un cens que serví per a
un coneixement mutu. Així també es
féu evident que la necessitat d’habitatge venia acompanyada de la manca de serveis en un gran suburbi.
2. Etapa de treball: Coneixíem els problemes i teníem relació amb la comunitat, i dedicàrem molts esforços
a resoldre’ls, sempre amb la seva
participació, així passàrem a la tercera etapa.
3. Etapa d’execució:
Creació de la guarderia Els Àngels
per facilitar a les mares un lloc on
deixar els infants quan anaven a treballar.
Creació d’un dispensari, era una necessitat.
Creació d’un Centre Social, per fomentar la vida associativa i cultural.
Paral .lelament a l’esforç per aconseguir
aquests objectius hi hagué una acció constant a prop de l’Ajuntament de Barcelona
perquè es facilitessin pisos. Aquesta acció
tingué un primer èxit, quan al principi dels
setanta molts veïns marxaren a pisos al barri
de Sant Cosme del Prat de Llobregat i posteriorment a la Mina de Sant Adrià de Besòs.
Dossier
Cal recordar que les barraques eren situades a la platja d’aquell tros de costa i
rebien els embats els dies de tempesta. Era
freqüent l’esfondrament d’alguna.
En aquells anys feren pràctiques de
Treball Social al Camp de la Bota nombroses companyes, Rosa Barenys, Montserrat
Feu, Mercè Marsol i Roser Torrentó, entre d’altres, que posteriorment ens anàrem
retrobant i compartint altres esforços en
l’actualització i aplicació dels Serveis Socials i el Treball Social Comunitari.
Al suburbi de Montjuïc
A Barcelona la muntanya de Montjuïc,
en la zona àmplia que envolta el cementiri
fins a l’estadi, fou un dels llocs on es formà un suburbi de grans proporcions. S’inicià a la dècada dels anys quaranta del segle
passat, anys de postguerra, quan un corrent immigratori procedent especialment
d’Andalusia i de Galícia arribà amb el desig de fugir de la precarietat i trobar feina
i oportunitats per progressar.
En un treball publicat en aquesta revista,
“Una experiencia de Trabajo Social Comunitario en un barrio de barracas de Montjuïc”
(RTS núm. 51, juliol-setembre 1973), Rosa
Juncosa i jo explicàvem que aquella aglomeració humana “era formada en la seva
totalitat per barraques, en un 80% no hi
ha sanitaris, en un 20% no hi ha llum. No
hi ha aigua corrent, la gent se’n proporciona a les fonts que hi ha a la muntanya.
Els camins són, tots, intransitables, i alguns d’ells no són res més que torrents”.
“Existien l’any 1962, època de màxima
expansió del barri, 2.516 barraques habitades per 3.200 famílies, el que suposava
una població de 16.000 habitants”.
El 1963, en una visita a Barcelona del
general Franco, en contemplar des del
Castell de Montjuïc el panorama de barraques, assegurà una solució urgent al problema d’habitatge d’aquells milers de
persones. El mateix any, unes pluges intenses ocasionaren un esllavissament a
Montjuïc, amb un mort i ferits. De resultes d’aquest greu accident 200 famílies
foren traslladades a pisos del barri de
Bufalà de Badalona.
El 1964 la construcció a Montjuïc d’un
Parc d’Atraccions al sector d’“Els Tres
Pins” fou motiu per traslladar 800 famílies
de barraquistes a diversos barris de la ciutat.
El juny del 1963 el Ministeri de
“Vivienda” havia decidit construir 6.500
pisos destinats a barraquistes.
El 1968 foren aprovats els Estatuts a
l’Associació de Pares de família “L’Esperança”, formada per habitants de les barraques de Montjuïc. Tenia com a objectiu
resoldre el problema de l’habitatge, amb
el trasllat a pisos.
En un article publicat també en aquesta revista, “Una experiència de Treball
Social Comunitari al barri de Montjuïc”
(RTS núm. 89, març 1983), que signàvem
Isabel Montraveta i jo, s’explicava el que
foren les darreres etapes del barraquisme
en aquella zona.
El Treball Social es realitzà en tres etapes:
Primera. Etapa inicial de coneixement
del barri i iniciació d’activitats que es
consolidà amb la constitució de l’Associació L’Esperança, que comprèn
de l’octubre del 1967 a l’abril del
1968.
Segona. Etapa de consolidació de les
activitats comunitàries al barri i d’inici
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
69
L’evolució del Treball Social Comunitari (1970-1980)
de la seva extensió als nous barris,
de l’abril del 1968 a l’agost del 1969.
Tercera i final, que suposa el treball
comunitari fins a la total desaparició
del barri, del setembre del 1969 al
març del 1972.
En aquest procés de Treball Social Comunitari foren essencials tres línies d’acció:
la informació constant al barri de les
gestions que es feien per resoldre el
problema de l’habitatge i la participació dels veïns. A les assemblees s’arribava al 90% d’assistència.
un seguit d’entrevistes amb l’alcalde i
el governador civil de Barcelona i
alguns procuradors a Corts, com
Eduard Tarragona i J. A. Samaranch.
la receptivitat d’alguns mitjans de comunicació per informar de l’esforç
dels veïns per aconseguir habitatge,
fent-ne difusió.
El 18 de març del 1972 L’Esperança
publicava una nota en la qual comunicava: “finalitza l’activitat perquè s’ha aconseguit un dels objectius fonamentals: que
totes les famílies habitants en les barraques de la muntanya tinguin accés a un
habitatge acceptable, digne i assequible”.
El Treball Social creà una unitat d’acció, de
companyonia i d’il.lusió. A les reunions i assemblees s’hi vivia una impaciència respecte a un objectiu que creien a prop, el
desitjat pis que fes oblidar la barraca en la
qual havien viscut durant tants anys.
localitzada per l’equip de quatre assistents
socials de Càritas que actuàvem en diferents sectors d’aquesta població, i al centre de la ciutat compartíem un despatx per
al Treball Social.
A través del Treball de Casos anàvem
advertint l’aparició constant d’aquesta problemàtica, i a la vegada comprovàvem una
desmoralitzadora manca de recursos i una
indiferència de l’opinió pública respecte a
aquesta qüestió. Confeccionàrem un fitxer bàsic de famílies afectades, acompanyades d’entrevistes als pares dels infants.
Suggeríem la necessitat d’agrupar-se en
forma d’associació per divulgar el problema i forçar solucions a la seva situació.
Decidírem que una de les quatre assistents es dedicaria a treballar en aquesta
problemàtica. Vaig ser jo, i vaig començar
a fer unes reunions setmanals amb una
quinzena de pares d’infants afectats que
procedien del treball de casos localitzats
per les diverses assistents socials.
D’aquest grup de quinze pares en sorgí
una junta provisional que anomenàvem el
“grup motor”, i per voluntat dels pares l’assistent social en formava part, essent-ne
membre.
Objectius del grup promotor:
A. Organització de la junta i de les diferents seccions (cultural, recreativa, escolar i de sensibilització
comunitària) i obtenció d’un local.
Associació ASPANIDE de Santa
Coloma de Gramanet (1972-1975)
B. Sensibilització de l’opinió pública
per a l’acceptació d’aquesta problemàtica i dels pares afectats en particular.
La problemàtica dels disminuïts a la
localitat de Santa Coloma de Gramenet fou
C. Legalització del grup promotor, convertint-lo en una associació.
70
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Dossier
D. Coneixement de l’abast del problema.
E. Acordàrem que calia fer un estudi
per conèixer exactament la situació
i les dimensions del problema. Fou
realitzat per un equip d’assistents
socials en pràctiques entusiasta de
les Escoles de Barcelona. L’estudi ens
havia de donar les dades per avaluar el problema, dades per informar
l’opinió pública i deduir-ne solucions.
L’Administració de l’època estava
molt allunyada d’aquest problema i
de la seva solució.
Amb aquest estudi aconseguírem saber
les característiques de la població afectada a la ciutat de Santa Coloma de Gramenet, amb dades sobre el percentatge de
disminuïts existents, filiació dels pares respecte a la Seguretat Social, cobrament de
l’ajut de subvenció als afectats, professió
dels pares, diagnòstic mèdic dels afectats,
classificació (oligofrènics, límits, paràlisi
cerebral, mongòlics, sordmuts, trastorns de
conducta, epilèpsia amb coeficient baix o
normal i retard escolar). Estudiàvem també la legislació existent al Ministeri d’Educació, al de Treball i disposicions de
caràcter especial i general. Opinió de la
població respecte a la problemàtica dels
disminuïts psíquics.
A través de l’estudi obtinguérem elements per fer amb més fonament la nostra feina.
Pla de Treball. Objectius concrets.
1. Organitzàrem l’associació en diferents seccions. Férem una captació
de socis. Arribàrem als 400.
2. Sensibilització de l’opinió pública a
través de conferències, reunions i de
la divulgació de l’estudi a la revista
local Grama.
3. La legalització de l’entitat amb el nom
d’ASPANIDE (aprovada l’11 de novembre del 1970).
4. Fer realitat l’Escola Especial ASPANIDE
ja preexistent, i ara se’n féu càrrec
l’associació, de moment sense capacitat econòmica suficient. Calia resoldre-ho i férem visites a les caixes per
obtenir recursos.
5. Creació d’un Centre de Diagnòstic.
Existia un cert recel per part dels
pares respecte a l’opinió mèdica. A
partir d’aquest Centre, ràpidament la
majoria dels pares afectats l’utilitzaren.
6. Servei d’orientació social. Per orientar els pares en aquelles dificultats
que envoltaven la problemàtica dels
seus fills.
7. Gestions en l’Administració. El gener i l’abril del 1971 visitàrem l’alcalde de Santa Coloma de Gramenet
per exposar la problemàtica i observàrem amb gran sorpresa que no hi
havia cap solució prevista i que el
problema estava unit a prèvia solució del problema escolar en general.
8. De les visites a tres caixes, aconseguírem d’una d’elles, la Caixa de Pensions, una ajuda econòmica, així com
el disposar d’un local per fer-hi les
conferències de divulgació.
Conclusions
Cal subratllar que en aquells moments
eren els pares afectats els que presentaven el problema a l’Administració (no a la
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
71
L’evolució del Treball Social Comunitari (1970-1980)
inversa), per conscienciar-la que era una
problemàtica que tenia plantejada la comunitat a la qual calia donar sortida.
En l’actualitat ASPANIDE és una de
les associacions més importants de
Catalunya. Continua essent dirigida per
pares afectats i està reconeguda per la
comunitat. Quan vaig deixar aquesta feina, que feia a mitja jornada en el marc de
Càritas, l’associació contractà una assistent
social, Rosa Barenys, que seguí fent una
acció comunitària. Vist amb perspectiva,
me n’alegro d’haver posar el meu granet
de sorra professional a ASPANIDE donant-hi un enfocament comunitari.
Sobre aquesta experiència vaig publicar un article a la Revista de Treball Social
de juliol-setembre del 1972.
Al barri del Gornal de l’Hospitalet
de Llobregat (1976-1977)
Vaig rebre l’encàrrec de part de Maria
Bosch, assistent social del Departament de
Planificació i Assistència Social de l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat, que
em va contractar per a un any per fer un
projecte o estudi del Treball Comunitari
per al barri del Gornal, fet sobre el terreny. També em demanava que fes de coordinadora entre l’Ajuntament i el barri.
Calia, doncs, fer un Treball de Casos i de
Recerca, des d’un despatx situat en un pis
del barri i la promoció d’un Treball Comunitari en els grups existents o en els que
podien sorgir.
Era un encàrrec interessant. Era un
barri de blocs, que començava a ser habitat.
En aplicació de les etapes de Marchioni
i de Colomer vaig començar:
72
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Primera etapa. Coneixement de la realitat. El barri feia dos anys que existia, comportava un estudi analític de
la situació, valorant els elements estadístics. Estudiàvem el context: ubicació geogràfica, els aspectes històrics,
els límits, l’extensió, la topografia, el
sòl, el clima, el paisatge. La població:
edat, procedència, nivell ocupacional
dels habitants, equipaments cívics,
equipaments culturals, comercials,
religiosos, sanitaris i assistencials,
d’esbarjo. Descripció dels habitatges
i infraestructures: aigua, electricitat,
sanejament. Estudi dels grups existents. Coneixement de com actua la
comunitat en el seu marc referencial: associació de veïns, grups d’esplai, monitors (de fora del barri),
grups de pares, presidents d’escala,
grups religiosos o de pastoral i grups
polítics.
Segona etapa. A partir de les dades
recollides en l’etapa anterior, tenim
les dades per a una acció programada. Els habitatges eren molt ben acceptats pels veïns. La població era
bàsicament jove. Procedien majoritàriament d’Andalusia, de la resta de
Catalunya i de Múrcia i les dues
Castelles. Era evident que al barri del
Gornal existien dèficits de tota
mena, especialment en equipaments
i serveis que estaven per sota dels
mínims necessaris. L’estudi ens donà
la possibilitat de connectar amb la
comunitat, així com amb els grups
amb què podíem fer-hi Treball Comunitari: grup de l’associació de veïns, que estava obert a acceptar
l’ajuda de l’assistent social, així com
Dossier
el contacte amb l’Administració. No
el considerem un grup representatiu
del barri. Constatàrem que alguns
grups havien fet servir aquesta associació com a plataforma política.
Grups de joves: no volien imposicions, acceptaven l’assistent social
amb un cert recel. Grup de pares
d’alumnes: la relació fou positiva,
eren gent amb una dinàmica pròpia.
Grup de l’esplai infantil: no funcionava per manca de monitors.
Tercera etapa. Pla de treball. Ens proposàrem intervenir en el camp de
les problemàtiques generals recolzant
els grups ja existents; férem també
un pla de treball per a problemàtiques o programes específics de Serveis Socials.
Servei d’atenció individualitzada: durant aquell any vàrem atendre 80
casos (resolts un 50%), i fou un
recurs per establir relació amb
grups.
Grup de Tercera Edat. En el nostre
estudi dèiem que “la societat no valora les
persones que no produeixen i tampoc no
dóna resposta a aquest nucli de població”.
Començàrem fent reunions amb 15 persones, propiciant el grup motor que s’havia connectat a través del treball de casos.
Aconseguírem un local i començàrem a fer
activitats, lluitàrem pel transport gratuït.
Definíem les activitats a portar a terme:
culturals, educacionals, terapèutiques, d’esbarjo. Mentalització de la comunitat per a
aquesta problemàtica.
Planificació familiar. Promocionàrem
un grup perquè la població era molt jove i
calia aquest servei.
Conclusions
Recordem que als anys 1976 i 1977
encara no s’havien fet eleccions municipals democràtiques; aquesta experiència és
molt representativa de les que es realitzaven aleshores en molts barris de Catalunya.
Recomanàvem que el treball de barri
del Gornal es fes conjuntament, la comunitat amb l’Administració, perquè és molt
evident que el Treball Social Comunitari
no es pot realitzar si no és amb la participació activa de la Comunitat, i en aquest
cas, per resoldre tota la problemàtica existent, també era necessari fer-ho amb l’Administració. El barri tenia unes necessitats
de posada en funcionament dels serveis
bàsics ja existents que només podien resoldre’s conjuntament.
Calia que l’Ajuntament de l’Hospitalet
de Llobregat contractés dos assistents socials per fer un treball individualitzat, així
com un treball amb enfocament comunitari, per continuar i ampliar el treball començat. No era un projecte imposat per
l’Administració, era una necessitat del barri.
Un estudi de 50 pàgines realitzat per
Montserrat Aguilar i Rosa Domènech el
1977 recollia aquesta experiència, i el lliuràrem a l’Ajuntament de la ciutat.
Coordinadora de l’Àrea de Serveis
Socials de l’Ajuntament de
Barcelona (1979-1983)
Aquesta experiència comprèn des del
maig del 1979, quan es produïren les primeres eleccions municipals democràtiques,
fins el maig del 1983, és a dir, a l’acabament de la dècada que aquí ens ocupa.
La seva importància radica en el fet
que fou una experiència que podríem
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
73
L’evolució del Treball Social Comunitari (1970-1980)
considerar el que anomeno com a segona
etapa, que és en la que recordo que la participació ja fou protagonitzada per l’Administració i en què les iniciatives eren
decidides entre la comunitat i l’Administració.
El desenvolupament comunitari prenia
una forma nova
En aquest article no disposem d’espai
suficient per descriure amb detall aquesta
experiència, que està recollida en el llibre
Panoràmica dels Serveis Socials i del Treball
Social 1939-1988 i del qual en sóc autora.
CONCLUSIONS
Encara que sigui sintèticament crec que
cal assenyalar algunes de les deduccions
que em sembla que es desprenen d’aquella etapa:
Primera. Foren uns anys en què es forjà un aprofundiment del concepte i
de la realització del Treball Social.
Era molt interessant per la seva capacitat per fer canvis a favor de la
justícia social.
Segona. En la realització del Treball
Social Comunitari una de les figures
clau era l’assistent social. Actualment,
hi ha diversos professionals que li
disputen aquest rol. Fóra interessant
fer un debat sobre si la seva acció ha
perdut importància.
Tercera. L’assistent social en aquesta
74
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
etapa tenia un perfil polític clar de
fons, a favor dels grans canvis pendents: la democràcia, l’autogovern i
la justícia.
Quarta. El Treball Social Comunitari
fet en aquesta etapa ajudà de forma
àmplia a la formulació i a l’avenç de
les aspiracions col .lectives. Fou una
gran escola de participació, que es
concretava en projectes específics
molt diversos, tenint sempre present
la mobilització dels recursos humans.
Cinquena. En restablir-se la democràcia i iniciar-se el Treball Social Comunitari dins de les administracions
públiques (autonòmiques i municipals), crec que aquestes recolliren de
forma insuficient els bons resultats
que s’havien aconseguit als barris.
Sisena. Aquesta acció de l’Administració democràtica, malgrat que és realitzada des de conviccions de progrés,
podria significar una excessiva intervenció en el marc de la comunitat.
Setena. Hem de preguntar-nos si existeix, ara, una nova forma de fer Treball Social de Comunitat.
Vuitena. S’ha diluït la figura del Treballador Social?
Novena. En institucionalitzar la participació fou el declivi del moviment
de barri o d’animació comunitària?
Desena. Així mateix, calen noves fórmules del que és el Treball Social que
actua amb voluntat comunitària?
Dossier
Evolució històrica del treball social comunitari
Marginació del treball Comunitari pel règim polític
existent.
Manca de documentació i aïllament respecte a
l’evolució de T. S. d’altres països democràtics.
Període 1965-1975
Creació de grans suburbis provocats per la
immigració massiva
Desig de contribuir a la recuperació dels drets de
la classe obrera.
Reivindicació dels drets
dels ciutadans
Canals d’acció política per
il .legalitat partits polítics
Lluita per les llibertats
democràtiques
Període
1975-1980
Moviments
socials de
l’època
franquista
Assoc. veïns, pares,
alumnes, mestresses
de casa, col.legi de
pensionistes
Gran força de mobilització
Manca de visió política
global
Aprovació Constitució
1978
Aprovació Estatut
d’Autonomia - 1979
Eleccions municipals 1979
Influència en el camp
social
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
75
L’evolució del Treball Social Comunitari (1970-1980)
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ISBN 84-88711-64-6
Dossier
Consideracions sobre l’evolució del
treball social al nostre país i perspectives
de futur
Teresa Rossell i Poch1
Resum
L’article presenta algunes tendències de la societat actual i dels serveis socials.
Analitza el treball social des de les perspectives que obre la nova ordenació dels
estudis universitaris i la seva equiparació amb el que fins ara han estat les
llicenciatures i doctorat, i planteja els reptes que des de la disciplina (teoria i
metodologia) i des de la professió els treballadors socials hauran d’assumir per
situar el treball social a un nivell de competència entre les ciències i professions
socials.
Abstract
This article presents some trends of today’s society and social services. It analizes
social work from the perspectives offered by the new classification of the unversity
studies and its equality with other social careers, and outlines the challenges of the
discipline (theory and methodology) and of the profession which should be assumed
by the social workers in order to situate social work on a competition level between
social science and professions.
1
Treballadora social i psicòloga. Professora emèrita de la Universitat de Barcelona. [email protected]
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Evolució del Treball Social i perspectives de futur
Introducció
El treball social ha d’assumir encara
importants reptes acadèmics i professionals per situar-se i ser acceptat al mateix
nivell d’altres ciències socials. Els seus orígens de professió li han donat un extens
coneixement dels problemes i necessitats
socials i de les característiques de les persones i grups usuaris dels serveis socials.
Tot i això aquest coneixement no s’ha formalitzat suficientment a través de recerques i de treballs sobre orientacions
teòriques i metodològiques, sobre processos i resultats de pràctiques reeixides que
permetin oferir una millor imatge real de
la professió.
Els articles a les revistes especialitzades de treball social, principalment, permeten observar el seu desenvolupament i
especialització en diferents camps d’aplicació, però el nivell d’article no és suficient per expressar el contingut d’una
professió. Existeixen també bastants estudis sobre els treballadors socials, sobre les
seves característiques, motivacions i grau
de satisfacció, i menys sobre teoria, mètodes i tècniques del treball social que contribueixin a fer avançar i generalitzar la
pràctica de la professió.
Aquest article no deixa de ser una generalització, possiblement imprudent, perquè senyala aspectes del treball social que
molts ja sabem, però que pretén emfasitzar uns punts concrets, crec imprescindibles, per avançar en la construcció del
treball social.
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El coneixement és la manera de
transmetre l’experiència
J. WAGENSBERG
1. Tendències en la societat actual
Es fa difícil parlar de present i futur
de qualsevol tema social, en aquest cas del
treball social, ja que un té la sensació que
tot evoluciona tan ràpidament que les idees,
els autors, les referències o la terminologia
semblen tenir una caducitat accelerada, i
que, per tant, els punts de referència que
donen estabilitat al pensament i al comportament social i personal són contínuament qüestionats amb l’amenaça d’un nou
coneixement, o un nou valor, que prevaldrà sobre els anteriors. Semblaria que el
passat ha deixat de tenir significat i que el
futur ja és un present gairebé passat.
La idea de progrés, especialment tecnològic i mediàtic que transforma i accelera els mitjans d’informació i comunicació,
i de progrés científic, que incrementa els
coneixements sobre qualsevol fenomen
que afecta la vida personal i social, porta
associada la idea d’una capacitat i potència per resoldre els múltiples i diversos
problemes que afecten la vida natural dels
éssers humans. Però no és així. Sabem que
el progrés científic i tecnològic constitueix
un valor per si mateix, però també sabem
que malauradament aquests progressos no
duen sempre associats un valor moral, ni ètic
ni tan sols promouen l’equitat, la salut ni el
benestar. El que sí que propicia són nous
fenòmens socials, el més important dels quals
és el de la globalització, enfront del qual les
societats han d’integrar noves realitats.
La reacció més immediata és el canvi i
la pretesa innovació, que en el terreny so-
Dossier
cial provoca una reacció diferent a la que
es produeix en el terreny tecnològic. En
un àmbit més local, tan sols els canvis continus de lleis (d’educació, per exemple), de
serveis i programes, de tasques i responsabilitats que els professionals han d’assumir
dificulten la integració als coneixements i
a les experteses adquirits i considerats com
a vàlids. Aquestes formes de vida que Z.
Bauman defineix com a “líquides” afecten
imperceptiblement els integrants de la societat, principalment afecten les formes de
comunicació i relació en tots els nuclis de la
vida: personal, professional, social i política.
La pregunta per als professionals seria
si aquestes noves formes de vida i relació
expressen, o són inherents a la condició
humana i permeten satisfer les necessitats
bàsiques de les persones, o són formes
culturals del “món extern” de l’individu,
que tenen, naturalment, influència en la
seva identitat personal i social, però que
al mateix temps no modifiquen substancialment les persones en les seves necessitats i aspiracions més essencials. Si no fos
d’aquesta manera no hi hauria una referència recurrent dels filòsofs socials actuals als autors clàssics, com a exponents
del pensament més profund sobre l’home
i la vida humana.
R. Sennett, en el seu llibre La corrosión
del carácter (2000) reflexiona sobre la dialèctica del progrés social i planteja com “les
noves formes de treball i contractació, per
exemple, esdevenen cada vegada més contràries a les necessitats dels individus, i més
corrosives per a les persones... ja que creen inestabilitat i incertesa, no estableixen
relació entre l’esforç i el resultat que s’obté, no ofereixen identitat ni autoestima, sinó
més aviat el contrari: a través de missat-
ges contradictoris es crea inseguretat, malestar i agressió.” En aquest sentit tot i que
les lleis progressen orientades a la protecció dels drets i promoció de la ciutadania,
les disfuncions del sistema, o millor dit,
dels sistemes capitalistes, no paren de
produir nous problemes socials i de
reproduir-ne d’anteriors.
E. Morin (1995) considera que “el problema de la societat actual és reduir allò
que és complex a categories elementals,
allò qualitatiu a quantitatiu, i la tendència
a fragmentar fenòmens humans complexos en objectes aïllats del subjecte, el qual
els percep com a aliens i dels quals no se’n
sent responsable”. Aquesta és la tendència progressiva de la inclusió dels valors
de mercat als serveis de salut, centres de
justícia, serveis socials: tot i l’esforç per
crear nous programes i xarxes de serveis
que vinculin i atenguin problemàtiques i
processos d’integració complexos, l’experiència de fracàs de la complementarietat
entre serveis és freqüent, ja que els criteris pels quals s’avalua no és la satisfacció
de la necessitat o l’atenció a un problema
des d’una perspectiva integral, sinó des de
respostes fraccionades i inconnexes.
2. Tendències en els serveis i
programes socials que
constitueixen el marc del
treball social
Les tendències que s’observen en els
serveis socials, de salut, de justícia, de salut mental i drogodependències, serveis per
a immigrants i altres són l’exponent del
comportament contradictori i paradoxal a
què es refereixen Morin i Sennett.
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Evolució del Treball Social i perspectives de futur
Davant de situacions socials reconegudes com a complexes i difícils de solucionar, es demana als professionals resultats
quantificables i immediats (quan sabem
que els resultats socioeducatius, socioterapèutics, de promoció social, etc. tenen
una evolució lenta i no fàcilment quantificable). Dels treballadors socials els resultats esperats giren més sobre la gestió de
recursos, informació, derivació, coordinació, etc. que sobre l’atenció als problemes
de la persona-comunitat, fruit de la capacitat de conèixer i respondre a les necessitats personals, familiars i col .lectives dels
usuaris. Evidentment aquestes necessitats
o problemes estan molt sovint relacionats
amb la manca de recursos, però també
amb la dificultat de generar o de fer servir els recursos personals i socials de forma adient.
Els coneixements professionals per elaborar diagnòstics, per ajudar els usuaris en
situacions de conflicte, pèrdues, integració, etc. i per establir relacions professionals de suport, ajut i motivació per
millorar es consideren implícits a la funció del treballador social, però no es valoren explícitament en positiu o en negatiu.
No obstant, es prioritzen les reunions per
al treball interdisciplinari, la coordinació i
la informació per assegurar un treball de
qualitat, mentre que els mecanismes per
aprofundir i per millorar la qualitat com
poden ser la recerca, la supervisió, la revisió de diagnòstics, dictàmens i avaluacions per part dels equips sembla ser cada
vegada menys present que en èpoques
anteriors.
Els nous plantejaments sobre serveis,
programes o xarxes no incorporen tampoc els coneixements, l’expertesa i la qua80
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litat assolides, sinó que amb intenció de
millorar-los es perden, en funció de l’eficàcia, formes de treball anteriors considerades pertinents i vàlides. Sobretot si és
un gestor i no un professional qui estableix els canvis. És a dir, no es canvia per
millorar, sinó que amb les noves organitzacions del treball allò que estava establert
queda substituït per una altra pràctica
menys coneguda, i sovint menys assentada des del punt de vista del coneixement i
del model, i no més vàlida que l’anterior.
És com si, per exemple, per millorar un
circuit d’atenció es prescindís d’un element
bàsic de l’assistència: la possibilitat d’establir una relació o un vincle professional
amb la població, amb la qual cosa es produeix una millora aparent, però una pèrdua important.
Els canvis organitzatius de la majoria
de serveis, units a un augment d’usuaris,
fa que la professionalitat en el tractament
dels problemes quedi mediatitzada pels
recursos, o per l’organització, i arribi a
semblar que la competència professional
és menys important si hi ha organització i
els usuaris tenen per a cadascun la seva
recepta. La lògica economicista dels serveis, marcada pels gestors que busquen
eficiència, no es correspon amb la lògica
dels processos d’atenció als aspectes personals, emocionals i relacionals que en una
gran proporció necessiten els usuaris.
Aquest fet es manifesta amb la proliferació de propostes que ofereixen ajuda o
autoajuda per a problemes diversos, i amb
una extensa bibliografia que els acompanya. L’autoorganització de persones afectades per un deter minat problema o
situació, amb la intervenció de professionals o sense, complementa el treball dels
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serveis però no el substitueix. És el paper
de les associacions actuals, i el que van
tenir els grups d’ajuda mútua, que es van
fomentar a Catalunya als anys 90 per algunes treballadores socials del camp de la
salut, i que semblen, en aquesta línia, gairebé inexistents.
No obstant això, les tendències descrites, trobem el que podríem dir bones pràctiques professionals en situacions laborals
difícils o adverses, i trobem bones pràctiques en sectors i serveis on l’organització
propicia i fa possible el treball, dins de
models d’atenció integral a les persones.
El coneixement que no es pot
transmetre d’un ment a l’altra,
no és coneixement
J. WAGENSBERG
3. El treball social
El treball social es troba habitualment
a la frontera entre el món i els processos
d’exclusió i d’integració social. Entre serveis i pràctiques establertes i programes
que atenen nous fenòmens, poc coneguts
i conceptualitzats, és una professió relacionada amb el canvi i la diversitat.
El treball social té un caràcter utòpic,
ja que es defineix com una professió orientada per valors socials, i la seva identitat
radica tant en les aportacions cientificotècniques com en la dimensió moral i ètica que les sustenten. Per aquesta raó “el
component ideològic esdevé constitutiu”,
com indica Gil Parejo (1998), i és en aquest
sentit que els canvis socials s’observen i
valoren des del treball social en relació amb
les alternatives de canvi i progrés que
suposen per als individus i grup de població, en situacions vulnerables i de risc d’alguna forma d’exclusió social.
El treball social ha de ser considerat,
doncs, en dues vessants: com a professió
humanitària (Rosenfeld, 1993) i com a disciplina acadèmica. I si en cadascuna
d’aquestes vessants el treball social, al nostre país, ha assolit un nivell considerable
de desenvolupament, hem de reconèixer
també que no ha trobat encara un estatus
suficientment assentat i reconegut dins de
les ciències socials que mostri amb claredat i amplitud el seu àmbit de coneixement
i actuació.
Per afrontar els reptes del futur, la professió haurà d’assumir, per un costat, la
pròpia joventut i falta de suficient consolidació social (com estatus més que com a
resposta professional), i, per l’altre, haurà
de trobar respostes sòlides a les necessitats psicosocials emergents, de manera que,
en fer-ho, pugui incrementar la pròpia capacitat d’incidència efectiva en la societat,
sense ser absorbit per altres professions o
sense haver de posar-se en dependència
d’elles. Ambdós objectius, plantejar respostes alternatives a necessitats socials i consolidar la professió i la disciplina, necessàriament
es potenciaran mútuament, tant en els aspectes d’èxit com en els de fracàs.
3.1. El treball social com a disciplina acadèmica
El treball social constitueix una disciplina dins de les ciències socials. La disciplina es va constituint, en el treball social,
en estreta relació amb el desenvolupament
de la professió, i constitueix el fonament
dels aspectes més estructurants i fonamenRTS - Núm. 184 - Agost 2008
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Evolució del Treball Social i perspectives de futur
tals del treball social, aquells que són menys
variables, mutables i contingents al temps
i al context (Rossell, 1993). La disciplina
és el punt intermedi entre la professió i la
docència. La disciplina guarda la identitat
de la professió, al mateix temps que en
delimita l’alteritat respecte d’altres disciplines.
La disciplina en el treball social sorgeix
de la sistematització de la pràctica a través dels mètodes d’estudi i intervenció, de
la integració de coneixements i conceptes
d’altres disciplines, de la integració de dades empíriques i de les noves formulacions conceptuals que constitueixen la part
epistemològica del treball social. A Espanya els treballs de T. Zamanillo i L. Gaitan,
de M. Colomer, de N. de la Red, M.
Barbero, J. Fernández i S. Navarro, entre
molts altres autors, i junt amb les investigacions realitzades, donen com a resultat
una afirmació decisiva de la disciplina de
treball social.
Des de la Universitat, amb la realització i publicació de tesis doctorals, i també
des de la professió, es va incrementant la
producció científica sobre el treball social.
Els articles publicats en revistes especialitzades ofereixen dades d’interès per a
qualsevol professional d’altres disciplines.
També l’establiment de premis a la investigació que convoquen alguns Col .legis
Professionals i organitzacions de serveis
socials promouen la motivació dels treballadors socials per realitzar estudis. I tot i
que és obvi reconèixer la necessitat de treballar en abordatges interdisciplinaris en
la intervenció i en la investigació, és també encara indispensable que el treball social s’afi rmi en la seva singularitat i
especificitat.
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3.2. La teoria en el treball social:
teories bàsiques per al treball
social i del treball social.
Des dels seus orígens el treball social
s’ha nodrit de les teories psicològiques i
socials necessàries per poder comprendre
el funcionament social, grupal i individual
(més endavant econòmic, polític, antropològic i cultural) en els seus trets més bàsics. Tant en aquells aspectes que podríem
considerar de desenvolupament i funcionament “normal” en un individu, en un
grup o en una comunitat/societat, com en
els aspectes que provoquen conflictes i
dificultats. Les principals teories elaborades en cada moment històric s’han anat
incorporant a la formació dels treballadors
socials com una base o plataforma on assentar els coneixements de treball social,
la metodologia, les tècniques i la relació
professional.
Teories de les ciències socials i teories
del treball social s’han fet servir per
detectar i definir necessitats i conflictes,
processos metodològics i tècniques professionals. Des del començament el treball
social ha utilitzat simultàniament coneixements teòrics i coneixements que s’anaven desenvolupant a partir dels resultats
d’investigacions i observacions de la pràctica professional. Per una banda sobre les
característiques dels usuaris: origen i causes de les seves dificultats, la dinàmica de
les relacions familiars, el comportament de
persones amb problemes d’alcoholisme i
d’altres trastorns, el comportament dels
grups i comunitats, etc., i, per l’altra sobre
l’organització de la intervenció: els processos metodològics i els fenòmens que
impliquen, les tècniques per a finalitats
Dossier
diverses, les tècniques de relació assistencial, etc. Tant els conceptes i les teories
emprades com el coneixement fruit de l’observació i de la intervenció s’han integrat
al treball social orientat per finalitats i objectius específics i per valors socials: els
valors de la professió i els valors que cada
societat ha generat i reconegut dins del seu
procés històric.
La inclusió de la teoria al treball social
li ha donat estatus de disciplina acadèmica, imprescindible per interactuar i
col .laborar amb altres disciplines de rang
similar. A escala professional els aspectes
teòrics, molt presents a partir dels anys 60,
es van enfortir al nostre país arran de la
visita d’experts/es de les Nacions Unides,
que van impartir cursos sobre la metodologia clàssica del treball social, la qual vinculava els procediments i processos
metodològics a formulacions i conceptes
teòrics. M. Colomer va fer importants
aportacions en elaborar el 1973 un model
integral de metodologia, el “Mètode bàsic”, vinculat a perspectives conceptuals
integradores i holístiques. La vinculació
teoria i pràctica queda reforçada amb la
inclusió de la supervisió a estudiants i professionals iniciada a la mateixa època. La
supervisió clarifica i enforteix la relació
de la pràctica diària amb els seus referents
teòrics, els beneficis de la qual són un increment i una consolidació de coneixements professionals.
En aquest sentit el treball professional
es pot definir com aquell que ha de respondre de totes i cadascuna de les seves
accions justificant: a) la comprensió de la
situació que afecta els usuaris o persones
afectades, b) el diagnòstic o valoració, c)
el pronòstic o possibilitat de canvi, d) els
objectius, e) els mètodes i tècniques d’intervenció i f) l’avaluació. En tot aquest
procés la reflexió teòrica i metodològica
interactua amb la reflexió sobre intervencions concretes i els seus resultats, per
donar fonament a les decisions i intervencions emprades pel professional.
Des d’una perspectiva evolutiva la teorització del treball social correlaciona
positivament amb el coneixement que existeix sobre les característiques de la temàtica/problemàtica que afecta els usuaris:
problemes lligats a cada etapa evolutiva,
dinàmica i relacions familiars, temes de
salut, fenòmens comunitaris, salut mental,
alcoholisme, discapacitats, etc.
Cal dir també que els treballadors socials han de tractar temes que van apareixent a la societat que encara no es coneixen
i sobre els quals no existeixen recerques ni
teories que els expliquin. En aquest sentit,
el treballador social des de la pràctica té
un caràcter innovador i aplega, més que
altres professionals, un coneixement molt
precís de les característiques de les noves
realitats personals i culturals. Però la dificultat de traduir aquest coneixement a un
nivell més teòric li ha impedit tenir més
ascendència en la política social i romandre com una professió en “dependència”
dels coneixements que generen altres teòrics.
Valors, ètica i drets en el treball social
El treball social és una professió orientada per finalitats i valors socials de defensa dels drets i dignitat de les persones.
Aquests valors es van establir com uns
principis d’actuació dels professionals: acceptació de la persona atesa, respecte a
l’autodeterminació, promoció de la responRTS - Núm. 184 - Agost 2008
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Evolució del Treball Social i perspectives de futur
sabilitat, la participació, etc. En els valors
inicials anaven també implícites unes normes d’actuació dels professionals molt lligades al que ja M. Richmond va descriure
com a tècnica, especialment la tècnica de
l’entrevista individual i familiar.
Als valors del treball social se’ls afegeix obertament, als anys 70, l’aspecte de
la ideologia com a forma epistemològica
d’entendre el món i les relacions entre l’home i la societat. Al nostre país, en ple franquisme, la influència del moviment de
Reconceptualització del treball social als
països d’Amèrica Llatina, amb un fort
component crític i ideològic, van tenir una
valuosa acollida. També la influència del
moviment del Maig del 68, amb les reflexions sobre el paper de les institucions, dels
professionals, del poder i de la llibertat,
així com el moviment de l’Antipsiquiatria
i la Criminologia crítica, representats respectivament per F. Bassaglia i R. Pavarini,
van aportar moltes reflexions sobre el paper de la nostra professió i la importància
de la ideologia en el treball social. A
Anglaterra, als anys 70 es parlava del treball social r adical re presentat per P.
Leonard, corrent ideològic d’esquerres, que
més endavant esdevindria l’orientació epistemològica del treball social: el “treball
social antiracista, antidiscriminatiu,
antiopressiu” liderat principalment per L.
Dominelli.
Per a nosaltres la recuperació democràtica i la recuperació de drets, negats
durant la dictadura, va comportar la consideració de les persones usuàries dels serveis com a persones amb drets, que havien
de reivindicar, i per als quals se’ls demanava també la responsabilitat d’assumir
participació i deures. De tota manera l’Es84
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
tat de dret no assegura la satisfacció de
les condicions establertes: habitatge, residència, treball, etc., com tampoc l’Estat de
dret substitueix els valors que orienten el
comportament de les persones i la societat. Precisament molts usuaris de serveis
socials, immigrants, persones grans, malats crònics i mentals, persones sense sostre, etc. són persones vulnerables que no
saben o no poden defensar els seus drets i
necessiten altres persones i professionals
que “advoquin” i defensin la seva condició de ciutadans.
El treball social ha avançat molt en el
vessant dels valors, de l’ètica i dels drets
socials, i així ho expressen les publicacions de llibres i articles sobre el tema La
publicació de Codis d’Ètica (hem de recordar
que el primer Codi d’Ètica de l’Estat espanyol va ser elaborat pel Col .legi Oficial de Diplomats en Treball Social de
Catalunya, l’any 1988) i el treball dels professionals expressen l’evidència del tractament dels drets i valors del treball social
units a l’acció d’ajut i promoció del benestar i la ciutadania.
Actualment el valor que es prioritza és
precisament el de la ciutadania, com a valor superior als drets però que al mateix
temps els incorpora. Per al treball social
aquest és un concepte molt pertinent, ja
que com diu el professor B. Saraceno
(2002) “la ciutadania és una precondició
per a qualsevol tractament o ajuda. La ciutadania és un dret en si, suma de drets
negatius (a no ser exclòs, abandonat, a no
ser agredit), i de drets positius (ser atès,
guarit, defensat, respectat). La persona i
la societat, a través de la ciutadania, es
reconeixen com un mosaic d’identitats en
convivència”.
Dossier
3.3. La metodologia del treball
social
En el treball social la metodologia ha
tingut i té un paper central en la construcció de la professió. Una metodologia orientada per finalitats i valors professionals i
per objectius relacionats amb l’atenció de
les persones usuàries dels serveis. Metodologia també per a l’elaboració de programes i projectes, treball d’equip, treball
intergrupal comunitari i institucional.
La metodologia ha integrat els coneixements teòrics i els valors en objectius i
processos d’ajut a nivell familiar, individual, comunitari, grupal o institucional. Per
tant, una metodologia rigorosa, seguint
models psicodinàmics, sistèmics, radicals,
de mediació, feministes i altres ha permès
una intervenció professional sòlidament
fonamentada i compartida que ha permès
assolir objectius i ha permès també
construir la professió i la disciplina del treball social.
La metodologia, organització teòrica,
s’expressa a través dels processos d’atenció i per les tècniques d’estudi, diagnòstic,
intervenció i avaluació, compatibles i coherents amb el model teòric de referència
emprat, i per la relació professional. Ambdues tècniques i relació professional han
de ser genuïnes del treball social, ja que la
finalitat que les determina està relacionada amb l’àmbit i la funció de competència
del treball social i complementàries a les
funcions dels professionals dels equips interdisciplinaris. Aquest aspecte, tan important i tan treballat durant molts anys a
través de seminaris de formació, de bibliografia i de la supervisió, no sembla tenir el
mateix pes ni el mateix interès en l’actuali-
tat, ni per part dels serveis ni per part dels
professionals.
Les condicions de treball, principalment
en els serveis d’atenció primària, socials,
de salut, salut mental, de justícia, etc., i
també en molts serveis especialitzats, fan
difícil l’aplicació de metodologies que permetin el seguiment d’un procés de canvi i
recuperació dels subjectes atesos. Aquesta
atenció, com hem indicat anteriorment,
acostuma estar en mans de diferents programes, equipaments, serveis i professionals, per tant el diagnòstic i el tractament
o implantació de procediments de tractament, difícilment poden ser controlats per
un mateix equip o professional (a excepció de serveis molt especialitzats). La metodologia pot ser substituïda per protocols
i circuits d’atenció si els professionals no
tenen una formació consolidada. Els protocols tenen o haurien de tenir un caràcter de suport i ser complementaris a la
metodologia, no substituir els processos
d’anàlisi i intervenció, ni els continguts de
coneixement necessaris per a una bona
atenció.
D’altra banda, prolifera, des del treball
social, l’aplicació de tècniques i activitats
adreçades i/o relacionades a les característiques dels “nous usuaris” i les problemàtiques que presenten. Aquest fet indica
la vitalitat de la professió, que com hem
dit sempre es veu obligada a innovar, ja
que està a primera línia d’atenció. Seria,
però, interessant que les noves pràctiques
anessin acompanyades d’una estructuració
conceptual del contingut que les sustenta i
d’una identificació explícita amb els objectius del treball social.
Es poden trobar, també, unes pràctiques metodològiques, diríem acceptables
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Evolució del Treball Social i perspectives de futur
com a procés, però en certa manera buides dels coneixements teòrics bàsics sobre els fenòmens que s’estan produint al
llarg del seu procés.
És difícil i arriscat fer aquestes afirmacions, però considerem que tot i que les
aproximacions metodològiques poden diversificar-se cada professional “necessita”
comprovar el resultat de la seva intervenció, almenys en un percentatge determinat del treball que realitza, i la professió
necessita, al mateix temps, incorporar noves aportacions que la consolidin des de
la innovació i la diversificació.
4. Perspectives i responsabilitats
per al futur del treball social
La nova ordenació dels estudis universitaris que situa el treball social al mateix
nivell que els estudis de sociologia, psicologia, economia o altres, paral .lel a la fins
ara llicenciatura (reiteradament reclamada), constata la consideració assolida per
la professió en la societat i la possibilitat
d’accedir a postgraus i doctorats i obre, al
mateix temps, una perspectiva de creixement i consolidació professional i acadèmica.
Aquesta és la realitat del futur immediat, que ens obliga a omplir de contingut
i de coneixement propi els programes acadèmics i les aportacions professionals, ja
que no es tracta únicament d’una “ampliació” de programes, sinó d’expressar a nivell professional i científic els continguts
específics de la nostra àrea de coneixements, els mètodes i resultats d’investigacions, les definicions sobre l’objecte
d’atenció del treball social, les hipòtesis que
sustenten la intervenció i els estudis sobre
86
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
els usuaris i les problemàtiques que els
afecten.
A escala disciplinar s’han d’integrar als
estudis, les noves aportacions de les teories bàsiques i del treball social, per ampliar el ventall de perspectives, conceptes
i mètodes alternatius i pertinents a les característiques i necessitats de la població
usuària actual. Per aquest objectiu les
aportacions del món acadèmic no poden
prescindir de les aportacions del món professional, “ja que cadascuna d’aquestes per
separat són incapaces de generar coneixement estructurant i coneixement útil per al
treball social. És a dir: si els resultats d’investigacions i l’aportació de nous conceptes i models d’intervenció no s’apliquen, o
si la pràctica no s’arriba a sistematitzar
i conceptualitzar, per desenvolupar-les
ambdues, disciplina i professió, el treball
social continuarà essent menys fort i visible per a les altres ciències i professions
socials”. (Rossell, 2008)
El canvi d’estatus comporta necessàriament un canvi d’actitud sobre l’àmbit de
competències i sobre la identitat dels treballadors socials, i aquesta actitud difícilment pot canviar si no hi ha una motivació
col .lectiva forta que estimuli l’interès i la
preparació per tenir un paper preeminent
en la política social, els serveis socials i el
treball social.
Cal que els treballadors socials prenguin el lideratge dels serveis socials, de la
política social i del treball social per incidir de forma efectiva en l’espai social de
la seva competència. És necessari assumir
la responsabilitat i l’autoritat del lideratge
de la gestió, de la política, per poder incidir en els programes socials des de perspectives i models idonis per una atenció
Dossier
més integral de la població i per poder
col·laborar i negociar des d’un mateix nivell d’ascendència i credibilitat, amb professionals, gestors i polítics.
En els serveis socials i en altres serveis
en els darrers anys s’han produït canvis,
canvis que de vegades no afavoreixen les
formes de treball establertes pels professionals però que de moment semblen inevitables des de l’estructura i organització,
per exemple des dels serveis de salut. Presentar models i propostes alternatives és una
exigència dels treballadors socials, dels metges i de qualsevol professional, així com
mostrar dades i resultats que permetin considerar la validesa dels seus plantejaments.
Per a aquest objectiu és necessari sistematitzar els criteris i els procediments de
la pràctica, conceptualitzar des del treball
social i “donar nom”, anomenar els diferents programes, tècniques i processos que
se segueixen d’acord amb els objectius es-
tablerts. La manca, de vegades, de coratge
i de consens per identificar la intervenció,
o el criteri, amb un concepte o amb un
terme, ha restat potència a la professió, i
quan altres professionals identifiquen pràctiques semblants els treballadors socials
senten que els ha pres quelcom propi. En
definitiva cal formalitzar la pràctica del
treball social, en el sentit que es pugui donar compte i transmetre amb claredat el
gran abast de coneixements i experiències
que el caracteritzen.
És també necessari independitzar-se, en
certa manera, dels serveis, per estudiar
aspectes significatius de la pràctica, innovar formes d’intervenció i tenir una presència professional en àmbits acadèmics,
professionals i públics. Aquests reptes requereixen temps, esforç i dedicació, que
quan tornen són sempre un benefici per
als ciutadans, per als professionals i per a
la professió.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
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Evolució del Treball Social i perspectives de futur
Bibliografia
BAUMAN, Z. Modernidad líquida.
Madrid: Fondo de Cultura Económico, 2003. ISBN 978-950-557513-8
“Consideraciones ideológicas en
la práctica del trabajo social”.
Manuel Gil Parejo. Cuadernos
andaluces de Bienestar Social.
Mayo 1998 nº 2. Granada:
88
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Universidad de Granada,
1998. ISSN 1138 – 1035
MORIN, E. Introducción al pensamiento complejo. Barcelona: Gedisa, 1995. ISBN 84-7432-518-8
ROSSELL, T. “El futuro del
trabajo social: oportunidades y
retos”. En: Pasado, presente y fu-
turo del trabajo social. Madrid:
Universidad Pontifica de Comillas, 1999. ISBN 84-8970880-0
SENNETT, R. La corrosión del
carácter: las consecuencias personales del trabajo en el nuevo capitalismo. Barcelona: Anagrama, 2000.
ISBN 84-339-0590-2
Interès professional
Entrevista a Montserrat Colomer
Imagen e identidad del
trabajador social
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
89
90
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Interès professional
Montserrat Colomer i Salmons,
un batec jove del treball social
Dolors Colom i Masfret 1
Hi ha persones, professionals, el
nom de les quals va lligat a coneixements i teories determinats. En el
treball social són moltes. Pensar en
Mary E. Richmond és pensar en el
Diagnòstic social. Recordar Ida M.
Cannon és anar als fonaments del treball social mèdic; avui es diria sanitari. Els noms de Gordon Hamilton,
Helen Harris Perlman, Mary E.
Woods i Florence Hollis estaran
sempre vinculats al treball social de
cas, el casework. Al nostre país parlar de Montserrat Colomer i Salmons és pensar en el Mètode Bàsic
de Treball Social.
En acabar la guerra civil espanyola,
l’any 39, inicia els estudis a la Escuela de Formación para el Hogar
y Obras Sociales Femeninas, i obté
un diploma d’Auxiliar Social. Fins
al 1964 no es va reconèixer oficialment el títol d’Assistent Social. Aleshores treballava al barri del Besòs i
1
a l’Escola Torras i Bages d’Assistents
Socials de Manresa, de la qual va ser
directora.
Ha treballat a l’Institut de Pedagogia Terapèutica, a l’empresa Material y Construcciones SA, més coneguda com a MACOSA, al Patronat
Municipal de l’Habitatge, a Montbau, al Barri del Besòs ja esmentat
i, finalment, a l’Ajuntament de
Barcelona.
Les seves activitats són rellevants en
el camp de la formació i la producció científica dins del camp del treball social. Cal agrair-li el seu darrer llibre, El Treball Social que jo
he viscut (Impuls a l’acció social,
2006), ple de detalls i records que
nodreixen una realitat i un passat
que de vegades corren el risc de quedar en l’oblit. D’on venim? Per on
hem passat?
Treballadora social. Directora de la revista Agathos. [email protected]
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
91
Entrevista a Montserrat Colomer
RTS: Primer, moltes gràcies per acceptar l’entrevista. Estic francament
emocionada perquè és una de les
professionals que admiro més. I els
he de donar les gràcies a la direcció
i a l’equip de la RTS per aquesta
oportunitat.
Montserrat Colomer: Gràcies per ferme-la.
Això sí que no. El seu llibre El Treball Social que jo he viscut el dedica a
la memòria dels pares. M’agradaria,
per començar, convidar-la a parlarnos-en. Així mantenim viva la dedicatòria. Aprofitem que la RTS arriba
a milers de treballadors socials.
En realitat alguna persona m’ha comentat, perquè ja tinc una certa edat, no?,
que sembla una mica d’infantilisme el
dedicar el llibre als pares. Però és que
per a mi els pares estan molt lligats a tot
el que he fet en el treball social. Mira,
vaig començar el primer curs de després
de la guerra civil... Llavors estava ficada
en l’acció catòlica juvenil... Tenia disset
anys... No sé com, en alguna reunió ens
deurien repartir el programa de l’escola
que s’obria i el vaig portar a casa. Fa
tants anys que no recordo com va anar.
Però el que sí que m’ha quedat és que el
pare s’ho va mirar... I com que tenia una
mica la pena que amb la guerra no hagués pogut estudiar, em va dir: “No et
faria gràcia estudiar això?”. I clar, a mi
sí que me’n feia. Sempre m’havia agradat estudiar. I vaig dir: “Ah, sí!” I va ser
dit i fet. Va ser ell qui em va fer matricular. El pare tenia molta sensibilitat social, era molt català, molt del país, i segur
que va veure alguna cosa que li va fer
92
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
il .lusió. I així em vaig anar a matricular
a l’escola. I després, la mare, quan vaig
deixar el treball de l’empresa per anar a
Manresa; a l’empresa estava molt ben
situada, tenia seguretat social, tenia un
sou segur, i a Manresa tot estava per
fer. La mare... Llavors ja s’havia mort el
pare, i la mare em va dir: “Mira, si et fa
il .lusió, vés-hi”. Potser m’hauria pogut
dir: “No, nena, que això ho tens segur,
no ho deixis”, i no ho va pas dir. Vull dir
que tots dos em van obrir camí i per
això els recordo.
Deixar l’empresa per quedar-se així
a l’aire... Com es pren aquesta decisió?
No ho sé. Va sortir així. No t’ho sabria
pas dir.
Com era la Montserrat Colomer
“nena”?
Mira, bastant tossuda... I després també; de vegades era una mica entremaliada. Hi ha moltes coses que recordo,
perquè a casa me n’expliquen algunes,
però en diré una: era el temps de Nadal
i els pares havien sortit amb la meva
germana, que és una mica més gran que
jo. Jo em deuria quedar sola amb l’àvia i
devia estar enfadada perquè m’havien
deixat a casa, i em vaig entretenir a
decapitar tots els reis i les figures del
pessebre, una per una... I la meva germana, clar, quan va tornar va tenir un
disgust.
Potser l’havia fet ella.
Anava a l’escola, no recordo quan vaig
començar, però com que hi anava la
meva germana jo hi vaig voler anar. No
Interès professional
recordo quin va ser el primer dia. Tampoc recordo quan vaig començar a llegir, però recordo haver llegit tota la
vida... No ho sé, perquè a més a més a
casa hi havia molts llibres, sempre... I
moltes revistes: El Patufet, El Virulet, El
Jordi, La Rondalla del Dijous... Després,
durant la guerra, vaig anar a fer un curs
de català amb en Pompeu Fabra, a la universitat. Me n’anava a peu des de casa.
Un curs de català amb Pompeu
Fabra?
Sí, sí. Amb Pompeu Fabra i Alexandre
Galí. Un curs molt interessant. En la
meva infància el col.legi era molt diferent dels d’ara. Vaig fer força ensenyament en català. Durant la guerra vaig
anar a una escola que es va continuar
amb els mestres que hi havia a l’escola
municipal, però després també els van
treure i va ser quan no vaig anar enlloc.
Per això al meu pare li havia quedat la
recança que no hagués pogut estudiar,
perquè vaig perdre aquells anys de la
guerra.
He llegit que abans de la guerra,
durant la República, crec que l’any
34, a la Llei de Sanitat d’aleshores
ja es parlava de l’assistència social.
Sí, va sortir la Llei de Serveis Socials. A
l’Estatut hi havia uns articles que parlaven d’assistència social. No amb els termes d’ara, però en parlava. És que durant
la República tant l’ensenyament com la
sanitat estaven molt avançats. Això ho
he sabut després, naturalment aleshores
no me’n vaig assabentar.
Hi ha algun fet que cregui que va
poder dirigir la seva vida cap a l’as-
sistència social, avui diríem cap al
treball social, a banda del que ens
ha explicat dels pares?
M’agradava estudiar i em vaig dedicar a
l’escola amb tot el meu interès. La Nati
Mir, la directora de l’escola, era una persona molt carismàtica que havia estudiat a Bèlgica i va venir aquí per formar
l’escola. Vaig seguir els estudis amb molt
d’interès i estudiant molt. Vaig estudiar
amb la Carme Coll, va ser una amistat
molt ferma.
Creu que el Treball Social és una
professió vocacional com pot ser la
medicina? Sense vocació, es pot ser
un bon treballador social?
Això de la vocació és molt relatiu. Ara
crec que una persona que no tingui una
sensibilitat pels problemes socials, una
facilitat de relació, una capacitat per coRTS - Núm. 184 - Agost 2008
93
Entrevista a Montserrat Colomer
municar-se amb els altres i interessar-se
pels altres, si es posa a fer d’assistent
social s’ho passarà molt malament. Per
al treball social cal empatia, no sols coneixements.
època difícil. També va ser un temps
difícil per a totes les institucions i la cultura catalana. Potser ara ens adonem més
de com en va ser de difícil, aquella època... Les coses quan les passes les passes.
Arribar al divendres i això que ara
es diu tant, “el divendres m’oblido
de tot”, és compatible?
En el moment en què passen hi ha
com una mena d’anestèsia.
Sí que és compatible. Ens ho va recomanar molt la Nadir Kfouri. Ens va recomanar molt i molt que no féssim de
la professió el motiu de la vida i que sabéssim buscar altres centres d’interès,
anar al teatre, llegir, tenir amics... En fi,
la vida de família.
Va començar a estudiar Assistent Social l’any 39, just acabada la guerra
civil a Espanya i just començada la
Segona Guerra Mundial. Com recorda aquella època?
Va ser un temps molt dur i molt difícil.
La postguerra va ser molt llarga. Gairebé es pot dir que fins a la fi dels seixanta, quan va entrar l’Opus al govern, no
es va resoldre una mica la situació econòmica. Ara no recordo quan va ser que
es va obrir la frontera, però de moment,
quan va entrar en Franco, les fronteres
van quedar tancades. No hi havia comunicació amb l’exterior. Això era un
problema gros. A casa ho vàrem passar
molt malament, perquè el meu pare treballava en empreses estrangeres, tenia
representacions i no podia treballar. I va
ser molt difícil. Després van venir les
restriccions de llum, i no hi havia pa;
recordo la vaga dels tramvies, és a dir,
de passatgers. La gent anava a peu a treballar com a protesta pacífica. Va ser una
94
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
I quan ets jove també et prens les coses
d’una altra manera, eh?
Doncs sí. Com era ser assistent social en aquella època?
En aquella època era fer una feina que
ningú no sabia que feies. Es treballava
generalment en empreses privades. Amb
gent d’ideologia cristiana que volia ajudar. Algunes empreses tenien el que crec
que en deien el secretariat social, i tenien
assistent social. També a les parròquies.
A la protecció de menors també n’hi
havia alguna. Però eren treballs de caràcter molt privat, d’unes hores. Ara,
sempre he trobat que entenia més el
paper de l’assistent social la gent que ajudaves que no la gent que et contractava.
Dels que ajudaves no hi havia ningú que
s’equivoqués quan et venia a demanar
ajuda.
El contracte era d’assistent social?
Sí, sí, devia ser d’assistent social... Suposo que no era l’únic títol que no era oficial en aquells moments, perquè hi havia
altres títols: de secretariat, de comerç,
de moltes coses que tampoc no eren
oficials.
A la presentació del seu llibre parla
del fet que el títol no era oficial i que
fins a l’any 1964 no ho va ser. Com
Interès professional
recorda el moment en què el títol
d’Assistent Social finalment es reconeix?
El títol rai... En el moment de reconèixer-lo rai. El que ens va costar va ser
que el reconeguessin.
Quin va ser el recorregut?
Mira, del règim no pots pas dir que fos
un règim on la gent pogués pensar, pogués tenir criteri. Mentre l’assistent social treballava en un espai que es podia
considerar benèfic podia tolerar-la. Ara,
quan començaves a treballar en grups
era una mena de recel que l’Estat d’en
Franco tenia en tot. Tota cosa que semblava que podia encendre una espurna
es parava. Es va treballar molt. Aquí a
Barcelona amb les escoles, la del Dr.
Sarró i l’Escola de l’Església. Recordo la
Montserrat Castells, aleshores era la directora de l’altra escola. Vàrem fer molt
equip en un treball que es va dir La Ponència de Barcelona, que va ser la base per
al decret de reconeixement del títol. El
que passa és que després no se n’ha parlat massa. Llavors, en el moment de reconèixer el títol, va ser una època una
mica de transició, perquè de moment van
reconèixer les escoles existents... Però es
va fer més de cara a fora, a l’estranger.
Era un moment en què a Europa les escoles tenien un pes important a Bèlgica i
a França... A Anglaterra també. Tenien
molts serveis socials. A França, per dirte que les assistents socials que treballaven amb menors tenien poder de treure,
en cas extrem de maltractaments o perill mortal, una criatura dels pares sense
permís del jutge. Sota la seva responsabilitat. Vull dir que eren professions de
molt de pes. Aleshores, clar; aquí potser
es van veure una mica forçats perquè
es reclamava tant a Barcelona com a
Madrid, que en aquell moment eren les
escoles més importants d’Espanya i que
estaven afiliades a Bèlgica, a la Unió
Catòlica Internacional de Serveis Socials, fet que pesava una mica. Bé, però
va ser així que ens van reconèixer. Aleshores, de moment, van reconèixer les
escoles que hi havia, van reconèixer els
directors en actiu. Però després van anar
sortint complicacions. Va ser un reconeixement una mica light, que diríem ara.
Ens van deixar penjats sense aclarir a
quina branca de l’ensenyament pertanyíem. Llavors, a banda del reconeixement
va venir l’altre pas, que l’escola es posés
dins de l’àmbit universitari, perquè ens
volien posar a Formació Professional.
Clar, aquí es va produir una altra lluita
que va durar molts anys, crec que no va
ser fins els vuitanta que es va reconèixer que les escoles fossin universitàries.
Vull dir que vam estar molts anys penjats, llavors fent revàlides; van ser uns
anys una mica difícils, els del reconeixement. Era un reconeixement sense quedar enquadrat dins d’un títol, amb els
seus drets. Ens van dir que era un títol
de grau mitjà, però quan jo estava a
l’Ajuntament els aparelladors, que eren
títol de grau mitjà, igual que nosaltres,
cobraven deu o vint mil pessetes més.
És a dir que va ser un reconeixement
una mica escàs, fins que les escoles han
passat a la Universitat. L’altra dificultat
era que les escoles necessitaven un altre
pressupost, un altre tipus de professors.
Amb tot això vull dir que és una professió de lluita constant.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
95
Entrevista a Montserrat Colomer
El risc de passar-se a Formació Professional, és veritat, era ben viu.
Sí, sí. D’aquí van venir vagues. El no
presentar-se els alumnes a la revàlida.
Tot aquell moviment que van fer els estudiants amb el suport de les escoles, i a
última hora ens hi vam afegir els professionals amb una jornada de vaga activa.
Això passava l’any 78?
Va passar durant molt de temps, però
potser va ser l’any 78 quan es va fer
l’aturada general.
No coneixia la Ponència de Barcelona, és possible trobar el text?
S’ha perdut. No crec que a Manresa hi
sigui. No ho sé, les escoles de l’Església
teníem la Federació Espanyola a Càritas
nacional de Madrid, i allà tenien l’arxiu
general. Però després de la classificació
Càritas va deixar aquesta protecció i
aquell arxiu no sé ben bé on va anar a
parar. Allà hi havia una secretària que
ho guardava tot. Segurament s’ha perdut documentació interessant. Sembla
que es van endur documentació a Sant
Sebastià perquè no es perdés, però em
temo que la Ponència de Barcelona la tenia
l’Escola de Barcelona, i amb aquests tripijocs es pot haver perdut.
Quina llàstima. Parla de Nadir
Gouvêa Kfouri com la que va obrir
els ulls al Mètode.
Més que obrir els ulls, una de les coses
que va fer va ser ensenyar-nos a treballar no solament en el treball de casos,
sinó a treballar metòdicament. Va ser una
persona que ens va obrir un nou horit96
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
zó en fer-nos veure què era el treball
social i l’organització de l’escola, es va
posar molt en com s’havien d’organitzar les escoles. Jo mateixa quan vaig anar
a Manresa estava de monitora a l’Escola de Barcelona, que era una de les coses que havia dit Nadir, que cada curs
havia de tenir un monitor que seguís els
alumnes.
Igual que a les escoles angleses, com
arriba la Nadir aquí?
La Nadir va arribar aquí perquè qui havia organitzat la Federació d’Escoles
d’Assistents Socials de l’Església, qui
havia promogut l’obertura de noves
Escoles i qui ens va ajudar a obrir la
de Manresa, també, era el Dr. Rogeli
Duocastella, un sociòleg que estava de
coordinador; no recordo exactament
quin càrrec tenia però estava a la Càritas
nacional. Des d’allà va organitzar la Federació d’Escoles de l’Església, i llavors
es va preocupar molt de la formació dels
assistents socials, de posar-nos al dia,
perquè algunes escoles funcionaven amb
uns programes poc eficients. Aleshores
ell va fer venir experts de les Nacions
Unides a fer-nos diferents cursos; la
Nadir era una d’aquestes expertes. Després es van venir d’altres. Però la Nadir
era una persona amb molt de carisma,
era una persona d’aquelles com n’hi ha
poques. Es va estar mig any aquí a
Barcelona i ens vàrem compenetrar molt.
Després va estar a Madrid, i a l’estiu va
anar al Nord a donar altres cursos a les
altres escoles, la de Sant Sebastià... Però
va ser-hi donant-nos ànims, ens va obrir
horitzons, ens va fer veure una mica què
podia ser el treball social.
Interès professional
Vàreu anar tenint contacte? És viva,
encara?
Mètode. Vaig fer una revisió i ampliació
d’alguns aspectes.
No. Després vam perdre el contacte.
Amb d’altres professores que van venir
sí que vàrem mantenir contacte. Amb
ella, no. Ella venia del Brasil.
Com va ser que vostè va començar a
desenvolupar el Mètode de Treball
Social?
Com van rebre els assistents socials
contemporanis de Montserrat Colomer, l’any 1974, el número 55 de la
RTS, el que descriu el Mètode Bàsic de Treball Social, deixi’m dir un
equador dins del Treball Social a
Espanya? No exagero si dic que hi
ha un abans i un després d’aquesta
gran aportació que vostè va fer a la
professió. La Mary E. Richmond va
fer adonar els professionals dels Estats Units que s’havia de seguir un
procediment, i vostè ho va fer veure
als d’Espanya.
En aquell moment en l’àmbit de les escoles es va rebre bastant bé. Gairebé
millor a la resta d’Espanya que aquí a
Catalunya. De vegades m’he quedat parada. Ara fa temps que no mantinc contacte amb cap escola, però sé que feien
servir el text del Mètode de Treball Social
per donar la classe. Ara vaig estar a
Madrid, a la celebració dels 25 anys del
Consell General de Diplomats en Treball Social i Assistents Socials, i vaig tenir la sorpresa de com moltes persones
d’arreu de l’Estat espanyol em recordaven i em saludaven molt cordialment.
És que no hi ha res posterior.
Bé, de l’èxit que va tenir el número 55
de la Revista de Treball Social, després, crec
que va ser a l’any 80 que es va publicar
el número 75, altra vegada dedicat al
Llavors era tota una situació, la dels professionals, una certa crisi, es criticava la
professió d’integracionista, hi havia molta
barreja ideològica. Aleshores va ser una
crisi general i es va parlar molt de
reconceptualitzar el treball social, a
l’Amèrica del Sud van treballar molt, a
França també. Nosaltres com a escoles
també vàrem tenir algun seminari sobre
la Metodologia. Concretament en vàrem
tenir un a Manresa i un altre a Loyola
per preparar tot això. Aleshores, com
que vàrem arribar a la conclusió que
calia un esquema que servís per al treball, fos en l’àmbit que fos, jo vaig treballar a l’escola de Barcelona amb una
sèrie d’alumnes que s’hi van prestar per
aplicar el Mètode a les seves pràctiques.
Vam fer un esquema de treball que surt
en aquest numero 55, al final, i va tenir
tant d’èxit, aquest número 55, que es va
tornar a reeditar, com ja he dit al cap
d’un temps, perquè es va esgotar. Tothom el demanava.
Es buscava una nova manera de treballar deixant els mètodes dits tradicionals?
Sí, és que en aquells moments hi va haver gent que s’ho va carregar tot. Es van
carregar especialment els principis del
treball social individualitzat, que trobo
que són principis que no només valen
per al treball individualitzat, sinó per a
qualsevol treball, perquè si no es respecta
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
97
Entrevista a Montserrat Colomer
la persona com a tal, no es reconeix la
dignitat de la persona. És una interpretació sense reflexionar; aleshores la individualització es va prendre com que
era separar la gent del grup. La individualització és veure que aquella persona és ella i prou. No n’hi ha dues d’iguals.
La individualització vol dir això, tractar
les persones segons la seva manera de
ser, però això s’ho van carregar, i de
passada tota la resta de principis considerats bàsics. Tampoc no hi ha cap grup
ni cap comunitat iguals.
Abans de venir la Nadir el casework s’explicava a l’Escola, però ningú no l’aplicava perquè s’explicava d’una manera
molt teòrica. Es va trigar molt de temps
fins que les escoles van explicar metodologia.
Què li passa per dins quan es parla
de la Mina? I de Macosa?
De la Mina sí que... A veure com ho
explicaré, això... Al llibre escric “La Mina,
una marginació programada”, i realment
en aquell moment va ser això, la voluntat del govern de deixar un barri amb
tota la gent marginada. Bé, l’estat de la
Mina ho demostra, perquè els primers
pisos que es van organitzar, que es van
donar, per als quals la gent havia recollit
els diners, havia fet l’esforç, quan el pla
de la Mina es canvia i es diu que aquest
barri anirà destinat a la supressió de les
barraques de Barcelona, era una mena
d’estafa a la gent que havia fet l’esforç
de donar noranta mil pessetes, que eren
moltes pessetes en aquell temps... Una
estafa a qui es feia marxar per força de
les barraques, sobretot. Primer encara
es va anar fent una mica de tria, però al
98
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
final... Saps, com aquell que agafa un
cabàs i diu “va, tirem-ho tot i al riu”...
Doncs així. Sobretot hi havia un bloc,
tot un carrer, on hi va anar a parar gent
molt marginada... I allò va durar molt
de temps. Qui atracava era de la Mina,
tothom qui delinquia era de la Mina...
sempre sortien acudits, els anuncis. Era
indignant perquè si agafaven un lladre
no deien que era del Poble Nou o d’un
altre lloc... En canvi si vivia a la Mina, sí.
Deien: “Un xicot de la Mina”. I sempre
sortia la Mina. Fins i tot en una emissió
de ràdio es va arribar a dir, parlant dels
barris, que l’única sortida dels nois de la
Mina era la delinqüència; i per a les noies, la prostitució. Això va indignar molt
la gent. És quelcom que vaig viure així, i
en el llibre ho faig constar així. Ara en
aquest moment potser hi haurà veïns de
la Mina als quals els doldrà que en un
paper quedi escrit que la Mina va ser un
barri marginal, perquè clar, ara no ho
és. En el llibre em sembla que queda molt
explícit que a la Mina sempre hi va haver un grup de gent que constantment
va lluitar, i que van ser persones molt
maques. Molt lluitadores. I va haver-hi
un treball molt positiu de mestres, d’assistents socials... I ara segueix havent-hi
gent que treballa a la Mina, no sé com
en diuen, però hi ha una entitat que en
recull la història, organitza activitats, etc.
El barri ara ha canviat molt, sempre per
interessos econòmics, mai per interès de
la gent. En fer-se el tros del Fòrum, això
vol dir que la Mina ha pujat de categoria. Què implica, dir això? Que tot aquest
bloc de pisos del qual he parlat es tirarà
a terra... No sé què faran després amb
la gent. Mira, mentre hi era i després
Interès professional
quan vaig passar a l’Ajuntament vam
tenir molt de contacte amb Israel, un
país que va rebre molta immigració.
Tothom qui anava a Israel era perquè al
país on estava no tenia res. Qui emigra
sempre és qui està més malament. Allà
van aixecar-hi blocs socials, però tenien
tot un procés d’educació de la gent. Aleshores dins d’aquells blocs, si hi havia una
família que es demostrava que anava
millorant doncs l’afavorien, amb estudis,
li deixaven arreglar el pis. A la Mina es
va fer el procés al revés, el que es veia
que anava millorant marxava de la Mina,
se’l deixava marxar. I van anar quedant
els que no pagaven, els que embrutaven
el pis, vull dir que socialment no es va
tenir gens de cura.
Aleshores quan hi va haver el canvi democràtic semblava que el Narcís Serra
se’n volia ocupar, de la Mina. El Narcís
el que va veure va ser que allà hi havia
un departament social que costava uns
diners de mantenir, i que tot el treball
de la Mina es feia en un terreny que no
era de l’Ajuntament de Barcelona, perquè la Mina s’havia edificat en terreny
de Sant Adrià. Es proposava que s’annexionés a Barcelona, perquè Sant Adrià,
aleshores, potser no arribava als cinquanta mil habitants, vint mil dels quals marginats. Això no es pot absorbir i en canvi
a Barcelona es podia haver fet un programa d’absorció de la Mina; però Sant
Adrià no s’hi va conformar, perquè clar,
després de les primeres eleccions també
a Sant Adrià havien guanyat les esquerres. La Mina havia votat molt esquerres.
Hi havien passat els de dretes, prometent coses a la gent... Però el cas és que
van guanyar les esquerres. Bé, això és
una interpretació que em faig, però suposo que Sant Adrià no volia desprendre’s de la Mina perquè li interessava.
Sempre he vist que va ser una cosa política.
Al llibre també escriu, referint-se a
la pel.lícula del Vaquilla, suposo: “a
la Mina no són perros callejeros”.
Sí, també en això del Vaquilla hi ha una
mica de confusió, perquè De la Loma
volia que el Vaquilla la protagonitzés,
però el Vaquilla, quan va saber que al
final... No sé com acabava, però no li va
agradar el final de la pel .lícula i va dir
que ell no la feia, aquella pel.lícula.
Que bo. No ho sabia, això.
Sí. I llavors la va fer un altre.
Però és la història del Vaquilla.
El Vaquilla és un d’aquells casos típics
de la Mina. Ell vivia al barri del Camp
de la Bota i quan tenia pocs anys la
Guardia Civil havia matat el seu pare
davant seu, o sigui que entens moltes
coses. Li havien passat moltes coses, al
Vaquilla.
És molt maca l’anècdota que explica al llibre del taxista que la recull
quan espera l’autobús un dia de
molta pluja i que la reconeix.
Sí. Allò per a mi va ser una mica d’aval
del que havíem fet. Me’n va venir a veure, de gent, al Besòs, quan hi vaig estar.
Molta gent em descobria perquè l’empresa era allà mateix. I em venien a veure.
Quan parla de l’empresa ja parla de
Macosa. Com era el treball en una
empresa, aleshores?
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
99
Entrevista a Montserrat Colomer
També em va agradar. Jo tots els treballs que he fet m’han agradat. Penso
que tot es pot fer. A Macosa també vaig
fer-hi un treball en equip. Sempre he treballat en equip, a l’Escola de Barcelona,
a l’Escola de Manresa, a l’Ajuntament
de Barcelona, sempre he treballat en
equip. A Macosa érem dues assistents
socials, la Maria Carme Coll i jo, treballàvem alguns problemes amb el doctor.
Llavors les empreses grans tenien l’obligació de tenir un metge d’empresa, i també hi havia el departament dels psicòlegs;
amb ells també treballàvem i discutíem, de vegades casos, de coses que ells
feien... Va ser un treball que em va agradar palpar perquè era una empresa
dura... Els que treballaven als forns... Era
un treball molt pesat... Hi treballaven uns
dos mil obrers. Ara l’empresa ja no existeix.
Era una empresa metal .lúrgica, oi?
Feien vagons de tren. Als primers metros més moderns que hi va haver a
Barcelona hi posava Macosa.
Suposo, doncs, que deuria haver-hi
molts accidents de treball.
Sí, sí, molts accidents. No sempre per
culpa de l’empresa, perquè l’empresa se’n
preocupava bastant. Moltes vegades passava el que passa ara amb la construcció, per anar més de pressa prescindeixen
de la seguretat. Recordo un home a qui
la màquina se li va emportar tot el braç,
i va ser perquè treballava sense guants.
Anem fent el recorregut, seguim ara
amb l’Ajuntament de Barcelona. Què
ens explica d’aquell moment?
100
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
L’Ajuntament de Barcelona van ser quatre anys de treball ideal, perquè va ser
amb tota la il.lusió de la democràcia. Amb
la Francesca Masgoret, la primera regidora de Serveis Socials, que era assistent social, ens coneixíem perquè en el
temps de la Mina jo havia estat molt en
contacte amb el Partit del Reagrupament, fundat per en Josep Pallach.
Doncs la Francesca també era del partit. Aleshores, va dir: “si surto regidora,
tu i la Montserrat Flaquer –que era una
altra assistent social de l’equip– vindreu
a ajudar-me”. Ella també va nomenar
delegada-coordinadora de l’Àrea de Serveis Socials la Rosa Domènech, amb qui
jo havia treballat al Besòs, i teníem bona
amistat, i aleshores vam fer molt equip.
Va ser una època en què tothom va
treballar amb il. lusió. Quan vam poder
organitzar la primera convocatòria d’assistents socials... Amb quina il.lusió ho
vam fer, vint-i-dues assistents socials que
van entrar a l’Ajuntament. Vam organitzar tots els serveis d’Infància, de la Gent
gran, vam renovar les residències, el que
havien estat les llars infantils, que en
deien els col .lectius infantils... Tot això
va ser un treball de molta il .lusió. Però
després també ha anat canviant tot. Recordo que en aquell temps va córrer per
l’Ajuntament un llibre, que no sé de qui
era, d’un autor estranger, que deia que
l’Administració no té remei. Que l’engranatge de l’Administració s’ho menja
tot i que la gent que hi participa arriba a
caure en els mateixos tòpics que han
criticat dels altres. I això ho veus ben
bé. Però aquells quatre anys van ser uns
anys de molta il.lusió. Jo em vaig jubilar
i crec que em vaig jubilar en el moment
Interès professional
oportú, perquè després les coses van
canviar. Llavors, segons qui hi ha hagut,
hi ha hagut èpoques que han anat millor
i èpoques que han anat pitjor.
Però clar, tot el programa que havíem
fet dels centres de serveis socials després s’ha convertit, s’han unit als Centres Cívics, però no és el mateix. No és
el mateix un Centre de Serveis Socials
que un Centre Cívic. I ara queda tot així
com una mica barrejat. Però com que
no hi sóc no en puc parlar. No sé com
va. És quelcom que veig de molt lluny.
Ara hi ha assistents socials que en l’àmbit de la persona atenen molt bé, però
tot el que havíem fet del treball en grup,
amb associacions, tot el treball des dels
barris que havíem promogut amb vista
a organitzar associacions, a ajudar grups
de veïns, grups de dones... De tot això
ara als Centres Cívics també es fa alguna cosa, però no sé com es fa, potser té
un caràcter més cultural que social.
Què diria a qui diu que el treball
social no és una teoria perquè es nodreix de moltes teories?
Jo estic d’acord que es nodreix de moltes teories, i crec que ha de ser així. És
més, quan vaig estudiar encara tractàvem més matèries que no es tracten ara.
Hi ha moltes coses per a les quals, si
vols fer un treball a fons, no has de ser
un gran psicòleg, ni has de ser metge, ni
has de ser infermera, però has de saber
la importància de moltes coses. La gent
ve a preguntar de tot. Per exemple, a la
Mina tant venien a preguntar si es podien prendre un remei com què havien de
fer per anar-se a inscriure. Molta gent
no estava inscrita al registre civil, gent
gran que no havia estat mai inscrita. No
havies de ser advocat però havies de
saber com anava.
Molts ho diuen des de fora com una
crítica al treball social.
Crec que l’assistent social ha de tenir un
ventall cultural molt ampli. Ara, sobre
la teoria del treball social...
Bé, el Mètode Bàsic és una teoria
del treball social.
Potser es podria aprofundir més. Amb
algunes coses potser des del punt de vista psicològic, o sociològic, es podria veure
una mica més l’aspecte de cara a la persona, l’aspecte més social. L’assistent
social crec que té una funció bastant
educadora, em sembla que és a Alemanya on hi ha algunes escoles vinculades
a la pedagogia. Penso que les escoles
estan millor vinculades a la pedagogia que
a la sociologia. Però això també, ja ho
dic, és un parer meu.
En el I Congrés d’Assistents Socials
els quatre punts eren Terminologia
professional, Definició de les funcions, Formació superior de l’assistent social en el context de l’evolució
de les necessitats de la societat espanyola i Estatus professional i deontologia. Què pensa quan veu que
aquests punts encara no s’han resolt
del tot i que cada generació pica amb
aquests quatre punts?
Jo diria que en algun punt s’ha avançat,
oi? Crec que s’ha avançat en tenir les
idees més clares. Per exemple en l’aspecte de la deontologia, hi ha el codi d’ètica
professional, als Col .legis hi ha els conRTS - Núm. 184 - Agost 2008
101
Entrevista a Montserrat Colomer
sells d’ètica... En aquest aspecte s’ha evolucionat; ara, en les funcions... Aquí potser algunes s’han deixat perdre, perquè
una de les coses que té d’inconvenient
la professió... Però fixa’t que això és el
mateix que han fet els metges: abans al
metge el podies trucar a les dotze de la
nit i et venia a visitar. Ara tots estan a la
Seguretat Social, fan l’hora de visita que
els toca i després pleguen. Demanes que
et vinguin a visitar i potser triguen dos
dies, i després no ve el que tens assignat
sinó al que li toca aquell dia. Doncs amb
les assistents socials ha passat una mica
el mateix. Nosaltres havíem treballat sense mirar les hores, si t’havies de reunir
amb la gent perquè treballaven i ho havies de fer un dia a les vuit del vespre,
ho feies. Això va ser una de les coses
que ens va produir desil . lusió amb la
Francesca Masgoret, a l’Ajuntament de
Barcelona. Ens va costar batallar amb
el secretari de l’Ajuntament perquè deixés
llibertat d’horari a les assistents socials
i quan ho vàrem haver assolit gairebé ningú no va voler treballar a la tarda.
Abans els treballadors socials proposaven recursos: llars d’infants, ser-
102
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
veis d’atenció a domicili, etcètera.
Avui això ha desaparegut de l’horitzó dels treballadors socials, han deixat de ser agents de canvi. Quina és
la seva visió?
Potser perquè avui ja hi ha molts més
recursos. En tots els nivells de l’Administració s’han muntat molts serveis socials. Potser no fa tanta falta. Abans, per
exemple, al Besòs no hi havia escoles
per al vuitanta per cent dels infants del
barri.
Hi ha algun consell que cregui que
pot ajudar al treball social del futur?
Fa molts anys que estic allunyada del
treball d’atenció primària, però em sembla que, de cara als professionals, sempre serà vàlid treballar en contacte amb
la professió, és a dir, amb els col.legis
professionals, amb cursos de formació,
etc. I el treball en equip per tenir una
visió objectiva més àmplia; i treballar
pensant a contribuir perquè la gent es
pugui realitzar plenament com a persona és una bona tasca.
Moltes gràcies. Ha estat un autèntic plaer.
Interès professional
Imagen e identidad del trabajador social:
un poliedro irregular
Milagros Brezmes Nieto1
Resumen
En este artículo se aborda la construcción de la identidad profesional de los
trabajadores sociales, ubicando la investigación en España durante los 25 últimos
años del siglo XX.
El Trabajo Social realizado (que conocemos por medio de lo que los profesionales
cuentan sobre su actividad), el Trabajo Social soñado (los objetivos, las finalidades,
el imaginario colectivo que estudiamos gracias a los discursos sobre el Trabajo
Social), y el Trabajo Social legislado (la normativa que lo regula) constituyen la
base empírica que nos permite acercarnos al poliedro (por sus variadas facetas)
irregular (cada una de ellas de diferente peso) de la identidad profesional.
Palabras clave: Trabajo Social, identidad profesional.
Abstract
This paper looks into the construction of the professional identity of social workers
in Spain, with research based on the last quarter of the twentieth century.
Three main areas are studied: social work as it is carried out (what we learn from
what professionals have to say about their daily practice), social work as it is ideally
conceived (the aims and objectives, the public perception that we can gather from
the literature about the subject) and social work as it is ruled (the laws and
regulations governing it). These three aspects, which bear different weight, make
up the empirical basis from which we can approach the many-sided reality of professional identity.
Key words: Social Work, professional identity.
1
Licenciada en Sociología y Diplomada en Trabajo Social. Profesora Titular del Área de Trabajo Social y
Servicios Sociales de la Universidad de Salamanca. [email protected]
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
103
Imagen e identidad del trabajador social
1. Introducción
En el estudio del Trabajo Social es
frecuente hablar de él como una “construcción social”, indicando que sólo
podemos comprenderlo si lo enmarcamos
social e históricamente.
También parece existir consenso sobre
la unión intrínseca entre la teoría y la
práctica, de forma que podríamos decir
que la profesión y la disciplina han
evolucionado, con ritmos propios pero
conjuntamente, en un proceso inseparable aunque no lineal ni siempre armónico.
La dimensión profesional se constituye,
por tanto, en una categoría analítica que
permite al investigador centrar su mirada
en un aspecto del Trabajo Social, pero que
ha de ser tenida en cuenta sin olvidar su
interrelación con la disciplina, formando
un todo en sociedades y momentos
concretos.
La profesión y la disciplina han
evolucionado, con ritmos propios pero conjuntamente, en un
proceso inseparable aunque no
lineal ni siempre armónico.
La configuración de la identidad
profesional nos obliga, además, a considerar las diversas variables que la forman.
Construimos la identidad a través de lo
que hacemos, pero lo hacemos reflejando
nuestras concepciones y respondiendo a
demandas institucionales/sociales. Sin
olvidar que en estas demandas están presentes las imágenes que hemos transmitido
en nuestras intervenciones y en nuestros
discursos.
104
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Estamos ante procesos que se retroalimentan, procesos abiertos en la medida
en que se producen en sociedades democráticas en las que la utopía (Mannheim) es
posible.
Las necesidades y problemáticas exigen
respuestas dinámicas que, de manera
recurrente, enfrentan a la sociedad a sus
características contradictorias (se trata de
responder a lo que la propia sociedad genera), situándonos en un terreno difícil
pero lleno de posibilidades que permite ir
más allá de respuestas puntuales.
En la construcción del Trabajo Social,
del perfil profesional, hay que identificar
elementos objetivos y objetivables, que
constituyen la actividad profesional explícita, y otros de carácter cualitativo (el
imaginario del colectivo), que han de ser
objetivados para su análisis. En definitiva,
la identidad se construye como una unidad
compleja (con numerosas variables e
interrelaciones entre ellas), en la que está
presente el Trabajo Social realizado (que
conocemos por medio de lo que los
profesionales dicen que hacen en sus propios
relatos y a través de los estudios sociológicos), el Trabajo Social soñado (lo que
se formula como deseo, objetivo, finalidad,
el deber ser), y el Trabajo Social legislado
(la normativa que lo regula y que viene a
expresar las demandas de la sociedad).
Las tres dimensiones, enmarcadas en
una sociedad y un tiempo concretos, nos
permiten identificar los elementos que
permanecen, configurándose como características esenciales, y aquellos otros que
son circunstanciales o de una importancia
relativa.
Todos estos planteamientos indican que
el estudio de la identidad profesional
Interès professional
supone abordar un tema complejo que no
puede hacerse en el aire; por el contrario,
hay que afrontarlo sobre una base empírica, centrándolo social y temporalmente.
Por ello en este artículo se plantea la
construcción de la identidad profesional
en España desde 1975 hasta el año 2000,
utilizando publicaciones de Trabajo Social, estudios sociológicos del colectivo
profesional y la legislación (central,
autonómica, provincial y local).2
Los 25 años en los que se enmarca la
investigación son cruciales para que
España se configure como una sociedad
democrática, plural, descentralizada,
abierta al exterior y comprometida en la
construcción de la Unión Europea.
El Trabajo Social no ha estado, ni ha
sido, ajeno a los cambios profundos y a
veces conflictivos de la sociedad. Se ha
pasado de un estatus profesional y disciplinar débil a una cierta consolidación; se
ha adquirido madurez, pero también se
han hipertrofiado rasgos que reflejan
debilidades y problemas.
Los rasgos diferenciadores de algunos
de los años estudiados nos han permitido
establecer tres periodos que corresponden
a momentos evolutivos del Trabajo Social
(1975-1980; 1981-1990 y 1991-2000).3
2. La imagen que reflejamos
El estudio de la bibliografía específica
de Trabajo Social nos permite tratar de
construir la figura que se proyecta por
medio de lo que se cuenta sobre lo que se
hace, pero también sobre lo que se piensa
que se debe hacer. En otras palabras, estos artículos y libros reflejan el Trabajo
Social realizado y el soñado, configurando
una imagen que otros reciben e interpretan,
ajustando sus demandas y comportamientos a lo percibido.
Son diversas las variables que se pueden
considerar para configurar el perfil que se
construye por medio de los discursos sob re Trabajo Social. En primer lugar
abordaremos la importancia que se
concede al propio Trabajo Social, posteriormente nos detendremos en los autores y finalizaremos con la importancia que
se concede a otras disciplinas. Todo ello
posibilitará ver lo que se refleja de debilidad o de fortaleza antes de detenernos
en aspectos más concretos como son las
funciones y las actividades.
2.1. La construcción de los discursos
Las obras de Trabajo Social del ámbito
específico4 se configuran como la base
empírica para reflexionar sobre la identidad
profesional. La investigación se ha
realizado utilizando 2.545 artículos,
capítulos (cuando la obra era de varios
autores diferenciando las aportaciones) y
libros, procedentes de 265 publicaciones.
Podemos observar el peso específico del
Trabajo Social en el siguiente cuadro:
Este artículo se basa en mi tesis doctoral, en la que se analiza de manera más amplia el Trabajo Social como
construcción social.
3
En N. de la Red Vega y M. Brezmes Nieto (2003) se puede encontrar un análisis pormenorizado de la
evolución del Trabajo Social en España.
4
Revistas de Colegios Profesionales y Escuelas/Dipomaturas de Trabajo Social. Congresos, Encuentros de
Trabajo Social...
2
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
105
Imagen e identidad del trabajador social
Cuadro nº 1. Número de artículos de trabajo social y de otras disciplinas en las
revistas, encuentros y libros de varios autores5 (1975-2000)
Número de
artículos de
trabajo social
% de artículos Número de
de T.S. sobre el artículos de
total de su
otras
periodo
disciplinas
% de artículos
de otras
Número de
disciplinas
artículos de
sobre el total trabajo social
de su periodo
1975-1980
89
38,4%
143
61,6%
232
1981-1990
203
32,0%
431
68,0%
634
1991-2000
644
39,8%
974
60,2%
1618
37,7%
1.548
62,3%
2.4847
TOTAL
936
6
El cuadro muestra la escasa presencia
del Trabajo Social en su ámbito específico
de publicación. Llama la atención el
descenso que se produce en los años
comprendidos entre 1981 y 1990, período
que se caracterizó por el esfuerzo realizado
por los trabajadores sociales en la
construcción del sistema público de
Servicios Sociales, lo que produjo una
cierta confusión entre éstos y el propio
Trabajo Social.
El incremento que se observa en los
25 años parece indicarnos que se tiene sólo
un interés relativo por reflexionar, compartir y avanzar en Trabajo Social. Es
cierto que la variedad de los contenidos
podría interpretarse como la capacidad de
absorber, de enriquecerse con las aportaciones de otras disciplinas y, también,
como un rasgo de flexibilidad y, por
tanto, de posibilidades de trabajo inter-disciplinar.
La necesidad de la interdisciplinariedad es un aspecto innegable en el avance del conocimiento
y en la articulación de intervenciones que han de abordar situaciones complejas.
La necesidad de la interdisciplinariedad
es un aspecto innegable en el avance del
conocimiento y en la articulación de
interv enciones que han de abordar
situaciones complejas, pero parece
evidente que para que sea posible ha de
partirse de conocimientos consolidados, ya
que para poder compartir hay que tener.
En ningún caso puede ser el remedio de
Se trata de obras compuestas por artículos de diversos autores, no de una obra colectiva. Es decir, se
contempla el capítulo de cada autor.
6
El total de artículos, capítulos y obras de Trabajo Social es de 997 (936 más 61 obras individuales o
colectivas, pero sin diferenciar las aportaciones de los autores).
7
A esta cifra hay que añadir las 61 monografías escritas por un solo autor o por varios como obra colectiva,
resultando como cifra total 2.545 de artículos, capítulos y libros.
5
106
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Interès professional
carencias, pues a lo que se contribuye es a
aumentar la debilidad.
El número de publicaciones de Trabajo
Social viene, en gran medida, a señalarnos
que la comunidad profesional y científica
centra sus esfuerzos, su interés, sólo de
manera parcial en lo que le da sentido y
posibilidad de crecer y consolidarse. De
esta manera se proyecta una imagen de su
saber y hacer confusa y débil.
La situación se repite si se centra la
mirada en el número de páginas que se
dedican al Trabajo Social en las diversas
publicaciones. Éstas sólo son el 35,2% del
total, en los 25 años estudiados, con el
agravante de que entre 1975 y 1980 el
porcentaje es del 40,3%, y en los años que
van de 1991 al 2000 desciende al 36,4%.
Los años comprendidos entre 1981 y
1990 se muestran, tanto en número de
obras como de páginas, como especialmente malos para el Trabajo Social. Esto
viene a confirmar la valoración de diversos autores que señalan que estos años
tienen como rasgos contradictorios el
suponer una época de consolidación
profesional y académica pero, también, de
empobrecimiento en la reflexión específica
por centrarse en aspectos organizacionales.
Es difícil comprender por qué se
produce un tan escaso interés en el propio
ámbito por lo que le es específico y da
sentido a su existencia: el Trabajo Social.
Tal vez el motivo sea la búsqueda de
reconocimiento social y académico, que se
realiza por el proceso de “emulación”, de
“consumo vicario”, de “consumo ostensible” (Veblen) de otras disciplinas. Se trataría
de conseguir un prestigio que no se cree
posible a partir del cultivo de la propia. Se
proyecta así una imagen cada vez más difuminada, y se cae en un círculo de
progresivo debilitamiento.
Se trataría de conseguir un
prestigio que no se cree posible
a partir del cultivo de la propia.
Se proyecta así una imagen
cada vez más difuminada, y se
cae en un círculo de progresivo
debilitamiento.
En la misma dirección nos conduce el
estudio de las materias con las que se
construye el discurso del Trabajo Social. El
cuadro número dos presenta las citas que
aparecen en las obras de Trabajo Social.
Cuadro nº 2. Citas utilizadas en los artículos y monografías de trabajo social
(1975-2000)
19751980
% del 1981- % del
periodo 1990 periodo
19912000
% del
periodo
Total
% del
total
Citas de Trabajo
Social
292
38,8%
494
32,1%
4.244
34,5%
5.030
34,5%
Citas de otras
disciplinas
460
61,2% 1.046
67,9%
8.050
65,5%
9.556
65,5%
Total
752
100,0% 1.540
100,0% 12.294
100,0%
14.586 100,0%
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
107
Imagen e identidad del trabajador social
El primer dato que llama la atención
es, nuevamente, la escasa importancia de
las citas de Trabajo Social en sus propios
discursos. No creo ir desencaminada al
afirmar que el 34,5% de las citas de la
materia sobre el total es un porcentaje
mínimo si lo comparamos con lo habitual
en otras disciplinas.
El cuadro, además, vuelve a reflejar que
la cifra del primer periodo (38,8%) es superior a la del último (34,5%), con una
inflexión en los años centrales (32,1%),
repitiendo una secuencia a la que ya hemos aludido con anterioridad y que viene
a confirmar que los años 80, años importantes para la consolidación profesional y
académica, no fueron especialmente
productivos en otros aspectos.
El hecho real es que todavía hoy
podemos encontrar, más veces de las
deseadas, un artículo o libro de Trabajo
Social sin ninguna o con escasas referencias
al mismo; incluso en ocasiones se nombra
en el título como un mero adorno.
Otra vez la imagen que se refleja es de
una gran ambigüedad; parecería que se
puede reflexionar sobre el Trabajo Social
sin acudir a sus fuentes, ignorándolas o
despreciándolas.
Todo ello muestra una escasa solidez y
una amplia confusión, ya que bajo la
denominación de Trabajo Social se aborda una gran variedad de temas sin
especificidad y sin profundidad, y por ello
las fuentes son tan inespecíficas como desee
el autor.
De las citas de otras disciplinas son la
Sociología y la Psicología las más utilizadas.
La Sociología tiene los mayores porcentajes
a lo largo de los años estudiados, aunque
con un progresivo descenso (23,1% de
108
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
1975 a 1980; 21,3% de 1981 a 1990 y
19,2% de 1991 al 2000); por el contrario,
la Psicología aumenta su presencia (7,2%,
11% y 13,5% respectivamente).
Los estudios sociológicos sobre el
colectivo pr ofesional, sin embarg o,
señalaban que los trabajadores sociales
valoraban especialmente la Psicología. Esta
variación podría interpretarse como un
indicador de la dificultad de armonía entre la teoría del Trabajo Social (en la que
el marco estructural es muy importante) y
la intervención (en la que la dimensión
micro es esencial). También puede mostrar que en la opinión de los profesionales
pesa más la consideración de los aspectos
instrumentales que aporta la Psicología a
la actuación.
En cualquier caso, la presencia de las
dos disciplinas nos indica la doble
dimensión presente en el Trabajo Social
(macro/micro), que nos remite a su
naturaleza dual.
2.2. Los constructores de los
discursos
La debilidad que se proyecta al estudiar la presencia del Trabajo Social en las
publicaciones específicas parece incrementarse al analizar las profesiones de los
autores de los artículos, capítulos y
monografías de Trabajo Social. El 39,7%
de los autores se identifican con profesiones ajenas al Trabajo Social. Además,
los trabajadores sociales pierden presencia, de manera que al final de los años
estudiados su porcentaje es menor que al
principio (56,5% y 80,3%).
No parece aventurado afirmar que una
característica de un colectivo consolidado,
o con claro interés en su consolidación, es
Interès professional
reflexionar, compartir y, por tanto,
proyectar sus ideas, preocupaciones,
intereses sobre lo que hace, lo que es… y
para ello utiliza como instrumento primordial la palabra escrita (asegurando la
permanencia y rompiendo las limitaciones
del espacio), que se configura como un
vehículo de fortalecimiento de la comunidad profesional y científica, proyectando
la voluntad de especificidad, de identidad
frente a otros colectivos y disciplinas.
Llama poderosamente la atención que
los trabajadores sociales sean cada vez
menos visibles en su propio terreno. Da la
impresión de que se sienten poco capaces
o maduros para pensar sobre su acción,
delegando esta reflexión en otros.
Compartimos con muchos autores la opinión de que el Trabajo
Social se genera y crece en procesos de deducción/inducción
entre la teoría y la intervención, y
que, por tanto, “la investigación
se encuentra ligada a la intervención”.
Compartimos con muchos autores la
opinión de que el Trabajo Social se genera
y crece en procesos de deducción/
inducción entre la teoría y la intervención,
y que, por tanto, “la investigación se
encuentra ligada a la inter vención”
(Martínez Martínez, 2005: 79). Ello sugiere
que la investigación ha de ser realizada
fundamentalmente por el colectivo que
está sancionado socialmente para ello: los
trabajadores sociales. Naturalmente esto es
así porque se supone que es el colectivo
que sabe de Trabajo Social; por ello es paradójico que su presencia sea cada vez menor.
El hecho de que otros profesionales
escriban sobre Trabajo Social también
puede ser valorado positivamente, en el
sentido de que se muestra capacidad de
superar los rígidos marcos profesionales y
disciplinares. Creo que, como en el caso
de la interdisciplinariedad, esta valoración
sólo es real cuando el resultado refleja la
respuesta a la complejidad y no la poca
capacidad del colectivo para reflexionar
sobre su acción.
2.3. Los conocimientos que consideramos relevantes
Otra variable a considerar en la construcción de la imagen, de la identidad que
reflejamos, es el estudio de otras materias
que son consideradas importantes o
necesarias para los trabajadores sociales,
y por ello en las publicaciones del ámbito
del Trabajo Social se les dedica un espacio
significativo.
El estudio de artículos y capítulos en publicaciones del ámbito de Trabajo Social
de otras disciplinas dibuja un cuadro algo
distinto al obtenido en el estudio de las
citas en las obras de Trabajo Social. La
materia con porcentajes más elevados es
Servicios Sociales (25,1% del total), sin
duda mostrando que se trata de un
conocimiento útil en la intervención, pero
de menor importancia al construir el propio
relato (las citas de esta materia en los
artículos de Trabajo Social sólo alcanzan
el 3,5% del total). La Sociología ocupa un
segundo lugar, con un progresivo descenso
que hace que en el primer tramo de los
años estudiados alcance un 28,9% y en el
último descienda hasta el 16,2%. La
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
109
Imagen e identidad del trabajador social
Psicología, por su parte, sólo alcanza un
discreto 7,2% del total, contradiciendo lo
ya visto al hablar de los estudios sociológicos e incluso el lugar importante que
ocupaba en la construcción de los discursos del Trabajo Social.
Los datos pueden interpretarse como
una falta de armonía entre la valoración
que se hace de las diversas disciplinas y la
forma en que se construye el Trabajo Social. Es decir, podríamos estar ante la
búsqueda de conocimientos que se
consideran necesarios para la acción, que
se concreta en una mayor presencia de
artículos de una determinada materia, pero
que no son de igual relevancia cuando se
teoriza. Igualmente, podríamos analizar
esta situación como ejemplo de ambivalencia sociológica que se plasmaría en
que los trabajadores sociales piensan que su
intervención es esencialmente un proceso de
ayuda, valorando la Psicología, pero su
actuación real responde prioritariamente a
lo que se les demanda, que tiene que ver
con la gestión, de manera que los Servicios
Sociales son especialmente útiles.
2.4. Funciones y actividades
Un aspecto de especial relevancia en la
construcción de la identidad profesional
lo configuran las funciones y actividades
de los trabajadores sociales. Lo abordaremos, como hemos hecho hasta ahora, a
través del estudio de la bibliografía de
Trabajo Social. 8
Las funciones nos acercan al Trabajo
Social soñado y realizado. Este último se
8
9
investiga específicamente por medio de
244 artículos sobre experiencias, en los que
los trabajadores sociales hablan de las actividades que realizan en su intervención.
Las funciones y actividades nos
permiten acercarnos al código (Bernstein)
del Trabajo Social, que será el eje de su
habitus (Bourdieu), y, por tanto, a elementos
esenciales de la identidad profesional.
La primera característica que nos
muestra el estudio de las funciones es que
nos encontramos ante un tema de gran
amplitud, si bien aparece como constante
la referencia a la “ayuda” (19,2% para
1975-1980; 18,2% para 1981-1990 y
20,5% para 1991-2000).
La “gestión” se presenta con una
valoración diferente cuando se habla de
lo que se hace (actividad), o cuando se
relata lo que se debe hacer (función). Como
actividad aparece con una importancia
creciente y significativa (10,4% entre 1975
y 1980; 29,8% entre 1981 y 1990 y 38,8%
entre 1991 y 2000 de las actividades
indirectas), mientras que en las funciones
tiene porcentajes más discretos (8,5%;
14,4% 9 y 8,8% para los tres periodos de
tiempo estudiados).
La misma peculiaridad se pone de
relieve al considerar que las funciones que
podemos englobar en la “intervención directa” (ayuda, consulta…) se mantienen a
lo largo del tiempo, mientras que en la
actuación profesional la citada intervención
sufre una clara disminución pasando del
67,3% en 1975-1980 al 44% para los años
comprendidos entre 1991 y 2000.
Para profundizar en este tema puede consultarse M. Brezmes Nieto (2005).
Este incremento ha de ponerse en relación con la ya señalada importancia que se concede a la construcción
del sistema de Servicios Sociales.
110
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Interès professional
Parecería que estamos ante un colectivo
que está construyendo su ideario y su
habitus en un proceso no lineal. La falta de
armonía muestra una cierta disonancia
entre ambos, o, si se prefiere, entre el
imaginario profesional y parte de su
intervención profesional, que sitúa al
Trabajo Social y a sus profesionales en una
posición de ambivalencia sociológica
(Merton). Por tanto, no es de extrañar que
reiteremos la idea de que se refleja una
imagen poco clara, una identidad confusa
que influye en lo que “los otros” piensan
del Trabajo Social.
3. La imagen que “los otros”
tienen del Trabajo Social
Esta variable fundamental en la
construcción de la identidad profesional
la abordamos por medio de los estudios
sociológicos del colectivo profesional, que
recogen los rasgos que se han considerado
relevantes sobre los trabajadores sociales
y su acción; las citas de Trabajo Social en
obras de otras disciplinas publicadas en el
ámbito del propio Trabajo Social, lo que
nos permite conocer la importancia que
se le concede en la construcción de los
discursos de otras materia, y la normativa, la legislación que regula el Trabajo
Social.
3.1. Los estudios sociológicos
Se ha trabajado con 13 investigaciones
de diferente ámbito (España, Cataluña,
Madrid, Tenerife…) y con muestras muy
diversas.
Como conclusión general, aun teniendo
en cuenta las limitaciones de los datos y la
Podemos afirmar que el colectivo
de trabajadores sociales ha
experimentado, entre 1975 y el
año 2000, una evolución que va
pareja a los cambios que se
producen en la sociedad.
dificultad de establecer comparaciones
entre ellos, podemos afi rmar que el
colectivo de trabajadores sociales ha
experimentado, entre 1975 y el año 2000,
una evolución que va pareja a los cambios
que se producen en la sociedad. Sigue
siendo una profesión eminentemente femenina, pero con una incorporación
progresiva de hombres, que trabaja
mayoritariamente en el sector público, con
una importancia creciente de la Administración Local y Autonómica, que ha
perdido su identificación religiosa, se
encuadra de manera importante en
posturas de izquierda y valora significativamente la Psicología.
El envejecimiento que se apuntaba al
inicio de los años estudiados parece haberse
detenido por el incremento de nuevos
titulados. Este crecimiento se produce a
un ritmo mayor que el de creación de
puestos de trabajo, de forma que al final
de los 25 años hay un grupo significativo
de trabajadores sociales que no están
empleados como tales o están en paro, y
es relativamente numeroso el grupo de los
que están trabajando de manera inestable.
3.2. Las citas de Trabajo Social
en otras disciplinas
La importancia que se concede al
Trabajo Social, o su visibilidad en la
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
111
Imagen e identidad del trabajador social
construcción de otras disciplinas, se aborda al estudiar las citas que de aquel se
hacen en estas. 10 La presencia del Trabajo
Social es más bien simbólica, llegando al
4,9% del total, marcando un camino
progresivo como resultado, sin duda, de
la consolidación y del esfuerzo realizado
por dar a conocer sus logros y reflexiones.
Es durante los años comprendidos entre
1981 y 1990 cuando se alcanza mayor
presencia (7,9%). Podríamos formular a
modo de hipótesis que el estatus conseguido durante esos años hace que se le
reconozca en otros ámbitos, pero, paradójicamente, el reconocimiento no se
mantiene, tal vez porque desde el propio
Trabajo Social se elaboran, en gran parte,
discursos que se centran en aspectos
periféricos, en un intento de emulación.
No es extraño, por tanto, que en el periodo
siguiente se produzca un descenso de las
citas (3,8%).
3.3. El Trabajo Social en la
legislación
La presencia del Trabajo Social en la
legislación viene a confi rmar que la
sociedad sanciona su existencia, lo considera lo suficientemente importante como
para definirlo, regularlo, establecer sus
límites y sus posibilidades. Sin olvidar que
la normativa se basa en demandas sociales
que se configuran en la interrelación de
los planteamientos de diferentes colectivos.
La base empírica de la investigación se
ha constituido con los Repertorios
Cronológicos de Legislación desde 1975
10
hasta 1986; los Boletines Oficiales del
Estado de 1987 a 1995, que vienen a
suponer unos 2000 boletines, completados
con la base de datos de la página web del
BOE hasta el año 2000; 10 repertorios
legislativos de materias concretas y
publicaciones oficiales de boletines
autonómicos, provinciales y locales.
El primer dato a destacar en el estudio
de toda esta documentación es la relativa
escasa presencia del Trabajo Social.
Aparece en 2.762 normas, de las cuales el
89,4% es de ámbito no estatal, si bien se
observa un progresivo incremento a lo
largo de los 25 años.
Una segunda peculiaridad es que, en la
mayoría de los casos, las alusiones que se
refieren a los trabajadores sociales son
genéricas, ya que no es muy frecuente que
se hagan explícitas sus funciones y/o
actividades, aunque de 1975 al año 2000
se observa un incremento del interés del
legislador por definir el perfil profesional.
Las funciones que se hacen explícitas
con mayor frecuencia son las que se
refieren a los aspectos más formales del
Trabajo Social (gestión…); la “ayuda”
supone un 16% del total, sufriendo un
progresivo y significativo descenso (25%
en 1975-1980; 16,7% para 1981-1990 y
14,9% en 1991-2000).
Un aspecto importante que nos permite
estudiar la legislación lo constituyen las
nor mas que establecen las diferentes
administraciones para seleccionar a los
tra bajadores sociales. Gracias a ellas
obtenemos indicadores que nos acercan a
los perfiles profesionales que se consideran
Recordemos que se han utilizado 1.548 artículos y capítulos de otras materias publicados en revistas y libros
de Trabajo Social.
112
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Interès professional
idóneos. Si, además, tenemos en cuenta que
estamos hablando de instituciones públicas
(sector que se constituye en los años
estudiados como el primer empleador de
los trabajadores sociales) podemos apuntar que las citadas normas nos ayudan a
conocer la imagen que la sociedad tiene
de la profesión.11
CUADRO Nº 3. Temas presentes en las oposiciones y concursos-oposiciones para
trabajadores sociales12 (1984-2000)13
1984-1990
% del
periodo
1991-2000
% del
periodo
Total
% del
total
Trabajo Social
443
23,5%
688
18,3%
1.131
20,0%
Sociología
150
8,0%
367
9,7%
517
9,1%
Derecho
568
30,1%
992
26,3%
1.560
27,6%
Medicina
140
7,4%
194
5,1%
334
5,9%
Psicología
105
5,6%
188
5,0%
293
5,2%
Política Social
129
6,8%
418
11,1%
547
9,7%
Servicios Sociales
305
16,2%
816
21,7%
1.121
19,8%
Pedagogía
20
1,0%
45
1,2%
65
1,1%
Economía
21
1,1%
49
1,3%
70
1,2%
7
0,2%
7
0,1%
Informática
Otros
TOTAL
5
0,3%
3
0,1%
8
0,2%
1.886
100,0%
3.767
100,0%
5.653
100,0%
Los datos muestran la primacía del
Derecho y la importancia de los Servicios
Sociales, que superan al Trabajo Social en
el periodo comprendido entre los años
1991 y 2000 (21,7% y 18,3%). Llama
también la atención la escasa presencia de
la Sociología y la Psicología. Todas estas
cifras nos remiten a la idea de que desde
la administración se busca fundamentalmente un profesional en el que priman
los aspectos de gestión. No obstante,
puesto que no se suelen concretar funciones ni actividades, podemos pensar que hay
un margen amplio de posibilidades de
intervención, una vez realizadas las tareas
explícitamente demandadas.
Otra variable que nos permite estudiar
la legislación la constituyen las normas que
regulan los conocimientos necesarios para
el ejercicio profesional, ya que por medio
de ellas se establece el perfil al que han de
ajustarse los futuros profesionales. Esta
Se han utilizado 140 temarios que mayoritariamente corresponden a la Administración Local.
En numerosas ocasiones al requisito de superar las pruebas basadas en los diversos temarios se añade el de
demostrar conocimiento de la lengua propia de la Comunidad Autónoma concreta.
13
Incluye los temas de todos los temarios estudiados.
11
12
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
113
Imagen e identidad del trabajador social
parte de la legislación nos muestra el
presente, lo que se considera que el
estudiante debe saber para ser reconocido
como profesional, pero también se
construye el futuro ya que estos profesionales se incorporarán al mundo laboral
con un determinado perfil que mantendrán
a través del habitus.
Se han estudiado 75 Planes de Estudios
de Escuelas/Diplomaturas de todo el
Estado español. Las variables número de
asignaturas y horas que se dedican a las
mismas muestran que el Trabajo Social
ocupa sólo un lugar relativamente importante, aunque con un progresivo incremento a lo largo de los años. Sociología,
Psicología, Servicios Sociales y Derecho
son las materias que, después de Trabajo
Social, tienen un mayor peso en los Planes de Estudios. Esta presencia viene a
reflejar, por un lado, la valoración de las
dos primeras como ejes importantes en la
construcción del Trabajo Social, y por otro
la relevancia de las dos últimas en las
respuestas a las demandas formativas que
veíamos al estudiar los temarios.
La variedad de disciplinas que
encontramos en los Planes de
Estudios podría interpretarse
como respuesta de la universidad
al perfil “generalista” del trabajador social.
La variedad de disciplinas que encontramos en los Planes de Estudios podría
interpretarse como respuesta de la
universidad al perfil “generalista” del
trabajador social, pero, nuevamente, sólo
lo sería en el caso de que realmente el
114
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Trabajo Social fuese la disciplina central
de la formación. Los discretos porcentajes
que éste alcanza invitan a hacernos pensar que la variedad de asignaturas responde
a un intento de rellenar, de dar forma a
algo que se percibe difuso, configurando
un listado de materias que difuminan aún
más el perfil.
4.- A modo de conclusiones
La investigación realizada sobre el
Trabajo Social en España durante los años
que van de 1975 al 2000 nos muestra en
primer lugar el gran avance realizado. Los
trabajadores sociales han pasado de una
zona de penumbra a hacerse visibles. Esta
visibilidad no está exenta de claroscuros y
matices, no siempre armónicos, que se
plasman en el hacer y en la reflexión,
proyectando una imagen sin perfiles
delimitados y una identidad poco consolidada. La variedad de funciones y
actividades del Trabajo Social/de los
trabajadores sociales contribuye al reflejo
difuminado.
La variedad de funciones y actividades del Trabajo Social/de
los trabajadores sociales contribuye al reflejo difuminado.
El estudio de la legislación nos muestra
la relativa consolidación en lo que se refiere
a la clarificación de la identidad profesional. La función “gestión” parece ser la
que mejor se percibe y se demanda a los
trabajadores sociales, siendo ésta, precisamente, la que no ocupa un lugar relevante
en el imaginario del colectivo.
Interès professional
Es innegable el esfuerzo realizado por
definir y clarificar la intervención profesional, pero tal vez sólo si se acepta su
naturaleza compleja, si se lucha por no
perder ninguna de las variadas facetas que
la caracterizan, se podrá avanzar realmente
en la visibilidad del Trabajo Social que he
definido como un poliedro (por sus muchas
caras) irregular (porque no todas son iguales o tienen/deben tener el mismo peso).
Bibliografía
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Barcelona: Anagrama, 1997.
ISBN 84-339-0543-0
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129-150. ISSN 1130-7633
MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Mª
J. (2005): Modelos teóricos del Trabajo Social. Murcia: Diego Marín
Librero, 2005. ISBN 84-8425404-6
MERTON, R. K. (1980): Ambivalencia sociológica y otros ensayos. Madrid: Espasa-Calpe,
1980. ISBN 84-239-2519-6
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ociosa. Barcelona: Orbis, 1988.
ISBN 84-85471-62-8
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115
116
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Secció lliure
Imatges del passat
L’última que apagui el llum
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Secció lliure
Imatges del passat
Algunes escoles i centres socials dels barris programaven activitats de cultura general i de formació
professional per atendre necessitats dels veïns. Aquest cartell, del març del 1971, al Camp de la Bota,
correspon a un curs per a mares joves. Imatge cedida i comentada per Rosa Domenech.
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Fotografies antigues
Nenes fent rotllanes al pati de la Casa de Caritat de Barcelona
La Casa Provincial de Caritat de Barcelona fou creada el 1802, sota monarquia borbònica i deu anys
abans de la Constitució de les Corts de Cadis, com a resposta de la beneficència pública a les necessitats
d’una ciutat creixent en la qual la pobresa i l’exclusió social eren cada cop més presents. El model escollit
per innovar les institucions existents a l’època va ser el d’una institució total que recollia nens i nenes,
homes i dones d’edat avançada, i també persones adultes malaltes i impossibilitades. Al principi del segle
dinou l’hegemonia eclesiàstica en l’acció social era important, com ho mostra l’arribada progressiva i
instal .lació de nombrosos ordes religiosos procedents de diversos indrets d’Europa, entre els quals el de
les Filles de la Caritat (1802), a qui fou confiada la gerència de la Casa. Altres models d’atenció social
presents en l’època, com l’atenció domiciliària, realitzada, per exemple, pels Bacins dels Pobres, o la
proposada des d’algunes diputacions provincials, no varen ser els escollits com a models a potenciar en
aquell moment.
Posteriorment, durant la Mancomunitat de Catalunya i, més tard, amb la Generalitat republicana, es
plantejaren diversos projectes de reforma de la Casa de Caritat, encaminats principalment a l’apertura
institucional, millores higièniques i socials, la laïcitat de la gestió i la professionalització.
Imatge cedida i comentada per Cristina Rimbau.
120
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Secció lliure
Fitxa de recollida de dades personals en el moment de l’ingrés.
La documentació va ser un dels instruments de treball de la Casa de Caritat des dels seus inicis, tal com es
realitzava en hospitals de l’època. Aquesta fitxa és una mostra del conjunt documental utilitzat. Els
documents més complets eren els expedients personals, anomenats expediente administrativo, que contenien
molta informació, amb variables quantitatives i qualitatives de caràcter social, sanitari i de filiació
rellevants. La descripció del perfil personal i la ubicació en la Casa (secció, departament...) encapçalaven
el document, però la major part estava destinada a la “definició de l’objecte” de la institucionalització, les
causes, les observacions i, sobretot, a registrar el seguiment periòdic. Un sistema alfanumèric permetia
l’organització de l’arxiu.
La fitxa constituïa el document primer, amb l’objectiu principal de registrar i situar la persona de nou
ingrés a la Casa. Al dors es recollien les observacions.
Altres documents, com per exemple el recull de dades estadístiques mensual, que presentava amb detall
les altes i baixes, les estades en cada departament, per exemple de nens o de nenes, els asilats col.locats en
altres centres dependents de la Casa de Caritat, amb el registre de l’edat, gènere o altres variables, eren
també utilitzats regularment en la gestió de la Casa.
L’ús documental presentava dues vessants interpretatives, per un costat la corresponent a l’ordre, al
control, típics en les institucions totals a efectes de la gestió institucional. Per l’altre la possibilitat d’una
atenció més personalitzada. Imatge cedida i comentada per Cristina Rimbau.
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
121
L’última que apagui el llum
L’última que apagui el llum
Es va llevar molt abans que sonés el
despertador. Feia estona que no podia reprendre el son i li donava voltes al cap la
incògnita de com s’havia arribat a aquesta
situació. Quan decidí dedicar-s’hi, 47 anys
abans, res presagiava un desenllaç d’aquesta mena, ans al contrari, i menys encara
quan, a poc a poc, s’anaven assolint fites
que consolidaven l’estatus acadèmic.
Recordà que tot havia començat al final de la primera dècada del segle XXI . No
és que es produís cap daltabaix sobtat, sinó
una munió de fenòmens que es van anar
encadenant sense que ningú encertés aturar-los. Feia molts anys que la nota de tall
per estudiar la carrera era de les més baixes, però això no desentonava massa amb
els efectes del baby boom. La democratització de la universitat, en deien: tothom
que volia podia estudiar-hi, tothom que s’hi
matriculava, tard o d’hora, havia d’aprovar, etc.
Sabia per experiència que la carrera
tenia fama de relativament assequible. Tot
i que era escàs l’estudiantat que coneixia
ben bé de què anava, el que sí que sabia
tothom és que no s’hi faria ric. Per tant, la
majoria d’aspirants més qualificats optaven per estudis amb més prestigi (o menys
estigma). Així, la nota de tall era baixa perquè no hi havia competència per aconseguir una plaça. Per elevar la nota calia
disminuir el nombre de places, però això,
a més d’anar en contra de la dita democratització, restava uns ingressos dels quals
les universitats no en podien o no en volien prescindir.
122
RTS - Núm. 184 - Agost 2008
Però –va pensar sota la dutxa– aquest
desequilibri entre oferta i demanda feia
anys que durava, sols que en lloc de donar-se a l’entrada a la universitat ara es
produïa a l’entrada al món laboral. El veritable problema s’esdevingué quan les
universitats es van anar quedant sense professorat format en la professió que havien de transmetre a l’estudiantat segons
la carrera. Aquesta niciesa fou l’inici de la
fi a la qual, irremissiblement, tot confluïa,
com les darreres gotes al forat del desguàs!
Veient-se al mirall se li escapà una mitja rialla, més de llàstima que d’altra cosa,
quan s’adonà del que acabava de pensar.
No és que una mena de plaga s’hagués
endut tot el professorat a l’altre barri o
que, de sobte, en bloc, aquest presentés la
dimissió (possibilitats segurament rumiades secretament per més d’un). No. El que
succeí fou que per contractar professorat
nou a temps complet s’exigí estar “acreditat” (és a dir, tenir un certificat de docència), la qual cosa s’aconseguia justificant,
entre d’altres requisits, una experiència
docent de diversos anys; altrament, només
es podia contractar professorat a temps
parcial, al qual, però, s’exigia tenir una altra feina remunerada.
Sí, ja s’adonava que era difícil d’entendre des de fora estant, i encara no havia
arribat al final de l’embolic i volia treure’n
l’entrellat. Hom que li llegís el pensament
l’hauria pogut interpel.lar sobre per què,
com passava en altres carreres, no hi havia professionals, d’àmplia experiència, a
Secció lliure
qui seduís la idea de fer el salt a la docència; o bé per què estudiants brillants, un
cop finalitzada la carrera, no romanien com
a becaris en el mateix departament; o, senzillament, si no hi havia professionals a qui
fes il.lusió compaginar llur pràctica amb
unes hores de dedicació a la formació de
nous professionals.
Gairebé se li cremà l’esmorzar de tants
interrogants com li calia respondre. Però,
recapitulant, tot anava encaixant i, per fi,
començava a veure la llum al final del túnel. És clar, per ser docent a la universitat
calia, almenys, un títol de llicenciatura (i
millor si també es tenia el doctorat). Però,
què passava? Que eren molt pocs els professionals que tenien aquests títols. I no
se’ls podia retreure que no fossin més –va
pensar–, perquè qui s’embarca a fer-ho si
no és per dedicar-se a la docència? I més
tenint en compte que, durant molt de
temps, no hi havia cap llicenciatura pròpia de la carrera.
També tenia molt clar, perquè en coneixia alguns que s’hi havien embarcat, que
la possibilitat de simultaniejar la pràctica i
la docència tampoc no seduïa gaire, ja que
suposava, molts cops, gairebé una doble
jornada laboral, a més de fer-ho per unes
condicions salarials veritablement draconianes. Pel que fa a les beques predoctorals, no era factible aconseguir-les
sense estar en un grup de recerca consolidat, cosa excepcional en el professorat
de la carrera. Tampoc es pot dir que hi
hagués gaires estudiants avinents i disposats a seguir una carrera docent d’uns
quants anys (en aquest moment féu una
associació d’idees amb el que havia pensat abans sobre la nota de tall amb què
s’entrava).
Acabant-se de vestir i recollint els papers per posar-los a la cartera arribava
també al desenllaç que no per més conegut comprenia millor. Succeí que, quan les
universitats s’hi veieren obligades, van
convocar les places de professorat corresponents, tot i saber que no hi havia en el
mercat candidatures amb el perfil que es
requeria. Tal com prescrivia la llei, les places s’hagueren d’oferir obertes a qualsevol
doctor o llicenciat d’àrees de coneixements
més o menys afins. En absència d’aspirants
amb la mateixa titulació de la carrera, s’hagué de contractar doctors i llicenciats que,
de vegades, no la coneixien ni de nom (és
clar, com que no era una carrera prestigiosa, va pensar).
De camí cap a la feina entre el tràfic
caòtic d’aquelles hores, conclogué que, en
el millor dels casos, aquest professorat nou
va fer esforços per adequar el seu saber a
la titulació on l’havia d’impartir. Malgrat
tot, la socialització professional va anar
quedant cada vegada més afeblida, en proporció directa amb la disminució del nombre de referents entre els formadors. Fins
al punt que aquest any 2021 els professionals, en els llocs de pràctiques, se’n feien
creus del poc “ofici” amb què els arribava
l’alumnat.
Però les repercussions ja són prou conegudes o bé ho seran d’aquí a poc (i mira
de sobreposar-se tot entrant per la porta
de la facultat). Ara no és moment de lamentar-se’n. Era 14 o 15 anys enrere quan
calia preveure el que ens venia a sobre;
tot i que, si ho hagués advertit aleshores,
l’haurien titllat de “catastrofista”. Però,
potser sí que, subtilment, hauria hagut de
suggerir-ho. Ara, especialment, voldria no
haver-se’n de lamentar, perquè avui és el
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L’última que apagui el llum
dia en què, definitivament, desapareixeran
els treballadors socials del grau de Treball
Social. Després de tants anys i d’haver-los
vist marxar un darrere l’altre, li ha arribat
l’hora de la jubilació...
– “Molt bon dia, Delfí!”, el saluda una
professora en creuar-se’l.
– “Gràcies, igualment”, li contesta ell
(i es queda dubtant si li ha dit amb segones).
Xavier Pelegrí
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Llibres
La Barcelona desapareguda
En defensa de l’Estat del Benestar
Memòries d’una treballadora
social hospitalària
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Llibres
Com era Barcelona
HUERTAS CLAVERÍA, Josep
Mª, HUERTAS AIGUAVIVA,
Guillem. La Barcelona desapareguda. Manresa: Angle Editorial,
2004. 282 p. ISBN 84-9610370-6.
S’ha repetit sovint, el coneixement de la història
és un element fonamental per entendre qui som i per
elaborar els nostres projectes de futur.
Per aconseguir aquest coneixement de la història
s’hi ha incorporat una eina com és la fotografia que
ens mostra dades d’una forma especialment incisiva.
En acabar el segle XX Bruce Bernard ha publicat
Century (Phaidon Press, 1999), una important selecció de fotografies que any rere any ens descriuen els
grans esdeveniments ocorreguts durant cent anys. És
una forma de fer viure la història complementària
dels textos als que estem acostumats.
A Catalunya, Edmon Vallès el 1974 començà a
publicar la seva Història Gràfica de la Catalunya Contemporània, amb tres volums, als quals seguiren altres
dos sobre l’etapa d’autonomia dels anys trenta i un
volum sobre la vida catalana sota la dictadura franquista. Adonar-nos de com la fotografia pot donarnos dades i amenitat al relat històric fou una gran
descoberta.
Josep Maria Huertas i Claveria, l’activíssim periodista i historiador, juntament amb Guillem Huertas,
han elaborat un llibre suggeridor que porta el títol de
La Barcelona desapareguda (Angle Editorial, 2004) i que
és útil per entendre quins canvis ha experimentat la
capital catalana des de les últimes dècades del XIX
fins a les darreres del XX .
Aquest llibre, redactat per J. M. Huertas amb el
seu estil punyent i que ha estat el darrer que ha fet,
perquè recordem que morí el 4 de març del 2007,
ens dóna el fruit d’un equip. Ell amb tota l’experiència d’una cinquantena de llibres dedicats especialment
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Com era Barcelona
a la història social, com Salvador Segui: el
Noi del Sucre. Materials per a una biografia
(1974) o Obrers a Catalunya-Manual d’història del moviment obrer (1840-1975), publicat
el 1994, i el treball de Guillem Huertas,
experimentat professional de la fotografia
i el cinema, ens conviden a conèixer com
ha canviat la vida de Barcelona, quins paisatges han desaparegut davant el creixement de la ciutat, quines formes de vida
ja són història i com era la gent en el seu
vestir, en el treball, en l’esplai... En definitiva, en la vida quotidiana.
El llibre està format per vuit grans capítols: I. La transformació del paisatge
urbà; II. El mar dels humils; III. La vida
social; IV. Els treballs i els dies; V. Temps
d’estudi, temps de caritat; VI. Temps de
lleure; VII. Quan anàvem poc en cotxe i
VIII. La vida oficial.
Com en tots els llibres de J. M. Huertas
–aquesta vegada amb G. Huertas–, el lector és convidat a entrar en les realitats
socials que sovint s’amaguen o, simplement, són considerades secundàries. Ben
al contrari, a La Barcelona desapareguda se’ns
mostra com la vida dels pobles evoluciona amb els seus encerts i errors, amb els
seus progressos i retrocessos.
Aquest llibre és d’especial utilitat per a
qui treballi avui en el procés social, perquè hi ha de trobar els antecedents de situacions actuals, i en veure-les deduirà
millor les complexitats dels processos que
les han fet desaparèixer. N’entendrà el sentit, és a dir, comprendrà millor la història.
Joaquim Ferrer
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Llibres
En defensa de l’Estat
del Benestar
HINOJOSA LUCENA, Rafael.
En defensa de l’Estat del Benestar.
Barcelona: Impuls a l’Acció
Social, 2007. ISBN 84-9349872-6.
Parlar de les polítiques socials mai no s’esgota. És
un tema que preocupa, que porta a teoritzar constantment, a fer estudis i a formular propostes. El dinamisme de les societats fa que es necessitin
transformacions i sorgeixin nous reptes. Llibres, articles, treballs, debats i conferències ens exposen contínuament idees sobre l’Estat del Benestar, enfocant-lo
de vegades com a recel de la sostenibilitat d’aquesta
conquesta social de la qual avui gaudim en graus d’intensitat diferents.
D’aquí que el llibre que comentarem, En defensa
de l’Estat del Benestar, de Rafael Hinojosa, constitueixi
un treball necessari per l’aposta clara que fa i, sobretot, per la bona argumentació de les propostes, perfectament documentades amb dades, legislació i
diferents informes i estudis.
El llibre fa una anàlisi de tots els aspectes que
conformen l’Estat del Benestar, i la concreta a
Catalunya i Espanya, fent referència, quan cal, als
estats europeus que tenen sistemes de protecció consolidats molt abans que nosaltres. El pròleg, de
Joaquim Ferrer, presenta un resum d’allò que trobarem a les 171 pàgines de l’obra, a més dels annexos.
El retrat que fa de Rafael Hinojosa, la descripció de la
seva trajectòria i l’experiència “en el combat per les
idees a favor de la democràcia i la justícia” permet
adonar-se de la qualitat de les exposicions que trobem al llibre.
Després d’una breu introducció que assenyala els
objectius de l’estudi, l’autor desenvolupa la idea central al llarg de diferents capítols:
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En defensa de l’Estat del Benestar
Com creem la riquesa. Parla del context econòmic, empreses, tecnologia, producció, deslocalitzacions i tot allò que
envolta el món del treball, en concret del
paper i organització dels sindicats, la conciliació de la vida familiar i laboral, els
contractes de treball… dins la perspectiva
del marc europeu.
La distribució de la riquesa. Aquí
l’autor assenyala un principi bàsic: “el
manteniment de l’Estat del Benestar depèn més de la voluntat política dels governs que no pas dels recursos econòmics
disponibles”. I així ens descriu les polítiques i principals fonaments de protecció i
les reformes que Catalunya i Espanya han
emprès i legislat, fins al reconeixement del
dret al Benestar Social que fa la Constitució Espanyola.
Els serveis socials. Estudia la sanitat
a Catalunya, el model i finançament i l’ensenyament, fent especial referència a la
democràcia i a l’escola.
Desafiament de l’Estat del Benes-
tar. Aquí s’analitza la lluita contra la pobresa, i la situació a Espanya i a Catalunya,
estudiant específicament la protecció a la
família, les persones grans dependents i la
immigració. S’acaba l’apartat amb unes
valuoses reflexions sobre l’Estat del Benestar.
Enguany que coneixem que la pobresa
està creixent, que l’Estat del Benestar ha
de fer front a noves circumstàncies econòmiques, socials i ideològiques, que hi ha
molts canvis produïts en les estructures de
la societat, en els sistemes de producció,
que han variat les tendències demogràfiques, que hi ha nous models familiars, que
els col .lectius més vulnerables passen per
grans dificultats, veurem en aquest llibre
un tema de reflexió que reforça les apostes per una redistribució dels mitjans econòmics, que en tot cas necessita reformes,
i posa en relleu que “l’Estat ha de ser el
RESPONSABLE FINANCER” de l’Estat
de Benestar i que els ciutadans ho han de
ser en proporció a les seves possibilitats.
Marta Serch
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Llibres
Memòries d’una
treballadora social
hospitalària
TORM, Maria Teresa. Memòries
d’una treballadora social hospitalària. Lleida: Torm Viladrich, Mª
Teresa, 2008. ISBN 84-6123182-9.
El llibre de la M. Teresa Torm és el recull d’experiències d’una treballadora social entre els anys 1972
i 2005, experiències viscudes en diversos serveis d’un
gran hospital general, urgències, cures intensives i
cardiologia.
El relat, molt amè i planer, defuig d’establir premisses d’actuació; no vol ser un tractat de bona praxi
professional. Escrit en clau intimista, ens dóna una
visió tendra, emocionada i molt personal, per tant
plena d’humanitat, de les intervencions d’aquesta treballadora social; ens acosta al punt més proper de la
seva relació amb els malalts atesos a l’hospital i les
seves famílies.
La personalització de l’actuació professional,
aquest acostar-se a tota la càrrega d’angoixa i patiment que comporta el fet d’emmalaltir i de fer-ho
connectant amb les característiques i necessitats dels
afectats, és una constant en els disset relats que componen el llibre.
Com diu la companya Mercè Sunyol en la seva
invitació, que segueix el pròleg del llibre, “aquests
flaixos de vida no són una mera informació; l’autora
ens comunica, treu de dintre seu la vida que li batega
al cor i per això se’ns fa propera...”.
Amb l’aparició d’aquest llibre, cal saludar la iniciativa de l’autora pel que té de novetat i de gratificant.
De novetat perquè no és freqüent parlar de les
nostres experiències professionals “amb el cor”, fent
evidents aquelles sensacions que ens han apropat als
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Memòries d’una treballadora social hospitalària
que pateixen i que han estat bàsiques per
a la comprensió dels seus problemes.
Gratificant perquè es refereix a la part
més sensible de la nostra intervenció, la
que ens fa sentir més útils i més humans.
Memòries d’una Treballadora Social Hospitalària és, doncs, un relat sensible que surt
de les vivències d’una professional que (torno a citar Mercè Sunyol) “...ha assumit i posa
en pràctica el concepte integral de salut”.
M. Antònia Traïd
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La revista
Publicacions
Presentació d’articles
Subscripció
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Publicacions
Números anteriors
Estat del Benestar: Reflexions per al Treball Social
Número 177 - Juny 2006
Una mirada a la salut mental
Número 178 - Octubre 2006
Infància i adolescència: un repte per al treball social
Número 179 - Desembre 2006
Inclusió-Exclusió: oposats o complementaris?
Número 180 - Abril 2007
Parlant de la qualitat
Número 181 - Agost 2007
Autonomia personal: nova llei, noves pràctiques (I)
Número 182 - Desembre 2007
Autonomia personal: nova llei, noves pràctiques (II)
Número 183 - Abril 2008
Aprenent del passat, projectant-nos cap el futur (I)
Número 184 - Agost 2008
Any 2008. Temes
Aprenent del passat, projectant-nos cap el futur (II)
Número 185 - Desembre 2008
Nota als lectors:
La Revista de Treball Social (RTS) ofereix un espai de comunicació amb els lectors amb
la voluntat de rebre comentaris, suggeriments, cartes, notes i tot el que els lectors
vulguin comunicar a la direcció de la revista.
Envia les teves aportacions per correu postal a:
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Recomanacions
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Presentació d’articles
NORMES PER A LA PRESENTACIÓ D’ARTICLES
A LA REVISTA DE TREBALL SOCIAL (RTS)
La Revista de Treball Social, editada pel Col .legi Oficial de Diplomats en Treball Social i
Assistents Socials de Catalunya, és una publicació amb més de 30 anys d’antiguitat que
s’edita amb periodicitat quadrimestral. El seu objectiu és transmetre el coneixement dels
àmbits del treball social, els serveis socials, el benestar social i les polítiques socials a la
comunitat científica, als professionals i als col·lectius interessats.
La RTS està oberta a tots els col·laboradors que ho desitgin per presentar articles
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