Download la vulnerabilidad social antes y después de los desastres
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Coloquio Desigualdad Social y Cambio Climático LA VULNERABILIDAD SOCIAL ANTES Y DESPUÉS DE LOS DESASTRES SOCIONATURALES Del impacto ambiental al devenir subjetivo Sonia Pérez Tello 14 de Agosto del 2013 Centro de Investigación en Vulnerabilidades y Desastres Socionaturales UNIVERSIDAD DE CHILE Recorrido ¿Qué vulnera la vulnerabilidad? Los aportes de una multifacética clave de análisis ¿Desigualmente iguales o igualmente desiguales? Las implicancias de las definiciones del objeto ¿Sujeto o sujetado? Las necesidades de una comprensión de las subjetividades La vulnerabilidad como clave de análisis Relación socio-natural, Las crisis naturales son una extensión de la "diversificación y polarización" preexistente de los riesgos, que actualizan el grado de vulnerabilidad social de una comunidad. Concentración de los riesgos en zonas de pobreza, exclusión y segregación. Desintegración social Factores “los desastres son procesos geográficos históricamente construidos, producto de la acumulaciónCrisis/ de riesgos y de vulnerabilidades, relacionados con y Desastre derivados del tipo de sociedad y de Natural economía que se han ido desarrollando con el paso del tiempo” (Amaya, 2012, p. Factores Fortalecimiento 22). políticos Bankoff, 1999 Neoliberal Lavell, 2000 Coy, 2010 La vulnerabilidad como clave de análisis “Terremotos de clase” - Alan Riding “Espacios de vulnerabilidad” –Mansilla -Seguridad del entorno construido a nivel sociopolítico y las condiciones socioeconómicas y estructurales de la población. Los desastres incrementan la vulnerabilidad social al volver a las comunidades más susceptibles de daño, en la medida que profundiza desigualdades sociales previas, relega a las personas a localidades menos seguras y fragiliza los recursos para el enfrentamiento y recuperación de los impactos de la catástrofe. (Cutter, Boniff & Lynnn, 2003) Vulnerabilidad entendida como la propensión diferenciada de los distintos grupos sociales, a sufrir daño ante la presencia de determinada fuerza o energía potencialmente destructiva. (Vargas, 2002) Las implicancias del objeto Susceptibilidad Capacidad interna Proceso Multidimensional Grado de exposición Propensión al Daño Vulnerabilidad Previa Factor interno del riesgo ¿Controlable? Recursos y Activos Crisis/ Desastre Natural Estructura de Oportunidades Efecto políticas Vulnerabilidad Emergente Limitación autodeterminación Vulneración Derechos Los desastres impactan más a las mujeres que a los hombres: ¿? Las implicancias del objeto Wilches-Chaux (1993) propone 8 dimensiones de vulnerabilidad: Física (localización en zonas de riesgo) Económica (nivel de pobreza) Social (grado de cohesión y organización) Política (centralización en toma de decisiones) Técnica (normas de construcción) Cultural (relación con el medioambiente) Educativa (acceso a información) Institucional (grado de rigidez en las respuestas). La necesaria comprensión de la subjetividad Desde nuestra perspectiva, las vulnerabilidades se sobreponen en situaciones de desastre, convirtiendo a este último en un evento de crisis y emergencia que impacta inesperadamente los recursos y capacidades de acción de los sujetos, de una forma cualitativamente distinta a otras crisis socioeconómicas, más bien crónicas. De ahí la importancia de estudiar los márgenes de acción, las estrategias y tácticas así como las subjetividades que se construyen en esa peculiar nueva relación con el (siniestrado) entorno social y natural. La necesaria comprensión de la subjetividad Hallazgos: Nuevas relaciones que establecen los sujetos con el Estado a partir de sus políticas de intervención, que aumentan la desconfianza y dificultan la cohesión social Nuevas configuraciones de identidad y memoria territorial, que aparentemente fortalecen la resiliencia comunitaria a costa de la continua exposición al riesgo natural Nuevos riesgos sociales no considerados y muchas veces provocados por las mismas intervenciones (ej.reasentamiento), tales como la desintegración familiar, la inseguridad social, la inestabilidad productiva y la segregación residencial. La necesaria comprensión de la subjetividad La vulnerabilidad en relaciones socionaturales es una situación dinámica, construida históricamente y que se define a partir de la relación entre sujetos, comunidades, instituciones, territorio y evento de desastre. Se constituye de manera diferenciada en la población, a partir de las condiciones preexistentes y las inter venciones realizadas durante y posterior a la situación de desastre. El análisis de la vulnerabilidad no sólo debe identificar “…la inseguridad del bienestar de los individuos, los hogares o las comunidades ante un medioambiente cambiante…” (Moser, 1996), sino también la capacidad de adaptación y enfrentamiento ante este evento, en relación al aprovechamiento de la Estructura de oportunidades, la movilización de recursos (Kaztman, 1999), la resistencia a los efectos negativos del cambio, los significados construidos en torno al desastre y riesgo. 3 EJES PARA LA POLÍTICA PÚBLICA: (CARDONA , 2003) COMPONENTES SUBJETIVOS DE LA VULNERABILIDAD RECURSOS BARRERAS Identificación del riesgo conocimientos, mitos, procesos de aprendizaje colectivo y transgeneracional que circulan por instancias no formales de educación. Reducción del riesgo Manejo de desastres Organización social y activación de redes de solidaridad. proyecto de vida familiar, memoria colectiva, identidad territorial, participación en la toma de decisiones. desinformación sobre amenazas naturales; superposición de amenazas sociales asociadas (desigualdad social, pobreza, aislamiento, precariedad en las fuentes productivas, contaminación ambiental, etc.) desconfianza en las instituciones, la incertidumbre respecto de las decisiones de las autoridades; el desconocimiento de los protocolos de acción y la ambigüedad de la información sobre el futuro; fragmentación social (producidas principalmente por reasentamientos desregulados), los impactos psicosociales (traumas colectivos) y la desafiliación con el Estado GRACIAS POR SU ATENCIÓN Cualquier inter vención (sobre todo las del Estado) puede agravar las vulnerabilidades sociales e incluso generar nuevas vulnerabilidades si: Se intenta manejar la emergencia dando asistencias particulares sin considerar lo que familias o comunidades hacen, piensan y sienten respecto de los riesgos sociales y naturales que enfrentan. No se fortalece la relación comunidades – Estado – sociedad civil, asegurando: transparencia, confianza, información, pertinencia y oportunidad en la entrega de apoyos, continuidad y estabilidad en los vínculos. Toda política pública en desastre que se oriente a los sujetos, debe responder a los problemas de pobreza, desigualdad, injusticia, y vulneración de derechos que sustentan las viejas y nuevas vulnerabilidades de las poblaciones siniestradas. No atendiendo tales principios, la vulnerabilidad aumenta.