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Seminario – Taller: Orientación, una política activa de empleo MTSS - INEFOP Eje temático 3: Estrategias de abordaje desde la Orientación Laboral para diversos colectivos. Presentan: Dirección Nacional de Economía Social e Integración Laboral (DINESIL) Programa Nacional de Discapacidad (PRONADIS ) Instituto Nacional de la Juventud (INJU) 15 de Setiembre de 2016 Dirección Nacional de Economía Social e Integración Laboral (DINESIL) Eje estratégico, Promoción del fortalecimiento de las trayectorias sociolaborales de las personas en clave de economía social y de circuitos para la integración al mundo del trabajo con énfasis en la interinstitucionalidad, apoyo a los procesos de descentralización y protección de derechos. 4 ejes comunes: la orientación y formación para el trabajo; la educación en valores cooperativos y cultura del trabajo; la promoción de mercados inclusivos, cadenas de valores y el desarrollo de nuevas metodologías de proximidad laboral y de promoción de derechos con equidad de género. Los Programas e iniciativas, se organizan en cuatro áreas: Proximidad laboral, Trabajo promovido, Emprendimientos productivos y redes y Cooperativas Sociales. 1. Programa Uruguay Trabaja 2. Programa Uruguay Clasifica 3. Programa Primera Experiencia Laboral 4. Área Puentes y Talleres de Orientación laboral 5. Programa de Fortalecimiento de Capacidades y Competencias 6. Programa Estrategia Ruralidad 7. Programa Promoción y Desarrollo de Cooperativas Sociales 8. Área de Auditoría y Contralor. 9. Programa Promoción y Desarrollo de Emprendimientos Productivos 10. Área Redes y comercialización Los instrumentos y dispositivos • Marcos normativos • Monotributo Social Mides • Marca social – procesos con valor social • Espacios de comercialización: itinerantes y permanente • Convenios interinstitucionales en materia de salud, trabajo, educación, pasantías, transporte, entre otros. • Acuerdos para la capacitación específica y transversal en el marco de los programas sociolaborales (INEFOP, CETP-UTU, COCAP) • Microcréditos para la inclusión social y financiera • Equipos técnicos centrales y descentralizados Entendemos la orientación laboral como … un proceso, una construcción y un cambio. 1)Proceso de información, formación y acompañamiento en la búsqueda de empleo o el desarrollo de una actividad productiva o de servicios autónoma (individual o colectiva) en tres momentos: antes / durante / después. 1)Construcción de proyectos personales, ya sea individuales o colectivos. 1)Cambio en la medida que se entiende que el punto de llegada es superador del punto de partida en materia de calificación, de aprendizaje, de conocimientos y de competencias para el mundo del trabajo. ¿Cuál es el foco del proceso, construcción y cambio tal como entendemos la orientación laboral? Las personas como un conjunto diverso: destrezas, actitudes y saberes Desarrollo de un emprendimiento individual o colectivo, trabajo dependiente. Diferentes restricciones: ej. de género Necesario desarrollar distintas propuestas, metodologías y dispositivos para distintas poblaciones. 3. Implementación. Cómo se construye la propuesta programática. Primera etapa. Definición programática de acuerdo a los lineamientos generales de MIDES. Énfasis quinquenio: Protección; Cuidados y Descentralización. Implica: Delimitar la población objetivo y beneficiaria; plazos, presupuesto, seguimiento, evaluación, informes, cronogramas, marco regulatorio, reflexión población beneficiaria, política pública, definición modelos de supervisión para cada programa o iniciativa. Segunda etapa. Definición de agenda sustantiva e instrumental. Identificar actores para la co-definición y/o co-implementación (públicos/privados); firma de acuerdos y/o convenios de trabajo; calendarizar las acciones. Tercera etapa. Implementación. Definición presupuesto y publicación de llamados; contratación organizaciones sociales; desarrollar un modelo de supervisión para informar sobre el desarrollo de los programas, monitoreo y evaluación. Orientación Laboral Cooperativas Sociales Programa Uruguay Trabaja Emprendimientos Productivos Población Ley 18.407 / 19.181 Hasta un 25% de personas no vulnerables Ley 18,240 población vulnerable Personas con emprendimiento iniciado que demandan apoyos financieros, técnicos y de asistencia técnica Proyecto ocupacional /metodología utilizada Mides: evaluación social y económica + capacitación en cooperativismo (8 módulos) a grupos precooperativos. Mides: Convenio UTU, COCAP (Capacitación específica) Identificación de la demanda personal en relación a mejora de ingresos y desarrollo de la idea/negocio. OSC/ Coop. T Asistencia Técnica y Talleres Transversales a las CS CS: empleo de excedente en capacitación OSC: Acompañamiento social (Proyecto Personal) Talleres transversales Técnico de Inserción Laboral (TIL) Diagnóstico co-participado del plan de negocios posible Asistencia técnica al emprendedor/a Capacitación específica Orientación Laboral Cooperativas Sociales Programa Uruguay Trabaja Emprendimientos Productivos Articulación con otras poblaciones Personas con discapacidad (Pronadis) Jóvenes (INJU) Personas con discapacidad (Pronadis) Jóvenes (INJU) Mujeres VBG (INMUJERES) Consumo PS (Dispositivo Ciudadela) Población afrodescendiente (DNPSC) Población trans (DNPSC) Personas con discapacidad (Pronadis) Jóvenes (INJU) ¿Existen diferencias en el abordaje en la construcción del PO en las distintas poblaciones? Si Metodología común. Si Metodología común. Si Construcción del plan de negocios. Adaptable / Flexible Abordaje “a medida” con cada participante. Abordaje “a medida” con cada participante. Proyecto personal. Proyecto personal del plan emprendedor en base a ecosistema emprendedor. IP: ATE. Instrumento que se privilegia: Obtención del primer contrato; la asistencia técnica. Instrumento que se privilegia: la capacitación en alternancia. Orientación Laboral Cooperativas Sociales Programa Uruguay Trabaja Emprendimientos Productivos ¿En qué radican esas diferencias en cuanto a la elección de las estrategias y acciones a seguir? El foco es dual: el grupo. El grupo es el motor de la integración al mundo del trabajo. Instrumentos que se privilegian. El foco es dual: la persona en un grupo. El grupo empieza y termina con la experiencia protegida de trabajo. Instrumentos que se privilegian. El foco es dual: la persona y el emprendimiento. Instrumentos que se privilegian. Las mayores dificultades que se encuentra al trabajar desde los distintos colectivos la OL Adaptabilidad de los servicios públicos Adaptabilidad de los servicios públicos Escala del negocio Endeudamiento personal (exclusión financiera) Espacios de comercialización Mercado de trabajo, estructural y coyuntural Economía informal, invisible Procesos personales y tiempos asociados y territorio asociado, políticas públicas Estado como cliente principal: alta burocracia Orientación Laboral Cooperativas Sociales Programa Uruguay Trabaja Emprendimientos Productivos Apoyos complementarios necesarios desde un política activa de empleo Lograr una mayor articulación con entidades capacitadoras con el cometido de brindar capacitaciones específicas en distintos rubros de actividad. Analizar las diferencias conceptuales, metodológicas y del Proyecto Personal con el del PO en relación al punto de partida tanto de las personas como del mercado de trabajo. Identificar los diferentes ecosistemas emprendedoras en relación a las cadenas de valor para cada territorio. Conocer conceptual y metodológicamente el alcance del PO en relación a la población objetivo del programa /política de trabajo protegido. Analizar el potencial de las compras públicas como motor de inclusión sociolaboral para colectivos vulnerables. Orientación Laboral Apoyos complementarios necesarios desde un política activa de empleo Cooperativas Sociales Programa Uruguay Trabaja Desarrollar experiencias pilotos evaluables con diferentes poblaciones: incorporar metodología revisada del PP en relación al PO al Programa Uruguay Trabaja teniendo además en cuenta las poblaciones específicas con vulnerabilidades asociadas Emprendimientos Productivos Desafíos: Hacer converger acciones sociales de otras políticas con las políticas sociales que se desarrollan en materia de trabajo protegido para potenciar las acciones de los programas sociales. Intermediación laboral con CEPES articulación Investigar el mercado de trabajo por nichos de mercado iniciales acordes con el perfil de la población objetivo con la cual trabajamos. Desarrollar nuevos contenidos en materia de orientación laboral enfocados tanto al trabajo dependiente como al desarrollo del trabajo autonómo, individual o colectivo. Profundizar las herramientas de compras públicas para promover la inserción laboral o la venta de servicios de productos al Estado en clave de equidad social y de género. Departamento de Empleo Crear el marco y las condiciones favorables para que las personas con discapacidad puedan ejercer su derecho al empleo: acceder, sostener y promocionarse dentro de un puesto de trabajo. Entrevista de Orientación Laboral Formulario on-line Coordinación Entrevista individual Orientación Laboral EL PERFIL PROFESIONAL Proceso que evalúa habilidades e intereses actuales de un candidato y las condiciones de su entorno, así como las necesidades y posibilidades de apoyo anticipadas, con el fin de hacer un mejor encaje laboral posible. Orientación Laboral Plan de acción centrado en la persona Identificar con la persona los pasos necesarios para seguir su búsqueda de empleo. Guía de recursos: De empleo, de educación y capacitación. Se orienta a rehabilitación y gestionar ayudas técnicas en los casos que se considera necesario.