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Seminario – Taller: Orientación, una
política activa de empleo
MTSS - INEFOP
Eje temático 3: Estrategias de abordaje desde la
Orientación Laboral para diversos colectivos.
Presentan: Dirección Nacional de Economía Social e
Integración Laboral (DINESIL)
Programa Nacional de Discapacidad (PRONADIS )
Instituto Nacional de la Juventud (INJU)
15 de Setiembre de 2016
Dirección Nacional
de Economía Social e Integración Laboral
(DINESIL)
Eje estratégico,
Promoción del fortalecimiento de las
trayectorias sociolaborales
de las personas en clave de economía social y de circuitos para la integración al
mundo del trabajo con énfasis en la interinstitucionalidad, apoyo a los procesos
de descentralización y protección de derechos.
4 ejes comunes: la orientación y formación para el trabajo; la educación en
valores cooperativos y cultura del trabajo; la promoción de mercados inclusivos,
cadenas de valores y el desarrollo de nuevas metodologías de proximidad
laboral y de promoción de derechos con equidad de género.
Los Programas e iniciativas, se organizan en cuatro áreas:
Proximidad laboral, Trabajo promovido, Emprendimientos
productivos y redes y Cooperativas Sociales.
1. Programa Uruguay Trabaja
2. Programa Uruguay Clasifica
3. Programa Primera Experiencia Laboral
4. Área Puentes y Talleres de Orientación laboral
5. Programa de Fortalecimiento de Capacidades y Competencias
6. Programa Estrategia Ruralidad
7. Programa Promoción y Desarrollo de Cooperativas Sociales
8. Área de Auditoría y Contralor.
9. Programa Promoción y Desarrollo de Emprendimientos Productivos
10. Área Redes y comercialización
Los instrumentos y dispositivos
• Marcos normativos
• Monotributo Social Mides
• Marca social – procesos con valor social
• Espacios de comercialización: itinerantes y permanente
• Convenios interinstitucionales en materia de salud, trabajo,
educación, pasantías, transporte, entre otros.
• Acuerdos para la capacitación específica y transversal en el marco de
los programas sociolaborales (INEFOP, CETP-UTU, COCAP)
• Microcréditos para la inclusión social y financiera
• Equipos técnicos centrales y descentralizados
Entendemos la orientación laboral como …
un proceso, una construcción y un cambio.
1)Proceso de información, formación y acompañamiento en la búsqueda de
empleo o el desarrollo de una actividad productiva o de servicios autónoma
(individual o colectiva) en tres momentos: antes / durante / después.
1)Construcción de proyectos personales, ya sea individuales o colectivos.
1)Cambio en la medida que se entiende que el punto de llegada es superador del
punto de partida en materia de calificación, de aprendizaje, de conocimientos y
de competencias para el mundo del trabajo.
¿Cuál es el foco del proceso, construcción y cambio tal
como entendemos la orientación laboral?
Las personas como un conjunto diverso: destrezas, actitudes y saberes
Desarrollo de un emprendimiento individual o colectivo, trabajo
dependiente.
Diferentes restricciones: ej. de género
Necesario desarrollar distintas propuestas, metodologías y dispositivos para
distintas poblaciones.
3. Implementación.
Cómo se construye la propuesta programática.
Primera etapa. Definición programática de acuerdo a los lineamientos generales de MIDES.
Énfasis quinquenio: Protección; Cuidados y Descentralización. Implica:
Delimitar la población objetivo y beneficiaria; plazos, presupuesto, seguimiento, evaluación,
informes, cronogramas, marco regulatorio, reflexión población beneficiaria, política pública,
definición modelos de supervisión para cada programa o iniciativa.
Segunda etapa. Definición de agenda sustantiva e instrumental. Identificar actores para la
co-definición y/o co-implementación (públicos/privados); firma de acuerdos y/o convenios
de trabajo; calendarizar las acciones.
Tercera etapa. Implementación. Definición presupuesto y publicación de llamados;
contratación organizaciones sociales; desarrollar un modelo de supervisión para informar
sobre el desarrollo de los programas, monitoreo y evaluación.
Orientación
Laboral
Cooperativas Sociales
Programa Uruguay Trabaja
Emprendimientos Productivos
Población
Ley 18.407 / 19.181
Hasta un 25% de personas
no vulnerables
Ley 18,240 población
vulnerable
Personas con emprendimiento
iniciado que demandan apoyos
financieros, técnicos y de asistencia
técnica
Proyecto
ocupacional
/metodología
utilizada
Mides: evaluación social y
económica + capacitación
en cooperativismo (8
módulos) a grupos
precooperativos.
Mides: Convenio UTU, COCAP
(Capacitación específica)
Identificación de la demanda
personal en relación a mejora de
ingresos y desarrollo de la
idea/negocio.
OSC/ Coop. T
Asistencia Técnica y
Talleres Transversales a las
CS
CS: empleo de excedente
en capacitación
OSC:
Acompañamiento social
(Proyecto Personal)
Talleres transversales
Técnico de Inserción Laboral
(TIL)
Diagnóstico co-participado del plan
de negocios posible
Asistencia técnica al emprendedor/a
Capacitación específica
Orientación Laboral
Cooperativas Sociales
Programa Uruguay Trabaja
Emprendimientos
Productivos
Articulación con
otras poblaciones
Personas con
discapacidad (Pronadis)
Jóvenes (INJU)
Personas con discapacidad (Pronadis)
Jóvenes (INJU)
Mujeres VBG (INMUJERES)
Consumo PS (Dispositivo Ciudadela)
Población afrodescendiente (DNPSC)
Población trans (DNPSC)
Personas con discapacidad
(Pronadis)
Jóvenes (INJU)
¿Existen diferencias
en el abordaje en la
construcción del PO
en las distintas
poblaciones?
Si
Metodología común.
Si
Metodología común.
Si
Construcción del plan de
negocios.
Adaptable / Flexible
Abordaje “a medida” con cada
participante.
Abordaje “a medida” con
cada participante.
Proyecto personal.
Proyecto personal del plan
emprendedor en base a
ecosistema emprendedor.
IP: ATE.
Instrumento que se
privilegia:
Obtención del primer
contrato; la asistencia
técnica.
Instrumento que se privilegia: la
capacitación en alternancia.
Orientación Laboral
Cooperativas Sociales
Programa Uruguay Trabaja
Emprendimientos
Productivos
¿En qué radican esas
diferencias en cuanto a
la elección de las
estrategias y acciones a
seguir?
El foco es dual: el grupo.
El grupo es el motor de la
integración al mundo del
trabajo.
Instrumentos que se
privilegian.
El foco es dual: la persona
en un grupo.
El grupo empieza y termina
con la experiencia protegida
de trabajo.
Instrumentos que se
privilegian.
El foco es dual: la
persona y el
emprendimiento.
Instrumentos que se
privilegian.
Las mayores dificultades
que se encuentra al
trabajar desde los
distintos colectivos la OL
Adaptabilidad de los
servicios públicos
Adaptabilidad de los
servicios públicos
Escala del negocio
Endeudamiento personal
(exclusión financiera)
Espacios de
comercialización
Mercado de trabajo,
estructural y coyuntural
Economía informal,
invisible
Procesos personales y
tiempos asociados y
territorio asociado,
políticas públicas
Estado como cliente
principal: alta burocracia
Orientación
Laboral
Cooperativas Sociales
Programa Uruguay Trabaja
Emprendimientos
Productivos
Apoyos
complementarios
necesarios desde
un política activa
de empleo
Lograr una mayor
articulación con entidades
capacitadoras con el
cometido de brindar
capacitaciones específicas en
distintos rubros de actividad.
Analizar las diferencias
conceptuales, metodológicas y
del Proyecto Personal con el
del PO en relación al punto de
partida tanto de las personas
como del mercado de trabajo.
Identificar los diferentes
ecosistemas
emprendedoras en
relación a las cadenas de
valor para cada territorio.
Conocer conceptual y
metodológicamente el alcance
del PO en relación a la
población objetivo del
programa /política de trabajo
protegido.
Analizar el potencial de
las compras públicas
como motor de inclusión
sociolaboral para
colectivos vulnerables.
Orientación
Laboral
Apoyos
complementarios
necesarios desde
un política activa
de empleo
Cooperativas Sociales
Programa Uruguay Trabaja
Desarrollar experiencias
pilotos evaluables con
diferentes poblaciones:
incorporar metodología
revisada del PP en relación al
PO al Programa Uruguay
Trabaja teniendo además en
cuenta las poblaciones
específicas con
vulnerabilidades asociadas
Emprendimientos
Productivos
Desafíos:
Hacer converger acciones sociales de otras políticas con las políticas
sociales que se desarrollan en materia de trabajo protegido para
potenciar las acciones de los programas sociales.
Intermediación laboral con CEPES
articulación
Investigar el mercado de trabajo por nichos de mercado iniciales
acordes con el perfil de la población objetivo con la cual trabajamos.
Desarrollar nuevos contenidos en materia de orientación laboral
enfocados tanto al trabajo dependiente como al desarrollo del trabajo
autonómo, individual o colectivo.
Profundizar las herramientas de compras públicas para promover la
inserción laboral o la venta de servicios de productos al Estado en clave
de equidad social y de género.
Departamento de Empleo
Crear el marco y las condiciones
favorables para que las personas con
discapacidad puedan ejercer su
derecho al empleo: acceder, sostener
y promocionarse dentro de un puesto
de trabajo.
Entrevista de Orientación Laboral
Formulario
on-line
Coordinación
Entrevista
individual
Orientación Laboral
EL PERFIL PROFESIONAL
Proceso que evalúa habilidades e
intereses actuales de un candidato y las
condiciones de su entorno, así como las
necesidades y posibilidades de apoyo
anticipadas, con el fin de hacer un mejor
encaje laboral posible.
Orientación Laboral
Plan de acción centrado en la persona
Identificar con la persona los pasos necesarios
para seguir su búsqueda de empleo.
Guía de recursos: De empleo, de educación y
capacitación. Se orienta a rehabilitación y
gestionar ayudas técnicas en los casos que se
considera necesario.