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“Construyendo los Puentes del Progreso Social de Goicoechea” “Edificando un Cantón para las nuevas generaciones” GOICOECHEA Plan de Gobierno Madrigal Faerron Municipal 2016-2020 “Construyendo puentes hacia la felicidad y el desarrollo Social de Goicoechea” 1 Contenido INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3 JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................................. 4 Antología de un cantón: Goicochea y su Historia................................................................. 4 1. Aspectos físicos......................................................................................................................... 6 1.1. Caracterización Regional ................................................................................................. 6 1.2. Ubicación geográfica de la región ................................................................................. 7 2.1. Desagregación Poblacional por sexo ........................................................................... 8 2.1.2. Población económicamente activa (PEA)................................................................. 9 2.1.3. Institucionalidad Cantonal. ......................................................................................... 10 2.2.- Equipamiento Regional en Goicoechea .................................................................... 12 2.2.1.1. Sector Educativo ........................................................................................................ 12 2.2.1.2. Sector Deportivo ........................................................................................................ 14 2.2.1.3. Sector Cultural y Recreativo ................................................................................... 14 2.3.- Infraestructura Regional (Caracterización General) .............................................. 16 2.3.1. Medios de Comunicación............................................................................................ 16 2.3.2. Infraestructura Vial Cantonal ..................................................................................... 16 2.4. Caracterización General de los Espacios Geográficos Cantonales ................... 17 3.- Aspectos Políticos ................................................................................................................. 20 3.1. Organización del Gobierno Local. ............................................................................... 20 4 Lineamientos Estratégicos para el Plan de Gobierno..................................................... 22 4.1 Misión ....................................................................................................................................... 24 4.2 Visión ........................................................................................................................................ 25 4.3 Objetivos Estratégicos del Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020. ......... 25 5. Programas del Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020. .................................. 28 Proyectos de Extensión Social ................................................................................................. 29 Sector Productivo ........................................................................................................................ 29 5.1 Programa Fortalecimiento del Mercado Interno de Goicoechea para el desarrollo productivo local. .................................................................................................. 29 Objetivo ................................................................................................................................... 29 Justificación .......................................................................................................................... 29 Misión ...................................................................................................................................... 30 Visión ....................................................................................................................................... 30 2 Objetivos Estratégicos Operativos abordados ............................................................ 30 Desarrollo del Programa .................................................................................................... 31 Inversión Presupuestaria ........................................................................................................... 44 Objetivo ................................................................................................................................... 46 Justificación .......................................................................................................................... 46 Misión ...................................................................................................................................... 46 Visión ....................................................................................................................................... 47 Objetivos Estratégicos Operativos abordados ............................................................ 47 Desarrollo del Programa .................................................................................................... 48 Inversión Presupuestaria ........................................................................................................... 67 5.2 Programa Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Goicoechea. .. 68 Objetivo ................................................................................................................................... 68 Justificación .......................................................................................................................... 68 Misión ...................................................................................................................................... 68 Visión ....................................................................................................................................... 69 Objetivos Estratégicos Operativos abordados ............................................................ 69 Inversión presupuestaria ............................................................................................................... 75 Páginas web consultadas. ............................................................................................................ 75 3 INTRODUCCIÓN La carrera profesional de la Licenciada Ana Lucía Madrigal Faerron, abarca desde sus inicios como líder comunal, una trayectoria con sensibilidad social comprobada a lo largo de más de 30 años de desempeñar cargos como, Delegada Presidencial, Vicealcaldesa y los últimos cuatro años como Alcaldesa Municipal y producto de esa experiencia ha ido plasmando una serie de inquietudes sobre las necesidades comunales de este cantón, muchas de esas inquietudes ya han sido resueltas en su ejercicio de la función pública, no obstante, existen todavía una serie de necesidades observadas que faltan por desarrollar y resolver, las cuales son la razón de ser de este Plan de Gobierno que la Licda Madrigal Faerron, que junto con su equipo de trabajo, ha plasmado en este documento. Este Plan de Gobierno es una propuesta para el periodo electoral 2016-2020, que se fundamenta principalmente en un amplio conocimiento de las necesidades del cantón de Goicoechea, pero principalmente en sus potencialidades a partir del ejercicio responsable de la gestión de la política social cantonal. De ahí, la necesidad de incorporar como base fundamental para el desarrollo de la propuesta del Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020, el estado de situación del Cantón de Goicoechea, partiendo de las lecciones aprendidas y de una gestión con visión de potenciación de las capacidades para el desarrollo cantonal, a partir 4 de la adecuada planificación de acciones estratégicas, para mejorar el desempeño cantonal, no solo desde la Gestión Municipal sino también desde el desarrollo local o comunitario. Una vez concluido el planteamiento diagnostico cantonal, se procede con la presentación de las acciones concretas de política social para el desarrollo cantonal, esto con la finalidad de operacionalizar los principales hallazgos desde el enfoque de resultados, en el marco de los proyectos de extensión social orientados al desarrollo. JUSTIFICACIÓN A partir del análisis de resultados y la evaluación de los principales hallazgos, los datos obtenidos, combinados con la información recabada, mediante la observación de las dinámicas sociales del cantón de Goicoechea, sirven para realizar una adecuada interpretación del contexto para el desarrollo de la cotidianidad cantonal y las acciones y necesidades que subyacen este contexto. Dicho análisis contribuye con la identificación de las principales problemáticas que aquejan a este sector del Área Metropolitana, para a partir de ello priorizar las diversas brechas que desaceleran el desarrollo cantonal, para la elaboración de soluciones alternativas a las necesidades identificadas, no solo desde la dimensión técnica, sino también, desde la percepción de las vecinas y los vecinos del cantón de Goicoechea mediante mecanismos participativos dirigidos a la mejora de la Gestión Municipal. Dichas acciones deben realizarse desde la consolidación e identificación de las potencialidades cantonales, como recurso para su adecuado aprovechamiento que como mecanismo de potenciación del desarrollo, a partir del ejercicio de la política como mecanismo de cohesión social para mejorar la Gestión Municipal. Antología de un cantón: Goicochea y su Historia “En 1828, la Municipalidad de San José decide dividir los caseríos del Murciélago, para ello le pide a las personas que los administraban que pusieran un nombre a su criterio, así el Cabo Primero Francisco Montero le puso San Francisco (al distrito 5 llamado hoy San Francisco), el juez Gabriel Solís le puso a su caserío San Gabriel (hoy parte del distrito de Calle Blancos), y el juez José María Méndez le puso San José (hoy distrito de Guadalupe). En 1840, San José se divide en 26 cuarteles, de esta manera, varios caseríos del valle del Murciélago formaron el barrio de los Santos (hoy la mayor parte del cantón de Goicoechea), integrado por los cuarteles de San José, San Francisco, San Rafael y San Joaquín. En diciembre de 1848 se dio un nuevo ordenamiento territorial. Aparecieron las provincias en sustitución de los departamentos, divididas en cantones y en distritos parroquiales, así la provincia de San José fue formada por tres cantones: uno de ellos era San José, seccionado en 10 distritos parroquiales, de los cuales uno de ellos era Los Santos. En 1851, se le cambia el nombre al cuartel de San José por Guadalupe en honor a la Virgen de Guadalupe. Por decreto #20 del 24 de julio de 1867, se vuelve a dividir el territorio de la República para efectos Municipales, la mayor parte del barrio de Los Santos formó el distrito noveno del cantón de San José con el nombre de Guadalupe. Para 1890, debido al crecimiento demográfico y económico que el distrito había alcanzado, un grupo de habitantes del lugar pertenecientes al club político “El Bienestar”, consideraron que el sitio contaba con las condiciones necesarias para ser declarado cantón y tener su propia Municipalidad. Por ello elevaron la solicitud respectiva ante el Congreso de la República el 28 de julio de 1890. El 2 de agosto de 1891, el Congreso aprobó el cantonato para Guadalupe y el 6 de agosto de ese año, el Presidente José Joaquín Rodríguez firmó el decreto #LXVI que dice así: “En consideración a que el distrito de Guadalupe de esta ciudad, por la población y el progreso que ha alcanzado en los últimos tiempos se halla en capacidad de manejar por sí mismo sus intereses locales, Decreta: 6 Artículo 1°.:Elévese el distrito en referencia a la categoría de cantón con el nombre de Goicoechea y tendrá por límites los que hasta esta fecha lo ha dividido de los demás distritos de esta ciudad. Será cabecera del nuevo cantón la población principal del mismo, la que tendrá desde hoy en adelante el título de villa, conservando el nombre de Guadalupe que siempre ha tenido. Artículo 2°.El cantón expresado se compondrá de las siguientes poblaciones: primero, el centro; segundo el barrio de San Francisco; tercero, las poblaciones de Calle de Blancos y San Gabriel; cuarto el barrio de Mata de Plátano; quinto Ipís y Purral; y sexto, las aldeas de Charco y Rancho Redondo.”1. Es así como el 13 de septiembre de 1891, se lleva a cabo la primera sesión del Concejo de Goicoechea… Este primer Concejo Municipal estuvo integrado por los regidores propietarios, señores Francisco Jiménez Núñez, Presidente; Tomás Gutiérrez, Vicepresidente; el fiscal fue don Jesús Zeledón.”1 1. Aspectos físicos 1.1. Caracterización Regional El municipio de Goicoechea está conformado demográficamente desde su distribución territorial de la siguiente forma, a partir de la densidad demográfica, condición socioeconómica y consideración de acuerdo a las dinámicas de participación en la cotidianidad: 1 Información obtenida de la página web de la municipalidad de Goicoechea: http://www.munigoicoechea.com/index.php/pagina-historia 7 Para un total de 115 084 personas que poseen necesidades múltiples, que deben ser atendidas desde la institucionalidad pública local, estos datos demográficos, contribuyen al proceso de caracterización social, pues considerando la extensión cantonal en 31.5 km2, se tiene una alta densidad demográfica, generando complejas dinámicas sociales, que requieren diferentes enfoques interdisciplinarios, para que la construcción de la política social del cantón sea incluyente y abarque a la mayoría de los sectores. 1.2. Ubicación geográfica de la región “Las coordenadas geográficas medias del cantón de Goicoechea están dadas por 09°57’31″ latitud norte y 83º 59’26″ longitud oeste. La anchura máxima es de veinte kilómetros, en dirección noreste a suroeste desde la naciente del Río Durazno hasta el puente sobre el Río Torres, carretera Nacional No.5, que va de ciudad de San José a la de San Juan de Tibás”2 2 Información obtenida de la página web de la municipalidad de Goicoechea: http://www.munigoicoechea.com/index.php/pagina-geografia-poblacion 8 El cantón colinda al oeste con el cantón de Tibás, al noroeste con el cantón de Moravia, al noreste con el cantón de Vázquez de Coronado, al este con la provincia de Cartago, al sur con el cantón de Montes de Oca y al suroeste con el cantón de San José. Fuente: Tomado de página web: www.mapofworld.com 2.- Aspectos socio-económicos 2.1. Desagregación Poblacional por sexo 9 Localidad (Distritos Población del Cantón (habitantes) Mujeres Hombres (habitantes) (habitantes) Goicoechea) Guadalupe 22,424 11,479 10,945 San Francisco 2,224 1,131 1,093 Calle Blancos 21,195 10,778 10,417 Mata de Plátano 18,984 9,671 9,313 Ipís 28,379 14,434 13,945 Rancho Redondo 2,814 1,427 1,387 Purral 30,756 15,586 15,170 Fuente: Tabla de elaboración propia con datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos de Costa Rica (INEC) Es importante a la hora de considerar algunos elementos para la gestión de la política social cantonal, esto vinculado a los procesos de vulnerabilización de la cual son víctimas algunos grupos sociales, esto debido a que tanto las demandas como las necesidades varían de acuerdo a la concepción específica del mundo. Donde se identifica que para el cantón de Goicoechea, independientemente de la ubicación geográfica, existe un incremento demográfico de personas de sexo femenino, así las cosas se considera necesario el desarrollo de políticas asociadas a mejorar las condiciones de la vida de las mujeres, y eventualmente de los grupos familiares, siendo que se identifica en Goicoechea un elevado número de hogares de jefatura femenina, considerando que para mejorar las condiciones de vida de las mujeres es necesario contribuir en la calidad de vida de sus grupos familiares. 2.1.2. Población económicamente activa (PEA) De acuerdo a datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos de Costa Rica (INEC), Costa Rica cuenta con una Población Económicamente Activa de 3,692,4613 personas hasta el primer trimestre del 2015, esto se refiere a 3 Información proporcionada por el INEC: www.inec.go.cr 10 la población que cuenta con empleo ya sea estable o bien ocasional a la hora de la realización del Censo. Es también prioridad de esta Administración mejorar las condiciones para el empleamiento de las personas que residen en el cantón de Goicoechea, mejorando las condiciones para el desarrollo de nuevos mercados laborales instalados en el cantón, así como de la mejora en las capacidades para la inserción en los mercados laborales disponibles, atrayendo inversión inmobiliaria y comercial, que vengan a dinamizar el intercambio local de bienes y servicios, generando nuevas plazas de trabajo a nivel local. 2.1.3. Institucionalidad Cantonal. Instituciones Públicas Comité Cantonal de Deportes Consejo de la Persona Joven Comisión Municipal de Emergencias AyA Correos de Costa Rica. Área Rectora de Salud Área de Salud Goicoechea 1 Área de Salud Goicoechea 2 Caja Costarricense del Seguro Social Cruz Roja Bomberos Fuerza Pública Escuela Municipal de Música SINEM Mata de Plátano Casa del Artista Policía de Tránsito MEP Supervisión Circuito 1 MEP Supervisión Circuito 2 Patronato Nacional de la Infancia 11 Instituto Mixto de Ayuda Social Recope II Circuito Judicial de Guadalupe Grupos De la Sociedad Civil ACJ Purral Grupo Rompecabezas Iglesia Jesucristo de los Santos de los últimos Días Fundación el Niño y la Bola. Reto Juvenil Internacional Grupos de Personas Adultas Mayores Instituciones Financieras Banco Scotiabank Banco Davivienda. Banco Improsa Banco Bac San José Coopenae Banco Popular y de Desarrollo Comunal Banco de Costa Rica Mutual Alajuela Banco Nacional Banco Crédito Agrícola de Cartago Coopeservidores Empresas Coca Cola-FEMSA Wallmart Radisson Hotel Villas Tournon Gollo 12 El Verdugo Casa Blanca Empresa de Transportes de Guadalupe Ltda. Centro Comercial Novacentro Centro Comercial de Guadalupe Plaza City Mall El Dorado Universidad ULACIT Periódico La República Centro Comercial El Pueblo Hilafiasa Café Dorado Calox 2.2.- Equipamiento Regional en Goicoechea 2.2.1.1. Sector Educativo Centro Educativo Director(a) I.E.G.B América Central Licenciado Mario Vargas Pérez, Director Escuela Claudio Cortés Castro Licenciada Mayra Quesada Valverde, Directora Escuela Pilar Jiménez Solís Master Xinia Patiño González Escuela Doctor Ferraz Master Vinicio Solís Chavarría Escuela Madre del Divino Pastor Hermana Myriam Fonseca Escuela Mi Patria Licenciada María Jeannette Álvarez López Escuela Saint Vincent Licenciada Eilyn Chacón Chaves Escuela Santa Mónica Licenciada Jeannette Cartín Rodríguez 13 Escuela de Enseñanza Especial Licenciada Zarelly Sibaja Trejos Fernando Centeno Güell Centro de Atención Integral Viviana Rojas Ramírez Liceo Napoleón Quesada Salazar Señora Guiselle Brenes Gutiérrez Escuela Filomena Blanco de Quirós Licenciada María de los Ángeles Moreira Rojas Escuela José Cubero Muñoz Master María Elena Quirós Ramírez Escuela José Fabio Garnier Ugalde Licenciada Laura Sosa Salas Escuela Juan Enrique Pestalozzi Licenciada Xinia Vargas Corrales Escuela Juan Flores Umaña Licenciada Mayela Vargas Ramírez Escuela Los Ángeles Licenciada Xiomara Cabalceta Escuela Luis Demetrio Tinoco Castro Licenciado Álvaro Sáenz Campos Escuela Roberto Cantillano Vindas Licenciada Bernardita Blanco Zamora Escuela Saint Patrick Licenciada Trecy Oreamuno Martínez Escuela Cristiana Reformada Licenciado Didier Flores Espinoza Colegio Cristiano Asambleas de Dios Licenciado Reiner Quiel Reyes Colegio Técnico Profesional de Master Marjorie Castro Durán Purral Liceo Mata de Plátano Master Beatriz Bermúdez Estrada Fuente: Tabla de elaboración propia con información proporcionada por el Cantón de Goicoechea. 14 2.2.1.2. Sector Deportivo El cantón de Goicoechea cuenta con el Comité Cantonal de Deportes y Recreación, el cual tiene la responsabilidad de gestionar las acciones dirigidas al fortalecimiento deportivo y recreativo en el cantón de Goicoechea, que además le corresponde la administración de los espacios deportivos cantonales (Canchas, polideportivos y estadios) este Comité dispone de un presupuesto propio para la formulación de acciones dirigidas al desarrollo deportivo cantonal, algunos proyectos para ejecución se coordinan de forma conjunta con la administración municipal y dispone mediante la coordinación directa con la Municipalidad de la siguiente infraestructura: un 1 estadio certificado para partidos clase A y partidos Internacionales, llamado Estadio José Joaquín “Coyella” Fonseca . 4 2.2.1.3. Sector Cultural y Recreativo En el ámbito recreativo, el cantón de Goicoechea cuenta con 354 parques5, los cuales no necesariamente tienen la infraestructura suficientemente, para la realización de actividades recreativas apropiadas para personas menores de edad y personas adultas del cantón, razón por la cual se proseguirá con el acondicionamiento necesario para suplir a estos parques, de las necesidades de los habitantes de diferentes edades que los visitan, ya sea con juegos infantiles, gimnasios al aire libre y mobiliario para la lectura, no obstante, siguientes pasos será el de la implementación de zonas de cobertura de internet gratuito. Mientras que en el tema cultural, cuenta con una Biblioteca Pública Cantonal, con relación a los servicios que se ofrecen en este espacio: se imparten cursos de inglés y programas para adultos mayores y niños, con relación a su ubicación geográfica se encuentra construida en una zona accesible para una parte importante del cantón, en un sector estratégico, considerando la facilidad de su acceso. Algunos proyectos específicos que se desarrollan en la Biblioteca Pública son los siguientes: zona de estudio grupal, taller de emprendimiento y un taller de 4 5 Información proporcionada por el Cantón de Goicoechea. Información proporcionada por el Cantón de Goicoechea. 15 matemáticas. Hay cursos de cómputo para todas las edades, sin embargo, debido a la demanda, existe lista de espera. Además se ofrece internet gratuito para el desarrollo de las personas para sus visitantes. La biblioteca cuenta con un capital humano de 6 personas que se encargan de realizar todas las actividades antes mencionadas con el apoyo de jóvenes que realizan trabajo comunitario y Organizaciones No Gubernamentales. El horario de atención de la Biblioteca Pública es de lunes a viernes de 8 a.m. a 6 p.m sin embargo, la misma no se encuentra abierta en periodos de vacaciones, debido a que en la actualidad no se cuenta con el presupuesto necesario para dicho fin. Diariamente, disfrutan de este espacio cerca de 300 personas, no todas pertenecientes al cantón de Goicoechea. En su acervo bibliográfico, la biblioteca cuenta con 12000 ejemplares de diversas áreas temáticas. Para poder hacer uso de ellos, se debe contar con un carnet. Con estos ejemplares se crearon cursos de fomento a la lectura para niños. En lo que va del año han sido beneficiados 600 niños. De acuerdo al testimonio de la Directora de la Biblioteca Pública de Goicoechea, Maricel Vargas Chacón, la coordinación Municipal y la gestión 2012-2016 ha sido fundamental para poder ampliar los servicios brindados en la biblioteca; a pesar de ello, las instalaciones son insuficientes para poder satisfacer las necesidades de todos los habitantes del cantón. Siendo que uno de los principales aportes a la construcción del desarrollo integral de las personas y la construcción de comunidades felices se relaciona con la capacidad de un Gobierno no solo de Gestionar sus conflictos sino con la resolución de las necesidades dentro de la conceptualización de la felicidad es por ello, que el desarrollo cultural, social y recreativo de Goicoechea es necesario que sea considerado dentro de la priorización de las acciones a ejecutar. 16 2.3.- Infraestructura Regional (Caracterización General) 2.3.1. Medios de Comunicación En el cantón de Goicoechea existen dos periódicos de distribución periódica: Periódico Gente y Mi Comunidad, debiéndose indicar que próximamente la Municipalidad de Goicoechea tendrá un periódico mensual, impreso y en la Web, el cual se constituirá en un foro de debate sobre la actividad municipal y cantonal, buscando rescatar los valores autóctonos de Goicoechea y resaltando a los personajes que han hecho y hacen la historia por su protagonismo en diversas disciplinas. Considerándose a partir de lo anterior la necesidad de consolidar una oficina de Comunicación, que incluya la implementación de una estructura de comunicación gráfica administrada con recursos propios municipales para el proceso de interacción entre la ciudadanía y el Gobierno Local. Se cuenta con mecanismos digitales de interacción comunitaria mediante las Redes Sociales (Facebook), principalmente, sin embargo no es de conocimiento público generalizado que la municipalidad dispone de este medio para la comunicación de las acciones realizadas con los recursos de la administración municipal. 2.3.2. Infraestructura Vial Cantonal El cantón de Goicoechea cuenta con 181 Kilómetros de Infraestructura Vial Cantonal, la Municipalidad para la atención de la Infraestructura Vial Cantonal cuenta con una Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, la cual atiende no solo la parte Ingenieril y Operativa vinculada al mantenimiento de calles, caminos, el componente de seguridad Vial, sino la parte social y de acercamiento e intervención comunitaria con sus respectivos profesionales en un ejercicio responsable de la profesión.6 Esta es una de las principales debilidades del País y este cantón no escapa a esta realidad, ya que constantemente su funcionamiento se ve intervenido por orientaciones políticas que ausentes de un criterio técnico inciden desarrollo de las 6 Información proporcionada por el Cantón de Goicoechea. 17 acciones necesarias para su intervención, además, de encontrarse pendiente el abastecimiento y dotación de recursos necesarios para dicha intervención. Es necesario en este sentido la construcción de espacios de consenso social para la discusión de la inversión en Infraestructura Vial, a partir de los pactos sociales, más allá del componente político a partir de la administración responsable de los recursos disponibles, además de la redirección de recursos económicos para mejorar las condiciones para el desarrollo de la práctica profesional en materia de Infraestructura Vial, haciendo convenios con las instituciones del estado tales como RECOPE y el MOPT. 2.4. Caracterización General de los Espacios Geográficos Cantonales “Distrito 1ro Guadalupe: Distrito central y cabecera de cantón de Goicoechea concentra la mayor actividad económica, productiva y social. Abarca una extensión de 2,48 km2, con una población de 23 909 habitantes. Según el Mapa de Zonificación del Cantón de Goicoechea vigente (Plan Regulador) en esta zona se observa una concentración de servicios y actividad comercial, además, se encuentra concentrar la mayor parte de los espacios de interacción cantonal significativa (recreativos, deportivos y de ocio), esto en las cercanías de la Iglesia Nuestra Señora de Guadalupe y el parque Santiago Jara(Parque de Guadalupe), la ubicación de los servicios y comercios se encuentra aledaña, principalmente, a la vías públicas cantonales y las líneas inter-cantonales que interrelacionan el cantón con Moravia, Vásquez de Coronado, Tibás, Montes de Oca. En el sector este del distrito se pueden observar una caracterización de servicios públicos y privados como Clínicas Dentales, Servicios Médicos, legales, de arquitectura ubicados en las principales vías del distrito, asimismo se observa una gran variedad de Centros Comerciales e industriales; por último es importante señalar que predominan los barrios residenciales más antiguos del cantón, con el característico desarrollo de servicios y comercios básicos, tales, como pulperías, 18 verdulerías, etc. Entre sus barrios se encuentran Los Árboles, Colonia del Río, El Alto (parte), Fátima, Independencia, Jardín, Magnolia, Maravilla, Margarita, Minerva, Moreno Cañas, Orquídea, Pilar Jiménez, Rothe, San Gerardo, Santa Cecilia, Santa Eduvigis, Santo Cristo, Unión y Yurusti. Distrito 2do San Francisco: Es en su mayoría residencial aunque ha desarrollado el aspecto turístico, comercial y bancario muy importante, en su sector este se ha desarrollado una especialización de las actividades tales como: instituciones de enseñanza superior (ULACIT, Fundación Omar Dengo), empresas especializadas, entidades bancarias, y hoteles de categoría 4 y 5 estrellas; además hay dotaciones comerciales y de esparcimiento como el Centro Comercial el Pueblo. Cuenta con una iglesia principal, la Ermita de San Francisco, la cual ha sido declarada Patrimonio Histórico Nacional por su estructura especial y antigüedad. Posee una extensión de 0,50 km2 y 2 612 habitantes. Entre sus barrios se encuentran el Carlos María Ulloa, San Francisco (centro) y Tournon. La Municipalidad del período 1974-1978 declaró que esta iglesia era patrimonio cantonal, y el 26 de enero de 1990 por medio del decreto #19503 (La Gaceta, 1990) el Gobierno Central declaró a este inmueble Patrimonio Histórico Cultural de Costa Rica, debido al interés arquitectónico que presenta, ya que es la única infraestructura religiosa construida en el país con ladrillos expuestos. Distrito 3ro Calle Blancos: En él se concentra la mayor parte de la actividad industrial del cantón, principalmente en la parte oeste en los barrios San Gabriel, La Concretera, Progreso y Calle Blancos, por otra parte los servicios y comercio privado se concentran en las zonas residenciales y en las principales vías del distrito. Abarca una extensión de 2,39 km2con una población de 19 581 habitantes. Algunos barrios que posee son Calle Blancos (centro), Ciprés, encanto, Esquivel, Montelimar, Pinos, San Antonio, San Gabriel, Santo Tomás y Volio. Distrito 4to Mata de Plátano: Mantiene una fuerte producción agrícola en sus partes altas principalmente, como es el caso del café, aunque se está desarrollando 19 una gran actividad urbanística. Gracias a esto se puede identificar el impulso para la generación de servicios privados y locales comerciales típicos de zonas residenciales, concentrándose en la parte oeste del distrito, que es donde se da una mayor concentración de urbanizaciones, por otro lado en la parte este aún dominan las actividades agropecuarias, con grandes zonas verdes con uso agrícola y ganadero, principalmente los servicios, talleres, clínica dental, abastecedores, pulperías, ventas de árboles de navidad y lecherías. Tiene una extensión territorial de 7,85 km2, con una población aproximada de 16 410 habitantes. Sus principales barrios son Bruncas, Carmen, Claraval, Cruz, Cuesta Grande, (parte), Estéfana (parte), Hortensias, Jaboncillal, Jardines de la Paz, Lourdes, Praderas, Tepeyac, Térraba, Villalta, Villaverde y Vista del Valle. Distrito 5to Ipís: Debido a su alta concentración poblacional se considera una zona urbano marginal de clase media baja a clase baja, con dinámicas de participación e interacción reducidas dada su conflictividad, dificultando la generación de factores de movilidad social local con problemáticas asociadas a la proliferación de las desigualdades sociales, el limitado desarrollo productivo se presenta dentro del eje que gira en torno a la Infraestructura vial del distrito la cual se ve transversalizada por una ruta de interconexión que comunica el distrito con el resto del cantón de Goicoechea, se observa alguna actividad comercial, artesanal e industrial como talleres de acabado, fábricas de pequeño tamaño, muebles de diseño artístico. Esta situación dio origen a la creación y consolidación de un nuevo distrito en 1991. Tiene una población de 26 186 habitantes en 2,77 km2. Entre sus barrios se encuentran Los Ángeles, El Alto (parte), Floresta, Korobó, La Mora, Morita, Mozotal, Nazareno, Las Orquídeas, Rodrigo Facio, Santa Clara (parte), Zetillal y Vista del Mar. Distrito 6to Rancho Redondo: En su mayoría considerado zona rural por sus dinámicas sociales y culturales, en este distrito se observa como actividad más frecuente la ganadería de producción de leche; aunque cuenta con servicios públicos básicos: Escuela, Centro de Salud y locales comerciales, como pulperías, bazar, cantinas. Es el menos poblado del cantón, con una población de 2 723 20 habitantes en el distrito más grande del cantón con 12,52 km 2. Posee el Barrio conocido como el Mirador y los poblados de Corralillo, Guayabillos, Isla, San Miguel y Vista de Mar. Distrito 7mo Purral: Es el distrito más joven del cantón, se crea mediante Decreto Ejecutivo 20587-G del 23 de julio de 1991. La dotación de servicios y comercios básicos se concentra en la vía de acceso principal que viene de Guadalupe, en este distrito hay concentración masiva de asentamientos humanos de tipo informal que han llevado a este espacio a concentrar la desigualdad generando algunas problemáticas como es el caso de venta y consumo de Drogas, trabajo sexual remunerado, baja escolaridad, pobreza, marginalidad, poco acceso a los recursos disponibles en la sociedad: salud, educación, trabajo formal remunerado, generando que la consideración respecto a esta zona se relacione con una zona de alta conflictividad, con pocas capacidades para la generación de factores de movilidad social. Su dinámica productiva se relaciona con servicios micro-comerciales como pulperías, abastecedores y verdulerías. Posee una población de 26 859 habitantes en 9,99 km2. Entre sus barrios se encuentran Ana Frank, Castores, Cuadros, Don Carlos, Flor de Liz, Kurú, Lomas de Tepeyac, Lupita, Montesol, Nogales, Pueblo, Purral Abajo, Purral Arriba y Violetas.”7 3.- Aspectos Políticos 3.1. Organización del Gobierno Local. “Municipio: Es el conjunto de vecinos y vecinas que residen en un mismo cantón, que además, 7 Información promueven y administran sus propios intereses por medio del obtenida de la página web del http://www.munigoicoechea.com/index.php/pagina-historia cantón de Goicoechea: 21 Gobierno Local Municipal para mejorar las condiciones de vida asociadas a la configuración del bienestar colectivo como un mecanismo para la construcción del desarrollo social local (siendo este un instrumento de desarrollo de la comunidad). Este Plan de Gobierno posee el objetivo de agilizar la comunicación entre el Gobierno Local y los habitantes del cantón mediante la generación de nuevas estrategias de comunicación y participación activa en el ejercicio no solo de las responsabilidades en la administración de los recursos municipales, sino también en el ejercicio de la ciudadanía y las responsabilidades sociales y colectivas que esto conlleva. La Municipalidad: La municipalidad es una persona jurídica estatal, con patrimonio propio y personalidad, y capacidades jurídicas plenas para la ejecución de todo tipo de actos y contratos necesarios para cumplir sus fines, asociadas a contribuir en la mejora en las condiciones asociadas a las percepciones del bienestar y la calidad de vida, como manifestaciones de la felicidad, según los lineamientos a seguir en el presente Plan de Gobierno. El Gobierno Local intenta desarrollar desde la perspectiva de la autonomía, la gestión de su propia política social local a partir de la consideración de elementos económicos, infraestructurales, políticos, culturales, étnicos, productivos que se originan a partir de las dinámicas de interacción que determinan las especificidades locales, generando la identidad cantonal. Es por ello, que dentro de la propuesta del Plan de Gobierno se pretende precisamente, esto retomar y potenciar la identidad de Goicoechea para la potenciación del desarrollo, desde la convergencia de los esquemas políticos identificados y expuestos, siendo que es precisamente en el seno de los partidos políticos donde es necesario desarrollar el proyecto de gobierno para así, durante el período de administración puedan concentrarse las acciones en la ejecución de las propuestas, esta es la responsabilidad real de la administración precisamente, 22 consolidación de las acciones dirigidas a la materialización del desarrollo para alcanzar así el bienestar y progreso del territorio que se gobierna, de manera sostenible y autosustentable. La coherencia en la consolidación de la propuesta política, económica, social y productiva cantonal, es el fin último de los ejercicios políticos de ahí, la necesidad comprender la forma en cómo organizan el mundo las personas que residen en el cantón de Goicoechea, para esta exista una coherencia entre la propuesta orientada al desarrollo y la adecuada y oportuna atención de las necesidades de las personas. La organización de la Municipalidad está contenida en el Título III del Código Municipal, los cuales dan los principios fundamentales para la organización política, funcional y administrativa del Gobierno Local. De ahí se entiende la siguiente conceptualización: Gobierno Municipal: Cuerpo deliberativo denominado Concejo e integrado por los Regidores y las Regidoras, un Alcalde o bien una alcaldesa y su respectivo suplente todos por elección popular. De esta manera se define quiénes integran y son responsables del Gobierno Local. El Concejo Municipal de Goicoechea está compuesto por: 9 regidores/regidoras propietarios 9 regidores/regidoras suplentes 7 síndicos/síndicas (los síndicos serán electos un propietario y un suplente por distrito) 4 Lineamientos Estratégicos para el Plan de Gobierno Dentro de las principales preocupaciones que se pueden observar en el cantón se referencia principalmente, la seguridad ciudadana, delincuencia, la necesidad de mejoramiento en la infraestructura comunal, la situación de las poblaciones vulnerabilizadas por sus condiciones socioeconómicas, condición de desempleo y pobreza las niñas, niños y adolescentes, mujeres, personas adultas mayores y personas con capacidades diferentes y hombres. 23 Para comprender la realidad es necesario conocer que las problemáticas sociales se relacionan las unas con las otras y tanto sus causas como sus efectos están estrictamente vinculados, entonces si se propone desarrollar acciones específicas que atiendan las bases estructurales de las problemáticas se resuelven mediante un efecto multiplicador las condiciones que las posibilitan. Así, las cosas la propuesta de este Plan de Gobierno para Goicoechea pretende atender no a partir de soluciones paliativas sino los problemas estructurales desde los pilares fundamentales las principales necesidades de la población, esto desde luego, considerando las principales dimensiones sociales y sociológicas, para entender cómo funciona en realidad y cómo afecta la formulación de las políticas sociales desde el ejercicio político local las dinámicas sociales para mejorar las condiciones de la vida cotidiana. Con relación a la temática de empleabilidad y pobreza, se puede decir que lamentablemente, esta problemática no se reduce únicamente a la colocación de nuevas fuentes de empleo cantonales, sin embargo a lo largo de la historia se nos ha enseñado que los problemas estructurales se atienden atacando los efectos, siendo esta una falacia, no obstante, la propuesta en este sentido es fortalecer paulatinamente capacidades sociales y culturales mediante acciones profesionales pensadas desde la construcción de las necesidades de las personas. Esto con la finalidad de crear espacios para el desarrollar las capacidades y mejorar las condiciones de las personas residentes del cantón de Goicoechea y, a partir de ello, desarrollar esfuerzos conscientes para disminuir las condiciones de la vulnerabilidad. Así las cosas, se apuesta por la inversión en el fortalecimiento grandes áreas temáticas como es el caso de la educación, la cultura y las capacidades para el desarrollo humano, además de proponer la articulación de los pequeños y medianos productores y productoras del cantón de Goicoechea, mediante programas permanentes de capacitación y el involucramiento del Gobierno Local en estos espacios para el desarrollo productivo cantonal. 24 Lo anterior, con el conocimiento de que tanto la educación como la cultura presentan los principales factores protectores en poblaciones que han sido vulnerabilizadas, siendo por lo tanto factores de movilidad social, que resuelven problemáticas estructurales identificadas en la sociedad asociadas a las desigualdades, además de que ambas representan factores de movilidad social. En el caso de la temática de seguridad ciudadana, este es un problema estructural que no se reduce a la contratación de más fuerzas policiales para su resolución, tampoco a la problemática de las Drogas, sino más bien a invertir en las niñas, niños y adolescentes, en proporcionales algunas condiciones para que mejoren sus capacidades estas condiciones deben asociarse fundamentalmente, al acceso a la educación, desarrollo cultural y la generación de espacios para la interacción social y el desarrollo de capacidades. Por ello, la propuesta articulada de las acciones contenidas en este Plan de Gobierno se enfocan a desarrollar aspectos que parecen elementales, sin embargo, su articulación puede llevar a mejorar significativamente, las condiciones para la interacción cotidiana y la superación de las desigualdades identificadas, apostando por la creación de infraestructura y el mejoramiento de la infraestructura recreativa para el disfrute familiar conjunto, además de la construcción de nuevos espacios canalizadores de las iniciativas comunales. Para lo cual se formulan los siguientes lineamientos estratégicos: 4.1 Misión Generar acciones que potencien el desarrollo humano, cultural y productivo cantonal con la finalidad de atender responsablemente dentro de los valores de la ética profesional y la moral las necesidades de las personas que residen en el cantón de Goicoechea mediante el ofrecimiento de servicios de calidad para la superación paulatina de las desigualdades. 25 4.2 Visión Goicoechea, cantón con una dinámica armonía con el ambiente, innovadora y creativa; Terreno fértil para el desarrollo, dotado de una creciente movilidad social; polo de crecimiento económico, humano y cultural que provea oportunidades, bienestar social colectivo e individual de sus habitantes. Un cantón ampliamente accesible, sustentado en su identidad para potenciar el futuro de su gente con un tejido social solidario e inclusivo. 4.3 Objetivos Estratégicos del Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020. 1. Mejorar la calidad de vida de la población asegurando un entorno sano y equitativo 2. Generar condiciones para la accesibilidad mediante la implementación de acciones estratégicas que impliquen el mejoramiento de la infraestructura cantonal. 3. Mejorar las condiciones para el crecimiento económico y productivo del cantón de Goicoechea. 4. Propiciar el desarrollo social desde el enfoque de la inclusividad y la equidad para la generación de factores de movilidad social orientados a la potenciación del desarrollo humano y cultural. 5. Fortalecer y crear mecanismos de articulación y coordinación interinstitucional dirigidos a la priorización de acciones estratégicas y su adecuada planificación para fomentar el desarrollo infraestructural y del capital social local en Goicoechea. 6. Implementar y Gestionar políticas sociales locales asociadas con la superación paulatina del rezago económico y cultural del cantón a partir de la instalación de capacidades desde las perspectivas administrativas y comunales. 7. Desarrollar acciones participativas para la generación de acciones conjuntas a partir de la identificación de las necesidades comunales dirigidas a la 26 superación de las desigualdades responsablemente de la ciudadanía. mediante el ejercicio dirigido 27 Relación entre objetivos estratégicos y la Misión Cantonal 7. 1. Mejorar la calidad de vida de la población asegurando un entorno sano y equitativo 2. Generar condiciones para la accesibilidad mediante la implementación de acciones estratégicas mediante el mejoramiento de la infraestructura cantonal. Desarrollar acciones participativas para la generación de acciones conjuntas a partir de la identificación de las necesidades comunales dirigidas a la superación de las desigualdades mediante el ejercicio dirigido de la ciudadanía desde los preceptos del ejercicio responsable de la ciudadanía. Generar acciones que potencien del desarrollo humano, cultural y productivo cantonal con la finalidad de atender responsablemente dentro de los valores de la ética profesional y la moral las necesidades de las personas que residen en el cantón de Goicoechea mediante el ofrecimiento de servicios de calidad para la superación paulatina de las desigualdades. 3. Mejorar las condiciones para el crecimiento económico y productivo del cantón de Goicoechea. 6. Implementar y Gestionar políticas sociales locales asociadas con la superación paulatina del rezago económico y cultural del cantón a partir de la instalación de capacidades desde las perspectivas administrativas y comunales. 5. Fortalecer y crear mecanismos de articulación y coordinación interinstitucional dirigidos a la priorización de acciones estratégicas y su adecuada planificación para fomentar el desarrollo infraestructural y del capital social local en Goicoechea. 4. Propiciar el desarrollo social desde el enfoque de la inclusividad y la equidad para la generación de factores de movilidad social orientados a la potenciación del desarrollo humano y cultural. 28 5. Programas del Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020. Grandes Áreas Estratégicas Programa Mejoramiento de las condiciones para la Cotidianidad como factores protectores que contribuyan a la disminución de lasdesigualdades sociales Desarrollo Productivo Programa de Fortalecimiento del Mercado Interno de Goicoechea para el Desarrollo Productivo Desarrollo Institucional Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Goicoechea Desarrollo Social y Cultural 29 Proyectos de Extensión Social Sector Productivo 5.1 Programa Fortalecimiento del Mercado Interno de Goicoechea para el Desarrollo Productivo Local. Objetivo Potencializar el desarrollo económico y productivo de los productores, productoras, artesanos y artesanas del cantón de Goicoechea, mediante la implementación de espacios y acciones productivas para la comercialización de los productos y bienes de manufactura, facilitando los procesos de inversión y emprendurismo a nivel cantonal. Justificación Uno de los principales retos a mejorar, con relación a las condiciones en los cuales desarrollan la vida cotidiana los Gobiernos Locales, principalmente en las zonas urbanas se vincula a la temática del aprovechamiento de las infraestructuras disponibles esto con relación a la ocupación de los espacios públicos, es por ello, que resulta de vital importancia el aprovechamiento de la Infraestructura del Campo Ferial, más allá del espacio para el desarrollo de la Feria del Agricultor, debido a que la sub-utilización de la infraestructura construida realmente, representa una fuga del capital invertido, donde además para el desarrollo del programa se requiere una inversión mínima para estimular la propuesta que se desea implementar. Es por ello, que para poder ingerir de forma positiva en sus vidas, ya que actualmente no tienen grandes posibilidades de desarrollo como comerciantes, además de las necesidades para desarrollar nuevos mecanismos para la inserción en los mercados productivos. 30 “El Comercio Justo hace referencia a un movimiento social global que promueve otro tipo de comercio, uno basado en el diálogo, la transparencia, el respeto y la equidad. Contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones comerciales y asegurando los derechos de los pequeños productores y trabajadores desfavorecidos . . . Las organizaciones de Comercio Justo están comprometidas en apoyar a los productores, sensibilizar y desarrollar campañas para conseguir cambios en las reglas y prácticas del comercio internacional convencional.” (WFTO, 2015) Entendiendo el contexto en que vivimos, estos pequeños productores se ven amenazados por los grandes corporativos que imponen precios a sus productos, por ello es que el establecimiento de plazas de comercio a nivel distrital, de diferentes productos y artesanías, acercará al verdadero productor con el consumidor primario. Misión El programa de fortalecimiento del mercado interno de Goicoechea tiene como misión lograr que las autoridades municipales y los productores de materias primas, desarrollen acuerdos comerciales internos que les permitan crear una simbiosis que detone en el mejoramiento del desarrollo productivo y económico de la región. Visión Goicoechea contribuyendo y participando en el desarrollo económico y productivo mediante el comercio local justo para el fortalecimiento del mercado interno y la generación de fuentes de empleo que mejoren las condiciones de vida de las poblaciones residentes del cantón. Objetivos Estratégicos Operativos abordados 1. Mejorar la calidad de vida de la población asegurando un entorno sano y equitativo 2. Mejorar las condiciones para el crecimiento económico y productivo del cantón de Goicoechea. 31 3. Propiciar el desarrollo social desde el enfoque de la inclusividad y la equidad para la generación de factores de movilidad social orientados a la potenciación del desarrollo humano y cultural. 4. Fortalecer y crear mecanismos de articulación y coordinación interinstitucional dirigidos a la priorización de acciones estratégicas y su adecuada planificación para fomentar el desarrollo infraestructural y del capital social local en Goicoechea. 5. Implementar y Gestionar políticas sociales locales asociadas con la superación paulatina del rezago económico y cultural del cantón a partir de la instalación de capacidades desde las perspectivas administrativas y comunales. 6. Desarrollar acciones participativas para la generación de acciones conjuntas a partir de la identificación de las necesidades comunales dirigidas a la superación de las desigualdades mediante el ejercicio dirigido de la ciudadanía desde los preceptos del ejercicio responsable de la ciudadanía. Desarrollo del Programa El primer paso a realizar que plantea este programa es generar un pacto de colaboración entre todas las autoridades del cantón de Goicoechea. El segundo es que esa alianza de autoridades de gobierno se acerque con los productores de materias prima de la zona y los organice en colectivos o asociaciones. El paso tres es capacitar a los pequeños productores en lo referente al comercio justo y otras necesidades identificadas. El cuarto paso será seleccionar lugares estratégicos en los distritos para productores desarrollo productivo distrital y con la finalidad de disminuir los costos operativos de desplazamiento para los pequeños y medianos productores en implementación de espacios para el desarrollo productivo dirigido a la sostenibilidad de las inversiones que se pretenden realizar. El quinto paso será crear una estructura administrativa de los mercados a través de la cual los productores contribuirán al mantenimiento de los mercados, que serán administrados por el Gobierno Local. 32 Principales necesidades para el Desarrollo del Programa Pacto de Colaboración entre autoridades de Goicoechea Alianza autoridades de Gobierno Pequeños y medianos productores del Cantón Identificación de posibles espacios para el desarrollo del comercio Justo en Goicoechea Capacitacitación a pequeños y medianos productores Consolidación de la estructura administrativa para el manejo de los mercados internos. Análisis de la propuesta PANORAMA Fortalezas Se tienen correctamente identificadas las materias primas que se producen en cada uno de los distritos del cantón, lo cual facilita la determinación de a qué productos se les dará prioridad para su comercialización al interior de la región ya mencionada. Oportunidades Una oportunidad es que se cuenta con vías terrestres de comunicación suficiente para mantener comunicados a los 7 33 distritos que integran el cantón. Esto permitirá desarrollarse mejor a los mercados regionales donde se comercializaran las materias primas de los productores locales. Debilidades - Se aprecia como una debilidad el que algunos productos a comercializar sean de temporal, lo cual podría llegar a causar desabasto en algunas zonas si no se toman las precauciones adecuadas. Amenazas Una amenaza considerada es que los productores que ingresen a este programa incurran en prácticas oligopólicas. Jerarquización o priorización de problemas Corto Plazo 2-Falta de coordinación y de recursos entre autoridades de gobierno. 3-No saber trabajar en equipo. Se considera por temporalidad Mediano y Largo Plazo 1-Falta de oferta en servicios que optimicen el desarrollo de los pequeños y medianos productores de materias primas como: infraestructura y capacitación en innovación. 34 C-corto: 5 meses M-mediano: 1 año a 1.5 años L-largo: 2 años o más Para la priorización 5 es el más prioritario, mientras que 1 el menos prioritario Problemas y Estrategias de solución identificadas Problemas Estrategia 1 Estrategia 2 Promover la 1. Falta de coordinación entre articulación de productores para poder Asociaciones Civiles Acudir con comercializar de forma más eficiente donde los expertos sus productos. productores se agropecuarios. reúnan para potencializar el desarrollo de sus negocios a través del comercio justo. Creación de órgano Convocar a 2. Falta de comunicación entre colegiado que se reuniones entre autoridades municipales y los haga cargo de los autoridades productores de materias primas. asuntos municipales y relacionados con la productores para ciudadanía para crear un plan de potencializar el acción acorde a desarrollo del sus necesidades. mercado interno del cantón 35 Buscar apoyo de Organizar a los 3. Falta de educación especializada expertos en el tema productores en en comercio justo por parte de las juntas autoridades seccionales para municipales para que acuerden un capacitar a los modo de productores de producción en materias primas. conjunto. Responsables y Nivel de Riesgo para la ejecución de las acciones Problema Falta de Estrategia(s) Responsable elegida (Incluye a los 3 sectores) 1 Sector público: coordinación entre Representante del productores para órgano colegiado y la poder Alcaldesa comercializar de Alto Medio X Sector privado: forma más Productores de eficiente sus materias primas productos. Riesgo Sector social: Organizaciones no gubernamentales. Falta de 2, Sector público: comunicación Representante del entre autoridades órgano colegiado y la municipales y los Alcaldesa productores de materias primas. Sector privado: Productores de materias primas X Bajo 36 Falta de educación 1 X Sector público: especializada en Representante del comercio justo órgano colegiado y la Alcaldesa Sector privado: Productores de materias primas Sector social: Organizaciones no gubernamentales. Propuesta Metodológica para el logro de objetivos y productos vinculados al desarrollo de los Proyectos de Extensión Social contenidos en el “Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020” Programa Fortalecimiento del Mercado Interno de Goicoechea para el desarrollo productivo local. Proyecto: Potenciación del desarrollo Productivo para pequeños y medianos productores del cantón de Goicoechea Objetivo: Inventariar los principales activos productivos del cantón de Goicoechea para potenciar el desarrollo productivo dirigido a la mejora en las condiciones de empleabilidad cantonal para pequeños medianos productores ACTIVIDADES PROPOSITO PROCEDIMIENTO RESULTADOS MEDIOS E INSUMOS 1. Promover Identificar e 1. Identificar e 1. Lista de Medio: la inventariar Inventariar pequeño Reunión articulació los recursos los activos sy (Mesas de n de disponibles comerciales mediano Diálogo) con 37 Asociacion para el de pequeños s pequeños y es Civiles desarrollo y medianos producto medianos donde los metodológic productores res. productores productore o de la del cantón de s se propuesta Goicoechea. reúnan de comercio para justo para el potencializ Cantón de ar el Goicoechea desarrollo con la de sus finalidad de negocios a dinamizar través del los comercio mercados justo. internos de trabajo. 2. Identificar las 2. Lista de producto manufact necesidades urados. formación y capacitación Goicoechea s principales en materia de del Cantón de Insumos: 1. Lista de 3. Calendar io de trabajo. los productor para mejorar es las locales condiciones 2. Lista de para la los empleabilidad producto de personas s adultas manufact jóvenes en su urados. inserción en los distintos mercados laborales. 3. Aproximación tanto al Gobierno Local como a las Organizacion es de la 3. Calendari o de trabajo. 38 Sociedad Civil para la identificación de las principales dinámicas de interacción productiva en Goicoechea. 4. Documentar el proceso de inventariado del activo comercial del Cantón de Goicoechea. 2. Creación Identificar de un los intereses órgano de los colegiado pequeños y para la medianos definición productores de algunas para el políticas desarrollo administrat del comercio ivas para interno en el la cantón de interacción Goicoechea de la considerand actividad o las 1. Dimensionar la estrategia de convocatoria de acuerdo a las necesidades de los pequeños y medianos productores del cantón de Goicoechea. 1. Lista de Medio: Intereses en materia de Dinamización necesidades de las mesas de dialogo y especificida local para el des Locales fortalecimient en torno a o de los las mercados dinámicas productivos de de participación Goicoechea. y el fortalecimien Insumos: 39 comercial especificida a des locales. desarrollar en el mercado potencializ ando el desarrollo del mercado interno del cantón. Consolidar el Perfil de los pequeños y medianos productores del cantón de Goicoechea. 2. Definir de to de los 1. Definición acuerdo a las mercados de Áreas necesidades productivos temáticas identificadas cantonales. a las dinámicas de participación con la dinamización del mercado interno. 3. Elaboración 2. Articulación e Identificació n de los pequeños y medianos productores del cantón del calendario de de trabajo Goicoechea. con los pequeños y medianos productores locales. 4. Desarrollar el perfil de los pequeños y medianos productores del cantón de Goicoechea. 5. Desarrollar paulatinamen te de acuerdo a las desarrollar en los módulos de capacitaci ón para pequeños y medianos productor es. 3. Perfil de pequeños y medianos productores. 2. Caracteriz ación de la oferta productiva del cantón de Goicoech ea. 40 necesidades diversas mecanismos para los procesos de inserción en los mercados laborales de las personas adultas jóvenes del cantón de Goicoechea. Proyecto: Capacitación a pequeños y medianos productores dirigida al fortalecimiento de las capacidades productivas cantonales. Objetivo: instalar capacidades para mejorar las estrategias para el fortalecimiento del mercado interno del Cantón de Goicoechea para pequeños y medianos productores locales. 1. Organizar procesos de formación y capacitaci ón para pequeños y medianos Resolver algunas de las necesidades en materia de comercializa ción de Productos productore internos de s del 1. Indagar y operacionaliz ar los resultados del proyecto de Inventariado de los activos con sus respectivas propuestas y sus Módulos de Medio: Capacitación Concertación Diseñados de espacios (Talleres para la Participativos) manifestación para pequeños de las y medianos necesidades productores del de pequeños cantón de y medianos Goicoechea. productores. 41 cantón de manufactura Goicoeche local. a. Diseñar respectivos Inventario de Disposición productos. activos de los comunales con recursos relación al necesarios diseño para el metodológico proceso de propuesto y el formación y proceso de capacitación. 2. Identificar módulos de potenciales capacitación activos de acuerdo cantonales a las para el especificida diseño de la des locales propuesta y las metodológica necesidades y el proceso manifiestas de facilitación por los en materia de pequeños y capacitación. medianos productores. 3. Diseñar los módulos de Identificar y capacitación proponer de acuerdo a algunos las factores de necesidades movilización manifestados del comercio en los local para la procesos de generación dialogo entre de fuentes el órgano de trabajo. colegiado y los pequeños y medianos productores locales. capacitación. Insumos: Módulos de Capacitación diseñados 42 Instalar capacidades de acuerdo a las 2. Implement ar la estrategia metodológi ca y el modelo de capacitaci ón propuesto a pequeños y medianos productore s interesado s en la inserción en el comercio local de necesidades identificadas calendario, experiencia nes. que permita a los pequeños y medianos productores ampliar sus conocimient os respecto a las temáticas s para la reproducció n de los conocimient medianos productores del cantón de Goicoechea espacios, Listas de recursos asistencia al Insumos: materiales proceso de Módulos de y capacitación. Capacitación tecnológico Herramientas con relación a s para el para el la desarrollo desarrollo del identificación de las proceso de y priorización actividades capacitación. de las de principales capacitació necesidades n manifiestas 3. Coordinar movilizadore pequeños y 2. Ubicar los identificadas Identificar de los desarrollo capacitacio participativa Participación para el una capacitación Interés y espacio de las de Medio: horario y Desarrollar Goicoeche los agentes a. 1. Definir el el apoyo logístico para el desarrollo de la actividad. por los pequeños y medianos productores del cantón de Goicoechea. 43 os 4. Capacitar a adquiridos pequeños y en el medianos proceso de productores capacitación del cantón Desarrollar de procesos de Goicoeche formación a de con acuerdo a personas las adultas necesidade jóvenes s para la identificada potenciación s. de las capacidades para la inserción en los mercados de trabajo. 44 Inversión Presupuestaria Potenciación del desarrollo Productivo para pequeños y medianos productores del cantón de Goicoechea Programa Fortalecimiento del Mercado Interno de Goicoechea para el desarrollo productivo local. Capacitación a pequeños y medianos productores dirigida al fortalecimiento de las capacidades productivas cantonales. ¢45.000.000 ¢60.000.000 ¢15.000.000 45 Programa de Fortalecimiento del Mercado Interno de Goicoechea para el Desarrollo Productivo Local Potenciación del desarollo productivo para pequeños y medianos productores. Capacitación a pequeños y medianos productores dirigida al fortalecimiento de las capacidades productivas cantonales 46 5.2 Programa “Mejoramiento de las condiciones para la cotidianidad como factores protectores contribuyan a la disminución de las desigualdades sociales de Goicoechea Objetivo Desarrollar acciones dirigidas a mejorar la calidad de vida de las personas que residen en el cantón de Goicoechea para la generación de factores protectores para la mitigación de las desigualdades y recuperación de los espacios sociales. Justificación Se entiende como violencia social dentro del presente Plan de Gobierno al ejercicio simbólico de negligencia o desatención del patrimonio cultural y social comunitario, es decir, se refiere a la atención de las propias necesidades de las personas que residen en el cantón de Goicoechea en la responsabilidad de generar mejores condiciones de vida para el desarrollo de las capacidades cantonales. Siendo que además dentro de las principales necesidades identificadas y manifiestas por las vecinas y vecinos del cantón de Goicoechea se vinculan a la modificación en las percepciones respecto al aprovechamiento de los espacios públicos disponibles y la necesidad de generar nuevos espacios que atiendan los nuevos requerimientos de las comunidades especialmente dirigidos a las necesidades de las poblaciones vulnerabilizadas como es el caso de las mujeres, personas con discapacidad, personas menores de edad y adultas mayores, sin por ello, resultar excluyentes a las necesidades de los demás grupos sociales. Las acciones propuestas se dirigen a generar nuevos espacios de integración social, que promuevan la construcción conjunta de los condicionantes asociados al bienestar y la felicidad como formas de vida mediante prácticas saludables y modelos exitosos de reproducción. Misión Fomentar el desarrollo social mediante acciones específicas dirigidas a la erradicación de las vulnerabilidades en los grupos poblacionales del cantón, con la 47 finalidad de generar factores protectores que mejoren sus capacidades individuales para la superación de las desigualdades y la construcción social de la Felicidad. Visión Goicoechea construyendo acciones para el desarrollo social y cultural de las personas mediante acciones específicas para la superación de las desigualdades generando factores protectores y capacidades instaladas en la ciudadanía orientadas a la generación de condiciones para alcanzar la felicidad. Objetivos Estratégicos Operativos abordados 1. Mejorar la calidad de vida de la población asegurando un entorno sano y equitativo 2. Propiciar el desarrollo social desde el enfoque de inclusividad y equidad para la generación de factores de movilidad social orientados a la potenciación del desarrollo humano y cultural. 3. Fortalecer y crear mecanismos de articulación y coordinación interinstitucional dirigidos a la priorización de acciones estratégicas y su adecuada planificación para fomentar el desarrollo infraestructural y del capital social local en Goicoechea. 4. Implementar y Gestionar políticas sociales locales asociadas con la superación paulatina del rezago económico y cultural del cantón a partir de la instalación de capacidades desde las perspectivas administrativas y comunales. 5. Desarrollar acciones participativas para la generación de acciones conjuntas a partir de la identificación de las necesidades comunales dirigidas a la superación de las desigualdades mediante el ejercicio dirigido de la ciudadanía desde los preceptos del ejercicio responsable de la ciudadanía. 6. Generar condiciones para la accesibilidad mediante la implementación de acciones estratégicas mediante el mejoramiento de la infraestructura cantonal 48 Desarrollo del Programa El primer paso se relaciona con la articulación de plataformas de organización comunal como mecanismo de integración social y de forma paralela la construcción de la infraestructura del Centro de Desarrollo Social y Cultural de Goicoechea, el segundo paso sería la dotación de una plataforma administrativa con la creación de una oficina que articule las acciones a desarrollar en los nuevos espacios que pretenden realizar un cambio radical en los imaginarios sociales y culturales del cantón de Goicoechea, el tercer paso será la intervención y recuperación de la infraestructura recreativa accesible de Goicoechea “Cambiando el paisaje urbano” y el cuarto y último aspecto a desarrollar se trata de la construcción y el modelo operativo del Centro de Atención de la Mujer y sus familias el financiamiento para la construcción de la infraestructura pretende realizarse con financiamiento mixto, en colaboración con aliados estratégicos de Goicoechea para la recuperación de espacios para el desarrollo social y cultural de las personas que residen en el cantón. Análisis de la Propuesta Panorama Fortalezas - Disposición de tiempo por parte de las poblaciones a las cuales se dirigen las acciones específicas a desarrollar, esto siempre y cuando las acciones se correspondan con los intereses de las poblaciones vulnerabilizadas y el imaginario del desarrollo y la percepción del bienestar. - Se cuenta prácticas exitosas que puedan contribuir al perfeccionamiento de las acciones que se desean desarrollar, para saber por qué camino ir y que se puede mejorar. Oportunidades - Posibilidad de inversión pública y privada. - Dar una oportunidad de desarrollo a los principales grupos vulnerabilizados del cantón de Goicoechea. 49 - Se reducirán las desigualdades sociales y se minimizara la vulnerabilidad. Debilidades - Necesaria generación de publicidad apropiada que garantice la participación, el interés y el aprovechamiento de los nuevos espacios. - Identificación de las personas beneficiarias y encargadas del proyecto. - Empatía de las personas beneficiarias para acceder a los nuevos espacios y su instalación estratégica y participar de las actividades propuestas. - Disposición de los recursos para la construcción y dotación operativa de los espacios. Amenazas - Descontento de la población por falta de capacidad para atender algunas de las necesidades y la distribución de los nuevos espacios. - Riesgo de inversión económica en infraestructura, equipamiento y recurso humano. - Inseguridad y vandalismo. - Falta de continuidad del programas, dado el cambio de administración. Jerarquización o priorización de problemas 50 Mediano Plazo Insuficiente inversión destinada al desarrollo social, cultural y artístico. Largo Plazo Carencia en instalaciones culturales. Problemáticas sociales que vulnerabilizan a distintas poblaciones sociales cantonales. Se considera por temporalidad: C-corto: un mes M-mediano: seis meses L-largo: un año o más Para la priorización de los problemas se considera que el 5 es el más prioritario, mientras que el 1 es el menos prioritario. Objetivos y Metas para la solución de los problemas Objetivo General Objetivo Metas específico Gestionar el - Campañas de divulgación de las desarrollo de propuestas de el social ofertas Disminuir cantonal estratégicas de algunas de las acciones acciones para la desigualdades principalmente, a personas menores disminución de sociales de edad. para inserción desarrollo específicas de dirigidas 51 las identificadas en desigualdades el cantón sociales mediante la mediante la inserción social generación de exitosa de espacios y algunos grupos oportunidades -Campañas de motivación para practicar alguna actividad artística o cultural. -creación de las estrategias para la vulnerabilizados atención para grupos de las necesidades orientadas al desarrollo social y vulnerabilizados, cultural Principalmente mediante las acciones de la Oficina de Conseguir Desarrollo fondos de los destinados -Construcción Social y Cultural grupos de Goicoechea. empresariales para a de espacios las actividades culturales. el -Contar con una plantilla de desarrollo social voluntariado para el desarrollo del de Goicoechea programa. mediante una inversión -proporcionar acciones específicas conjunta para el ara mejorar las condiciones de vida desarrollo de de los grupos vulnerabilizados. acciones específicas. Problemas y Estrategias identificadas 52 Problemas Estrategia 1 Estrategia Estrategia 3 Estrategia 4 2 1. Insuficiente inversión destinada para Del la cultura y las artes. presupuesto Recibir Pedir recursos municipal sacar una aportacion y apoyo partida, enfocada en es gobierno de la la cultura y las artes voluntarias República, de para empresario este problema. s al resolver que tengan sus instalacion es en Goicoeche a. 2. Carencia en instalaciones culturales Inversión remodelación en Construcci Construcción y ón de un de varios mantenimiento para espacio espacios las ya existentes. cultural culturales con municipal presupuesto .Con solo público presupuest y privado. o público. 3. Problemáticas vulnerabilizan jóvenes. sociales a las que Gestionar campañas Atención personas de prevención de las médica adicciones Motivar a la Construir un y práctica en psicológica centro actividades rehabilitación escuelas públicas y a adictos. artísticas privadas culturales para adictos. municipio. del que no de y para jóvenes se 53 caiga en adicciones. Responsables y Nivel de Riesgo para la ejecución de las acciones: Problemas Estrategia(s) Responsable Riesgo elegida 1. Insuficiente 1, 2 y 3 Alto Medio Inversión pública y privada. X inversión destinada para la cultura y las artes X 2. Deficiencia de las 1 y 3 instalaciones - Gobierno del Cantón de culturales Goicoechea X - 3. Adicciones en 1 y 3 jóvenes. Iniciativa privada -Ministerio de salud - Ministerio de educación pública. -Gobierno del Cantón de X Goicoechea 4. Mala 1,2 y 3 administración los de centros -Gobierno de Goicoechea. X Bajo 54 artísticos y -Para esta acción no se culturales necesita de los privados municipales ni de los sociales. Propuesta Metodológica para el logro de objetivos y productos vinculados al desarrollo de los Proyectos de Extensión Social contenidos en el “Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020” Programa de Mejoramiento del Mercado Interno de Goicoechea para el Desarrollo Productivo Local "Activate" Instalación de las capacidades a partir de la Prevención de la Violencia Social en el cantón de Goicoechea dirigida a hombres y poblaciones vulnerabilizadas Centro de Desarrollo Social y Cultural de Goicoechea Centro Cantonal de Atención Temporal para Mujeres y sus familias: Simone de Beavouir Dirección de Desarrollo Social y Cultural de Goicoechea 55 Programa “Mejoramiento en las condiciones para la cotidianidad como factores protectores contribuyan a la disminución de las desigualdades sociales Proyecto: “Actívate, Juventud en movimiento” Objetivo: Instalación paulatina de mobiliario urbano recreativo y accesible cantonal para mejorar la salud y la calidad de vida de las personas de Goicoechea mediante el ejercicio físico en espacios seguros de acuerdo a la demanda y las necesidades distritales. ACTIVIDADES PROPOSIT PROCEDIMIENT O O 1. Adquirir paulatinam Estimulación de los ente mobiliario espacios urbano urbanos que recreativo fomenten el y ejercicio accesible físico y el para acceso a las estimular tecnologías los espacios de la Información recreativos de las del cantón personas de que residen Goicoeche en el cantón de a. 2. Colocar en Goicoechea. lugares 1. Identificar el tipo de mobiliario urbano y la cantidad que se desea adquirir para el distrito de RESULTADOS INSUMOS Medio: Mobiliario instalado y funcionado en el espacio apropiado para el disfrute de la comunidad. Zonas Libres de acuerdo a Wi Fi del mismo(el Parque Centario análisis de los espacios, será Realización de estudios técnicos y de costos para la adquisición del mobiliario urbano. Guadalupe la demanda MEDIOS E Parque Guadalupe Insumos: Estimulación del espacio urbano. necesario sea Parque La Flor Mobiliario desarrollado urbano en cada uno y el Alto instalado 56 estratégico s el mobiliario urbano adquirido, a partir de la premisa de la accesibilid ad. de los Alrededores distritos) Plaza Rancho 2. Determinar el Redondo espacio para la colocación estratégica del mobiliario urbano y la zona Wi- Fi para la 3. Desarrollar espacios como “Zona libre Wi-Fi” en los recuperación y consolidación de espacios cantonales seguros. principales espacios 3. Instalación cantonales del mobiliario . urbano y las zonas Wi- Fi para el disfrute comunitario. Proyecto: Instalación de capacidades a partir de la Prevención de la Violencia Social en el cantón de Goicoechea dirigida a hombres y poblaciones vulnerabilizadas. Objetivo: Instalar capacidades dirigidas a la disminución de la Violencia Social en el cantón de Goicoechea mediante un proceso de sensibilización como mecanismo para la generación de factores protectores. 57 ACTIVIDADES PROPOSIT PROCEDIMIENT O O RESULTADOS MEDIOS E INSUMOS 1. Identificar las Medio: principales Instalación 1. Desarrollar de proceso capacidades de sensibiliza ción relacionad o con la temática de la Violencia Social dirigido a necesidades Diseño de la para su atención estrategia vinculadas a la metodológica problemática de a para la la violencia generación social, la de factores educación y la protectores cultura para la prevención de la violencia social en el cantón de poblacione Goicoechea. s Diseñar vulnerabili módulos de zadas capacitación residentes para el del Cantón proceso de de sensibilizaci Goicoeche ón sobre a. prevención de la Violencia Social y sus Módulos de Capacitación Diseñados (Talleres 2. Inventariar las Participativos) principales para la poblaciones prevención de víctimas de la la violencia violencia y la social dirigida a vulnerabilidad poblaciones social(pobreza, vulnerabilizadas desempleo) Inventario de 3. Desarrollar grupos módulos de vulnerabilizados capacitación para , iniciar proceso de sensibilización cantonal en materia de Violencia Intrafamiliar dirigido a la implementar en los módulos de capacitación para la prevención de la violencia dirigida a hombres y poblaciones vulnerabilizad as. Identificación de las principales necesidades para su atención oportuna. Insumos: 58 ACTIVIDADES manifestacio atención de las Módulos de nes a partir necesidades que Capacitación de las incluya la diseñados. dinámicas dimensión cultural sociales y educativa como identificadas factores en el protectores y de cantón. movilidad social PROPOSITO PROCEDIMIENTO RESULTADOS MEDIOS E INSUMOS Instalar Medio: 1. Definir el capacidades calendario, horario Listas de de acuerdo asistencia al y espacio para el a las 2. Aplicar los módulos de desarrollo de las necesidades capacitaciones. identificadas capacitación para con relación 2. Ubicar los sensibilizar a a la espacios, poblaciones violencia recursos vulnerabilizadas social para materiales y de Goicoechea hombres y tecnológicos para sobre violencia poblaciones el desarrollo de social de acuerdo vulnerabiliza a las necesidades de las personas das. las actividades de capacitación capacitación. una 3. Coordinar el experiencia apoyo logístico de para el desarrollo capacitación de la actividad. de los contenidos sobre Herramientas violencia para el social en el desarrollo del cantón de proceso de Goicoechea. capacitación. Personas capacitadas para la prevención de Desarrollar participativa proceso de Interiorización la violencia social en el cantón de Goicoechea Insumos: Módulos de Capacitación para la Prevención de la Violencia Social dirigida a poblaciones vulnerabilizad 59 que permita 4. Capacitar a as y a las hombres y hombres. poblaciones poblaciones vulnerabiliza vulnerabilizadas das y a los del cantón de hombres la Goicoechea de instalación acuerdo a las de necesidades capacidades identificadas con para respecto a la prevenir la violencia social. violencia social. Proyecto: “Centro Cantonal de Atención Temporal para Mujeres y sus familias” Objetivo: Construir Infraestructura Pública para la atención temporal de las mujeres en estado de vulnerabilidad y sus grupos familiares primarios residentes del cantón de Goicoechea. ACTIVIDADES PROPOSIT PROCEDIMIENT O O RESULTADOS MEDIOS E INSUMOS Infraestructura Medio: espacio para construida y Realización asociadas a la equipada con de estudios instalación de la la construcción mobiliario técnicos y infraestructura construcción de la necesario para adquisición pública del de las infraestructur su del mobiliario “Centro Cantonal capacidades a de acuerdo funcionamiento para el 1. Realización de Mejorar las los estudios condiciones técnicos e 1. Identificar el 60 de Atención para la a las para la atención funcionamient temporal para superación principales temporal para o del Centro Mujeres y sus de la necesidades mujeres y sus Cantonal de familias Simone Violencia identificadas. familias en Atención de Beavouir”. social en estado de Temporal vulnerabilidad. Simone de contra de las poblaciones 2. Desarrollar los requerimiento Beavouir. s técnicos Inventariado necesarios de posibles para donantes Estabilizació desarrollar la para el n temporal infraestructur equipamiento de las a. del mobiliario vulnerabiliza das. mujeres y sus grupos familiares víctimas de las Violencia Social para la atención y el reconocimie 3. Captación de donantes equipamiento Atención de del mobiliario las necesario necesidades para su del grupo de funcionamient mujeres o. atendidas y nto de sus manifestacio nes. Insumos: para el sus familias 4. Dotación de mobiliario al “Centro Cantonal de atención en condición de vulnerabilidad de Goicoechea. temporal para Mujeres y sus Infraestructur familias a construida y 61 Simone de equipada con Beavouir” el mobiliario necesario 5. Declaratoria para su de proyecto funcionamient de interés o cultural y social. 6. Construcción del Centro cantonal de Atención temporal para mujeres y sus familias Proyecto: Centro de Desarrollo Social y Cultural de Goicoechea. Objetivo: Construir Infraestructura Pública para el fortalecimiento de las acciones dirigidas a la atención de las necesidades culturales y sociales del cantón de Goicoechea. ACTIVIDADES PROPOSITO PROCEDIMIENTO RESULTADOS MEDIOS E INSUMOS 1. Realización de 1. Identificar el los estudios espacio para la técnicos para la construcción de la instalación de la infraestructura pública del “Centro de Desarrollo Mejorar las condiciones asociadas a la construcción de las infraestructura de acuerdo a las principales necesidades identificadas. Infraestructura Medio: construida y Realización equipada con de estudios mobiliario técnicos y necesario para adquisición su del mobiliario funcionamiento para el para el funcionamient desarrollo o de la 62 Cultural y Social capacidades 2. Desarrollar los cultural y social Dirección de de Goicoechea”. para el de Goicoechea Desarrollo fortalecimien técnicos mediante la Social y to del necesarios para potenciación de Cultural de desarrollo desarrollar la las capacidades Goicoechea. cultural y infraestructura. locales. social del requerimientos Colaboración 3. Captación de interinstitucio recurso humano nal para la temporal e captación del Perfecciona itinerante para el recurso miento de fortalecimiento de humano acciones las funciones itinerante y estratégicas desarrolladas por temporal para para el la Dirección de el desarrollo Desarrollo Social fortalecimient social y y Cultural de o de la cultural de Goicoechea. estrategia cantón de Goicoechea. Goicoechea mediante la instalación de la Dirección de Desarrollo 4.Equipamiento del mobiliario a la “Dirección de Desarrollo Social y Cultural de Goicoechea” Social y Cultural de 5. Construcción Goicoechea. de la Infraestructura operativa de la Dirección. Insumos: Infraestructur a construida y colocada para el desarrollo social y para el Centro cultural del Cantonal de cantón. Desarrollo Social 63 y Cultural de Goicoechea. Proyecto: Dirección de Desarrollo Social y Cultural de Goicoechea. Objetivo: Instalar capacidades dirigidas al desarrollo social y cultural de Goicoechea mediante el estudio de las necesidades para el desarrollo de acciones estratégicas dirigidas a mejorar la calidad de vida de las personas y la construcción de la felicidad como valor cantonal. ACTIVIDADES PROPOSITO PROCEDIMIENTO RESULTADOS MEDIOS E INSUMOS 1.Realizar 1. Previsión Dirección de Medio: presupuestaria Desarrollo Diseño de la Perfecciona para la Social y estrategia miento de contratación del Cultural de operativa acciones personal básico Goicoechea en para la estratégicas para el funcionamiento Dirección de para el funcionamiento para el Desarrollo proceso de planificación presupuestari a para la consolidación de la planilla básica para el desarrollo de fortalecimien operativo de la aprovechamient Social y to y Dirección: 1 o de la Cultural de desarrollo Secretaria, o Infraestructura Goicoechea cultural y secretario, 1 pública social del Director o cantonal del cantón de Directora, 1 “Centro de Goicoechea Subdirección, 2 Desarrollo equipamiento Instalación Profesional en Social y básico de Promoción Cultural” y el las acciones estratégicas cantonales en materia social y cultural, además del Desarrollar proceso de sensibilizació capacidades Cultural y social (Desarrollar perfil para la generación de factores profesional). Centro de Atención Temporal para Contratación del personal con perfil profesional para el desarrollo de la estrategia. Insumos: 64 n relacionado protectores Llevar a cabo el mujeres y sus Dirección de con la para la procedimiento de familias Desarrollo temática de la prevención selección de Violencia de la personal y Social dirigido violencia formalización del a poblaciones social en el empleo. vulnerabilizad cantón de as residentes Goicoechea. del Cantón de Goicoechea. 2. Iniciar el proceso de interacción comunal a partir de puesta en práctica de las acciones estratégicas dirigidas a las comunidades de acuerdo a las principales necesidades identificadas en materia de desarrollo social y cultural. Estrategia Operativa del Centro de Atención Desarrollar el Temporal para planeamiento Mujeres y sus Diseñar estratégico de las Familias módulos de acciones a capacitación desarrollar por la para el Dirección durante proceso de los primeros 5 sensibilizaci años que ón sobre incluyan: prevención de la Violencia Social y sus manifestacio 1.Desarrollar el Proyecto Participativo de Integración Comunal nes a partir Plan De desarrollo para la Dirección de Desarrollo Social y Cultural. Convenios y Acuerdos interinstitucional es para la captación del de las 2. Realizar el recursos dinámicas mapeo de las humano sociales principales temporal e identificadas necesidades itinerante con en el cantonales para la Comunidades y cantón. superación de las Centros de desigualdades Educación para su respectiva Superior(Estudi priorización y planificación de Social y Cultural de Goicoechea funcionando. 65 las acciones antes y estratégicas. Practicantes) 2. Implementar el Alianzas Programa de estratégicas desarrollo social y con la cultural enfocado institucionalidad a la atención de pública y las privada local y vulnerabilidades nacional. cantonales(desigu aldades y Violencia) 3. Efectuar el proyecto de inventario de los activos culturales y sociales del cantón de Goicoechea. Dentro de los elementos que se deben considerar se identifican: Conocer, Documentar y analizar las principales necesidades para su atención con 66 relación a los parámetros de desarrollo social y cultural para alcanzar el bienestar y el valor de la felicidad. Desarrollar procesos participativos para el desarrollo cultural y social. Implementación del programa operativo para el “Centro de Atención Temporal para las mujeres y sus familias Planificación estratégica para la recuperación de los espacios familiares de ocio y desarrollo social. 67 Inversión Presupuestaria “Actívate, Juventud en movimiento” “Centro Cantonal de Atención Temporal para Mujeres y sus familias Simone de Beavouir” ¢80.000.000 Programa Mejora en las condiciones para la cotidianidad como factores protectores contribuyendo a la disminución de las desigualdades sociales “Goicoechea en acción” ¢50.000.000 Instalación de capacidades a partir de la Prevención de la Violencia Social en el cantón de Goicoechea dirigida a hombres y poblaciones vulnerabilizadas. ¢25.000.000 ¢300.000.000 280 Centro de Desarrollo Social y Cultural de Goicoechea Dirección de Desarrollo Social y Cultural de Goicoechea ¢120.000.000 ¢25.000.000 68 5.2 Programa Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Goicoechea. Objetivo Desarrollar acciones estratégicas para el fortalecimiento de las capacidades municipales dirigidas al mejoramiento de la Gestión Municipal de Goicoechea. Justificación Se entiende como fortalecimiento de las capacidades municipales a las acciones dirigidas a mejorar la gestión municipal relacionadas con la inversión en el perfeccionamiento de las capacidades del recurso humano disponible en la Municipalidad de Goicoechea, además de la inversión en la mejora en el equipamiento para el cumplimiento de las asignaciones cotidianas de las colaboradoras y colaboradores de la Corporación Municipal y la interacción con las comunidades. Siendo que, en la administración anterior tanto la parte administrativa como a parte política de la Corporación Municipal trabajaron arduamente para formalizar las condiciones laborales de funcionarios y funcionarias. Es del conocimiento social, que la inversión en el recurso humano y las condiciones para el desarrollo de las funciones cotidianas incrementa la productividad además de mejorar la percepción respecto a sus funciones y el trato a las personas usuarias de los servicios de la Municipalidad. Vale la pena mencionar que el Desarrollo Interno Municipal es un proceso paulatino, que se ha venido llevando a cabo desde la administración 2012-2016, por lo tanto, es el seguimiento de una propuesta de mejoramiento inicial dirigida a generar condiciones de bienestar y felicidad en las personas colaboradoras de la Municipalidad de Goicoechea. Misión El programa “Desarrollo interno Municipal de Goicoechea” mejorar las condiciones socio productivas para el desarrollo de la Gestión Municipal mediante el fortalecimiento de las capacidades Municipales. 69 Visión La Municipalidad de Goicoechea construyendo peldaños para alcanzar el éxito en la gestión Municipal dirigida a atender las necesidades comunales mediante acciones específicas para la superación de las desigualdades, construcción de la felicidad en el Cantón. Objetivos Estratégicos Operativos abordados 1. Mejorar la calidad de vida de la población asegurando un entorno sano y equitativo 2. Propiciar el desarrollo social desde el enfoque de la inclusividad y la equidad para la generación de factores de movilidad social orientados a la potenciación del desarrollo humano y cultural. 3. Fortalecer y crear mecanismos de articulación y coordinación interinstitucional dirigidos a la priorización de acciones estratégicas y su adecuada planificación para fomentar el desarrollo infraestructural y del capital social local en Goicoechea. 4. Implementar y Gestionar políticas sociales locales asociadas con la superación paulatina del rezago económico y cultural del cantón a partir de la instalación de capacidades desde las perspectivas administrativas y comunales. 5. Desarrollar acciones participativas para la generación de acciones conjuntas a partir de la identificación de las necesidades comunales dirigidas a la superación de las desigualdades mediante el ejercicio dirigido de la ciudadanía desde los preceptos del ejercicio responsable de la ciudadanía. 6. Generar condiciones para la accesibilidad mediante la implementación de acciones estratégicas mediante el mejoramiento de la infraestructura cantonal 70 Propuesta Metodológica para el logro de objetivos y productos vinculados al desarrollo de los Proyectos de Extensión Social contenidos en el “Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020” Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Goicoechea Fortalecimiento de las capacidades en colaboradores y colaboradoras de la Municipaldiad de Goicoechea para mejorar la Gestión Municipal Oficina de Prensa 71 Programa “Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Goicochea” Proyecto: Fortaleciendo Capacidades para la Gestión Municipal. Objetivo: Instalar capacidades en colaboradores y colaboradoras de la Municipalidad de Goicoechea para mejorar la Gestión municipal. ACTIVIDADES PROPOSITO PROCEDIMIENTO RESULTADOS MEDIOS E INSUMOS Instalación 1. Identificar las 1. Desarrollar de principales proceso de capacidades necesidades de Desarrollar la capacitación para el capacitación. estrategia de de acuerdo a perfecciona las miento de la necesidades Gestión para el Municipal desarrollo de mediante el las funciones fortalecimien técnicas y to de las operativas capacidades desarrolladas por los fortalecimient capacitación o de las para el Colaboradores fortalecimiento y colaboradoras capacidades de las capacitadas municipales capacidades. para mejorar la dirigida a Gestión colaboradore Municipal sy de colaborador espacios y momentos de y las capacitación colaboradoras as de la 3. Desarrollar de la Municipalida acciones para Municipalidad d. lograr el Goicoechea. para el módulos de colaboradores es y de capacitación 2. Programar los 2. Identificar los colaborador Medio: Identificar compromiso de las las personas necesidades colaboradoras en colaboradora s de la Municipalidad . Identificación de las principales necesidades 72 de el proceso de de capacitación capacitación. capacitación. 4. Contratar a las Insumos: de las colaborador as y personas Certificación encargadas y las colaborador es de la de los opciones procesos de curriculares Municipalida d de capacitación necesarias para la dirigidas a aplicación de los Goicoechea. mejorar la módulos y Gestión atención de las Municipal. necesidades. Proyecto: Oficina de Prensa. Objetivo: Crear y Formalizar las comunicaciones y la interacción entre el Gobierno Local y las Comunidades mediante la Oficina de prensa de la Municipalidad de Goicoechea y las acciones estratégicas para el desarrollo de las funciones. ACTIVIDADES PROPOSITO PROCEDIMIENTO RESULTADOS MEDIOS E INSUMOS 1. Realizar 1. Previsión Oficina de proceso presupuestaria Prensa de la Medio: presupuestari para la Municipalidad Diseño de la o para la Perfecciona contratación del de Goicoechea estrategia creación de la miento de personal básico, equipada, operativa Oficina de acciones Persona aprovechando para la Prensa de la para la Encargada de la 73 Municipalidad comunicació Prensa y infraestructura Oficina de de n entre el Asistente Técnico. disponible. Prensa. Goicoechea. Gobierno 2. Desarrollar proceso de sensibilizació Local y las comunidade s Dotación paulatina Estrategia Contratación del equipo Operativa de la del personal necesario para el Oficina de con perfil desarrollo de las Prensa profesional n comunal Potenciació funciones: equipo respecto a las n de los de cómputos, funciones de activos grabadoras de la Oficina de comunales y voz, cámara prensa del municipales Cantón de a partir del Goicoechea. desarrollo de acciones específicas 3. Iniciar el proceso de interacción comunal a partir de las funciones de para la comunicació n. fotográfica, etc. Desarrollar el planeamiento estratégico de las acciones a desarrollar por la oficina de Prensa y proyectos de comunicación específicos. la oficina de Desarrollar prensa. procesos participativos de interacción y comunicación local. Implementación del programa Alianzas estratégicas con otros medios de comunicación. para el desarrollo de la estrategia. Insumos: Oficina de Prensa de la Municipalidad de Goicoechea funcionando. 74 operativo para la Oficina de Prensa. 75 Inversión presupuestaria Fortaleciendo Capacidades para la Gestión Municipal “Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Goicochea” ¢45.000.000 ¢125.000.000 Oficina de Prensa ¢80.000.000 Páginas web consultadas. http://espanol.mapsofworld.com/continentes/norte-america/costa-rica/provincias/sanjose.html http://www.munigoicoechea.com/index.php/pagina-historia www.inec.go.cr