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Las personas
con discapacidad
trabajan por su
integración laboral
Nº 7 / marzo 2011
Las estrategias europeas
necesitan de las personas
con discapacidad
Constantino Méndez
Secretario de Estado de Defensa
“Rendir cuentas en materia de
responsabilidad social es coherente
con los principios y valores
del Ministerio de Defensa”
FSC Inserta
pone el
talento
a trabajar
SUMARIO
C/ Bernardino Obregón, nº 26
28012 Madrid
www.fsc-inserta.es
www.portalento.es
Fundación ONCE
Presidente
Miguel Carballeda
Vicepresidente 1º ejecutivo
Alberto Durán
Director general
Luis Crespo
FSC Inserta
Secretario
Fernando Martínez Garrido
Director general
Francisco Botía
Consejo de Redacción
Sabina Lobato, Miguel Ángel Cabra
de Luna, Francisco Botía, María Tussy
y Carlos Camina
Dirección de Comunicación
Directora
Montserrat Balas
[email protected]
Redacción
Antonio Almoguera (redactor jefe)
[email protected]
Patricia Encinas
[email protected]
Nathalie Domínguez Gay
[email protected]
Jorge Colmenarejo
[email protected]
Diseño y maquetación
Agustín García Cruz
[email protected]
Carmen Sayago Tomé
[email protected]
Infografía y fotografía
F. Javier Lorente, Milagros Cabrerizo
y Carmen Sayago
Imprime
Industrias Gráficas Afanías
C/ Aeronáuticas, 15
28925 Alcorcón (Madrid)
Depósito legal: M-30132-2009
4
SON NOTICIA
los grupos Lopesán, Arturo Cantoblanco y Konecta fir-
man sendos convenios Inserta. Nuevo desayuno del Foro Inserta
Responsable. Las fundaciones Aéquitas y ONCE presentan una
guía para el empleo y la accesibilidad en los despachos notariales. El
ministro de la Presidencia, Ramón Jáuregui, en la Jornada ‘Contratación Pública Responsable: cláusula social para la integración laboral’,
de Fundación ONCE y El nuevo lunes, con el FSE
10
ENTREVISTA
Constantino Méndez,
secretario de Estado de Defensa, asegura que “la cultura de la responsabilidad social en el Ministerio de Defensa
no es una moda”
14
FSC INSERTA
pone el talento a traba-
jar. Así se vertebra y así trabaja la entidad
de inserción laboral de Fundación ONCE
para atender a las personas con discapacidad en materia de formación y empleo
22
EUROPA
Toda estrategia europea necesita de las personas con discapacidad. Ochenta
millones de personas con discapacidad
tienen mucho que decir en el diseño y
formulación de la nueva Europa
35
PUNTO DE MIRA
Informe Olivenza 2010: la
radiografía más actual de la discapacidad en
España, elaborado por el Observatorio Estatal
de la Discapacidad
2
36
EDUCACIÓN
La editorial Edelvives incorpora
‘Capacitados’ como material curricular.
Pretende motivar la reflexión de los alumnos de 12 años
C AR TA DE L A DIREC TOR A
Las grietas de un camino
hacia el empleo
E
l talento es la energía natural sobre la que se erige la
excelencia. El esfuerzo es la piedra angular sobre la que
se sustenta el desarrollo personal. El talento es, con
y sensibilizarlos sobre la discapacidad a través de la
frecuencia, innato, mientras que la educación se va constru-
comprensión oral y escrita
yendo a lo largo de un pedregoso camino en el que las personas con discapacidad, todavía hoy, tienen que salvar
40
ON LINE
La Oficina de Atención
Multicanal es un nuevo servi-
numerosos obstáculos para alcanzar el paso del resto de la sociedad. Las cifras son elocuentes: según el Informe Olivenza,
el 84% de las personas con discapacidad de más de 25 años
cio de Fundación ONCE dirigido a
no supera la Enseñanza Secundaria Obligatoria, frente al 53%
los universitarios con discapacidad
de las personas sin discapacidad con esta misma edad. Sin
duda, el talón de Aquiles de este colectivo está en su exiguo
nivel formativo, una falla detectada ya hace tiempo, sobre la
42
ESPACIO INSERTA
que ahora la Estrategia UE 2020 y la Estrategia Europea de la
Sol
Discapacidad 2010-2020 ponen el acento para contrarrestarla
Meliá contra-
con medidas de choque, entre las que destaca el impulso a la
tará a sesenta
Enseñanza Superior, al considerarla la senda óptima que ha de
personas con
seguir cualquier persona que aspire a un empleo de calidad.
discapacidad du-
El que solo un 8,6% de las personas con discapacidad
rante los próxi-
cuenten con Estudios Superiores nos coloca sobre la pista de
mos cuatro años
gracias a la firma de un convenio Inserta
que transitamos sobre un terreno movedizo, en el que la discapacidad está emprendiendo imaginativas y firmes iniciativas,
como las que se describen en este número de ‘Por talento’,
46
ENTREVISTA
para derribar las barreras, que en muchos casos, provienen de
Francisco Martín Monteagudo, director general de Recur-
un entorno universitario poco afín a las necesidades de los es-
sos Humanos de FCC, afirma que “las
La educación inclusiva es, sin duda, el terreno de juego en
personas con discapacidad presentan
el que el colectivo de personas con discapacidad aspira a man-
un alto nivel de eficiencia”
tener el encuentro. Una educación verdaderamente inclusiva
tudiantes con discapacidad.
que permita a todas aquellas personas con discapacidad que
PROTAGONISTA
se esfuerzan por desarrollar su talento, encontrar un camino
Cartas al padre Jacob. La película
directo hacia el empleo. Educación y talento; esfuerzo e ima-
narra la redención de una ex convicta gracias a un sa-
ginación; formación y empleo, binomios que jalonan el camino
cerdote ciego
hacia la inclusión social de las personas con discapacidad.
48
3
Son noticia
Contratación pública responsable
La accesibilidad y el empleo de
las personas con discapacidad
en los despachos notariales
D
a Fundación Aequitas
y la Fundación ONCE
presentaban en la sede del
Colegio Notarial de Madrid
el 22 de febrero el Manual
para el fomento del empleo y de la accesibilidad
universal de las personas
con discapacidad en los
despachos notariales. Se
trata de un manual que
ofrece orientaciones para
erradicar las barreras que
las personas con discapacidad deben superar para
acceder a los espacios notariales y al empleo de calidad en dicho ámbito.
La presentación contó
L
istintas empresas y el Tercer Sector presentaron en Madrid el pasado 10 de febrero el Foro de la Contratación
Pública Socialmente Responsable, una iniciativa de Fundación
ONCE y el CERMI que persigue la inclusión de cláusulas de
contenido social en la contratación pública, que favorezcan al
colectivo de las personas con discapacidad, al amparo de la
Ley de Contratos del Sector Público.
El Foro, que integra a todos los agente sociales implicados
en la contratación pública, está presidido por la presidenta de
Microsoft Ibérica, María Garaña.
El valor de la inclusión social
Fomento del empleo de las personas con discapacidad
y promoción de la accesibilidad
con la presencia del decano del Ilustre Colegio
Notarial de Madrid, Ignacio Solís Villa; del vicepresidente ejecutivo de
la Fundación ONCE, Alberto Durán, y del presidente de la Fundación
Aequitas y del Consejo
General del Notariado,
Antonio Ojeda.
Las cifras de la economía social en España
L
a Economía Social en España cuenta
con más de 200.000 entidades, que
anualmente facturan 116.000 millones de euros, lo que equivale al 10% del
PIB. Además, generan 1,2 millones de empleos directos, que sumados a los indirectos e inducidos superan los dos millones
de empleos en España, es decir, más del
10% de la población ocupada total.
Estos datos se desprenden del estudio
Las Grandes Cifras de la Economía Social
en España, presentado el 22 de febrero
en Madrid por la Fundación ONCE, el Ministerio de Trabajo e Inmigración y el CIRIEC-España (Centro Internacional de
Investigación e Información sobre la
Economía Pública, Social y Cooperativa).
4
La presentación fue presidida por la
secretaria de Estado de Empleo, Mari
Luz Rodríguez, quien defendió que “los
valores de la economía social son un
ejemplo para el resto del modelo empresarial ya que fomentan la democratización del acceso al poder económico,
generan cohesión social e igualdad de
condiciones, y tienen un fuerte compromiso con el desarrollo local, sin deslocalizarse”.
Alberto Durán, vicepresidente ejecutivo de la Fundación ONCE, puso el énfasis en el valor de la economía social
ya que “compagina la rentabilidad económica y el desarrollo social”, a la vez
que aporta “respuestas comprometidas
e innovadoras para evitar que la crisis
se lleve los activos de la sociedad”.
Juan Antonio Pedreño, presidente de la
Confederación Empresarial Española de la
Economía Social (CEPES), entidad colaboradora del estudio alabó las empresas de
la economía social “imprescindibles para el
cambio del modelo productivo”, y resaltó
que además aportan un valor añadido a la
generación de riqueza y empleo.
Compromiso de la secretaria de Estado de Empleo, María Luz Rodríguez
Hacia la mejora de las políticas activas de empleo
Foto: Jorge Villa
M
aría Luz Rodríguez, secretaria de Estado de Empleo,
se ha comprometido con el CERMI y Fundación ONCE
a mejorar las políticas activas y la legislación que regula el empleo de las personas con discapacidad. Así lo dio a
conocer en una rueda de prensa en la Agencia de noticias Servimedia, celebrada el pasado 22 de febrero, en la que estuvo
presente el director general de FSC Inserta, Francisco Botía.
La secretaria de Estado recordó que la reforma de las políticas
activas aprobada por el Gobierno cita explícitamente a las personas con discapacidad como un colectivo "especialmente importante" y señaló a los centros especiales de empleo como las
únicas instituciones de política activa de empleo que se mencionan en la reforma: “Son una pieza central para las personas
con discapacidad y hay que seguir apostando por ellos".
Por otro lado, afirmó que la reforma no deroga ninguna normativa, incluida la de las personas con discapacidad, y explicó
que la legislación actual será "la red de seguridad" sobre la que
se desarrollará la negociación para la reforma de las políticas
activas destinadas a este colectivo.
Rodríguez señaló que el Gobierno quiere sentarse con el
mundo de la discapacidad para ver si se pueden mejorar estas
políticas activas, y afirmó que está "convencida de que sí se
puede, de que podemos actualizarlas y flexibilizarlas".
La secretaria de Estado hizo especial hincapié en la necesidad
María Luz Rodriguez, secretaria de Estado de Empleo, José L. Martínez Donoso,
consejero delegado de Fundosa, y Francisco Botía, director general de FSC Inserta
de flexibilizar la legislación, principalmente la que regula el paso
del empleo protegido al ordinario, ya que ciertas rigideces, dijo,
dificultan esta transición: "Las normas que tenemos son antiguas y lo que quiere hacer el Gobierno es, sin derogar esas normas, sentarnos y ver cómo podemos mejorarlas".
También aseguró que el Ejecutivo, aunque hablará con los
agentes sociales, mantendrá una "interlocución especial y muy
privilegiada" con las organizaciones del sector para definir estas
políticas activas, ya que "son las que nos enseñan el día a día
de las personas con discapacidad".
Fundación ONCE y la Obra Social ‘la Caixa’, juntos por la inserción laboral
L
a Obra Social la Caixa y la Fundación ONCE han acordado promover la incorporación al
mercado laboral, la formación y la accesibilidad universal de las personas
con discapacidad, y establecer protocolos de intercambio de ofertas de empleo para ofrecer a las empresas los
mejores candidatos con discapacidad.
Así se recoge en el convenio firmado en
Barcelona el 18 de marzo por el director
general de Obra Social la Caixa, Jaime
Lanaspa, y el director general de la Fundación ONCE, Luis Crespo, con el propósito de crear sinergias entre los
programas de integración laboral Incorpora, impulsado por la Obra Social de la
Caixa y el Programa 'Por Talento', der la
Fundación ONCE con la cofinanciación
del Fondo Social Europeo.
La Fundación ONCE ofrece a la Obra Social la Caixa la adhesión al Foro Inserta
Responsable, espacio de participación e
innovación sobre la responsabilidad social empresarial y la inclusión social de
las personas con discapacidad.
5
Son noticia
Cuatro nuevos convenios Inserta, de Fundación ONCE, con...
El Grupo Arturo
Cantoblanco...
Fotos: Carmen Sayago
E
l Grupo Arturo Cantoblanco y la Fundación
ONCE firmaron el 25 de
febrero un acuerdo de colaboración por el que ambas entidades trabajarán juntas a
favor de la inserción laboral de
personas con discapacidad.
Mediante este acuerdo, suscrito por Arturo Fernández,
presidente del Grupo Arturo Cantoblanco, y Miguel Carballeda, presidente de la ONCE y su Fundación, la empresa
prevé incorporar progresivamente a su plantilla a personas
con discapacidad durante los próximos cuatro años, periodo
de vigencia del acuerdo.
Arturo Fernández destacó que “un convenio como este
es importante porque ayuda a los demás y porque al mismo
tiempo es bueno para la empresa”.
Por su parte, Miguel Carballeda aseguró que en ONCE y
Fundación ONCE “necesitamos que gente como vosotros
puedan ofrecernos su colaboración. Tenemos que seguir
apostando por conjugar la rentabilidad social y la rentabilidad empresarial, y es posible”.
...y Gamesa
G
amesa, compañía líder del
sector industrial eólico, tabajará con Fundación ONCE
para impulsar y promover acciones
que permitan la integración sociolaboral de personas con discapacidad
en la compañía. Esta colaboración se
selló el pasado 18 de marzo con la
6
Fotos: Javier Lorente
Lopesan Grupo...
L
opesan Grupo se adhería igualmente al Programa
Inserta el pasado 26 de enero, cuando suscribió
con Fundación ONCE un acuerdo para la inserción
laboral de personas con discapacidad. Mediante este convenio, suscrito por Rubén García, consejero corporativo
de Organización y Recursos Humanos de Lopesan Grupo,
y Alberto Durán, vicepresidente ejecutivo de Fundación
ONCE, la empresa se compromete a seguir incorporando
a su plantilla a personas con discapacidad –a través de
FSC Inserta- durante los próximos tres años.
Durán indicó que este convenio “no es cualquier pacto
de colaboración” dado que se dirige a un colectivo con
tasas de paro que triplican la de la población ordinaria y
que necesita incorporarse al mundo laboral.
firma de un convenio Inserta que corrió a cargo del vicepresidente ejecutivo de Fundación ONCE, Alberto
Durán y el presidente de Gamesa,
Jorge Calvet.
Gracias a este convenio, la compañía
energética se compromete a incorporar a su plantilla a cuarenta personas con discapacidad durante los
Acciona, con las capacidades
Fotos: Jorge Villa Bolaños
Konecta...
K
onecta y la Fundación ONCE firmaron el 2 de marzo
una alianza en favor de la inserción laboral de personas con discapacidad. Gracias al convenio Inserta
rubricado por José María Pacheco Guardiola, presidente del
Grupo Konecta, y Alberto Durán, vicepresidente ejecutivo de
Fundación ONCE, esta empresa de servicios globales, marketing, empleo y consultoría prevé incorporar progresivamente a su plantilla a cincuenta personas con discapacidad
durante los próximos cuatro años.
próximos cuatro años, periodo de vigencia del acuerdo.
Tras la firma del acuerdo Alberto Durán subrayó que “es
un placer dar pasos, tener aliados y trabajar” con empresas comprometidas con la discapacidad.
Por su parte, el presidente de Gamesa destacó el buen
trabajo que lleva a cabo Fundación ONCE y aseguró que
el reto de la compañía es que “podamos conseguir ser
un referente de lo que la integración de las personas con
discapacidad significa para la sociedad española”.
D
e s d e p r i m e ro s d e
marzo Acciona ha
puesto en marcha la
campaña corporativa ‘La discapacidad también tiene ventajas’. Lo más singular es que se
trata de una campaña especialmente dirigida a los empleados de la compañía y sus
familiares ascendientes y descendientes de primer grado.
Una acción de sensibilización
y de afloramiento de discapacidades a través de varios canales
de comunicación: intranet;
email; mail; postales; cartelería
para los tablones de anuncios.
7
Son noticia
ble. La sostenibilidad social, ambiental y
el buen gobierno son pilares de la competitividad que necesitamos impulsar, no sólo para salir de la crisis sino también de
una manera justa y equitativa".
En la medida en que una empresa
cumple con sus stakeholders (grupos de
interés) -recuerda el ministro- se hace
más competitiva, “lo que se transforma
Fotos: Javier Lorente
Las
contrataciones
públicas
rompen moldes
al incluir
cláusulas sociales
Alberto Durán, Ramón Jáuregui, Miguel Carballeda y José García Abad
E
l ministro de la Presidencia, Ramón
Jáuregui, sostiene que la inserción
laboral de personas con discapacidad es un eje central para la sostenibilidad de una empresa. Así lo dijo en el acto
inaugural de las V Jornadas de Contratación Pública Responsable: Cláusula Social
para la Integración Laboral, celebradas el
1 de marzo, organizadas por Fundación
ONCE y El nuevo Lunes con la cofinanciación del Fondo Social Europeo.
Acompañado por el presidente de la
ONCE y su Fundación, Miguel Carballeda,
Jáuregui fue categórico al afirmar que el
cambio en el modelo productivo está ligado "a la cultura de la empresa responsa-
8
Alberto Durán junto a Isabel Martínez
en resultados y beneficios. Estos intangibles se transforman en resultados".
Y al mismo tiempo advierte de que
aquella empresa que no responda en clave de sostenibilidad “correrá riesgos de
competitividad". E invita a continuar trabajando en responsabilidad social, ya que
"para que cuaje, necesita mucho tiempo".
Recordó Jáuregui que la Administración central ha aumentado el porcentaje
de contratación de personas con discapacidad del 5 al 7% desde la entrada en
vigor de la LISMI. Sin embargo, aunque
el 70% de las empresas con más de cincuenta trabajadores ha contratado a personas con discapacidad, "sólo el 14% de
estas empresas cumple con el porcentaje
previsto de la ley".
Complicidad
Por su parte, Miguel Carballeda dijo que
"no es suficiente con la mera promulgación de una mera legislación social positiva, sino que es necesario realizar una incesante labor de información, concienciación y estímulo en la aplicación efectiva
de todos los aspectos sociales".
Por ello, señaló que desde la ONCE y
su Fundación "consideramos que la actividad contractual de los poderes públicos
es una herramienta eficaz para corregir
desigualdades".
Cerraron la jornada Alberto Durán e
Isabel Martínez, secretaria general de
Política Social y Consumo, del Ministerio
de Sanidad, quien se comprometió a
seguir trabajando conjuntamente con el
Ministerio de Economía para establecer
cláusulas sociales en los pliegos de contratación del sector público: “queremos
lograr que el presupuesto público coadyuve a la sostenibilidad y la cohesión
social”.
Alberto Durán expresó la idea de que
es mejor persuadir que coaccionar, por lo
que más fácil que la RSE llegue “a través
del convencimiento, la inteligencia y la
complicidad” y felicitó al ministro de la
Presidencia y a la secretaria general por
alinearse en materia de RSE fielmente
con el discurso de la discapacidad.
Constantino Méndez, secretario de Estado de Defensa, en el Foro Inserta Responsable
Fotos: Carmen Sayago
El Ministerio de Defensa anuncia un Código de Conducta
en materia de Responsabilidad Social para sus proveedores
Alberto Durán, Constantino Méndez y Francisco Botía, en el Desayuno de trabajo del Foro Inserta Responsable, celebrado el 23 de febrero
E
l secretario de Estado de Defensa,
Constantino Méndez ha asegurado que “el sector público, más que
nadie, tiene que ser fiel con la responsabilidad social empresarial” y ha puesto
en valor la voluntad de sumarse a la
práctica de rendir cuentas en materia de
RSE y que el Ministerio ha plasmado en
su Memoria sobre Responsabilidad Social correspondiente a 2009. Esta iniciativa pionera, con vocación ejemplarizante, presentada el pasado octubre, es para Méndez “el paradigma de lo que debe
ser el comportamiento de un organismo
de la Administración. En los próximos
años serán mayoría las empresas públicas que lo hagan”.
Constantino Méndez hizo estas declaraciones en el marco del último Desayuno del Foro Inserta Responsable, de Fun-
dación ONCE, celebrado el pasado 23 de
febrero bajo el título ‘Responsabilidad
Social y Sector Público: retos, desafíos y
ventajas competitivas para las empresas’
y en el que participaron numerosos directivos y altos responsables de las 53
empresas que se dan cita en el foro y organismos públicos que adoptan la estrategia de RSE como bandera.
‘Ciudadanos de primera’
Abrió el foro de debate el vicepresidente
ejecutivo de Fundación ONCE, Alberto
Durán, y felicitó a los empresarios que
“han incorporado a personas con discapacidad en sus plantillas, o que son clientes
de ellas, y cuyo compromiso hace de las
personas con discapacidad ciudadanos de
primera”. Les pidió que “trasladen estas
ideas a foros puramente empresariales,
como un factor ético y social además de
un elemento de competitividad”.
Constantino Méndez resaltó el compromiso asumido por su Ministerio en la promoción de la estrategia RSE en términos
sociales, económicos y socioambientales.
Elogió a la institución militar “acostumbrada a trabajar estratégicamente”, con sólidos valores y códigos de comportamiento
y con una posición muy cualificada y determinante en relación con su mercado de
proveedores al gestionar importantes recursos económicos: Defensa gasta anualmente más de 4.000 millones de euros en
la adquisición de productos y servicios;
realiza 82.000 contratos por año con alrededor de 12.000 empresas, 300 de las
cuales tienen contratos por un valor de
unos 600.000 euros/año.
(Ver entrevista en pág. 10)
9
Entrevista
¿Qué razones llevan a Defensa a asumir los principios de la Responsabilidad
Social que recoge la ‘Memoria 2009’?
el ministerio de defensa aplica
desde hace tiempo los principios de la responsabilidad social y la sostenibilidad. ejemplos de estas prácticas son las
políticas de igualdad entre
hombres y mujeres en las
Fuerzas armadas, las de ahorro energético y de preservación del medio ambiente, la
protección del patrimonio, la
aplicación de principios de
responsabilidad en la gestión
de compras, entre otros muchos. La elaboración de la primera memoria de Responsabilidad social del ministerio, correspondiente a 2009, representaba la oportunidad de
rendir cuentas y, a la vez, poner en valor estas prácticas.
Una iniciativa que se enmarca
en el compromiso asumido
por la ministra de defensa, en
su primera comparecencia ante el Parlamento para presentar las líneas generales de la
Política de defensa para la Legislatura, de trabajar para que
los ciudadanos conozcan mejor el papel de las Fuerzas armadas.
¿Qué efectos puede tener
esta iniciativa en otros organismos públicos?
Una vez aprobada la Ley de
economía sostenible, que
contiene nuevos retos en es-
10
C
o n s t a n t i n o
m é n d e z
Secretario de Estado de Defensa
Al frente de la Secretaría de Estado
de Defensa desde abril de 2008,
Constantino Méndez presentaba a finales de 2010 la Memoria del Ministerio de Defensa en materia de
Responsabilidad Social, que recoge
la dimensión ética del trabajo realizado por las Fuerzas Armadas. Este
organismo incorpora cláusulas sociales en sus concursos de proveedores, una iniciativa emblemática que
favorece el empleo de las personas
con discapacidad
Por Antonio Almoguera
te ámbito, se generalizará en
el sector público la rendición
de cuentas sobre responsabilidades clave a través de una
memoria anual de Responsabilidad social o sostenibilidad. el sector público debe
mostrar ejemplaridad en la
gestión de los recursos públicos y coherencia con los horizontes marcados por las políticas públicas.
¿Qué mensaje encierra a
la sociedad y al resto de
las administraciones la
asunción de un código de
conducta en RSC por el
Ministerio de Defensa?
el hecho de que los ministerios de defensa y sus Fuerzas
armadas sean pioneros en
aplicar políticas de RsC es un
hecho perfectamente coherente en el ámbito de organizaciones que presentan rasgos en los que es especialmente útil el uso de esta metodología: la defensa es, por
definición, un bien público en
una democracia y, por tanto,
su actividad tiene un grandísimo impacto social. Cuentan
con sólidos códigos de comportamiento basados en un
explícito catálogo de principios y valores; gestionan un
volumen importante de recursos económicos y asumen
una posición muy cualificada
en relación con su mercado
de proveedores. además, su
actividad en el territorio es
susceptible de producir impactos medioambientales que
es necesario someter a un estricto control.
¿Son pioneros al incluir
cláusulas sociales en los
concursos?
no me atrevería a decirlo,
puesto que estoy convencido
de que en otras administraciones ya se están utilizando.
el ministerio de defensa utiliza su capacidad de influencia
de manera responsable y coherente con los principios y
objetivos a los que se debe. Y
desde luego, tenemos un gran
poder de influencia a través
de nuestra capacidad de contratación y compra y, en la
medida de lo posible, lo empleamos para garantizar que
se producen avances en las
políticas marcadas por el gobierno. en este sentido, somos agentes principales en la
promoción de criterios de impacto social y medioambiental
vinculados a nuestra capacidad de contratación y compra.
“Rendir cuentas en materia de
responsabilidad social es coherente
con los principios y valores
del Ministerio de Defensa”
11
“El Ministerio de
Defensa está
fuertemente
comprometido
con hacer
efectivas las
oportunidades
laborales de las
personas con
discapacidad y,
por tanto, con el
respeto a la
igualdad de
oportunidades”
12
ahí hemos tenido una gran recepción por parte de los distintos proveedores, lo cual es
un referente importante en el
marco de la aplicación de las
cláusulas sociales y medioambientales que ampara la Ley
30/2007 de Contratos del sector Público. Quiero subrayar
un ámbito de actuación muy
importante de este ministerio
como es el apoyo al desarrollo
de la base industrial y tecnológica de la defensa. es esencial, dentro de la necesaria colaboración europea, apoyar
las capacidades industriales y
tecnológicas de nuestras empresas, su dimensión y proyección comercial nacional e
internacional.
Defensa apuesta por la
contratación socialmente
responsable...
se están realizando esfuerzos
para promover una contratación socialmente responsable
dirigidos a recomendar la inclusión de cláusulas sociales
en los pliegos. en 2008, la
subdirección General de Contratación de la dirección General de asuntos económicos
dictó una comunicación de interés general en la que se recomendaba a los órganos de
contratación exigir a los licitadores, con más de cincuenta
empleados, una “declaración
responsable” de cumplir con
la obligación de contratar trabajadores con discapacidad,
al menos en un 2% de la
plantilla de la empresa.
el cumplimiento de esta reserva legal es bajo y no llega al
1% de la plantilla de las em-
presas obligadas por Ley. Por
ello, la aplicación de la anterior recomendación a cada
contrato debe de hacerse tras
analizar previamente el sector
y comprobar que existen suficientes empresas capacitadas
para llevar a cabo el suministro o servicio y que además
cumplen el requisito del 2%.
de otra forma, se corre el
riesgo de limitar la concurrencia hasta extremos no compatibles con los intereses de la
administración. son opciones
que pueden y deben de considerarse caso a caso y cuyo
efecto sobre el nivel de empleo del personal con discapacidad puede ser lento, pero
muy efectivo, si se tiene en
cuenta que, de acuerdo con la
‘Guía de Contratación Pública
y personas con discapacidad’,
el cumplimiento de la exigencia del 2% elevaría en 88.600
los trabajadores con discapacidad contratados en la esfera
privada.
Trabajan también en la inclusión en los pliegos de
prescripciones técnicas criterios de accesibilidad universal y diseño para todos...
así es. La secretaría General
técnica del ministerio encargó a una empresa especializada el estudio y redacción
de unos módulos tipo para la
descripción, valoración y
¿La cultura de la RSE es
una moda o una nueva
concepción del buen gobierno corporativo?
La cultura de la responsabilidad social en el ministerio
de defensa no es una moda.
La responsabilidad, la transparencia y la ética deben estar entre las prioridades del
modelo de defensa en un
país democrático, porque la
sociedad no aceptaría la ausencia de estos principios
básicos. también la memoria
2009 dedica un capítulo al
marco de legalidad y valores
alizar anualmente la memoria de Responsabilidad social,
la cual en sí misma es un
compendio de hitos alcanzados y de retos de futuro que
nos proponemos alcanzar a
pesar de que puedan existir
obstáculos derivados de la falta de presupuesto o en otros
casos de personal.
¿Cómo surge la idea de
elaborar un código de conducta por parte del Ministerio de Defensa?
La secretaría de estado de
defensa se marcó en 2008
¿Qué valor le da al Convenio firmado por su Defensa en 2007 con la Fundación ONCE y el CERMI?
La colaboración de Fundación onCe y el CeRmi con el
ministerio de defensa es muy
importante. necesitamos trabajar junto a los expertos de
cada campo y nadie discute
la gran labor de estas dos entidades para normalizar plenamente los derechos de las
personas con discapacidad,
conociendo muy bien cuál es
su situación para aprovechar
al máximo sus capacidades.
“La metodología de Responsabilidad Social es perfectamente
aplicable al conjunto de los poderes públicos y debe ser
un campo reglado, auditado y transparente”
programación de actuaciones de mejora de la accesibilidad de nuestras instalaciones, en particular las
abiertas al ciudadano como
las delegaciones de defensa, del que se ha derivado
un Plan de accesibilidad integral que se está realizando
de forma progresiva. Por
otra parte, la accesibilidad
de los portales Web del ministerio de defensa, están
siendo bien valoradas por el
‘observatorio de accesibilidad y multilingüismo’ y en
concreto, la página oficial recibió en la evaluación de julio una valoración de 7,51
sobre 10.
que gobiernan el ministerio
de defensa y las Fas, y rinde
cuentas de su efectivo ejercio. Las memorias de responsabilidad social tienen, a
nuestro entender, dos objetivos principales: poner de
manifiesto el progreso de las
distintas entidades en relación con los intereses del entorno con el que se relacionan y ser herramientas rigurosas de la gestión global de
la organización, que sirvan
de apoyo al diagnóstico y establecimiento de objetivos
de mejora de la gestión. así,
concebido como un proceso
de mejora continua, entendemos el compromiso de re-
el objetivo estratégico de
elaborar un código de conducta para las industrias de
defensa. esta iniciativa, dirigida a profundizar en la
comprensión y la adaptación
a los retos para asegurar la
capacidad de defensa y garantizar la sostenibilidad
operativa a medio y largo
plazo, también nos ha permitido trabajar con nuestra
cadena de suministro para
integrar los principios de responsabilidad social a la vez
que aumentar la capacidad
de la base tecnológica e industrial española de defensa, dentro del mercado nacional, europeo y mundial.
Porque ése es el objetivo final, la participación de todas
las personas en el avance de
la sociedad. Fundación onCe
y el CeRmi pretenden que los
temas de inclusión social estén en el centro de la agenda
de una manera efectiva, no
retórica. en el ministerio de
defensa está fuertemente
comprometido con hacer
efectivas las oportunidades
laborales de las personas con
discapacidad y, por tanto,
con el respeto a la igualdad
de oportunidades. l
+ info www.mde.es/documentacion
+ info www.portalento.es
13
Una red ocupada en el empleo
14
FSC
Inserta
pone el
talento a
trabajar
Dos años después del comienzo del Programa
Por Talento, los resultados cosechados por FSC
Inserta en materia de empleo y formación de
personas con discapacidad son considerables.
Así lo cuentan los responsables de sus equipos.
Jorge Colmenarejo Sanz
C
erca de 7.700 empleos creados para personas con discapacidad, más
de 10.000 alumnos con discapacidad formados y una bolsa de empleo de
más de 138.000 demandantes con discapacidad. Éste es el balance obtenido por
FSC Inserta, la entidad de inserción laboral
de Fundación ONCE, durante los dos primeros años de ejecución del Programa Por
Talento. Unos resultados que consolidan el
liderazgo de Fundación ONCE -cimentado
en décadas de experiencia- en su misión
fundacional de promover la inserción laboral de personas con discapacidad y que se
han incrementado de forma considerable
gracias a la cofinanciación del Fondo Social
Europeo. Además, en un contexto de crisis
como el que vivimos, los más de 4.300 empleos creados por FSC Inserta durante el
año 2010 adquieren un valor estimable y
suponen una línea ascendente respecto a
los 3.348 obtenidos en el año anterior.
Resultados a la vista
Por comunidades autónomas, Andalucía
fue la región en la que FSC Inserta generó
mayor número de empleos para personas
con discapacidad durante estos dos años,
con más de 1.500 inserciones laborales. A
la región meridional le siguen la Comunidad Valenciana con más de 1.100 contratos creados y la Comunidad de Madrid, con
cerca de novecientos.
En cuanto a la formación, la comunidad
andaluza se sitúa nuevamente a la cabeza
de todas las regiones en las que opera FSC
Inserta: más de 1.900 andaluces con discapacidad se prepararon en las aulas de
FSC Inserta durante este bienio. A continuación, figuran la Comunidad de Madrid y
la Comunidad Valenciana, con más de 2
15
Francisco López-Aguado
ANDALUCÍA
Director territorial
Inserciones laborales:
“Es fundamental seguir
persuadiendo a las empresas”
1.509
Alumnos formados:
Los resultados de estos dos años, y en particular de 2010, pueden ca-
1.952
lificarse como espectaculares. Este año se presenta más complicado
Demandantes inscritos
debido a que las Administraciones Públicas han realizado una considerable desinversión en in-
en la bolsa de empleo:
fraestructuras, que podría afectar a la contratación de personas con discapacidad por parte
27.569
de las empresas auxiliares. Por ello, es fundamental seguir persuadiendo a las empresas de
Carmelo Huerta Lausín
Director territorial
Inserciones laborales:
“Hemos creado más empleo que nunca”
671
Alumnos formados:
701
Demandantes inscritos
en la bolsa de empleo:
6.697
Frente a una tasa de desempleo en Aragón jamás vista, hemos creado
más empleo para personas con discapacidad que nunca, lo cual es extrapolable a nivel nacional. Para continuar en esta línea, la formación es fundamental. La organización de cursos formativos en función de los análisis que realizamos sobre los sectores
donde hay demanda de empleo han contribuido a estos resultados. Otro aspecto que nos diferencia de otras organizaciones cuyo fin es la integración de colectivos desfavorecidos es el
hecho de estar únicamente dedicados a la inserción laboral de personas con discapacidad.
Carmen Montes Terenti
ASTURIAS
Directora territorial
“Damos respuesta a las empresas
en todos los ámbitos de la RSE-D”
El resultado es muy positivo, pero no sólo por las inserciones laborales
logradas sino también por los convenios Inserta rubricados a nivel territorial, que impulsarán la contratación de personas con discapacidad durante los próximos
años. Uno de los elementos que ha posibilitado la firma de estos convenios es pertenecer a
un gran grupo como la ONCE y su Fundación. Esta unión nos permite dar respuesta a las necesidades de las empresas en otros ambitos de la RSE-D, como pueden ser la accesibilidad o
la integración laboral indirecta a través de compras a centros especiales de empleo.
16
Inserciones laborales:
199
Alumnos formados:
365
Demandantes inscritos
en la bolsa de empleo:
4.637
A R AG Ó N Y L A R I O J A
la ventajas que les proporciona la incorporación de personas con discapacidad a su plantilla.
2mil alumnos con discapacidad formados
Emma Fernández Manrique
CANARIAS
Directora territorial
“Estamos potenciando el turismo
como yacimiento de empleo”
FSC Inserta inició su andadura en un momento muy
complicado. Sin embargo, los resultados durante estos
dos años han sido excelentes. Para este ejercicio, hay que tener en cuenta que
las medidas adoptadas por el Gobierno central para impulsar la contratación de
personas con discapacidad finalizan. Por ello, en Canarias, estamos potenciando el turismo como un yacimiento de empleo alternativo. Los recientes convenios suscritos con Sol Meliá y la cadena hotelera Lopesán favorecerán la consecución de este objetivo.
Inserciones laborales: 280
en cada una de ellas.
En lo que concierne a la disponibilidad
de candidatos, de las cerca de 147.000
personas con discapacidad que forman
parte de la bolsa de empleo de FSC Inserta, más de 27.500 provienen de Andalucía.
A esta comunidad la siguen Cataluña y Madrid, con cerca de 20.000 demandantes de
empleo con discapacidad cada una.
Misión fundacional
Pero, ¿cómo funciona FSC Inserta?, ¿cuál
es el equipo humano que hace posibles es-
FSC Inserta creó cerca
Alumnos formados: 869
Demandantes inscritos en la bolsa de empleo: 7.520
de 7.700 empleos para
personas con
Manuel Camuñas Benítez
Director territorial
“Las subvenciones a los centros
especiales de empleo ayudan”
No sólo hemos logrado los objetivos que nos habíamos
fijado sino que los hemos superado. Buena parte de este
éxito se debe a nuestro dispositivo de atención a empresas y a demandantes,
que está mucho más engrasado, y a la búsqueda de nuevos yacimientos de empleo, como el sector público. Por último, también influyó la decisión del Gobierno de subvencionar hasta el 75% que pagan los centros especiales de empleo.
Nuestro profundo conocimiento de la discapacidad y el apoyo de la Fundación
ONCE volverán a ser fundamentales para afrontar el año que empieza.
Inserciones laborales: 359
Alumnos formados: 495
Demandantes inscritos en la bolsa de empleo: 7.756
C A S T I L L A - L A MA N C H A
discapacidad durante
los dos últimos años en
el marco del Programa
Por Talento
tos resultados?, ¿de qué organización territorial dispone para conseguir sus objetivos?, ¿qué papel adquieren las nuevas tecnologías en su sistema de trabajo? ¿con
qué socios empresariales cuenta para alcanzar sus objetivos?
Empecemos por el principio. FSC Inserta vio la luz en enero del 2009 como asociación sin ánimo de lucro, con la misión de
ejecutar el Programa Operativo de Lucha
Contra la Discriminación 2007-2013, que
recibió la marca de Programa Por Talento y
que está cofinanciado por Fundación 2
17
Directora territorial
“Nuestra mejor arma es nuestro
gran equipo de profesionales”
Inserciones laborales:
La campaña de comunicación del Programa Por Talento ha servido para
725
darnos a conocer aún más. Una parte de los magníficos resultados lo-
Demandantes inscritos
grados el año pasado tanto a nivel nacional como regional se debió a esta difusión. Este año
en la bolsa de empleo:
se percibe más cautela en las empresas debido a que no acabamos de salir de la crisis. Las
9.824
610
Alumnos formados:
mejores armas para superar esta lógica prudencia son nuestro gran equipo de profesionales,
nuestra implantación territorial y el hecho de la mano de ir de Fundación ONCE.
Nuria Sanz Ruiz
Directora territorial
Inserciones laborales:
“La vacuna más eficaz contra la
crisis es la formación especializada”
966
Alumnos formados:
1.047
La valoración de estos dos años es doblemente positiva. Gracias al Pro-
Demandantes inscritos
grama Por Talento, hemos incrementado nuestros resultados de inser-
en la bolsa de empleo:
ción laboral y a la vez hemos potenciado nuestra comunicación externa. Pero la vacuna más
22.957
eficaz contra la crisis ha sido la formación que hemos diseñado, ajustada a los puestos requeridos por el mercado laboral. Otro aspecto que nos distingue es ser una entidad formada
mayoritariamente por profesionales con discapacidad, lo cual facilita que ofrezcamos el candidato idóneo al puesto que ofrece la empresa.
2 ONCE y el Fondo Social Europeo. Y los
datos son elocuentes: durante este bienio,
este programa se ha afianzado como el
instrumento de referencia para mejorar la
empleabilidad y crear empleo para las personas con discapacidad.
El 80%
de los más
de trescientos
empleados
Una organización bien engrasada
La estructura organizativa de FSC Inserta
tiene una doble vertebración: departamental y territorial. Por un lado, una serie de
departamentos -especializados en diversas
áreas empresariales, como son la gestión
18
de FSC Inserta
tiene una
discapacidad
CATALUÑA Y BALEARES
CASTILLA Y LEÓN
Begoña Grijalvo Rebollo
de la calidad, la elaboración de estudios de
mercado, la planificación financiera o la realización de campañas de comunicación,
que dibujan las líneas estratégicas de acción transversales a todos los territorios
donde FSC Inserta opera. Y, por otro lado,
FSC Inserta dispone de una red de 35 centros territoriales con sede en las capitales y
principales ciudades de todas las comunidades autónomas españolas (exceptuando
a Cantabria y a la Región de Murcia, donde
actúa la Asociación FSC Discapacidad).
Un entramado dotado de un equipo ex-
Directora territorial
Inserciones laborales:
“Nos hemos hecho ver muchísimo”
886
Alumnos formados:
1.087
Los resultados han sido tremendamente positivos y buena parte de ello
Demandantes inscritos
se debe a que hemos difundido nuestra labor de forma incansable. Sin
en la bolsa de empleo:
embargo, este año puede haber más contención en las empresas a la hora de contratar de-
19.554
bido a la falta de repunte de la economía. El mejor remedio contra esta coyuntura es seguir
contactando con las empresas para informar sobre nuestro trabajo, así como animar a los de-
COM. VALENCIANA
mandantes a corresponsabilizarse en su búsqueda de empleo.
CO M . D E M A D R I D
Olga Navarro Treviño
Carlos Laguna Asensi
Director territorial
“Algunas empresas aún ignoran las ventajas
de contratar discapacitados”
Inserciones laborales:
A pesar de la crisis, hemos aumentado de forma sustancial el número
1.020
de inserciones laborales. Para seguir en esta línea, es fundamental se-
Demandantes inscritos
guir informando a las empresas de las múltiples ventajas que les puede aportar la contrata-
en la bolsa de empleo:
ción de personas con discapacidad. Y me refiero no sólo a los incentivos fiscales sino también
13.219
1.153
Alumnos formados:
a las propias cualidades de las personas con discapacidad, como su motivación o su capacidad
de trabajo en equipo. Algunas empresas aún ignoran todos estos beneficios.
perto de consultores de recursos humanos
que ayudan a los demandantes de empleo
con discapacidad en su búsqueda activa de
empleo, proporcionándoles orientación,
una formación adecuada a sus necesidades y presentándoles a las ofertas de empleo de las empresas, a las que se las ofrece el ajuste persona-puesto de trabajo más
adecuado en los candidatos preseleccionados. Además, la singularidad que distingue
a la entidad de inserción laboral de Fundación ONCE respecto de otras organizacio-
Portalento.es
acumuló
más de medio
millón
de visitas
durante
el pasado año
nes especializadas en este sector es que el
80 por ciento de sus más de trescientos
empleados tiene una discapacidad, una
evidencia de que el compromiso de FSC Inserta con la isnerción laboral de personas
con discapacidad no es mera retórica.
Adaptados a los nuevos tiempos
Al conocimiento experto -know how- en
materia de intermediación, FSC Inserta
añade el aprovechamiento que realiza de
las nuevas tecnologías. Hace año y 2
19
2 medio, la entidad de inserción laboral
20
Director territorial
“Aún hay margen de mejora”
El balance de estos dos años ha sido muy positivo pero
aún hay margen de mejora. En este sentido, la labor de
sensibilización y fidelización de las empresas así como la búsqueda de nuevos
yacimientos de empleo continúa siendo fundamental. A nivel regional, FSC Inserta está explorando el sector público, ya que Extremadura es una de las comunidades con mayor porcentaje de funcionarios. Además, se han implantado
nuevos procedimientos que ofrecen a las empresas una respuesta más rápida
y ajustada a sus necesidades.
Inserciones laborales: 256
Alumnos formados: 436
Demandantes inscritos en la bolsa de empleo: 4.060
María del Carmen Iglesias
Directora territorial
“La clave está en seguir
saliendo a la calle”
El Programa Por Talento nos ha permitido tener mayor visibilidad en Galicia con campañas de comunicación como
la del autobús itinerante `Por Talento+Empleo´. No obstante, la clave para optimizar nuestros resultados radica, por un lado, en seguir saliendo a la calle, visitando empresas, administraciones, etc; y, por otro, en hacer un especial esfuerzo en conectar con las personas con discapacidad y empresas que tienen
su base en el mundo rural. Todo ello, sin perder las señas de identidad de FSC
Inserta, que se basan en el trato personalizado que ofrecemos.
Inserciones laborales: 456
Alumnos formados: 1.225
Demandantes inscritos en la bolsa de empleo: 9.447
GALICIA
Partenariado empresarial
Otro factor que ha contribuido a la evolución positiva del empleo que gestiona FSC
Inserta es la alianza que esta entidad ha
tejido con más de cuarenta empresas punteras de ámbito nacional e internacional a
través de los convenios Inserta. Mediante
estos acuerdos, estas compañías se comprometen a contratar a un número determinado de personas con discapacidad a lo
largo de un periodo de tiempo, lo cual ha
generado la incorporación de un total de
882 personas con discapacidad a estas
empresas durante estos dos años. Pero va
más allá, ya que su compromiso alcanza
también a la integración laboral indirecta a
través de compras de productos y servicios
a centros especiales de empleo, el fomento
de la accesibilidad o la realización de acciones de difusión.
Francisco Javier González
E X T R E MA D U R A
de Fundación ONCE lanzaba portalento.es,
un portal que es hoy el lugar de encuentro
virtual entre demandantes de empleo con
discapacidad y empresas. Plenamente accesible y con más de medio millón de visitas durante el pasado año, se puede afirmar que Por Talento se ha convertido en el
Infojobs de la discapacidad. Además, la
oferta informativa de FSC Inserta en Internet se completa con la apertura de otras
webs (como la institucional de FSC Inserta,
la del Foro Inserta Responsable -espacio
de encuentro virtual entre empresas preocupadas por la Responsabilidad Social Empresarial-Discapacidad- o la de la campaña
Capacitados, todas ellas accesibles), la
consolidación del diario de información Solidaridad Digital, las redes sociales (Facebook, Twitter, Tuenti, Linkedin) en las que
tiene sitio Por Talento y el blog del Programa Por Talento `Empléate a fondo´.
María Ángeles Martínez
“El valor añadido que aportamos es
nuestra experiencia”
Nuestros resultados se venden por sí mismos pero FSC
Inserta siempre se ha caracterizado por su inconformismo. Debido a que este ejercicio se presenta igual de complicado que los anteriores, dada la coyuntura existente en el mercado laboral actual, resulta transcendental implicar aún más a todos los sectores de la sociedad y, sobre todo,
PAÍS VASCO
Directora Territorial
a las empresas que, al fin y al cabo, son las que sustentan nuestro liderazgo en
el sector de la inserción laboral de personas con discapacidad. El valor añadido
que las podemos aportar es nuestra experiencia en este sector.
Inserciones laborales: 268
Alumnos formados: 59
Demandantes inscritos en la bolsa de empleo: 3.922
Esta colaboración empresarial tiene su
continuidad en el Foro Inserta Responsable, grupo para la reflexión y el consenso
de buenas prácticas de las principales empresas del país, promovido por Fundación
ONCE, en torno a la integración laboral de
personas con discapacidad y a otras políticas de RSE-D. En el marco de este espacio,
FSC Inserta organiza eventos que a través
del debate y la impartición de formación
especializada generan valor para esas empresas en la implementación de sus políticas de RSE-D. Además, con el fin de ayudarles en ese cometido, la entidad de inserción laboral de Fundación ONCE ha
puesto a disposición de estas compañías
diferentes herramientas, como la ya mencionada web del Foro Inserta Responsable,
su boletín informativo quincenal, la guía de
RSE-D o la web del Foro de Contratación
Pública Socialmente Responsable.
FSC Inserta
Emprender con pasos firmes
La actual crisis ha configurado un escenario en el que existe la certidumbre de que
el autoempleo es una fórmula profesional
interesante para las personas con discapacidad que carecen de empleo. En este sentido, FSC Inserta dispone de un servicio
completo de orientación, formación y consultoría a emprendedores. Los resultados
en este ámbito también han sido considerables. Durante estos dos últimos años,
FSC Inserta orientó a un total de 93 emprendedores, impartió talleres de formación a 340 futuros empresarios y proporcionó asistencia técnica y consultoría a 416
negocios. La importancia de este servicio
viene acentuada por el hecho de que muchos de los negocios creados por esos emprendedores son una fuente de generación
de empleo para otras personas con discapacidad. Por último, para todos aquellos
que aspiran a proyectarse en el autoempleo, FSC Inserta ha editado las `Herramientas del Emprendedor´, un manual de
consulta imprescindible que está disponible
en portalento.es.
ofrece a los
emprendedores
con
discapacidad
un servicio
personalizado
de orientación,
formación
y consultoría
Consolidación
Estrategia, base territorial, especialización
en discapacidad, adaptabilidad a los nuevos tiempos, complicidad empresarial y diversificación: estos son los mimbres con
los que FSC Inserta cuenta para dar respuesta tanto a las necesidades de inserción laboral de las personas con discapacidad como a los requerimientos que les
plantean las empresas para poder adoptar
una política de recursos humanos coherente con los principios de igualdad de trato
que defienden. l
+ info www.portalento.es
+ info www.fsc-inserta.es
21
Unión Europea
Estrategia Europea
necesita de las personas
con discapacidad
Toda
Arranca la segunda década de este siglo en la encrucijada de una crisis
que está castigando el empleo en toda Europa.También el de
los ciudadanos con discapacidad: ochenta millones de personas
que no están dispuestas a quedar orilladas de las políticas activas con
retóricas ornamentales. Para ello cuentan ya con la nueva Estrategia
Europea de la Discapacidad 2010-2020, que se enhebra necesariamente
con la Estrategia UE 2020. Estos son los afanes y los retos por delante
Antonio Almoguera
E
n un escenario poco halagüeño
de crisis económica y financiera
en la Europa de los 27, que ha
puesto al descubierto las debilidades
estructurales de la Unión y en jaque los
objetivos de empleo que se marcó el
Tratado de Lisboa, el pasado 17 de junio el Consejo Europeo aprobaba la Estrategia Europa 2020 en el marco de la
presidencia de España de la UE.
Europa reacciona y se impone una
estrategia con la que aplicar un golpe
de timón a la deriva que ha conducido
a millones de europeos al desempleo
como muestran las cifras de Eurostat:
a finales de 2010, Europa contaba con
23,2 millones de parados (un 10% de
la población activa), siete millones más
22
desde marzo de 2008. Tan solo en
2010 más de 600.000 han salido del
mercado laboral poniendo en solfa los
pronósticos que la Comisión preveía
para 2011: que estuvieran empleados
el 70% de los hombres, más del 60%
de mujeres y más del 50% de los mayores de 55 años.
Las personas con discapacidad no
son ajenas a esta situación y, aun
cuando el Ejecutivo español se felicita
por el repunte en 2010 del 19,4% de
la tasa de empleo en este sector social
-en un marco de destrucción generalizada de puestos de trabajo-, la realidad es que únicamente trabajan unas
420.000 personas con discapacidad de
los 1,48 millones que están en edad la-
La nueva Estrategia
Europea de
la Discapacidad es
una Comunicación,
por lo que deberá
debe conjugarse
con la Estrategia
Europa 2020 para
lograr los objetivos
Ilustración: Mila Cabrerizo
boral. Urgen, por tanto, políticas activas de empleo capaces de romper este
crónico desfase.
Nuevo paradigma
Pero más allá de servir para contrarrestar la crisis de hoy y ahuyentar las
incertidumbres en los mercados financieros, la Estrategia UE 2020 se configura como un nuevo patrón común
para mejorar a plazo medio en competitividad, productividad y gestión de
los recursos, preservando los derechos
sociales y los principios de cohesión,
signos identitarios de la UE.
La crisis y el frenazo en el consumo son la espoleta de un declive de la
actividad industrial europea, que se
ve lastrada además por la pérdida de
competitividad frente a los mercados
emergentes, China e India entre los
más destacados. Más paro, ergo menor número de cotizantes a la seguridad social están castigando la caja de
las prestaciones sociales. Si a ello se
suma que el aumento del número de
mayores de 60 años es hoy dos veces
más rápido que antes de 2007, y crece al ritmo de unos dos millones de
personas/año -España está a la 2
23
2 cabeza de esa inversión de la pirámide demográfica-, se entiende
que Europa afronta una ecuación
compleja de cuya resolución depende el modelo de cohesión social y territorial, emblema de la UE.
Arquitectos de una nueva Europa
Aunque con acusadas asimetrías y
grados de afectación entre los 27 países de la UE, es este el escenario en
que se presentan la Estrategia UE2020
y la nueva Estrategia Europea de la
Discapacidad. Ambas responden al
proverbial consejo del gran europeísta
francés Jacques Delors: “Después de
los bomberos –para sofocar los incendios de la economía-, Europa necesita
ahora de los arquitectos”.
La suerte está echada. Para la Comisión las claves para salir del atolladero son crecer de una manera inteligente, sostenible e integradora. Inteligente, porque se deberá proyectar a
través del conocimiento, la innovación, una educación de calidad, en el
nuevo entorno de la sociedad digital.
Sostenible, por apostar por una eficiente utilización de los recursos y la
economía más verde y competitiva. E
integradora, porque no quiere dejar a
nadie fuera, incrementando la participación en el mercado de trabajo de
los grupos en riesgo de exclusión, mejorando su capacitación profesional
para ampliar el marco de oportunidades y lograr así mayor cohesión social.
Objetivos
A partir de este nuevo paradigma, el
Consejo, el Parlamento y la Comisión
subrayan cinco objetivos esenciales
de la Estrategia Europa 2020:
24
El primero, aumentar hasta el
75% el nivel de empleo de la población de entre 20 y 64 años, lo que
equivale a elevar en seis puntos la tasa actual (69%). Un objetivo que
puede quedarse en un ‘brindis al sol’
a menos que se eleve la tasa de empleo y de actividad de los europeos
con discapacidad, un sector social de
unos 80 millones de personas que representa el 16% de la población, cuya tasa de desempleo duplica la de la
población sin discapacidad. En España los datos recogidos en la Encuesta
Discapacidad, Autonomía Personal y
Situación de Dependencia 2008 (del
INE) son categóricos. En esa fecha
había un total de 1.480.000 personas
en edad laboral. De ellas, el 41% recibía algún tipo de pensión (contributiva o no), y sólo un 28,3% tenía empleo -alrededor de 420.000 personas,
el 20,3%- y unas 107.000 estaban
desempledas y más de 850.000 personas se hallaban inactivas.
En este sentido, el Comité Económico y Social Europeo (CESE) expresa su preocupación "ante la situación
de desempleo de este sector social,
ya que incluso antes de la crisis el
78% de las personas con discapacidad severa no tenía acceso al mercado laboral, se situaba en un nivel de
inactividad que doblaba al del resto
de la población y su tasa de empleo
todavía se estancaba en un 20% por
debajo de la media de las personas
sin discapacidad". Esta inquietud está contenida en el Dictamen 'Personas con discapacidad: empleo y accesibilidad por etapas para las personas con discapacidad en la UE. Estrategia de Lisboa posterior a 2010',
Ilustración: F. Javier Lorente
presentado por este organismo consultivo de la UE en marzo de 2010 a
petición del Gobierno español, cuyo
ponente fue Miguel Ángel Cabra de
Luna, director de Relaciones Sociales
e Internacionales de Fundación ONCE y consejero del Comité Económico y Social Europeo.
Pero la Estrategia EU2020 también
pone el acento en la mujer, en los mayores de 50 años, en los jóvenes, que
soportan una tasa media de desempleo del 21% (en España frisa ya el
40%) y de otros grupos sociales en
riesgo de exclusión, endémicamente
apartados del mercado laboral, como
así advierte y denuncia el (CESE).
La Estrategia UE2020 propone invertir el 3% del PIB en Investigación y
Desarrollo, y quiere dar un golpe de timón en materia de aprovechamiento
de energías renovables y reducción de
contaminación. Se abren expectativas
por tanto para las iniciativas de empleo verde, en el que las personas con
discapacidad se ven concernidas por
los yacimientos de empleo que abre,
como también se ven aludidas en el
cuarto objetivo: la educación.
La Estrategia quiere poner coto al
abandono escolar que hoy se eleva al
15% -afecta a más de seis millones de
europeos- para situarlo en un 10% al
final de la década, cuando la Comisión
calcula que el 85% de los empleos exigirán una cualificación alta o media.
Por ello Androulla Vassiliou, comisaria
de Educación, en su presentación el
pasado 31 de enero en Bruselas de la
estrategia europea para reducir el
abandono escolar, lamentó el tijeretazo en el gasto educativo para 2011 en
España (1.800 millones de euros), un
paso atrás en un país con un porcentaje de fracaso escolar del 31,2%, uno
de los niveles más acuciantes de la UE.
En el caso de las personas con discapacidad, alarman los datos contenidos en el Informe Olivenza 2010, del
Observatorio Estatal de la Discapacidad. Según éstos, el 84% de las personas con discapacidad con 25 o más
años no supera la Enseñanza Secundaria Obligatoria, frente al 53,7% entre las personas sin discapacidad. De
ahí que Fundación ONCE y el CERMI
esperan de la Estrategia Europea 2020
que sea capaz de poner en marcha
"mecanismos y recursos necesarios
para disminuir los porcentajes de
abandono escolar a consecuencia de
la falta de adaptación de recursos a las
personas con necesidades de apoyo
para la igualdad".
Impulso a la enseñanza superior
La Estrategia EU2020 se propone incrementar igualmente hasta el 40% el
porcentaje de personas que finaliza la
enseñanza superior, que hoy ronda el
31% (en España es el 29%). Ni que
decir tiene que estas cifras son generales, ya que en el caso de la discapacidad, únicamente 198.600 personas
(un 8,6%) cuentan con estudios universitarios o equivalentes, como dio a
conocer el secretario de Estado de
Universidades, Marius Rubiralta, en el
Congreso de los Diputados el pasado
septiembre. En la franja de edad entre
16 y 24 años, la más común de acceso
al sistema universitario, hay registrados en España algo más de 75.000 estudiantes con discapacidad.
Este déficit formativo se erige en el
talón de aquiles de las personas 2
25
2 con discapacidad y vía de exclusión
y pobreza. Y es este precisamente el
quinto objetivo de la EU2020: la reducción en veinte millones el número
de personas en situación de pobreza.
Un objetivo que pone el punto de mira
en las personas con discapacidad ya
que como queda reflejado el módulo
ad hoc sobre el empleo de las personas con discapacidad en el marco de la
Encuesta de la población activa de la
UE de 2002 registran un índice de pobreza un 70% superior a la media, en
parte por tener un menor acceso al
empleo. Pero también porque soportan una carga económica superior al
resto como revelan diversos informes.
Mayores cargas
Por ejemplo, los datos sobre la carestía
de vida que acarrea la discapacidad el
contenidos en el Informe Olivenza
2010 son reveladores. Según dicho informe, uno de cada tres hogares en
los que reside al menos una persona
con discapacidad han tenido que realizar en los últimos doce meses gastos
adicionales no compensados por ayudas o subvenciones por motivo de la
discapacidad de sus miembros. El gasto medio anual por hogar ocasionado
por la discapacidad en los hogares que
declaran gasto por ese motivo asciende a 2.874 euros. Un gasto relacionado con tratamientos médicos, terapéuticos, habilitadores y rehabilitadores.
Gastos en ayudas técnicas y material
ortoprotésico, en tecnologías accesibles, en adaptaciones de la vivienda, o
del vehículo propio por ausencia de
transporte accesible, etc... conducen a
situaciones de empobrecimiento de
facto de las familias.
26
El Dictamen
del Comité
Económico y Social
Europeo sobre
empleo y
accesibilidad de
las personas con
discapacidad, del
que es ponente
Miguel Ángel
Cabra de Luna,
ha orientado los
objetivos de la
Estrategia Europea
de la Discapacidad
Alumbrada por la Comisión Europea
para dar respuesta a las demandas urgente del sector social de la discapacidad en Europa, el pasado 15 de noviembre ha entrado en acción la 'Estrategia
Europea sobre Discapacidad 2010-2020:
un compromiso renovado para una Europa sin barreras’ (ver despiece en
pág. 22). Nace con un objetivo genérico: la supresión de barreras con actuaciones concretas en áreas tales como la
accesibilidad, la participación, la igualdad, el empleo, la educación y formación, la protección social, la sanidad y la
acción exterior. Capítulos en los que el
disfrute pleno de los derechos ciudadanos por parte de las personas con discapacidad deja mucho que desear.
El fiasco de la Estrategia de Lisboa
Aún cuando al tratarse de una Comunicación carece de vinculación jurídica, la Estrategia recoge buena parte
de las aspiraciones de este sector social. Miguel Ángel Cabra de Luna confía en que tras el fallido objetivo de la
Estrategia de Lisboa que calificó
de"ejemplo paradigmático de lo que
puede llegar a ser una comunicación
que no se plasma en resultados", la
nueva Estrategia Europea sobre discapacidad 2010-2020 no pase a engrosar la lista de fracasos.
De cara al nuevo marco presupuestario 2014-2020, abierto a debate, considera Cabra de Luna que es necesario
que los reglamentos de los nuevos Fondos Estructurales tengan entre sus prioridades la dotación de recursos para dar
corriente continua a la nueva Estrategia
Europea de la Discapacidad. Como también el mainstreaming -transversalización o incorporación del enfoque de dis-
El 84 por ciento
de las personas
con discapacidad
no supera
la enseñanza
secundaria
obligatoria.
Urge prestar
mayores recursos
en materia de
educación inclusiva
y para la formación
en todas las etapas
de la vida
A la derecha, Carlos Tortuero, director de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo. A su izquierda, María Luz Rodríguez, secretaria de Estado de Empleo, y Mercedes Caballero, directora general
de Fondos Comunitarios (Mº de Economía y Hacienda) en la jornada de reflexión sobre el papel del FSE
capacidad en el diseño de políticas, su
ejecución, evaluación, monitoreo, replanteo y ajustes- debe estar comprendido igualmente en el marco financiero.
Desafíos
La Estrategia Europea de la Discapacidad llega en un momento económicamente delicado. Ante eso, Cabra de
Luna considera que más allá de las razones de justicia social, las autoridades comunitarias y la sociedad han de
tener en cuenta la relación coste-beneficio en el empleo de los recursos:
"con la incorporación de la discapacidad a la sociedad activa todo el mundo
sale ganando" (la fórmula acuñada
con el eufónico win-win inglés ).
Así lo expresó en el marco de la
jornada sobre 'Las Políticas de discapacidad en la Unión Europea: la nueva Estrategia 2010 – 2020', organizada por el CERMI el 4 de febrero con
la presencia de expertos del movimiento asociativo, de Fundación ONCE y de la Administración.
Entre ellos, el director general de
Coordinación de Políticas Sectoriales
de la Discapacidad, Jaime Alejandre,
quien dijo que la Estrategia Europea
de la discapacidad es un objetivo fundamental: “2011 es clave en la identificación de las estrategias de políticas
de discapacidad y, por tanto, el año de
la nueva estrategia de discapacidad
2012-2020, la cual comenzamos el
año pasado, marcándola como nuestro
objetivo fundamental".
Alejandre glosó las líneas maestras que se impone la Estrategia: velar por el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, la gobernanza,
la accesibilidad universal y el género.
Para el director general el empleo y
políticas de discapacidad son un generador de recursos económicos: “La
eliminación de barreras no sólo es
una tarea social, sino que va a ser un
dinamizador de la economía”.
El director de la Representación de
la Comisión Europea en España, Francisco Fonseca, por su parte auguró
que la revolución del siglo XXI de
nuestras sociedades es la igualdad de
trato: “Tenemos una obligación y tenemos que obligarnos a cumplir con esta
obligación”. Mientras que Ana Pe- 2
27
Estrategia Europea de la Discapacidad
Ochenta millones de ciudadanos en el punto de mira
E
stos son los ocho ámbitos de actuación de
la Estrategia:
1. Accesibilidad
Por accesibilidad se entiende el acceso de
las personas con discapacidad, en las mismas condiciones que el resto de la población, al entorno físico, al transporte, a las
tecnologías de la información y la comunicación (TIC), y a otras instalaciones y servicios. El objetivo de la Comisión es garantizar la accesibilidad a los bienes y servicios,
en especial a los servicios públicos y los
dispositivos de apoyo para las personas
con discapacidad. En este sentido, la Comisión propone entre otras cosas utilizar
instrumentos legislativos y de otro tipo,
como la normalización, para optimizar la
accesibilidad al entorno construido, el
transporte y las TIC. También se fomentará
la incorporación de la accesibilidad y el ‘diseño para todos’ en los planes de estudios
educativos y de formación profesional de
las profesiones pertinentes y se potenciará
un mercado de la UE para tecnologías de
apoyo. La Comisión estudiará la posibilidad de proponer un 'Acta de Accesibilidad
Europea' para 2012.
2. Participación
Busca lograr la plena participación en la
sociedad de las personas con discapacidad, permitiéndoles disfrutar de todos los
beneficios de la ciudadanía de la UE; suprimiendo las trabas administrativas y las barreras a la participación y proporcionando
servicios de calidad de ámbito local que
comprendan el acceso a una ayuda personalizada. Entre otras cosas, la Comisión
trabajará en la superación de los obstáculos al ejercicio de derechos como personas, consumidores, estudiantes o actores económicos y políticos. Por ejemplo, se
abordará la accesibilidad del voto. Facilitar la movilidad interna en la UE, por
ejemplo mediante el uso de un modelo
europeo de tarjeta estacionamiento. Pro-
28
mover la transición de un modelo de asistencia institucional a otra de carácter local
con el uso de los Fondos Estructurales y
del Fondo de Desarrollo Rural. Mejorar la
accesibilidad de organizaciones, actividades, actos, instalaciones bienes y servicios,
comprendidos los de tipo audiovisual, en
los campos del deporte, el ocio, la cultura
y la diversión. Promover la participación
en actos deportivos y la organización de
actos específicos para las personas con
discapacidad. Estudiar las maneras de facilitar el uso del lenguaje de los signos y del
alfabeto Braille en los contactos con las
instituciones europeas. Promover la transferencia transfronteriza de obras protegidas por derechos de autor en un formato
accesible.
La Comisión realizará
labores de
sensibilización de la
Convención de Naciones
Unidas sobre derechos
de las personas con
discapacidad
3. Igualdad
Objetivo de la Estrategia es erradicar la discriminación por razón de discapacidad en
la UE. Para ello la Comisión utilizará la legislación europea vigente en materia de
no discriminación y además aplicará una
política activa destinada a luchar contra la
discriminación y promover la igualdad de
oportunidades en todas las políticas de la
UE. También prestará una atención especial al impacto acumulativo de la discriminación que pueden experimentar las per-
sonas con discapacidad, si se suman otros
motivos de discriminación como la nacionalidad, la edad, la raza o el origen étnico.
Además, se velará por la plena aplicación
de la Directiva de no discriminación en el
empleo, favorecerá la diversidad y luchará
contra la discriminación a través de campañas de sensibilización a escala nacional
y de la UE, y apoyará la labor de las ONG
que trabajan en este terreno.
4. Empleo
La Comisión quiere posibilitar que el mayor número posible de personas con discapacidad tengan ingresos por actividades laborales en el mercado de trabajo
abierto y contribuir así a la consecución de
los objetivos de la Estrategia EU2020.
En este sentido, la Comisión explotará el
pleno potencial de la Estrategia y de su
‘Agenda de nuevas cualificaciones y empleos’. Dará a conocer mejor la situación
de las mujeres y los hombres con discapacidad respecto al empleo, identificará retos y propondrá soluciones. Prestará especial atención a los jóvenes con discapacidad en su transición de la educación al
empleo. Abordará la movilidad interna en
el mercado laboral abierto y en CEE a través del intercambio de información y del
aprendizaje mutuo. Tratará la cuestión de
las actividades por cuenta propia y de los
empleos de calidad. Intensificará su apoyo
a iniciativas voluntarias que promuevan la
diversidad en el lugar de trabajo, tales como ‘Cartas de la diversidad’ firmadas por la
empresa o iniciativas de empresa social.
5. Educación y formación
El objetivo es promover una educación y
un aprendizaje permanente inclusivos para todos los alumnos con discapacidad.
Para ello la Comisión respaldará el objetivo de una educación y formación inclusivas y de calidad en el marco de la iniciativa
Juventud en Movimiento. Además, la Comisión difundirá más información sobre
2 láez, miembro del Comité Ejecutivo
los niveles educativos y las oportunidades
que se ofrecen a las personas con discapacidad, y aumentará la movilidad de estas
personas facilitando su participación en el
Programa de aprendizaje permanente. La
actuación de la UE se respaldará mediante
ET 2020, el marco estratégico para la cooperación europea en materia de educación y formación.
6. Protección social
El objetivo es promover unas condiciones
de vida dignas para las personas con discapacidad, que deben poder beneficiarse
de los sistemas de protección social y de
los programas de reducción de la pobreza,
de ayudas a la discapacidad, de planes de
vivienda pública y de otros servicios de facilitación, así como de programas de prestaciones y jubilación. La Comisión atenderá estos asuntos a través de la ‘Plataforma
europea contra la pobreza’, lo que incluye
evaluar la adecuación y sostenibilidad de
los sistemas de protección social y de las
ayudas del Fondo Social Europeo.
7. Sanidad
El objetivo es potenciar la igualdad de acceso para las personas con discapacidad a
los servicios sanitarios y a las instalaciones
vinculadas. Para ello la Comisión apoyará
el desarrollo de medidas encaminadas a la
igualdad de acceso a la asistencia sanitaria
que comprendan unos servicios sanitarios
y de rehabilitación de calidad diseñados
para las personas con discapacidad. Pres-
Ilustración: Mila Cabrerizo
tará una atención especial a las personas
con discapacidad a la hora de poner en
práctica medidas destinadas a luchar contra las desigualdades en materia de salud.
Promoverá la adopción de medidas en el
ámbito de la salud y la seguridad en el trabajo para reducir los riesgos de sufrir una
discapacidad durante la vida laboral y mejorar la reinserción laboral de los trabajadores con discapacidad.
La Comisión difundirá
más información sobre
los niveles educativos y
las oportunidades que se
ofrecen a las personas
con discapacidad
8. Acción exterior
La Comisión trabajará en un marco más
amplio de no discriminación para hacer
hincapié en la discapacidad como un
componente de los derechos humanos en
la acción exterior de la UE. Realizará labores de sensibilización con respecto a la
Convención de Naciones Unidas sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad y las necesidades de estas en el campo de las actuaciones de emergencia.
y de la Junta Directiva del EDF en representación del CERMI y directora de
Relaciones Internacionales de la ONCE, subrayó que la ratificación por parte de la UE sobre la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad vincula esa
nueva estrategia de la Comisión Europea: “Esto ya es un avance en materia
política y social sobre discapacidad”.
Sin embargo, considera prioritario
avanzar en leyes y normas que garanticen la igualdad de oportunidades al
empleo así como a la educación y la
formación inclusivos a lo largo de toda
la vida: “habrá que garantizar la accesibilidad del material de aprendizaje,
así como la asignación de becas a las
personas con discapacidad”.
Inmaculada Placencia, jefa de Unidad Adjunta de la Dirección General de
Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad
de la Comisión Europea, destacó que la
nueva Estrategia “ha sido diseñada para involucrar a las personas con discapacidad”, y permitirá que puedan disfrutar plenamente de sus derechos y
"se beneficien de las ventajas del mercado único, obligaciones formales que
trae la Convención". Para ello, la Comisión apoyará a los estados miembro,
que tienen la competencia última.
Cabra de Luna reclamó una reforma de la legislación europea en materia de contratación pública. Recordó
que el 17% del PIB de Europa se mueve a través de la contratación pública,
de ahí la importancia, dijo, de la nueva
'Guía sobre Compra pública Responsable', que fue presentada el pasado diciembre por Laszlo Andor, comisario
europeo de Empleo, Asuntos So- 2
29
“Por primera vez en la UE, los jefes de estado
se proponen la meta de reducir la pobreza”
Aurelio Fernández
Asesor de la la Secretaría
de Estado de la Seguridad
Seguridad Social para
Asuntos internacionales.
Ex presidente del Comité
de Protección Social de la UE
Por Patricia Encinas
¿Cuál es el balance de estos dos años al frente del
Comité de Protección Social de la UE en materia de
discapacidad?
La Estrategia Europea de la
Discapacidad y la aplicación
de la Convención de la ONU
sobre los derechos de las
personas con discapacidad
han estado en todos los trabajos en este periodo. Y se
pone de manifiesto la necesidad de hacer un mainstreaming en el conjunto de políticas generales e incluso
sociales de todo lo relacionado con las personas con
discapacidad. En este periodo se ha producido un avance en los instrumentos y estrategias, pero queda pendiente su articulación en las
políticas generales en la UE
y lógicamente con su reflejo
en la política nacional.
“Ahora con la nueva Estrategia
Europa 2020 hay mucho que
hacer con los Planes Nacionales
de Reforma en relación con
las personas con discapacidad”
¿En qué será recordada la
presidencia española de la
de la UE?
En relación con las políticas
de discapacidad, la Presidencia española articuló sus
trabajos desde el Ministerio
de Sanidad y Política Social.
España prestó mucha atención a propiciar un debate.
Ahora va a continuar sobre
30
la nueva etapa de los Fondos Estructurales (20142020) y en particular del
Fondo Social Europeo y la
importancia de establecer
líneas de trabajo dentro de
los programas operativos
que incorporen plenamente
la lógica de la arquitectura
legal y estratégica europea
de las personas con discapacidad. Otro tema clave son
los Planes Nacionales de Reforma. Habrá que ver qué
reflejo tienen las políticas de
la discapacidad. De cara al
2020 Europa tiene como
meta la reducción de la pobreza y el incremento del
empleo, por lo que habrá
que generar oportunidades
de acceso de empleo para
los colectivos que tienen
menos oportunidades, entre ellos el de las personas
con discapacidad.
2012 ha sido declarado
Año Europeo del envejecimiento activo...
Sí, y el Comité de Protección
Social ha hecho una contribución muy importante a
este tema. Hay que pensar
que por primera vez (y esto
se aprobó en Presidencia española, como una de las cinco grandes prioridades de la
UE dentro de la Estrategia
2020) los jefes de estado deciden una meta a nivel europeo sobre reducción de la
pobreza. No ha sido un proceso fácil, de hecho ha habido bastantes dificultades
para formalizar esa meta y
establecer un conjunto de
indicadores que pudieran
evaluar el progreso en rela-
ción a esas metas. Europa va
a monitorizar y los gobiernos van a atener que explicar cada año en los planes
nacionales. Es un cambio
muy importante porque tenemos por primera vez a nivel europeo un referente
que permite dinamizar las
políticas nacionales.
¿Qué responsabilidad tienen las administraciones
públicas nacionales y comunitarias de las políticas
de la discapacidad?
Las políticas sobre discapacidad son competencia de
los estados por tanto cada
país configura esas políticas
en función de su propia
configuración. Ahora bien,
a nivel de UE existen unos
ámbitos de responsabilidad, por ejemplo, el Artículo 3 del Tratado estableció
una bases de no discriminación, pero luego, en el terreno de las propias políticas lo
que es importante es que la
Estrategia 2020 sí genera un
tipo de modelo de crecimiento diferente, inclusivo.
Es decir, para lograr los objetivos de crecimiento y de
empleo es necesario generar mercados laborales que
contribuyan a favorecer la
inclusión de quienes tienen
más dificultades. Tiene que
haber una articulación de
política es relación a personas con discapacidad. Por
tanto, ahora mismo con la
nueva estrategia hay mucho que hacer con los planes nacionales de reforma
en relación con las personas
con discapacidad.
2 ciales e Igualdad. Para Cabra de
Política de Cohesión
Los Fondos Estructurales, y en concreto el papel del Fondo Social Europeo como elemento catalizador de las Estrategias
2020 y de la Discapacidad
fueron objeto de reflexión en la
jornada que organizó la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE) el 16 de diciembre pasado. Un vivo debate en el que tomaron la palabra representantes de
agentes sociales, ONG de acción social, operadores de programas operativos, y responsables de las administraciones central, autonómica y local.
La directora general de Fondos
Comunitarios, del Ministerio de Economía y Hacienda, Mercedes Caballero, recordó que la política de cohesión es una clave primordial de la
nueva Estrategia UE2020 y apuntó
las necesidades que tienen los territorios de disponer de recursos suficientes para responder a los objetivos que establece la nueva Estrategia
Europea para este decenio. Caballero
rompió una lanza a favor de las regiones de Convergencia (el 75% de la
renta media comunitaria) y para las
cuales reclamó ayudas, mayor flexibi-
Ilustración: Mila Cabrerizo
Luna hay que afrontar sin dilación la
accesibilidad universal: "mientras
que los bancos y capitales pueden moverse a sus anchas
por Europa, muchos europeos con discapacidad no
pueden salir de sus casas
por falta de accesibilidad".
lidad y una renovación de los elementos de gestión para la optimización de los resultados. Alabó el
FSE, que desde la entrada de
España en la UE dijo “ha
contribuido al desarrollo y
la prosperidad de todas
las regiones españolas”.
Carlos Tortuero desmenuzó el valor añadido del FSE en el marco
de la Estrategia UE2020
que calificó de “elemento importante de la política de cohesión que puede mejorar el empleo y la
formación”, pero reclama
mecanismos simplificados de
ejecución de los programas operativos, conjugando mayor eficacia
y flexibilidad mediante indicadores
sencillos.
En representación de los operadores españoles con responsabilidad de
ejecución del Programa Operativo de
Lucha contra la Discriminación 20072013 (Fundación ONCE, Cáritas Española, Cruz Roja Española, Fundación
Secretariado Gitano y Fundación Luis
Vives) intervino Isidro Rodríguez, director de la Fundación del Secretariado Gitano. Rodríguez puso en valor el papel
del Fondo para luchar contra la exclusión, pero señaló ciertos inconvenientes: “existe una contradicción entre el
espíritu progresivo del FSE con los estrictos reglamentos, que supone en el
día a día una hipertrofia del control administrativo, que lleva incluso a retrasar
un año la percepción de fondos”. l
“Mientras los
bancos y capitales
pueden moverse
a sus anchas
por Europa,
muchos europeos
con discapacidad
no pueden salir de
sus casas por falta
de accesibilidad”
Miguel Ángel
Cabra de Luna
+ info http://europa.eu/rapid/
pressReleasesAction.do?
reference=MEMO/10/578
31
Pervenche Berès
Presidenta de la Comisión de Empleo y
Asuntos Sociales del Parlamento Europeo
“La lucha por el empleo
es condición previa para el
equilibrio presupuestario”
Diplomada por el Instituto de Estudios Políticos de París, la parlamentaria
europea considera que la lucha por la integración en la educación y el empleo
están íntimamente unidos y llama a los empresarios a contribuir a la inserción
de las personas con discapacidad por ser “un beneficio para ellos”
Por Nathalie Domínguez
La Ue ha ratificado recientemente la
convención de las naciones Unidas
sobre los Derechos de las personas con
discapacidad. ¿cómo lo valora?
Acojo satisfactoriamente esta ratificación que el Parlamento europeo (Pe) ya
había solicitado en una resolución el 29
de abril de 2009. sin embargo, lamento
que once estados miembro que habían
firmado la convención en 2007 aún no
la hayan ratificado. Asimismo, la ratificación del protocolo aún no está muy
avanzada. De hecho, he remitido una
carta a la comisaria viviane reding al
respecto por el que el Pe presiona para
que las implicaciones suscritas por los
estados miembro sean mantenidos.
en el contexto socioeconómico actual
de crisis, ¿considera que los objetivos
32
fijados en la estrategia Ue 2020 son
realizables? Por ejemplo, aumentar en
un 75% la tasa de empleo...
Lamento que antes de elaborar la
estrategia 2020 no se realizara un
análisis en profundidad de la situación
de crisis en la cual nos encontramos
actualmente, ya que la primera prioridad antes de construir el futuro es la de
salir de esta crisis. Deberíamos haber
hecho un balance crítico de la estrategia de Lisboa para estudiar por qué no
hemos alcanzado sus objetivos antes
de definir unos nuevos. Toda estrategia
a diez años debe ser ambiciosa y establecer sus objetivos en cifras. Por lo
tanto, pienso que hemos tenido razón
al hacerlo, pero que ahora es conveniente poner todos los instrumentos
comunitarios al servicio de esta estra-
tegia y complementarlos con las políticas nacionales. También hay que aclarar el orden de prioridades que para mí
es el siguiente: la lucha contra la exclusión y por el empleo son condiciones
previas para volver de manera sostenible al equilibrio presupuestario. Invertir
este orden de prioridad pone en peligro
simultáneamente los objetivos de la
estrategia Ue 2020 y la estabilidad
presupuestaria. Debemos controlar los
programas de apoyo a los colectivos
más vulnerables, como el de las personas con discapacidad, para que no
sean víctimas de los recortes presupuestarios colaterales.
reducir el riesgo de pobreza en veinte
millones de personas es también uno
de los objetivos de la estrategia. ¿Qué
medidas podemos adoptar para que
este objetivo sea una realidad?
Llevo muchos años luchando por la
introducción de unos ingresos económicos básicos. el artículo 153-2 del Tratado sobre el funcionamiento de la Ue
permite a la Unión establecer mediante
Directiva unas prescripciones mínimas
con el objetivo de integrar a las personas excluidas del mercado laboral. Por
lo tanto, el argumento por el que la
Unión no tiene competencia en esta
materia no es válido.
ofrecida al Fse no se vea disminuida
por una reducción presupuestaria general. Por otra, está la revisión del reglamento sobre el Fse en sí mismo, donde
deberán conciliarse la transparencia y el
control de los resultados con la simplificación de los procesos administrativos.
respecto a la lucha contra la discriminación, también habrá que pelearse para
mantener el programa Progress.
asegurar la presencia de las mujeres en
puestos directivos, el legislador debe
intervenir, en un ideal de que sea de
manera temporal, hasta que las mentalidades cambien.
en españa la contratación de personas
con discapacidad ha pasado a ser una
política de rse, como lo es la igualdad
de género. ¿Qué piensa de ello?
“No creo que haya
que crear nuevas políticas,
Una cuestión preocupante es la relativa
al Fondo de cohesión. el Fondo social
europeo es un instrumento vital y el
motor de los Programas Operativos
Plurirregionales para la Lucha contra la
Discriminación, como el desarrollado por
Fundación Once. ¿cuál es el valor de
estos fondos y qué recursos adicionales
deberían recibirse para cumplir con los
objetivos de la estrategia Ue 2020?
el combate que vamos a tener los próximos meses sobre el Fondo social europeo es doble: por una parte está el
aspecto presupuestario, por el que
debemos procurar que la cantidad total
sino respetar las ya existentes”
cree que las medidas de discriminación
positiva, como la cuota de reserva de
puestos de trabajo en una empresa,
son una buena vía para la inserción
profesional normalizada?
creo que una vez que se han agotado
todos los argumentos y el soft law
(códigos de conducta y fuentes legales
atípicas) muestra sus límites, hay que
legislar. si las empresas, públicas o
privadas, no están por la labor de integrar a personas con discapacidad o de
Acojo favorablemente esta medida que
es el resultado de una política proactiva
sobre la que otros países deberían
tomar ejemplo. sin embargo, destaca la
cuestión del carácter voluntario u obligatorio de las normas de rse.
A menudo las personas con discapacidad padecen la discriminación en la
educación. ¿cómo se puede reforzar
la educación inclusiva para garantizar
que los alumnos con discapaci- 2
33
“La perspectiva de
las empresas sobre
las personas con
discapacidad
no cambiará hasta
que no evolucione
la de la sociedad”
2 dad puedan disponer de profesores preparados?
Los docentes deberían seguir una
formación a lo largo del curso con el fin
de aprender a adaptarse a las necesidades pedagógicas específicas de los
alumnos con discapacidad. También
deberían estar preparados para facilitar
la interacción de estos alumnos con el
resto de la clase.
Las personas con discapacidad encuentran en el autoempleo una oportunidad
laboral. ¿De qué manera la Ue promueve estas actuaciones?
recientemente, la Ue ha puesto en
marcha un programa de microfinanciación que promueve el autoempleo
y que está destinado prioritariamente
a las personas más vulnerables (mujeres, jóvenes, romaníes, personas con
discapacidad).
La mujer con discapacidad se halla
ante mayores dificultades para integrarse social y laboralmente. ¿Qué
nuevas políticas deberían crearse
para combatir esta forma de discriminación múltiple?
34
no creo que haya que desarrollar
nuevas políticas. Disponemos de una
legislación antidiscriminatoria que
ahora conviene respetar. Mientras que
una ley no sea respetada y exista un
sentimiento de impunidad, no servirá
para nada crear nuevas normas. La
ce debe reforzar su control sobre la
puesta en marcha de la legislación
vigente y, si es necesario, lanzar
procedimientos de infracción.
¿Y para motivar al empresario a contar
con las personas con discapacidad?
hay que recordar a las empresas su
responsabilidad social. se benefician
de un entorno jurídico estable, de
infraestructuras, de mano de obra
bien formada. Todo esto también
tiene un coste en términos de participación colectiva en la sociedad.
Deben comprender que al final la
exclusión tiene un coste social y que
la contribución a la integración es un
beneficio para ellos. La perspectiva
de las empresas sobre las personas
con discapacidad no cambiará a
menos que la visión del conjunto de
la sociedad sobre este colectivo
evolucione. no somos seres formateados para ser empleables y competitivos, hay que aceptar y enriquecerse
de las diferencias de todos. Por este
motivo, la lucha por la integración en
la educación y el empleo están intrínsecamente unidos.
¿De qué modo trabaja el Pe con las
asociaciones para las personas con
discapacidad? ¿De qué manera valora sus propuestas y aportaciones?
el Pe ha creado en su seno un intergrupo sobre la discapacidad que
realiza un trabajo de sensibilización
de todos los diputados y que
también sirve de enlace con las
asociaciones y la sociedad civil. Por
otra parte, la comisión de empleo y
Asuntos sociales va a redactar un
informe sobre la movilidad e inclusión de las personas con discapacidad y la puesta en marcha de la
Directiva de no discriminación. será
una ocasión para acudir al encuentro
de las asociaciones y escuchar sus
preocupaciones.
+ info www.europarl.europa.eu
Punto de mira
Informe
Olivenza 2010
la radiografía más actual
de la discapacidad en España
Ilustración: F. Javier Lorente
B
ajo el título ‘Las personas con discapacidad en España. Informe Olivenza
2010’, el Observatorio Estatal de la Discapacidad ofrece una visión global y actualizada de la realidad de las personas con discapacidad en nuestro país, que fue presentada
en Madrid a primeros de año.
Un trabajo multidisciplinar abordado por el
Observatorio Estatal de la Discapacidad, tomando como referencia la Encuesta EDAD
2008, que aborda todas las caras del prisma
sociodemográfico: desde los retos y oportunidades en materia de empleo, all desarrollo de
la Ley de promoción de la autonomía personal
y atención a las personas en situación de dependencia pasando por la aplicación en España de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
En materia educativa, revela el escalón
existente: el nivel formativo del 84% de las
personas con 25 o más años no supera la
Enseñanza Secundaria Obligatoria, frente al
53,7% entre las personas sin discapacidad.
Por género, el nivel educativo de las mujeres
es inferior al de los hombres.
En el área de empleo, informa de que en
2008 se contabilizaban 1,48 millones de personas con discapacidad en edad laboral -entre
16 y 64 años-, pero de ellas trabajaban únicamente 419.300. Otras 106.800 se hallaban en
situación de desempleo y el resto se dividían
entre pensionistas, estudiantes, amas de casa
u otras situaciones.
Al comparar estos datos con los de las personas sin discapacidad, las diferencias son ostensibles: la tasa de actividad en personas con
discapacidad es del 35,5% y la tasa de paro
asciende al 20,3% (frente al 10,6%). l
Más información:
http://www.observatoriodeladiscapacidad.es/productos/informe_bienal
35
LA
EDITORIAL
EDELVIVES
INCORPORA
`CAPACITADOS´COMO
MATERIAL CURRICULAR
La discapacidad,
en
el cole
Silvia Brums
Desde su presentación
en sociedad, ‘Capacitados’
no ha dejado indiferente a
nadie, convirtiéndose en
un terremoto que remueve
conciencias y que promueve
en el espectador una
sensibilización contundente,
directa y novedosa. La última
proeza: convertirse en material
educativo curricular, de la mano
de la editorial Edelvives
36
Ilustración: F. Javier Lorente
Educación
P
ocos documentales sobre discapacidad han suscitado tanto
interés como ‘Capacitados’.
Aparte de los premios cosechados, de
los reconocimientos públicos de los
que ha sido objeto, de las menciones
en los distintos medios de comunicación y de su reiterada emisión en distintos canales televisivos, la editorial
Edelvives lo ha incorporado como material educativo multimedia curricular
de Lengua castellana y Literatura del
1º curso de la ESO, durante los cursos
2010-2011 y 2011-2012.
“Intentamos que nuestros materiales, aparte de que sean reales, y
no situaciones recreadas, transmitan
valores a los estudiantes. De ese modo, el propósito se cumple por partida doble. Por eso cuando pudimos
ver el documental de ‘Capacitados’,
al que llegamos de manera un tanto
azarosa, supimos de inmediato que
era perfecto para nuestro propósito”,
nos detalla Arancha de Pablos, la
responsable editorial y editora del
proyecto.
Otro punto de vista
Edelvives inició hace años la estrategia de añadir este tipo de contenidos
para motivar la reflexión de los alumnos de doce años. Con ‘Capacitados’,
el propósito es concienciar a los estudiantes sobre las discapacidades visual, auditiva y física a través de la
comprensión oral y escrita.
Sin embargo, es la primera vez
que la editorial trabaja con un material audiovisual y no centrado únicamente en el texto, con lo que se convierte en una experiencia piloto sobre
el uso de las nuevas tecnologías y ma-
teriales multimedia, en aulas virtuales
de lengua castellana y literatura.
“Es muy interesante ver el efecto
tan positivo que tiene en los alumnos
el que puedan comprobar que las personas con discapacidad tienen una vida normal, que se adaptan casi a la
perfección a las tareas cotidianas. En
este sentido, el ejemplo de Juan Carlos es fantástico: un chico con un trabajo, que hace deporte, que está
comprometido y que acaba de ser padre. Por si fuera poco es divertido y
optimista”, continúa de Pablos.
Con
‘Capacitados’
Edelvives
pretende
concienciar
a los estudiantes
sobre la
discapacidad
a través de
la comprensión
oral y escrita
Una de las virtudes de ‘Capacitados’ es que pone el acento en tres personas de renombre social que comprueban, de primera mano, cómo es
vivir con una discapacidad. Qué supone olvidarse el cuaderno en el despacho cuando uno se desplaza en silla de
ruedas, las dificultades que entraña
coger un taxi siendo ciego o lo complicado de explicarle a un sordo a qué sabe un nuevo experimento culinario de
Adrià. Eso es lo que hacen en el documental el reputado cocinero Ferran
Adrià, Marcos de Quinto, presidente de
Coca-Cola Iberia, y María Garaña, presidenta de Microsoft Ibérica, quienes se
convierten temporalmente en un sordo,
un ciego y una lesionada medular.
“Los alumnos perciben, por un lado, lo complejo que resulta vivir con
una discapacidad, es decir, que el
mundo no está hecho para ellos, y
que cada día, cada pequeña acción
como llegar al trabajo, es en cierto
modo un triunfo. Por otro lado, los estudiantes también aprenden que vivir
con una discapacidad es posible, que
no es incompatible con llevar una vida
normal, dentro de ciertos parámetros,
y ese es un mensaje que a nosotros
nos interesaba mucho transmitir” ,
apunta la responsable de la editorial.
Lo que perciben los alumnos que
trabajan con un material tan fresco y
novedoso como ‘Capacitados’ es reforzar la idea de normalización que ellos
ven a diario. “Es extraño que haya algún muchacho que no haya tenido un
contacto si no directo sí tangencial con
la discapacidad. Por ello para estos chicos, a diferencia de las generaciones
que les han precedido, la discapacidad
es algo diferente pero común”.
El documental forma parte del Programa Por Talento, que está gestionando FSC Inserta, la entidad de inserción
laboral de Fundación ONCE, con la cofinanciación del Fondo Social Europeo,
y cuyo objetivo es incrementar la empleabilidad y la inclusión laboral de las
personas con discapacidad. Realizado
por la agencia Shackleton, ‘Capacitados’ ha recibido ya importantes galardones nacionales e internaciones. l
37
Educación
DOS
NUEVAS PUBLICACIONES DE LA
UNED
Guías de recursos para
Universitarios
con discapacidad
interesante que permite abrir el ángulo de los lectores a los
que se dirige. El concepto de la discapacidad, la naturaleza
y consecuencias de la educación especial, terminología específica o el funcionamiento de la UNED y de UNIDIS son algunos de los asuntos que se bordan en este primer dintel.
Cómo y cuándo un alumno requiere de adaptaciones referidas al formato, al tiempo y la modalidad de la evolución,
al mobiliario; maneras de cumplimentar la matrícula y beneficiarse de las ayudas; especificación de la documentación
necesaria o familiarizarse con el proceso de aprendizaje son
algunas de las cuestiones que se detallan a lo largo de este
interesante y necesario trabajo, elaborado por Ana Belén
Andreu, Alejandra Pereira y Víctor M. Rodríguez.
Dos publicaciones elaboradas
por la UNED, a través de su Centro
de Atención a Estudiantes con
Discapacidad (UNIDIS), mejorarán la
integración educativa de los alumnos
L
a primera de ellas, ‘Guía de adaptaciones y recursos
para estudiantes con discapacidad’, proporciona un
inventario de todos los servicios de que disponen los
estudiantes para hacer de la integración una realidad fáctica
y no una mera declaración de buenas intenciones.
Perfectamente estructurada en función del objeto y del
sujeto de las adaptaciones, la guía comienza con un capítulo
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Orientación para docentes
La segunda de las publicaciones presenta un interlocutor indispensable en el proceso de integración educativa de las
personas con discapacidad: el profesor. ‘Atención a los estudiantes con discapacidad en la Universidad. Orientaciones
para el profesorado’, reza el trabajo.
Coordinado por Víctor M. Rodríguez Muñoz, director de
Unidis, cinco capítulos engloban temas de importancia vital
para que el profesor conozca un poco mejor la realidad de
sus alumnos con discapacidad y apague de manera definitiva la luz de los prejuicios, de los tópicos.
Desde el marco legislativo en este ámbito hasta acciones de asesoramiento, el porqué de las adaptaciones -en
forma y fondo-, apoyo y sensibilización y, de especial relevancia, las especificidades de cada una de las tres grandes áreas de la discapacidad: sensitiva, física y psíquica.
Todos estos temas, y algunos más que pespuntan un brillante trabajo en equipo, se recogen con exquisita claridad
en este trabajo de consulta de gran valor.
‘Los estudiantes cuentan’
J
ugando con el doble sentido del
título, la UNED, a través de su
Centro de Atención a Universitarios
con Discapacidad, UNIDIS, ha querido ceder la palabra a los auténticos
protagonistas. Porque son los estudiantes quienes cuentan su propia
historia. La historia de unos muchachos con discapacidad que hacen
de los estudios un refugio, una meta, una excusa, una herramienta. Y
todos y cada uno de ellos cuentan
para UNIDIS. Todos y cada uno de
ellos son la razón de ser del UNIDIS.
En este libro, once estudiantes
comparten con el lector un bosquejo de su vida. Superando las
trabas propias del pudor, nos regalan sinceridad. Una sinceridad descarnada por momentos con la que
nos relatan de qué modo afrontaron y asumieron su discapacidad,
cómo consiguieron -y consiguen,
siempre es un presente- hacer de
ella un aliado y, cuando no queda
más remedio que encararse a ella
como un desafío, superarla.
Así, conocemos cómo José Antonio se emociona al hablar de su
hija recién adoptada; Maite trata
de encorsetar su dolor para que no
le gane terreno; Kenneth busca –y
acaso encuentra- la libertad que su
cuerpo le niega a través de un camino de autoconocimiento; Laura
Ambas guías suplen una laguna existente hasta ahora en
el campus. Y la UNED, como tantas otras veces, ha querido
abrir brecha y situarse a la vanguardia.
“Todas las personas que integramos la universidad nos
hemos dado cuenta de que, para lograr una verdadera
igualdad de oportunidades, una universidad para todos, hay
mucho que cambiar (edificios, muebles, libros, métodos de
enseñanza, formas de evaluar…) .
despliega su alegría ante su enfermedad degenerativa, tratando de
convencerla de que no crezca;
Francisco Javier convierte el estudio en una rehabilitación que le
ayuda a realizarse como persona;
Paloma comprende que integrar
significa aceptar; Delfina defiende
su derecho a expresarse en su lengua materna, la lengua de signos
catalana; Carmen se debate entre
maldecir o bendecir el que su discapacidad pase inadvertida; Claudia hace apostolado de la amistad
como justificación última, así como
Juan Antonio se ríe de su sombra…
Más allá de los servicios que
presta UNIDIS a los estudiantes
con discapacidad, ‘Los estudiantes
cuentan’ es otra manera de mirar a
los usuarios y contemplarlos en su
faceta más humana. “Estas once historias emocionan por la naturalidad
con la que tratan lo que tratan. La
discapacidad. Lo distinto”, explica la
coordinadora del mismo, la periodista Esther Peñas.
Reconoce, no obstante Víctor Rodríguez que lo primero
que hay que cambiar es una determinada forma de ver las
cosas, “una forma antigua, limitada e injusta de afrontar la
diversidad humana, la que nos ha llevado a ver a algunas
personas como ‘especiales’, y por ello, como ‘inferiores’ a
nosotros, los ‘normales’ y como merecedores, por ello, de
nuestra pena o ayuda, pero no como personas con idénticos derechos y deberes”, dice el director de Unidis. l
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On line
LA OFICINA
DE
OPERARÁ EN
ATENCIÓN MULTICANAL (OAM)
LA CORUÑA COMO PILOTO
Los universitarios
con discapacidad
ya tienen quien
los oriente
Ilustración: F. Javier Lorente
Fundación ONCE acaba
de estrenar un nuevo
servicio dirigido a
los universitarios
con discapacidad.
Se trata de la Oficina
de Atención Multicanal (OAM),
que ya opera en La Coruña,
aunque el propósito es extender
esta iniciativa a otras universidades.
Toda una apuesta en firme para incentivar
los estudios superiores entre el colectivo
Esther Peñas
M
ejorar la atención a los alumnos con discapacidad matriculados en las distintas universidades de España. Ese es el propósito de la ‘Oficina de Atención Multicanal’, una iniciativa de la Fundación
ONCE, gestionada a través de FSC Inserta, y enmarcada en el Programa
Por Talento, cofinanciado por el Fondo
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Socia Europeo. Se acaba de inaugurar
su servicio en La Coruña, aunque la
idea es extender este piloto en los
demás centros universitarios de la
geografía española.
Como su propio nombre indica, esta oficina dispone de varios niveles de
orientación. Cuenta con una sección
específica en el portal de Programa
Por Talento (www.portalento.es), con
una línea de atención telefónica, por
medio de la cual un técnico solventará
las dudas que puedan surgir en el
usuario, y también contará con un espacio físico, atendido del mismo modo
por personal cualificado.
El público objetivo que se beneficiará de las prestaciones de la OAM se
aglutina en tres modalidades: el preuniversitario, es decir, estudiantes de bachillerato, titulados en bachillerato, titulados en enseñanzas profesionales superiores y personas de más de 25 años;
universitarios matriculados en alguna
de las carreras que imparte el centro y
universitarios titulados.
Servicios de la OAM
La OAM proporcionará a sus
usuarios información detallada acerca de las unidades
de atención al estudiante
con discapacidad de las universidades colaboradoras y
de sus servicios. De este
modo, actuará de intermediario acortando plazos y
evitando gestiones intermedias al estudiante.
Así, gracias a la actividad
diaria de la OAM, los usuarios podrán beneficiarse de
la continua mejora de los
servicios; dispondrán de un
mayor conocimiento e información acerca de los medios
de atención al estudiante con
discapacidad de la Universidad de La Coruña; podrán
acceder a la oferta de servicios a través de los canales
web, telefónico y presencial
de Fundación ONCE / FSC
Inserta y serán atendidos en
todo momento por parte de
personal especializado en
materia de discapacidad.
Tres son las áreas de trabajo en las
que intervendrá la OAM: la eliminación
de las barreras, tanto arquitectónicas
como de la comunicación; la sensibili-
zación de la comunidad universitarias,
tanto del resto de los alumnos como
del profesorado, poco comprometido y
conocedor del mundo de la discapacidad y, por último, la investigación, promoción y gestión de ayudas técnicas y
nuevas tecnologías.
Por lo tanto, la Oficina de Atención
Multicanal detallará la información que
se requiere para acceder a la universidad, la relativa a becas y ayudas al estudio, apoyo académico, vinculación
en el tiempo de antiguos alumnos, formación y documentación académica,
orientación y apoyo a la inserción laboral y gestión del empleo.
Novedades
Más allá de los servicios de los que dispone cualquier unidad dirigida a los alumnos con discapacidad, esta oficina dispone
de dos prestaciones sumamente interesantes. Por un
lado, una sección de noticias
de actualidad que permitirán
a los alumnos estar al tanto
no solo de las novedades relativas a discapacidad (solicitud de becas, normativa vigente, etc.) sino de aquellas
informaciones más relevantes dentro de la comunidad
universitaria. Además, todos
aquellos alumnos que así lo
deseen podrán formar parte
de la bolsa de empleo de Por
Talento, lo que les garantizará un servicio de intermediación laboral eficaz y profesional. Baste un dato: solo el
pasado año, en 2010, la
Fundación ONCE creó más
de 6.000 empleos. Es decir,
la solvencia avala.
Con la Oficina de Atención Multicanal los universitarios con discapacidad disfrutarán de un servicio tan
dinámico como efectivo. De
momento, en La Coruña, aunque la
idea a corto-medio plazo es ir abriendo
el mostrador en aquellas universidades que no cuenten con un servicio de
estas características. l
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Espacio Inserta
Sol Meliá impulsa la
integración laboral de
personas con discapacidad
Sol Meliá, la compañía vacacional más grande del mundo,
acaba de sellar un Convenio Inserta con Fundación ONCE,
un paso adelante en la política de responsabilidad social de
la marca, que cristalizará en la contratación de sesenta
personas con discapacidad durante los próximos cuatro años
y una mejora de la accesibilidad de sus establecimientos
42
Por Patricia Encinas
S
ol Meliá, la compañía hostelera
vacacional más grande del
mundo, con más de medio siglo
de historia, ha decidido impulsar la
contratación de personas con discapacidad a través de su adhesión al Programa Inserta de Fundación ONCE.
Una iniciativa que formalizaron mediante la firma de un acuerdo el pasado 28 de enero en Palma de Mallorca
el consejero delegado de Sol Meliá,
Gabriel Escarrer, y el vicepresidente
ejecutivo de Fundación ONCE, Alberto
Durán. Un convenio que va hacer posible la incorporación a la plantilla de
esta gran enseña de alcance internacional a sesenta personas con discapacidad durante los próximos cuatro
años. Una iniciativa con efecto multiplicador si se tiene en cuenta que esta
compañía hotelera vacacional fundada
en Palma de Mallorca en 1956 ocupa
el tercer lugar en el ranking europeo y
el decimosegundo del mundo, y es líder mundial vacacional en Iberoamérica y Caribe. En la actualidad dispone
de más de trescientos hoteles asentados en treinta países de cuatro continentes que dan trabajo a 35.000 empleados. Sólo en España la plantilla 2
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Espacio Inserta
El vicepresidente ejecutivo de Fundación
ONCE, Alberto Durán, con Gabriel Escarrer, consejero delegado de Sol Meliá en
el acto de la firma del Convenio Inserta
2 ronda las 10.500 personas. Para
hacer posible este compromiso Sol Meliá está articulando un plan de trabajo
específico que incluye todas las áreas
de negocio de la compañía: Premium,
Meliá Brand, Tryp, y Corporativo.
Dicho Plan contempla medidas de
diverso alcance, como la contratación
de personas con discapacidad en puestos directivos y mandos intermedios en
las cabeceras de marca, así como la
implicación y sensibilización de los directores de hoteles como responsables
directos de la contratación de estos
profesionales en sus establecimientos.
En este sentido, Gabriel Escarrer
recalcó en el acto de la firma que el
acuerdo suscrito es "un paso más
para mejorar la calidad de vida y el
empleo de las personas con discapacidad, donde hay una clara oportunidad de mejora”. Para el consejero
delegado de Sol Meliá, el éxito de este
acuerdo pasa por la involucración de
los equipos base y en que "todos es-
temos implicados en esta tarea por lograr la normalización".
En su intervención Alberto Durán,
agradeció el trabajo que realiza Sol
Meliá para fomentar la sostenibilidad
global y animó a la empresa hostelera
a trabajar para lograr que también sea
un éxito su apuesta por la normalización en el empleo de las personas con
discapacidad: "Aquí tenéis también
una oportunidad de diferenciaros y
mejorar la confianza de los clientes en
vuestra marca".
Compromisos
Mediante este acuerdo, Sol Meliá y
Fundación ONCE se comprometen a
impulsar las acciones formativas que
sean necesarias para dotar a los trabajadores con discapacidad de los conocimientos que les posibiliten el desempeño de un puesto de trabajo ofertado
en la empresa vacacional. Además, el
convenio establece otras áreas de colaboración, como la promoción de la
Política de responsabilidad social de Sol Meliá
Sol Meliá considera el turismo como una posibili-
El reciente Convenio Inserta firmado con Fun-
dad de mejora del nivel de vida de las pobla-
dación ONCE es un un buen ejemplo de su for-
ciones que residen en el área de sus establecimentos.
Por ello fomenta el desarrollo de las
de Responsabilidad Social Corporativa.
Además, también se preocupa del interés
áreas próximas a los hoteles y dirige
de la empresa por concienciar a la socie-
sus mayores esfuerzos hacia los colec-
dad es el Proyecto Día Solidario, una ini-
tivos más desfavorecidos.
ciativa que se lleva a cabo un día de la
En su política de acción social colabora estrechamente con sus emplea dos a los que trata de sensibilizar e implicar en sus proyectos. Además, la compañía vacacional muestra especial atención
a la colaboración con otras entidades como
fórmula mejor de buscar soluciones a los diferentes
problemas que afectan a los colectivos más desfavorecidos.
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ma de entender y hacer realidad su estrategia
semana en 30 hoteles vacacionales de la
compañía durante los meses de verano y
que tiene como fin sensibilizar a los clientes en principios y valores relacionados con
el desarrollo sostenible, así como la cultura local, la preservación del medio ambiente, la solidaridad y la cooperación.
+ info www.melia.com
Las personas con discapacidad entran de lleno
en la política de responsabilidad social de Sol Meliá.
No sólo con su incorporación a las plantillas
de su red hotelera, sino con la paulatina mejora
de la accesibilidad en sus instalaciones
formación de personas con discapacidad, el impulso de acciones para la
mejora de la accesibilidad a bienes y
servicios, acciones de difusión y sensibilización social y, en general, proyectos que contribuyan a la mejora de la
inserción sociolaboral del colectivo de
las personas con discapacidad.
El convenio también refleja el compromiso de la compañía hostelera de
seguir trabajando en la eliminación de
las barreras físicas de sus establecimientos así como en proporcionar información clara sobre las condiciones
de accesibilidad de cada uno de ellos.
Socialmente responsable
La incorporación de Sol Meliá al Programa Inserta de Fundación ONCE
conlleva complementariamente su adhesión al Foro Inserta Responsable,
espacio de participación e innovación
sobre la responsabilidad social empresarial y discapacidad y sobre la inclusión social. Fomentar buenas prácticas
y diseñar metodologías innovadoras
para la gestión de la diversidad son algunos de los objetivos con los que
Fundación ONCE constituyó en marzo
de 2009 el Foro Inserta Responsable,
una iniciativa innovadora de la que forman parte empresas punteras, nacionales e internacionales.
Desarrollo sostenible
Para Sol Meliá el turismo representa
una posibilidad de mejora del nivel de
vida de la población residente en el
área de desarrollo turístico, siempre
que se planifique desde el principio de
la sostenibilidad. La compañía tiene
entre sus objetivos contribuir al desa-
rrollo de las sociedades en las que opera, conservando y fomentando sus recursos naturales y culturales y paliando
los desequilibrios existentes con especial atención en los colectivos más desfavorecidos. Los proyectos de carácter
social de la compañía tienen como
punto de apoyo sus activos y su capital
humano. De este modo, se desarrollan
proyectos en los mismos hoteles, que
pretenden la participación activa de todos los empleados.
Uno de los pilares de la acción social
de Sol Meliá es la colaboración de los
hoteles con entidades del tercer sector
a través de la cesión de sus activos. En
ocasiones estas colaboraciones están
respaldadas por los empleados que actúan como voluntarios. l
+ info www.portalento.es
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Entrevista
FRANCiSCo MARtíN MoNtEAGuDo
Director general de Recursos Humanos de FCC
“Las personas con discapacidad presentan
un nivel
de eficiencia alto”
El Grupo FCC cuenta en su plantilla con más
de mil trabajadores con discapacidad,
una política de contratación que forma parte
del ADN de esta compañía socialmente
responsable. Recientemente acaba de firmar
un convenio Inserta con Fundación ONCE
con el que demuestra, una vez más,
su compromiso con la discapacidad
Patricia Encinas/Fotos:F. Javier Lorente
FCC tiene acuñado en su Código Ético el compromiso de actuar de
forma responsable y sostenible. ¿Qué lugar ocupa la discapacidad
dentro de su política de Responsabilidad Social del Grupo?
Hay una frase que utiliza nuestro presidente, Baldomero Falcones,
que refleja muy bien el espíritu del Grupo al respecto “las
políticas de responsabilidad social forman parte del ADN de nuestra principal accionista, Esther Koplowitz, para
quien el ejercicio empresarial
requiere un compromiso integral con la sociedad de la que
formamos parte”. La discapacidad,
forma parte activa de este compromiso, como uno más de los que intentamos atender en lo que entendemos que es el respeto a la diversidad. Nuestra política de RSC re-
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coge en uno de sus principios el compromiso de colaborar
con la inserción de colectivos desfavorecidos y la participación
activa en acciones sociales y proyectos, internos y externos,
de voluntariado corporativo, desarrollo cultural, socioeconómico, de educación, de deporte.
El Plan de Voluntarios de FCC trabaja también con personas
con discapacidad. ¿De qué forma?
Coincidiendo con que estamos en el Año Europeo del Voluntariado, hemos estrenado Voluntarios FCC, un portal
web dirigido a los empleados en el que tienen un acceso
muy fácil a todos los programas en los que pueden participar. tenemos numerosas actividades en el Programa de
Voluntariado de FCC que no están exclusivamente enfocadas en la ayuda a la discapacidad: hay programas de trabajo en temas medioambientales, naturaleza, oNG, etcétera, y hasta ahora la gente participa bastante.
Gracias al convenio inserta, FCC incorporará a 150 personas con discapacidad en los próximos tres años. ¿Cuántas
personas con discapacidad forman parte hoy de la plantilla?
A finales del 2010 eran 1025 personas con discapacidad las
que estaban integradas en el grupo, en tareas de saneamiento urbano, limpieza de edificios y locales, en espacios
al aire libre como playas y jardines. La política de contratación de estas personas no se rige por imperativos meramente legales (cumplimiento de la LiSMi), sino que lo hacemos
por convencimiento, porque en nuestra filosofía está contribuir desde la empresa a la mejora de la sociedad. Ahora mismo en España podemos ser el grupo empresarial que tenga
integradas el mayor número de personas con discapacidad
en plantilla. Para nosotros esto la integración no es un asunto de caridad. En FCC creemos en el compromiso con la sociedad y con los ciudadanos de los entornos donde ejercemos nuestras actividades empresariales.
“Las políticas de responsabilidad social forman parte
del ADN de nuestra compañía y la discapacidad
es una parte activa de este compromiso”
¿Qué importancia tiene para el Grupo Fomento de Construcciones y Contratas la colaboración con Fundación oNCE? ¿Cómo y cuándo surgió la idea de hacer realidad esta
alianza?
La colaboración con la Fundación oNCE está muy enraizada en FCC. Nos remontamos a bastante tiempo atrás,
más de ocho años de colaboración, antes de que surgieran los convenios inserta, que han significado la formalización de todo este trabajo de equipo. El primer inserta
firmado en la casa se hizo en la Delegación de Medio Ambiente de Barcelona en el año 2009.
¿Qué balance hace de la colaboración con Fundación oNCE
a través de los convenios inserta?
Muy positiva, la prueba está en que hemos renovado y
aumentado nuestro compromiso y con el convenio recientemente firmado, a finales de 2010, hemos integrado
a todas las áreas de nuestro Grupo de Servicios Ciudadanos en esta colaboración.
¿Cómo es el rendimiento profesional de las personas co
discapacidad?
Suelen tener un perfil de eficiencia alto y mucho entusiasmo y puede que esto tenga que ver con el ansia de autosuperación que tienen muchas personas con discapacidad, pero también con la adaptación de la persona y su discapacidad a las necesidades de cada puesto y viceversa.
¿Están sensibilizados los empleados de FCC con la política
de contratación de personas con discapacidad ?
Las personas del entorno en el que se integran, cuando conocen a sus nuevos compañeros pierden los prejuicios al
respecto de lo que puede o no hacer un compañero con discapacidad. En cualquier caso, tenemos un objetivo, para integrar laboralmente hay que sensibilizar y en ello estamos,
poniendo en marcha acciones específicas. Aprovecho para
agradecer, en este sentido, a Fundación oNCE las facilidades
que nos prestan, la información, el material, las plataformas
que ponen a nuestro servicio. l
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Protagonista
La película narra la redención de una ex convicta gracias a un sacerdote ciego
Cartas al padre Jacob
Esther Peñas
E
l esquema argumental es clásico: dos seres antagónicos abocados a entenderse. Leila ha sido condenada a cadena perpetua por un asesinato. Tras doce
años en la cárcel, recibe el indulto. Pero doce años
son muchos pa-
ra incorporarse a una vida que ya no es la que tuvo. Encuentra un modesto trabajo como ayudante del padre Jacob, un
sacerdote retirado y ciego, que se
dedica a contestar cartas en las que sus fieles le piden consejo espiritual.
No se soportan. Se miran por encima del hombro, se recelan, se miden, se profesan escepticismo recíproco. Pero te-
jen, con su día a día, un sutil cordón umbilical que les une
hasta una dependencia sorprendente y entrañable.
Filmada al estilo de cine de cámara, las cartas son una
estupidez para Liela, pero constituyen la razón de la existencia del Jacob, ya retirado del sacerdocio activo. En ellas, ambos personajes dialogan, cada cual a su manera y desde el
punto en el que cada uno de ellos perdió el corazón, además
del ultramundo, de asuntos como la amistad, la frivolidad, la
senectud o el perdón.
El cine religioso suele tener tintes nórdicos. Basta recordar
a Dreyer, Bergman o Tarkovski. Y, como los clásicos mentados, ‘Cartas al padre Jacob’ no resulta en modo alguno edulcorada ni ñoña. Refleja una sinceridad y sencillez que cautivan al espectador desde el hipnótico -por colorido- primer fotograma.
Para el padre Jacob, la religión en general
y el cristianismo en particular se entiende
desde el punto de vista pascual, es decir, de
entrega absoluta, de redención a través del
sufrimiento. Esta postura, a Leila, que ha tenido que sobrevivir desde que nació, le resulta absurda. Incomprensible, desde luego. Dar sin esperar recibir, perdonar a quien
nos ha dañado, incluso conscientemente, o
hacer de la ceguera un regalo sublime son
nociones, experiencias, que Leila interpreta como síntomas de la locura del viejo.
Quizás por el tono finlandés de la película, la narración jamás cae en la tentación constante de presentarnos una redención timorata, plúmbea o manida.
Redención se narra, pero una redención
creíble, emocionante, justificada.
Premiada en numerosos festivales de cine como Tallin, El
Cairo o Huesca, ‘Cartas al padre Jacob’ ha sido dirigida y coescrita por el realizador finlandés Klaus Härö (Mother of Mine). En cierto modo un poema, en tiempos donde la poesía
-visual, social, lírica- escasea. l