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Políticas y programas a favor de la niñez
El Estado peruano definió una serie de políticas, relacionadas con la infancia,
como estratégicas y prioritarias. Una de las iniciativas innovadoras del gobierno
del Presidente García es la Estrategia Nacional “Crecer”, que tiene como objetivo
la reducción de la pobreza en 20 puntos porcentuales y de la desnutrición crónica
infantil en 9 puntos al 2011.
Se implementa en 880 distritos rurales 811 de ellos considerados dentro del primer
quintil de pobreza en 21 departamentos. En ese ámbito busca atender a un millón
de niños y niñas menores de 5 años, así como a 150 mil madres gestantes de
zonas de extrema pobreza, mediante acciones orientadas a mejorar sus niveles de
nutrición, educación, salud e identidad, y a reducir la mortalidad materno infantil, la
desnutrición, el analfabetismo y la carencia de servicios básicos.
“Crecer” articula los programas sociales de los Ministerios de la Mujer y Desarrollo
Social, Salud, Educación, Agricultura, y Trabajo y Promoción del Empleo, y se
financia con los presupuestos de los sectores y programas sociales involucrados.
Tiene un carácter sistémico e intersectorial, metas concretas definidas, y es
dirigida por la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Comisión
Interministerial de Asuntos Sociales.
Otro programa importante orientado a la reducción de la pobreza es el Programa
“Juntos”, que también se articula con la Estrategia Nacional “Crecer”. “Juntos”
interviene en poblaciones que se encuentran en situación de extrema pobreza,
riesgo y exclusión, con el fin de entregar un incentivo monetario condicionado: 100
soles mensuales de libre uso para la o el representante (madre o padre) de cada
hogar, a cambio de cumplir con compromisos referidos a identidad, nutrición, salud
y educación de sus hijos.
Son beneficiarios del programa aquellos hogares donde hay madres gestantes,
padres viudos, personas de la tercera edad o apoderados que tienen bajo su tutela
a niñas y niños menores de 14 años. Hasta marzo del 2009, el número de
beneficiarios de “Juntos” llegó a 932 mil 782 hogares en 638 distritos de 14
departamentos del país.
La ampliación de la cobertura de algunos programas sociales se ha asociado con
el incremento del gasto social. Para el año 2008 el monto asignado a programas
sociales aumentó en un 67%. En relación al PBI, el porcentaje destinado a gasto
social sigue estando muy por debajo del promedio latinoamericano: 9.8% versus
15.1%.
Cambios institucionales y normativos
Dando cumplimiento a una recomendación del Comité de Derechos del Niño, en el
2006 se crea la Adjuntía para la Niñez y la Adolescencia de la Defensoría del
Pueblo.
Con respecto a las modificaciones legislativas, durante los años 2006 y 2007 se
aprobaron leyes a favor de la infancia y la adolescencia, vinculadas a los derechos
a la identidad, igualdad, vida libre de violencia, cuidado y protección.
Sin embargo, hasta fines del 2008 continuaba pendiente el debate de proyectos de
ley sobre salud sexual y reproductiva; el acceso de adolescentes a información y
servicios de salud sexual, salud reproductiva y VIH/SIDA sin consentimiento de
sus padres; así como la revisión de otras normas que no resultan adecuadas a los
estándares de la Convención sobre los Derechos del Niño.
Situación de la niñez
Según datos de los Censos Nacionales 2007, en el Perú habitan 27.4 millones de
personas. El 37% de esta población está conformado por niños, niñas y
adolescentes de 0 a 17 años (10´012,730). Alrededor del 60% de ellos vive en
condición de pobreza.
Durante los últimos años ha mejorado la situación de la niñez en el Perú. Los
principales avances tienen que ver con la reducción de la mortalidad infantil y la
mortalidad de niños menores de cinco años, con el incremento del control prenatal
y el parto institucional, y con el aumento de la cobertura de la educación primaria.
Por otro lado, hay problemas que persisten como la alta prevalencia de la
desnutrición crónica infantil y de la anemia, el limitado acceso a la educación
inicial y secundaria, el bajo nivel de logros de aprendizaje, y la elevada incidencia
de maltrato a niños, niñas y mujeres.
En el Perú hay una gran diversidad cultural, étnica, lingüística, socio-económica y
geográfica, por lo que los promedios nacionales tienden a esconder la real
magnitud de los problemas en las distintas zonas del país.
Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
http://www.unicef.org/peru/spanish/