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LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DENTRO DE UNA NUEVA
ALTERNATIVA DEMOCRÁTICA
Lineamientos para la organización
y la participación popular
MIGUEL GONZÁLEZ MARREGOT
Contenido
zConsideraciones generales sobre
la participación ciudadana.
zEl caso venezolano: situación
actual de la oferta estatal
participativa.
zPropuestas “alternativas” para la
organización y la participación
popular.
Consideraciones generales
z La participación ciudadana es una práctica
cada vez más extendida en nuestro
continente.
z Su desarrollo se ubica preferiblemente en
ámbitos sub-nacionales (alcaldías,
condados, municipios, provincias).
z Su ejercicio puede abarcar funciones
ejecutivas, legislativas, contraloras y de
justicia.
z Su objeto primordial es la planificación
local y la gestión de programas sociales.
Un concepto
de participación ciudadana
z Proceso social, dinámico, autónomo,
consciente y crítico que se propone la
democratización del poder. Se motiva por
intereses y/o valores que se pueden
desarrollar individualmente o
colectivamente, en la sociedad y con
respecto al Estado, dentro de un contexto
histórico determinado y bajo unas
condiciones expresamente establecidas.
Variante de Centro de Derechos Humanos de la UCAB
Bases institucionales
para la participación ciudadana
1. Un marco legal claro y preciso que sustente, promueva
y apoye su ejercicio.
2. Ética basada en la honestidad, la rendición de cuentas,
la tolerancia y en la crítica libre y responsable.
3. Programas formativos para elevar las capacidades
cívicas; tanto de los actores civiles como de los
oficiales.
4. Los recursos organizativos, técnicos, informativos e
informáticos, financieros y, los espacios físicos para su
ejercicio eficaz y eficiente.
5. Compromiso entre el Estado y la sociedad para el
desarrollo y ejercicio corresponsable de la participación
ciudadana en la gestión pública.
Posibilidades
de la participación ciudadana
z Incrementa la cercanía entre el Estado, los
ciudadanos y sus expresiones asociativas.
z Propicia mayor legitimidad a las políticas
adoptadas por los funcionarios públicos.
z Posibilita una gestión pública más
ajustada a las demandas sociales.
z Favorece la solidaridad, la confianza y
el civismo.
z Incrementa la gobernabilidad.
El caso venezolano
z Un marco institucional
para la participación.
z Situación actual de la
oferta estatal
participativa.
z La propuesta oficial de
organización popular.
z El “consejismo oficial”.
Venezuela: un 37% de la Constitución
Bolivariana considera
la “participación popular”
En lo político:
z Elección de cargos
públicos.
z Referenda: Consultivo,
Revocatorio, Aprobatorio,
Abrogatorio, Revocatorio.
z Consulta Popular:
Iniciativa Legislativa,
Enmienda Constitucional,
Reforma Constitucional,
Asamblea Constituyente.
z Cabildos Abiertos.
z Asambleas de Ciudadanos.
En lo social y económico:
z Asociaciones Vecinales
z Autogestión y Cogestión
z Consejo Federal de
Gobierno
z Consejos Estadales de
Planificación
z Consejos Locales de
Planificación
z Consejos Comunales
z Cooperativas
z Comités Sectoriales
Venezuela: logros y dificultades
z Rescate de la participación y de la
organización popular como un asunto
público.
z Apertura de múltiples espacios para la
participación ciudadana: comités de
tierras, de salud, mesas técnicas
consejos comunales; entre otros.
z Difusión masiva de técnicas de
administración de proyectos.
z Impulso de un nuevo liderazgo
comunitario y social.
Venezuela: logros y dificultades
z Partidismo y exclusión en el
tratamiento de la participación
ciudadana.
z Burocratismo y centralismo en el
desarrollo de instancias, niveles y
procedimientos participativos.
z Tratamiento fraudulento de instancias y
procesos de participación popular.
z Baja calidad en los procesos de
formación comunitaria.
La “propuesta oficial”
de organización popular
Ámbito Social
Ámbito Económico
Asociación de Empresarios Socialistas
Consejos Comunales
Consejos Populares
de Trabajadores
Consejos Populares
de Estudiantes
Ámbito Militar
La Reserva
Nacional
Consejos
de Soldados
Socialismo
Bolivariano
Consejos Populares
de Campesinos
Ámbito Político
Partido Socialista
Unido de Venezuela
Batallones
Socialistas
El “consejismo oficial”
Ejecutivo
Nacional
Gobernación
Alcaldía
Consejo
Federal
de Gobierno
Consejo Estadal de
Planificación y
Coordinación de
Políticas Públicas
Consejo Local de
Planificación
Pública
Consejos
Comunales
Consejos
de Derechos
Comisión
Presidencial
Nacional del
Poder Popular
Comisión
Presidencial
Regional del
Poder Popular
Fondo
Nacional
de los
Consejos
Comunales
Comisión
Central de
Planificación
Comisión
Central
Regional de
Planificación
Vecindades
C.S.
Regional
Comunal
C.S.
Municipal
Comunal
Comisión
Presidencial
Local del
Poder Popular
Justicia
de Paz
C.S.
Nacional
Comunal
C. S.
Parroquial
Comunal
Asociaciones
Comunitarias
Consejos
Comunales
Agencias Públicas:
ASAMBLEA DE
CIUDADANOS
Banco
Comunal
COPPP, FNPP, FIDES, LAEE.
APN, APE, APM
CONSEJOS
COMUNALES
Contraloría
Social
Órgano
Ejecutivo
Detalle
Detallede
delos
los
Consejos
Comunales
Consejos Comunales
Cooperativas
Formas asociativas
alternativas
Salud
Educación
Seguridad
Integral
Medios
Tierras
Vivienda y
Hábitat
Recreación y
Deporte
Economía
Popular
Alimentación
Cultura
Agua
Servicios
Energía y Gas
Hacia una propuesta alternativa
z Una visión
democrática de la
participación
ciudadana.
z Los componentes
participativos.
z Lineamientos
estratégicos para la
acción.
Una visión democrática
z La participación ciudadana implica la
profundización de las condiciones
democráticas del Estado; mediante
una mayor redistribución,
desconcentración y descentralización
del poder y de la toma de decisiones
en un marco de libertad, pluralidad,
inclusión, responsabilidad y
respeto mutuo.
Los componentes participativos
z Institucional: Descentralización y
desconcentración de la gestión pública.
Reglas claras. Procedimientos sencillos
z Social: Satisfacción de las demandas
sociales. Consulta e inclusión ciudadana.
z Económica: Participación justa y
equitativa en beneficios económicos.
Respeto a la propiedad.
z Territorial: Fortalecimiento de las
entidades federales menores. Delimitación
de competencias. Descentralización
financiera.
Lineamientos para la acción
z El impulso del debate (interno y
externo), sobre la sociedad que
queremos.
z El rescate de los espacios institucionales
para la participación ciudadana.
z El apoyo a la lucha por los derechos
democráticos de la población.
z El apoyo a los procesos de organización
autónoma de las comunidades.
z La defensa de la descentralización y la
municipalización.