Download plan estrategico fns

FORO NACIONAL DE SALUD
PLAN ESTRATÉGICO CON
ENFOQUE DE GÉNERO PERÍODO
2012 - 2015
SAN SALVADOR, AGOSTO DE 2012
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
CONTENIDO
Introducción...................................................................................................................... 2
I. Objetivo del Plan Estratégico ................................................................................. 4
II. Metodología Utilizada ............................................................................................... 4
III. Valoraciones del FNS sobre el área de salud en El Salvador ...................... 6
a) Antecedentes ......................................................................................................... 6
b)Situación Actual .................................................................................................... 8
IV. Surgimiento del Foro Nacional de Salud .........................................................11
V. Valoración sobre las Condiciones Internas y Externas del Foro Nacional
de Salud (FODA) ......................................................................................................13
VI. Pensamiento Estratégico del Foro Nacional de Salud ................................16
a) Visión ......................................................................................................................16
b)Misión .....................................................................................................................16
c) Valores ...................................................................................................................16
VII. Ejes Transversales .............................................................................................19
VIII. Estructura Organizativa Territorial del FNS .............................................19
IX. Estructura Organizativa Funcional del FNS ...................................................21
X. Grupos de Interés del Foro Nacional de Salud ................................................24
XI. Áreas y Objetivos Estratégicos ...........................................................................18
XII. Planeación a Largo Plazo (3 años)................................................................26
Bibliografía ......................................................................................................................32
Anexos ...............................................................................................................................33
Anexo 1: Participantes en la formulación del Plan Estratégico del FNS. . 34
Anexo 2: Acciones realizadas por el FNS. .......................................................36
Anexo 3: Análisis FODA del FNS. ........................................................................38
Anexo 4: Planeación de Largo Plazo del FNS. ................................................44
Anexo 5: Plan Operativo 2013 del FNS. ...........................................................54
Anexo 6: Estrategia de Sostenibilidad y Continuidad del FNS.................80
1
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Introducción
La buena salud en sus diversas formas constituye un derecho elemental para
garantizar el normal crecimiento y desarrollo de las personas individualmente, y de
la sociedad en general.
La Constitución de la República consigna la responsabilidad del Estado de velar
por la salud de la sociedad salvadoreña; además de leyes secundarias, políticas y
normativas de carácter administrativo que determinan, rigen y promueven las
estructuras, instancias, procesos y criterios para generar los espacios a los que la
población puede acceder para atender y controlar sus condiciones de salud.
La reciente reforma del Sistema Nacional de Salud prioriza la Atención Primaria de
Salud (APS) como una estrategia que impulsa procedimientos y acciones que
promueven espacios de participación de la sociedad desde la base comunitaria y
organizaciones sociales, para fortalecer el área de salud en el país.
En ese marco surge el Foro Nacional de Salud (FNS), como un camino que
posibilita y genera condiciones de participación social y comunitaria que promueve
la creación, organización, fortalecimiento y empoderamiento de estructuras
comunitarias y organizaciones sociales que están llamadas a ejercer contraloría
en el área de salud, bajo criterios previamente establecidos.
El Foro Nacional de Salud está formado por diversas expresiones organizativas de
la sociedad civil y organizaciones comunitarias, dentro de las cuales la Fundación
Maquilishuatl como una organización comprometida con los objetivos y naturaleza
del Foro toma la iniciativa de gestionar un proyecto de fortalecimiento de la
participación social que, entre otras actividades, incluye la elaboración del
presente Plan Estratégico.
El desempeño del Foro supone la creación de bases y lineamientos estratégicos
que le permitan desarrollar los proyectos que viabilicen el logro de sus propósitos
y metas. Para este fin, se ha formulado el Plan Estratégico del Foro Nacional de
2
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Salud para el período 2012-2015, que comprende en su orden una descripción de
la estrategia metodológica empleada; valoración de factores y circunstancias de
naturaleza social, económica, política y legal, que a nivel de antecedentes y
situación actual han generado condiciones desfavorables en detrimento del
Sistema Nacional de Salud.
Se presenta una valoración diagnóstica sobre las condiciones internas y externas
al Foro, a partir de la cual se ha formulado su pensamiento estratégico, que
constituye la guía para la identificación de sus áreas y objetivos estratégicos, y
estos son referentes para la formulación de planes a mediano y corto plazo, según
la lógica y dinámicas de la técnica de planeación estratégica.
Comprende, asimismo, la identificación de los grupos sociales con los que el Foro
mantiene y mantendría relaciones de trabajo, como socios que coadyuven al logro
de sus propósitos.
De igual manera se presenta la estructura organizativa
territorial y funcional requerida para la puesta en marcha de los proyectos y
actividades en el presente plan.
Agradecemos a la Fundación Felipe Rinaldi y a la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), su contribución al
fortalecimiento de la participación social en el proceso de reforma de salud y en el
proceso de construcción del Foro, su aporte ha hecho posible contar con el
presente documento de Plan Estratégico con enfoque de género para el período
2012 - 2015.
San Salvador, Agosto 2012.
3
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
I. Objetivo del Plan Estratégico
Orientar la ejecución de acciones y proyectos de participación social y comunitaria
del Foro Nacional de Salud para el período 2012-2015, en el marco de la
cobertura territorial, sectorial y generación de incidencia en los determinantes
sociales de la salud, con enfoques de género y promoción del derecho humano a
la salud de la sociedad salvadoreña, bajo los principios de inclusión, equidad,
universalidad y no marginalidad.
II. Metodología Utilizada
El Foro Nacional de Salud (FNS) promueve la participación social y comunitaria,
como una alternativa viable y con perspectivas de efectividad, para que desde la
base comunitaria surjan propuestas para superar variadas condiciones y
determinantes sociales que afectan a la población, impidiéndoles disponer de
mejores condiciones de salud física, emocional, mental y social, tanto en el plano
familiar y comunitario.
En ese contexto, como parte de la metodología diseñada se estableció la
segmentación de al menos tres sectores de la sociedad directa o indirectamente
involucrados en el tema de salud en el país, y fueron los siguientes:
a) Sector comunitario (conformado por lideresas y líderes de Comités
Comunitarios de Salud).
b) Representantes de Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) que realizan
intervenciones y generan incidencia en el área de salud.
c) Representantes de instituciones de la esfera pública nacional que tienen o
tendrían incidencia en la condición de salud de la sociedad.
Posteriormente se sostuvo entrevistas con actores claves: Licenciada Margarita
Posada, Coordinadora del FNS y directora de la Asociación de Promotores
Comunales Salvadoreños (APROCSAL), y Doctor Miguel Orellana, Director
Ejecutivo de la Asociación Salvadoreña Promotora de la Salud (ASPS),
organización que a su vez es parte del FNS y de la Alianza Contra la Privatización
de la Salud (ACCPS).
4
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
En esas reuniones se abordaron diversos temas circunscritos al ámbito de la
salud, en el marco del surgimiento y desarrollo del FNS, así como su interacción
con la base comunitaria, sus limitaciones y perspectivas de sostenibilidad, entre
otros, bajo las premisas de autonomía en su liderazgo y su financiamiento.
La Fundación Maquilishuatl hizo las gestiones necesarias para concertar también
entrevistas con funcionarios representantes del Ministerio de Salud (MINSAL), con
el propósito de conocer la posición institucional respecto al FNS, entrevistándose
finalmente a la Doctora Argelia Dubón, Directora del Primer Nivel de Atención; y al
Doctor Eduardo Antonio Espinoza Fiallos, en su calidad de Viceministro de
Políticas de Salud del MINSAL.
Simultáneamente se desarrollaron cuatro talleres de trabajo con representantes de
ONG’s y de los comités comunitarios de salud que integran el FNS, provenientes
de diferentes zonas geográficas del país.
Los referidos talleres se desarrollaron los días 23 de mayo, 1, 4 y 29 de junio del
presente año, en jornadas de 8 horas, en la ciudad de San Salvador; con una
participación promedio de 53 personas por día de trabajo, en el anexo 1 se aporta
el listado de las personas que participaron en estos talleres.
Los talleres se facilitaron mediante la premisa de que el grupo de participantes
aportarían sus conocimientos, experiencias, expectativas y perspectivas en el área
de salud bajo la figura del Foro Nacional de Salud.
Con ese propósito, se generaron espacios programáticos para que las personas
participantes expusieran con absoluta confianza y objetividad sobre los factores y
acciones que propician incidencia o limitaciones en las comunidades que atienden
territorialmente. Conforme se desarrolló la exposición de los elementos y
procesos inherentes a la planeación estratégica y operacional, las personas
participantes en los talleres fueron compartiendo sus opiniones y aclarando dudas.
Las dinámicas que se desarrollaron comprendieron, además, la formación de
mesas de trabajo sobre temáticas diferentes, aunque relacionadas entre sí, cuyos
resultados posteriormente fueron expuestos por cada mesa, y luego fueron
consensuados, y finalmente validados en plenarias que se organizaron para tal fin.
Al inicio a cada participante se le hizo entrega de un documento manual que
contiene los elementos conceptuales y la lógica de construcción y articulación del
proceso de planeación estratégica y operativa.
5
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
III. Valoraciones del FNS sobre el área de salud en El
Salvador
La salud es concebida como un derecho humano universal, por lo que toda
persona dispone de la libertad para demandar mayores y mejores servicios a las
instituciones responsables de velar por la salud de la población; así como a la
sociedad en general.
Existen diversos factores que pudieran generar incidencia positiva en los servicios
de salud en el país, entre los que se pudieran considerar: facilidad de acceso a
consultas y tratamientos médicos en la red hospitalaria pública y privada; dotación
de medicamentos y garantía de efectividad; atención y tratamiento de factores
sociales y de riesgos asociados a la salud, que limitan la oportunidad para
disponer de un mejor nivel de salud en la población; incremento en la promoción y
divulgación de mejores prácticas de salud; fortalecimiento de infraestructura de
saneamiento ambiental y medio ambiente, etc.
La participación social y comunitaria en la atención y solución de los problemas
asociados a la salud es una estrategia que contribuiría a reducir la exclusión
social, inequidad y marginalidad en el acceso a los servicios de salud.
a) Antecedentes
Durante los talleres que se desarrollaron, las personas participantes emitieron
reflexiones y valoraciones relacionadas con factores que han tenido incidencia
histórica recurrente en el sistema nacional de salud, que han sido limitantes para
lograr una efectiva participación social que promueva la inclusión, equidad y la
creación de oportunidades para el acceso a los servicios de salud, como derecho
humano fundamental.
En ese marco, se expusieron y analizaron fenómenos y hechos suscitados vistos
desde las ópticas sociales, económicas y políticas.
Valoración Social:
Las intenciones y acciones que los gobiernos anteriores al actual promovieron e
impulsaron para privatizar los servicios de salud pública en el país, generaron
6
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
condiciones para que se articularan esfuerzos conjuntos entre Organizaciones No
Gubernamentales y comunidades organizadas, como un mecanismo de respuesta
ante el subyacente interés de las fuerzas económicas y políticas por lograrlo. Los
desafíos fueron fuertes, pues ya se habían tenido experiencias privatizadoras de
servicios públicos como los de telecomunicaciones, banca y pensiones.
En ese contexto, se articula la Alianza Ciudadana Contra la Privatización de la
Salud (ACCPS), que integra, unifica, y orienta las iniciativas y acciones necesarias
para evitar que se cumpliera con el propósito de desarticular y privatizar la red
pública hospitalaria y de servicios públicos de salud en general.
Valoración Económica:
Factores de orden económico, presupuestario, de gestión y poca transparencia en
el manejo del sector salud, constituyeron también escenarios que dificultaron la
concreción de un sistema de salud con características de inclusión, solidaridad,
equidad y efectividad para la población.
La recurrente reducción del gasto público en salud, unido a la mala gestión y
distribución de los recursos asignados al Ministerio de Salud, las amañadas
prácticas en los procesos de compras de medicamentos, contrataciones y
licitaciones, entre otras, han constituido experiencias que tendrían que superarse
para transformar el sistema de salud de acuerdo al nuevo perfil que se propone
con el actual proceso de reforma.
Valoración Política:
Históricamente el país ha tenido gobiernos que han manifestado oposición a los
movimientos sociales que han luchado por defender y reivindicar el derecho
humano a la salud, que frecuentemente ha estado amenazado con claras
tendencias privatizadoras y mercantilistas, valiéndose de marcos regulatorios no
favorables para el ejercicio del derecho humano a la salud e incidiendo para la
privatización de los servicios de salud.
El surgimiento de luchas reivindicativas de los movimientos sociales, provocó
alianzas estratégicas entre diversos sectores víctimas de las privatizaciones, y que
con una importante experiencia acumulada en modelos alternativos de salud,
producto del conflicto armado (Red sanitaria en comunidades y campamentos
guerrilleros), permitió la adopción de medidas de incidencia para evitar políticas
privatizadoras de la salud.
7
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
b) Situación Actual
Como parte del análisis colectivo, las personas participantes en los talleres
también emitieron reflexiones y valoraciones, desde los puntos de vista sociales,
económicos, legales, políticos y otros, relacionadas con factores que han permitido
llegar a la conformación del FNS, de tal manera que las organizaciones sociales y
los Comités Comunitarios de Salud se articulen para aprovechar las estrategias
planteadas por la Política Nacional de Salud y la Reforma Nacional de Salud en
términos de participación social y comunitaria, con lo que se promoverían mayores
oportunidades y espacios para que tales servicios lleguen a toda la población, bajo
premisas de incidencia con efectividad, equidad de género, intersectorialidad y
promoción de la salud.
Valoración Social:
Actualmente la sociedad salvadoreña atraviesa por diversas situaciones que en
cierta forma limitan su apropiado desarrollo y crecimiento, entre las que se pueden
consignar: altos niveles de violencia social en todas sus manifestaciones,
desempleo y sub empleo; delincuencia común y crimen organizado; un proceso de
postguerra escasamente visionado y débilmente atendido que ha provocado
desintegración familiar; migración de la zona rural a la urbana y hacia el exterior;
muertes; desapariciones; limitada atención a la salud mental de la población;
tendencia a la militarización y armamentización de la sociedad; etc.
Esta realidad genera incidencias apremiantes en diferentes aspectos de la salud
de la población; situación que supone mayor urgencia para la redefinición y
ejecución de normativas y procesos que fortalezcan e incidan en la transformación
del actual Sistema Nacional de Salud.
En el marco anterior, entre otras alternativas que persiguen ser respuesta a la
condición descrita, está la creación e instalación de mesas de trabajo mediante la
conducción de la Alianza Ciudadana Contra la Privatización de la Salud (ACCPS),
cuyos resultados se constituyeron en importantes insumos para la formulación de
la nueva Política Nacional de Salud “Construyendo la Esperanza 2009-2014”, (que
generó la propuesta pública de la Dra. María Isabel Rodríguez (Ministra de Salud).
Asimismo, la creación del Foro Nacional de Salud, la incorporación del análisis de
determinantes sociales en la lucha por el derecho humano a la salud, la
incorporación de enfoques de equidad, desarrollo humano integral y promoción de
8
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
la salud, han generado una buena relación política con las nuevas autoridades del
MINSAL.
Como parte del proceso de construcción del FNS, se ha desarrollado la
organización, formación y capacitación de los Comités Comunitarios de Salud del
FNS en ciertas zonas geográficas del país, con diferentes acciones para lograr
incidir donde corresponde, y una propuesta para efectuar contraloría en las
instancias prestadoras de servicios públicos de salud.
Algunos avances identificados en el sector salud son: incremento en el gasto para
la atención en salud de víctimas de violencia y estrés; incremento al presupuesto
general de salud; mayor cobertura en salud por el cambio de modelo de atención;
apertura de espacios para la participación en el diseño de políticas en salud,
consultas ciudadanas a través de foros regionales; e instalación de la mesa
sectorial de Salud Sexual Reproductiva en febrero de 2011.
No obstante lo anterior, en relación al FNS, existen condiciones que requieren el
diseño de mecanismos de acompañamiento de las autoridades de salud, por
ejemplo en materia de divulgación del Foro Nacional de Salud al interior del
MINSAL. Se identifican, además, algunas condiciones que requieren mayor
discusión y definición al interior del FNS, por ejemplo en materia de
empoderamiento de las personas que integran dicho Foro.
Valoración Económica:
Dentro del orden económico que genera incidencia en el área de salud de la
población se destacan los escenarios siguientes:







La crisis financiera mundial, que afecta la economía familiar.
El presupuesto general de la nación y la cooperación internacional.
La profundización del endeudamiento del país e incremento de la deuda
externa e interna.
Evasión y elusión fiscal.
Actos de corrupción en la administración de fondos públicos.
La priorización presupuestaria para atender temas de seguridad pública.
La injerencia de la banca multilateral para recortar el gasto social, lo cual incide
directamente en la política sanitaria nacional.
9
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Adicionalmente, el modelo económico vigente en el país, basado en el
consumismo, genera una sociedad enferma, además de la negativa de la empresa
privada en aportar para proyectos de inversión social.
Valoración Legal:
Desde este punto de vista, existen avances importantes que dan relevancia al
marco jurídico para que el área de salud se vea fortalecida, entre los que se
refieren: Ley de Medicamentos, Ley de Vacunas, Ley de Acceso a la Información
Pública, Política Nacional de Salud “Construyendo La Esperanza”, así como la
construcción de políticas participativas que favorecen en el tema de salud, lo que,
entre otros beneficios, ha permitido la creación del Foro Nacional de Salud con
una buena relación política con las nuevas autoridades de salud.
Sin embargo, no existe definición sobre el marco legal del FNS lo que limita para
recibir alguna asignación presupuestaria que provenga de la gestión de proyectos
(en este momento el FNS no dispone de personería jurídica, situación que en el
futuro inmediato debiera ser objeto de discusión). Se destaca, que hasta el
momento no existe una definición consensuada sobre la conveniencia o no de
disponer de un espacio físico para funcionar como FNS.
Valoración Política:
Desde la perspectiva política existe un limitado acompañamiento del partido
político FMLN en las luchas reivindicativas por el derecho humano a la salud; se
advierte una apropiación y capitalización de las luchas del movimiento social por
parte de los partidos políticos, sobre todo en época electoral, observándose que
las expresiones organizadas de la derecha (cúpulas empresariales) pretenden
identificarse como movimientos sociales.
El movimiento social histórico del país cuenta con algún nivel de reconocimiento
por parte de las actuales autoridades del Ministerio de Salud, lo que ha provocado
que exista coordinación y compromiso institucional en la organización de foros
regionales y otras actividades del FNS. Se reconoce el acompañamiento
coyuntural de diputados y diputadas para la aprobación de la Ley de
Medicamentos, sobre todo en la época electoral.
El FNS ha generado acciones de incidencia política, tales como: movilizaciones,
concentraciones, entrega de piezas de correspondencia a la Asamblea Legislativa
para la aprobación de la Ley de Medicamentos, conferencias de prensa,
participación de los Comités Comunitarios del FNS en diversos foros de
10
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
posicionamiento en temáticas coyunturales y conformación de comités territoriales,
entre otras.
Otros:
Existe magnificación de algunos medios de comunicación a las acciones
desestabilizadoras de la derecha, que no se consideran representativas de los
intereses populares; además de manipulación y abordajes tendenciosos de
algunos medios de comunicación a favor de la industria farmacéutica (manejo
distorsionado de información por parte de la industria químico-farmacéutica sobre
la Ley de Medicamentos, y campañas masivas y acciones de desestabilización
para obstaculizar la implementación de la Reforma Nacional de Salud)1.
IV. Surgimiento del Foro Nacional de Salud
A través del Decreto Legislativo No. 442, publicado en el Diario Oficial No. 214 del
16 de noviembre de 2007, el Gobierno de El Salvador creó el Sistema Nacional de
Salud, que estará constituido por un conjunto de instituciones que forman parte de
la administración pública, interrelacionadas e integradas en su funcionamiento de
manera armónica y sistematizada, y cuya finalidad es elaborar y ejecutar políticas
públicas que garanticen el derecho humano a la salud de la población.
El Sistema funcionará de forma armónica, estableciendo mecanismos de
coordinación para implementar políticas de prevención y de intervención,
tendientes a incrementar, preservar, mantener y recuperar la salud de las
personas, familias, comunidades y de la población de todo el territorio nacional;
así como para cumplir todas las funciones que le corresponden al Sistema
Nacional de Salud, sin delegar las responsabilidades del Estado.
Carácter normativo del Foro Nacional de Salud
Mediante el Acuerdo Legislativo No. 126, publicado en el Diario Oficial No.33 del
17 de febrero de 2010, el Gobierno de El Salvador aprobó la Política Nacional de
Salud, con el propósito de proporcionar los lineamientos generales para avanzar
con paso firme hacia un Sistema Nacional de Salud unificado, con cobertura y
acceso universal, basado en la estrategia de Atención Primaria de Salud Integral,
1 El FNS igualmente ha desarrollado otras actividades inherentes a su propia misión, (descritas en el anexo No. 2).
11
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
formulada sobre la base de un amplio proceso participativo, dicho proceso tendrá
continuidad con la conformación del Foro Nacional de Salud (FNS), que formule
los elementos y aporte a la toma de decisiones para la construcción de un nuevo
sistema que conciba la salud como un derecho humano fundamental, que busca
permanentemente la equidad en salud y la solidaridad social, ajustando los
servicios de salud hacia la promoción y prevención.
De acuerdo al documento “Construyendo la Participación Social en Salud” 20102,
el Foro Nacional de Salud se concibe como una instancia permanente de consulta
y apoyo a las decisiones democráticas en salud que tendrá a su cargo, entre otras,
la organización de conferencias nacionales de salud de amplia representatividad,
mediante consultas escalonadas y progresivas, y un profundo trabajo previo con la
sociedad civil y sus organizaciones.
El FNS y sus actividades (conferencias regionales, mesas temáticas, encuentros,
sistemas de cogestión y de contraloría, etc.) deberán priorizar los liderazgos
comunitarios. El FNS no es un espacio de inter-institucionalidad intersectorial del
Estado (ese espacio está definido en otras instancias, como por ejemplo
CISALUD) sino que es más un espacio abierto a la sociedad civil organizada.
Asimismo, es un espacio más de orden comunitario que un espacio de encuentro
de ONG’s, aunque las ONG’s deben ser sujetos importantes en la construcción y
desarrollo del mismo. Esto quiere decir que el eje metodológico debe ser el
movimiento popular y debe estar orientado primordialmente a facilitar la
participación comunitaria y sus expresiones organizadas; las ONG’s, las iglesias, y
otras expresiones de la sociedad civil jugarán un importante papel; pero será
fundamental que entre todos se asegure el protagonismo de la comunidad.
Objetivo del Foro Nacional de Salud
“Garantizar el derecho a la salud a toda la población salvadoreña a través de un
Sistema Nacional de Salud que fortalezca sostenidamente lo público (incluyendo
la seguridad social) y regule efectivamente lo privado, el acceso a la promoción,
prevención, atención y rehabilitación de la salud, un ambiente sano y seguro,
incluyendo (pero no limitándose a ello) la creación y el mantenimiento de un
sistema de atención a la salud eficiente, de alta resolutividad y con acceso
equitativo a servicios de calidad para todas las personas” (“Construyendo la
Participación Social en Salud” 2010)3.
2
3
Documento: “Sistematización del proceso desarrollado para lograr la instalación del Foro Nacional de Salud”, (página 10).
Documento: “Sistematización del proceso desarrollado para lograr la instalación del Foro Nacional de Salud”, (página 8).
12
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
V.Valoración sobre las Condiciones Internas y Externas del
Foro Nacional de Salud (FODA)
La aplicación del método FODA permitió el levantamiento del diagnóstico sobre las
ventajas y desventajas (fortalezas y debilidades) que tiene el FNS en su ámbito
interior; a la vez que advierte sobre las oportunidades de que dispone y las
amenazas latentes que tendría que enfrentar.
El apropiado manejo de la información contenida en el diagnóstico, supone la
aplicación de convenientes procesos relacionados con la construcción y
articulación del pensamiento estratégico y la planeación a largo y corto plazo del
FNS.
A continuación se presenta el resultado del análisis realizado por el FNS en
materia de sus condiciones internas y externas4:
1) FORTALEZAS
1. Capacidad de organización comunitaria y poder de convocatoria.
2. Claridad y voluntad en la apuesta política de los integrantes del FNS.
3. Dispone de espacios ganados como referente de la sociedad civil en
materia de salud.
4. Posee liderazgo y conducción colectiva del FNS.
5. Existe compromiso de parte de los comités comunitarios y algunas
organizaciones de la sociedad civil que forman el FNS.
6. Disposición de los comités del FNS para participar en actividades y
acciones de incidencia.
2) DEBILIDADES
1. Falta de recursos económicos e infraestructura para funcionar como FNS.
2. No se ha definido una estructura orgánica para su funcionamiento.
3. Falta de personería jurídica que regule legalmente su existencia y
funcionamiento.
4. Débil comunicación con otras ONG´s y comités comunitarios.
4
Detalle específico de la información del FODA, se encuentra en anexo No. 3
13
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
5. Limitada promoción del FNS en las actividades públicas, por lo que solo se
siguen visibilizando las organizaciones sociales que lo integran, y existe
débil divulgación acerca del FNS a nivel territorial.
6. Identidad y vinculación limitada de los comités comunitarios y sus
representantes con el FNS.
7. No se dispone de una metodología definida para la ejecución de acciones a
nivel territorial.
8. Falta de compromiso de algunas organizaciones que conforman el FNS
9. Se organizan comités comunitarios del FNS en su expresión territorial,
olvidando dejar espacio para incluir algunos movimientos o expresiones
organizativas ya existentes, por ejemplo, el “Movimiento Sin Plomo”, o las
Intercomunales que ya existían en algunos municipios (no se ha reconocido
la existencia de la organización comunitaria de base que ya existe en las
comunidades para incluirlas dentro del FNS).
10. Espacios limitados para la participación de representantes de las
comunidades en actividades del FNS.
11. Falta de secuencia en la participación de las diferentes actividades del FNS
desde su fundación.
12. No existe una metodología que facilite la participación y consulta amplia de
todas las comunidades que forman el FNS.
13. El FNS funciona de acuerdo a la dinámica de proyectos de cada
organización que lo constituye.
14. Falta de posicionamiento del FNS para asumir los espacios que se definen
en la Política Nacional de Salud.
3) OPORTUNIDADES
1. Relación abierta con autoridades del MINSAL (nivel central).
2. El FNS es un eje estratégico de la reforma de salud y está contemplado en
la Política Nacional de Salud.
3. El tema de salud es parte de la agenda de interés comunitario.
14
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
4. Consolidar la organización y participación comunitaria en salud a nivel
nacional.
5. Existen otras organizaciones de base y liderazgo comunitario vinculadas
con el derecho a la salud.
6. La contraloría e incidencia política en salud, forma parte de la agenda de la
cooperación internacional.
7. Participación en la creación de la “Política Nacional de Participación
Ciudadana”.
8. Gestión y participación para la creación de la “Política Ministerial de
Participación Social en Salud”.
9. Apertura a la participación ciudadana en la formulación de las políticas de
salud.
4) AMENAZAS
1. Coyunturas políticas electorales.
2. Cambio de autoridades en el MINSAL por autoridades no afines a los
planteamientos del FNS.
3. Falta de apertura para la participación ciudadana en salud a nivel local y
regional.
4. Agudización de la crisis económica mundial.
5. Falta de apoyo de algunos gobiernos locales al trabajo del FNS.
6. Reducción de recursos humanos, financieros, materiales y técnicos para la
reforma de salud.
7. Agenda oculta de la derecha en las gremiales, sindicatos de la salud y
algunos partidos políticos en contra del proceso de reforma de salud.
8. Dueños de medios de comunicación en contra de la reforma de salud.
9. Campaña constante de la derecha para descalificar los avances en los
programas de gobierno en materia de salud.
15
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
VI. Pensamiento Estratégico del Foro Nacional de Salud
El marco filosófico doctrinario y lineamientos estratégicos que fundamentan y
guían el accionar y desempeño de las organizaciones y comités que constituyen el
Foro Nacional de Salud se presentan a continuación:
a) Visión
Ser un movimiento social y comunitario líder, sostenible, que luche, vigile,
participe, contribuye e incide para que las políticas públicas den cumplimiento al
derecho humano a la salud con un enfoque de determinantes sociales y con
equidad de género; en beneficio de la población salvadoreña.
b) Misión
Contribuir a la generación de consensos para la toma de decisiones estratégicas
que permitan transformar el sistema de salud hacia la universalidad, la equidad,
calidad e inclusión, y un abordaje intersectorial basado en la promoción de la salud
y en los determinantes sociales; mediante un amplio proceso de participación
social y comunitaria activa, propositiva, vigilante y permanente en el marco del
ejercicio del derecho humano a la salud.
c) Valores
El accionar del FNS se desarrolla en el marco del respeto de los siguientes
valores:
CALIDAD
Tenemos la capacidad para adecuar los objetivos y actividades del FNS hacia la
satisfacción de las expectativas de las organizaciones que apoyan al FNS y de la
comunidad en general.
SOLIDARIDAD
Mostramos siempre la mejor disposición para apoyarnos mutuamente en la
búsqueda de objetivos comunes.
16
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
SERVICIO
Nos caracterizamos por el espíritu de realizar con responsabilidad y convicción las
acciones que apoyen el desarrollo del FNS, aportando el mejor esfuerzo, en una
actitud de brindar siempre, más de lo que se espera de nosotros y nosotras, en
beneficio principalmente de las comunidades salvadoreñas.
COMPROMISO
Hacemos nuestro mejor esfuerzo para cumplir los lineamientos definidos y
enfrentar los retos que demandan las intervenciones del FNS en la defensa del
derecho humano a la salud y la incidencia en las políticas públicas.
LIDERAZGO
Nos distinguimos por iniciar e impulsar proyectos innovadores, que fortalezcan el
liderazgo y participación social de las organizaciones, comités e instituciones que
integran el FNS.
RESPETO
Reconocemos, apreciamos y administramos las diferencias de opiniones y puntos
de vista de las personas que integran el FNS desde un enfoque de derechos
humanos y de género, buscando siempre en nuestro accionar poner en primer
plano la dignidad humana.
CONFIANZA
Trabajamos siempre con la convicción de que las personas que integran el FNS
actúan de forma coherente y comprometida, realizando su mejor esfuerzo para
garantizar el cumplimiento del derecho humano a la salud de la población
salvadoreña.
EQUIDAD
A través de nuestras actividades buscamos crear condiciones para que los
sectores poblacionales tradicionalmente excluidos puedan enfrentar sus
problemáticas y satisfacer sus necesidades de salud.
PERSEVERANCIA
Expresamos nuestra capacidad para mantenernos firmes en la lucha permanente
por la defensa del derecho humano a la salud.
TRANSPARENCIA
Actuamos con claridad y honestidad buscando generar confianza y cohesión al
interior del FNS y hacia las comunidades.
17
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
VII. Áreas y Objetivos Estratégicos
Constituyen el fundamento referencial inmediato para la formulación de los planes
a largo plazo que el FNS ha de desarrollar para cumplir con sus propósitos de
trabajo asociados con el cumplimiento del derecho humano a la salud.
Área Estratégica
a)
Objetivo Estratégico
Ampliación y sostenibilidad
Fortalecer las capacidades de incidencia
organizativa.
en las políticas locales de salud, de los
comités comunitarios y organizaciones de
base que integran el FNS.
b)
Comunicación social en salud.
Fortalecer la identidad, organización y
conocimientos de las y los integrantes de
los comités comunitarios y organizaciones
de base que integran el FNS.
c)
Políticas públicas en salud.
Incidir en la transformación
del Sistema
Nacional de Salud para el pleno ejercicio
del
Derecho
Humano
a
la
Salud
(contraloría en salud).
d)
Trabajo sectorial e intersectorial.
Promover la articulación de diferentes
sectores para
el abordaje integral y
especializado de la salud.
e)
Gestión de recursos.
Gestionar
transparente
de
manera
los
recursos
funcionamiento del FNS.
18
eficiente
para
y
el
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
VIII. Ejes Transversales
Por la naturaleza de los procesos y procedimientos de intervención que desarrolla
el FNS, se requiere poner en práctica algunos enfoques fundamentales de trabajo,
que constituyen ejes transversales rectores de todas las actividades e
intervenciones presentes y futuras, para facilitar el cumplimiento de sus objetivos
estratégicos.
Los ejes transversales que fundamentan las acciones que el Foro desarrolla son
los siguientes:

Participación social y comunitaria.

Intersectorialidad.

Equidad de género.

Promoción de la salud.

Comunicación interna.
IX. Estructura Organizativa Territorial del FNS
El accionar del FNS se fundamenta en una estructura territorial desde el nivel local
hasta el nivel nacional, que parte de la base comunitaria como pilar primario de
cualquier iniciativa e intervención, es en este nivel territorial de donde han de
surgir propuestas de trabajo y recomendaciones que responden a sus propias
realidades en temas de salud, buscando incidir en la atención y respuesta de parte
de las instancias públicas y/o privadas correspondientes.
El nivel nacional del FNS está constituido por el Comité Nacional del FNS,
integrado por dos representantes de cada departamento y la coordinación
nacional, asesorados por un Comité de Apoyo integrado por representantes de
organizaciones sociales y mesas sectoriales del FNS.
En el siguiente esquema se muestra la organización territorial del Foro Nacional
de Salud.
19
Plan Estratégico con enfoque de género del Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Asamblea Nacional de
Delegados/as del FNS
Comité Nacional del FNS (2 representantes de
cada departamento y la coordinación nacional)
Comité de apoyo
(organizaciones sociales
y mesas sectoriales)
Comité Regional del FNS
(2 representantes de
cada departamento)
Comité Departamental del Foro Nacional de
Salud (FNS) (de 1 a 3 representantes por municipio)
Comité Municipal / Intercomunal del FNS
(Mínimo 30 representantes comunitarios, y deberá organizarse en comisiones igual que el nivel
nacional)
Comités
Comunitarios
del FNS y
Organizacion
es de Base
Comités
Comunitarios
del FNS y
Organizacione
s de Base
Comités
Comunitarios
del FNS y
Organizacione
s de Base
Comités
Comunitario
s del FNS y
Organizacio
nes de Base
Comités
Comunitarios
del FNS y
Organizacion
es de Base
Comités
Comunitario
s del FNS y
Organizacion
es de Base
20
Comités
Comunitarios
del FNS y
Organizacion
es de Base
Nivel
Nacional
Nivel
Regional
Nivel
Departamental
Comité Intersectorial (mínimo 3
Representantes de Intercomunal, mesas
sectoriales y otras expresiones organizativas)
Comités
Comunitario
s del FNS y
Organizacio
nes de Base
Comités
Comunitario
s del FNS y
Organizacio
nes de Base
Comités
Comunitari
os del FNS y
Organizacio
nes de Base
Nivel
Municipal.
Nivel
Comunitario
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
X. Estructura Organizativa Funcional del FNS
La estructura funcional del FNS establece las atribuciones y responsabilidades
principales del Comité Nacional, Coordinación Nacional, y de cada comisión que
integra el FNS, para la ejecución de sus diversos programas, proyectos y planes,
según se muestra en la gráfica y en la descripción de sus funciones que se
presentan a continuación:
21
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
COMISIONES DE TRABAJO DEL FNS
Comisiones
COMITÉ NACIONAL DEL FNS:
Responsable de coordinar y dirigir el desarrollo de las actividades definidas en el
Plan Estratégico del FNS y los Planes Operativos Anuales; así como de establecer
relaciones y alianzas con otros sectores nacionales e internacionales a fin de
gestionar apoyos para el trabajo del FNS en el territorio salvadoreño.
Estará integrada por 40 personas: dos personas delegadas de cada uno de los
departamentos del territorio nacional, la coordinación nacional, una persona delegada
por cada una de las mesas temáticas instaladas y cinco representantes de las
organizaciones sociales con trabajo territorial.
COMISION DE GESTIÓN DE RECURSOS:
Responsable de identificar posibles alianzas con organismos locales e
internacionales interesados en la temática para facilitar la gestión de recursos
técnicos, materiales y financieros. Así mismo, deberá organizar los procesos de
planificación, monitoreo y evaluación de las actividades y/o proyectos del FNS,
definiendo mecanismos claros para medir su avance. Es responsable además de
desarrollar ejercicios anuales de rendición de cuentas sobre la gestión de recursos y
desarrollo de actividades y/o proyectos del FNS.
Estará integrada por 7 personas: la Coordinación Nacional, Contabilidad o
Administración, y cinco personas del Comité Nacional del FNS representantes de cada
una de las regiones del país.
COMISIÓN DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN:
Responsable de definir estrategias de comunicación entre la estructura nacional y los
comités territoriales y mesas sectoriales del FNS, así como entre el FNS y la
población salvadoreña a fin de poner en la agenda nacional la discusión sobre las
determinantes sociales de la salud, el desarrollo humano integral con enfoque de
género y el derecho humano a la salud. Es además responsable de formar un equipo
de vocería desde el nivel municipal hasta el nivel nacional.
Estará integrada por 6 personas: responsable nacional de comunicaciones del FNS
y una persona por cada una de las cinco regiones del país.
COMISIÓN DE AMPLIACIÓN Y SOSTENIBILIDAD ORGANIZATIVA:
Responsable de dar seguimiento y apoyo a la organización de estructuras territoriales
del FNS en todo el país, así como de promover intercambios de experiencias y
gestión de conocimientos entre estructuras territoriales de diferentes regiones,
departamentos y/o municipios.
22
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Comisiones
Estará integrada por 6 personas: una persona delegada del Comité Nacional del
FNS y una persona por cada una de las cinco regiones del país. Además contarán
con el apoyo de coordinaciones departamentales de contraloría social cuando la
gestión de proyectos lo haga posible.
COMISIÓN DE CONTRALORÍA Y POLÍTICAS PÚBLICAS:
Responsable de formulación y seguimiento al Plan de Incidencia del FNS para
garantizar su participación activa en la formulación de políticas, planes y programas,
así como de promover espacios periódicos de consulta ciudadana en materia de
determinantes sociales de la salud, desarrollo humano integral con enfoque de
género y derecho humano a la salud. Así mismo deberá diseñar, organizar y facilitar
el desarrollo de ejercicios de contraloría social en salud, técnicamente desarrollados
y en forma permanente desde todo nivel del FNS.
Estará integrada por 12 personas: una persona delegada del Comité Nacional del
FNS, una persona por cada una de las cinco regiones del país y una persona de
cada una de las mesas sectoriales instaladas. Además contarán con el apoyo de
coordinaciones departamentales de contraloría social cuando la gestión de proyectos
lo haga posible.
COMISIÓN DE INTERSECTORIALIDAD Y SECTORIALIDAD:
Responsable de garantizar la coordinación entre ONG’s, OG’s, y diversas
expresiones organizativas del FNS a fin de impulsar intervenciones intersectoriales
sobre las determinantes sociales de la salud. Es además responsable de promover
espacios periódicos de sensibilización y dinamización de la participación social en
materia de análisis de determinantes sociales de la salud, desarrollo humano integral
con enfoque de género y derecho humano a la salud.
Estará integrada por 12 personas: una persona delegada del Comité Nacional del
FNS, una persona de cada una de las cinco regiones del país y una persona de cada
una de las mesas sectoriales instaladas.
23
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
XI. Grupos de Interés del Foro Nacional de Salud
El cumplimiento de las expectativas y objetivos estratégicos del FNS pasa por
generar espacios amplios de participación social, que posibiliten establecer
mecanismos de comunicación y relaciones de trabajo con diversos actores y
sectores de la sociedad salvadoreña.
La clara identificación de los grupos de interés del Foro es determinante para
impulsar abordajes conjuntos que procuren incidir para mejorar el Sistema de
Salud, sus determinantes sociales, y los enfoques previamente establecidos.
En los cuadros que se presentan a continuación se establecen los grupos de
interés del Foro y su relación con cada uno.
Grupos
Poblacionales
de interés
Niñas y Niños
Relación con el Foro Nacional de Salud


Adolescencia
Jóvenes
Mujeres y
Hombres
Adultas y
Adultos Mayores















Incorporarlos en el análisis y abordaje de determinantes sociales
de la salud.
Socializar y empoderar sobre el derecho a la salud, incluyendo al
núcleo familiar ampliado.
Visibilizarlos como parte integrante del Foro Nacional de Salud.
Retomar sus demandas desde el FNS.
Favorecer acciones con la adolescencia.
Propiciar espacios de acercamiento con adolescentes.
Visibilizarlos como parte integrante del Foro Nacional de Salud.
Retomar sus demandas desde el FNS.
Favorecer acciones con la juventud.
Propiciar espacios de acercamiento con jóvenes.
Son parte integrante del FNS como liderazgo comunitario.
Retomar sus demandas por el pleno cumplimiento del derecho
humano a la salud.
Priorizar el enfoque de género y equidad en salud.
Incorporarlos en el análisis y abordaje de determinantes sociales
de la salud.
Retomar sus demandas desde el FNS.
Favorecer acciones con adultas y adultos mayores.
Socializar y empoderar sobre el derecho humano a la salud.
24
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Grupos
Poblacionales
de interés
Diversidad
Sexual y de
Género
Relación con el Foro Nacional de Salud




Grupos
Institucionales
de interés
Gobiernos
Municipales
MINSAL
CISALUD
Técnica y
Política
Asamblea
Legislativa
Relación con el Foro Nacional de Salud










Medios de
Comunicación
Incorporarlos en el análisis y abordaje de determinantes sociales
de la salud.
Retomar sus demandas desde el FNS.
Favorecer acciones con adultas y adultos mayores.
Socializar y empoderar sobre el derecho humano a la salud.


Iglesias



Universidades


Coordinar acciones intersectoriales municipales.
Propiciar espacios de participación social en la gestión municipal.
Propiciar espacios de participación social en la organización de
los servicios de salud.
Priorizar el enfoque de género y equidad en salud.
Demandar el pleno cumplimiento del derecho humano a la salud.
Coordinación interinstitucional para el abordaje de las
determinantes sociales de la salud.
Priorizar el enfoque de género y equidad en salud.
Demandar el pleno cumplimiento del derecho humano a la salud.
Demandar la aprobación de leyes que garanticen el pleno
cumplimiento del derecho humano a la salud.
Coordinar con las distintas comisiones la elaboración de
anteproyectos de ley.
Demandar mayor presupuesto en salud.
Demandar un mayor interés y cobertura de la promoción de la
salud.
Demandar una labor informativa y educativa para la población.
Socializar y empoderar sobre el derecho humano a la salud.
Coordinar acciones para el abordaje de las determinantes
sociales de la salud.
Coordinar acciones de investigación especializada sobre
determinantes sociales de la salud.
Propiciar espacios de participación de estudiantes en servicio
social en actividades comunitarias del FNS.
El FNS está dispuesto a desarrollar coordinaciones con cualquier institución
interesada en el abordaje de las determinantes sociales de la salud.
25
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
XII. Planeación a Largo Plazo (3 años)
Área Estratégica No.1: Ampliación y Sostenibilidad Organizativa
Objetivo Estratégico: Fortalecer las capacidades de incidencia en las políticas
locales de salud, de los comités comunitarios y
organizaciones de base que integran el FNS.
Proyecto: Fortalecimiento de capacidades organizativas territoriales del FNS.
Objetivo del proyecto: Fortalecer la estructura, funcionamiento y metodología del
trabajo territorial del FNS.
Actividades
Estratégicas
Inicio y
Finalización
Indicadores
Responsable
Principal
Responsables
de Ejecución
Recursos
Requeridos o
Fuentes
1. Conformar un
equipo territorial con
14 referentes
departamentales del
FNS, para facilitar el
proceso a nivel
municipal.
Enero 2013diciembre
2015
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
2. Conformación de la
estructura territorial
del FNS en 150
municipios.
Enero 2013diciembre
2015
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
Estructura
territorial del
FNS,
establecida y
funcionando en
150 municipios
de los 14
departamentos
del país.
3. Diagnostico de
necesidades de
capacitación en los
comités territoriales
de 150 municipios.
Enero 2013diciembre
2015
4. Fortalecimiento y
funcionamiento de
la estructura
territorial del FNS en
150 municipios de
los 14
departamentos del
país.
Enerodiciembre
2013
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI, APSIES
APROCSAL, CDC.
Económicos,
técnicos
y
humanos
5. Sistematización de
experiencias del
proceso durante los
últimos 6 meses de
ejecución (Hacer
diseño)
Juliodiciembre
2015
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COSTO DEL PROYECTO
$1,355,380.00
Nota: Detalle específico y costo de actividades se encuentran en anexo No. 4
26
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Área Estratégica No.2: Comunicación Social en Salud.
Objetivo Estratégico: Fortalecer la identidad, organización y conocimientos de
los integrantes de los comités comunitarios y
organizaciones de base que integran el FNS.
Proyecto: Promoción y difusión del Foro Nacional de Salud.
Objetivo del proyecto: Fortalecer la identidad de los comités comunitarios y otras
organizaciones de base con el FNS.
Actividades
Estratégicas
Inicio y
Finalización
1. Designar
responsable nacional
de comunicaciones
del FNS.
Enero 2013diciembre
2015
2. Realizar el “Estudio
sobre la percepción
de las comunidades
respecto al FNS y
como las
comunidades se
perciben dentro del
FNS”.
Enero 2013diciembre
2015
3. Diseñar y ejecutar el
Plan de Capacitación
sobre herramientas
comunicacionales.
Enero-junio
2013
4. Gestionar el sitio
web del FNS.
Enero 2013diciembre
2015
5. Realizar jornadas de
convivencia y de
intercambio de
experiencias y
dificultades
enfrentadas entre
comités comunitarios
del FNS por
departamento.
Enero 2013diciembre
2015
6. Diseñar y reproducir
materiales de
identificación,
difusión y en versión
popular del FNS
Enero 2013diciembre
2015
Responsable(s)
de Apoyo
Recursos
Requeridos o
Fuentes
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI, APSIES,
APROCSAL, CDC.
Económicos,
técnicos
y
humanos
2. Integrantes
de 6 mesas
sectoriales
apropiados de
la misión,
visión y
quehacer del
FNS.
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI, APSIES,
APROCSAL, CDC.
Económicos,
técnicos
y
humanos
3. 20
personas (14
referentes
departamental
es y 6
referentes
institucionales
del área de
comunicacione
s) fortalecidas
con
herramientas
comunicaciona
les
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI, APSIES,
APROCSAL, CDC.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI, APSIES,
APROCSAL, CDC.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI, APSIES,
APROCSAL, CDC.
Económicos,
técnicos
y
humanos
Indicadores
1. 150
comités
municipales
apropiados de
la misión,
visión y
quehacer del
FNS.
27
Responsable
Principal
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Actividades
Estratégicas
Inicio y
Finalización
Indicadores
Responsable
Principal
Responsable(s)
de Apoyo
Recursos
Requeridos o
Fuentes
7. Elaborar memoria
anual general de
labores del FNS.
Enero 2013diciembre
2015
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI, APSIES,
APROCSAL, CDC.
Económicos,
técnicos
y
humanos
8. Sistematizar la
estrategia
comunicacional del
FNS.
Juliodiciembre
2015
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI, APSIES,
APROCSAL, CDC.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COSTO DEL PROYECTO
$ 647,150.00
Nota: Detalle específico y costo de actividades se encuentran en anexo No.4
Área Estratégica No.3: Políticas Públicas en Salud.
Objetivo Estratégico: Incidir en la transformación del Sistema Nacional de Salud
para el pleno ejercicio del Derecho Humano a la Salud
(contraloría en Salud).
Proyecto: Contraloría Social en Salud.
Objetivo del proyecto: Realizar contraloría social a los servicios de salud del
primer nivel de atención en calidad, calidez y
abastecimiento de medicamentos.
Actividades
Estratégicas
Inicio y
Finalización
1. Formación de las
comisiones
municipales de
contraloría a nivel
nacional.
Enero 2013diciembre
2015
2. Formación de
capacidades en
contraloría social en
salud.
Enero 2013diciembre
2015
3. Diseño de plan de
trabajo anual de las
comisiones
contraloría,
ejercicios y
evaluaciones de
comisiones de
contraloría Social en
salud.
Enero 2013diciembre
2015
Indicadores
150
comisiones
municipales de
contraloría
social
formadas en
los 14
departamentos
del país.
28
Responsable(s)
de Apoyo
Recursos
Requeridos o
Fuentes
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
Responsable
Principal
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Actividades
Estratégicas
Inicio y
Finalización
Indicadores
Responsable
Principal
Responsable(s)
de Apoyo
Recursos
Requeridos o
Fuentes
4. Gestión de sistema
informático en línea
de resultados de
contraloría social en
salud.
Enero 2013diciembre
2015
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL,
CDC, APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
5. Evaluaciones de
comisiones de
contraloría Social en
Salud
Enero 2013diciembre
2015
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
6. Sistematización de
los ejercicios de
contraloría
realizadas el FNS a
nivel nacional
Juliodiciembre
2015
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
7. Sistematizar las
denuncias
sugerencias o
ratificaciones
dependiendo de los
resultados de los
ejercicios de
contraloría social en
salud por el FNS.
Juliodiciembre
2015
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS, PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COSTO DEL PROYECTO
$970,380.00
Nota: Detalle específico y costo de actividades se encuentran en anexo No.4
Área Estratégica No.4: Trabajo sectorial e intersectorial.
Objetivo Estratégico: Promover la articulación de diferentes sectores para el
abordaje integral y especializado de la salud.
Proyecto: Participación Social Intersectorial en Salud.
Objetivo del proyecto: Contribuir a la instalación de mesas temáticas
intersectoriales para discutir y aportar en el abordaje
de los determinantes sociales de la salud.
1.
Actividades Estratégicas
Inicio y
Finalización
Conformar el equipo
facilitador de la instalación
de las mesas sectoriales
(mapeo de instituciones
especialistas según tema
de cada una de las
mesas).
Enero 2013diciembre
2015
Indicadores
Responsable
Principal
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
29
Responsable(s)
de Apoyo
Recursos
Requeridos
o Fuentes
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Actividades Estratégicas
2. Jornadas territoriales de
análisis de problemática
relacionada con cada
mesa.
3.
Responsable(s)
de Apoyo
Recursos
Requeridos
o Fuentes
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
Enero 2013diciembre
2015
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
Enero 2013diciembre
2015
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
Juliodiciembre
2015
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
Inicio y
Finalización
Enero 2013diciembre
2015
Instalación de 5 nuevas
mesas temáticas
intersectoriales (Realizar
eventos para la definición
de objetivos y estructuras
de cada mesa. Realizar
actos de juramentación de
cada una de las mesas
instaladas)
Enero 2013diciembre
2015
4. Hacer planificación
estratégica y operativa
por mesa (Jornadas de
planificación estratégica
a 5 años por mesa.
Jornadas de planificación
operativa de cada mesa)
Enero 2013diciembre
2015
Indicadores
5 mesas
sectoriales a
nivel
nacional
discutiendo
temáticas de
determinant
es sociales
de la salud.
5. Diagnóstico de
necesidades de
formación por mesa.
6. Jornadas de
capacitación
(fortalecimiento de
membrecía en temáticas
específicas). Actividades
de incidencia por mesa.
7. Actividades de incidencia
por mesa.
8. Sistematización de
experiencias del proceso
durante los últimos 6
meses de ejecución
(Hacer diseño)
Responsable
Principal
COSTO DEL PROYECTO
$356,050.00
Nota: Detalle específico y costo de actividades se encuentran en anexo No.4
30
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Área Estratégica No.5: Gestión de recursos
Objetivo Estratégico: Gestionar de manera eficiente los recursos para el
funcionamiento del FNS
Proyecto: Consolidación del Foro Nacional de Salud de El Salvador
Objetivo del proyecto: Gestionar recursos necesarios para garantizar la
consolidación, sostenibilidad y continuidad del Foro
Nacional de Salud de El Salvador.
Actividades
Estratégicas
1. Conformar
estructura
gerencial y
administrativa del
FNS
2. Elaborar y
ejecutar el Plan
de Gestión de
Recursos del
FNS y efectuar
alianzas con
otros actores
para gestión de
proyectos.
3. Gestión de
recursos para
funcionamiento
del FNS.
4. Elaborar y
ejecutar el Plan
de Monitoreo y
Seguimiento de
Proyectos del
FNS, revisión y
aprobación de
informes de
avances de los
proyectos
ejecutados.
5. Rendición de
cuentas sobre
resultados de
gestión de
recursos para el
FNS.
Inicio y
Finalización
Indicadores
Enero 2013diciembre
2015
Enero 2013diciembre
2015
Enero 2013diciembre
2015
Enero 2013diciembre
2015
1. Garantizado el
funcionamiento
de una
estructura
gerencial y
administrativa
básica del FNS
para facilitar la
gestión de
recursos.
2. Formulados 5
proyectos para
la gestión de
recursos
necesarios
para el trabajo
proyectado con
el Plan
Estratégico del
FNS.
Responsable(s)
de Apoyo
Recursos
Requeridos
o Fuentes
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
COMITÉ
NACIONAL
DEL FNS
ASPS,
PROVIDA,
INTERVIDA,
AMSATI,
APROCSAL, CDC,
APSIES.
Económicos,
técnicos
y
humanos
Responsable
Principal
3. Ejecutados por
lo menos 2
proyectos en el
nivel nacional.
Enero 2013diciembre
2015
COSTO DEL PROYECTO
$217,000.00
Nota: Detalle específico y costo de actividades se encuentran en anexo No.4
31
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Bibliografía
Construyendo la Esperanza – Estrategias y Recomendaciones en Salud.
Dra. María Isabel Rodríguez, Tercera Edición, Abril de 2010.
Informe de Labores, Ministerio de Salud 2010-2011.
Primera Edición, julio de 2011
Ley de Creación del Sistema Nacional de Salud
Decreto Legislativo No. 442, publicado en el Diario Oficial No. 214 del 16 de
noviembre de 2007.
Memoria del Acto de Instalación Foro Nacional de Salud
San Salvador, 28 de mayo de 2010.
Política Nacional de Salud 2009-2014
Acuerdo Legislativo No. 126, publicado en el Diario Oficial No.33 del 17 de febrero
de 2010.
Publicación del Ministerio de Salud sobre “logros y retos de la Reforma de
Salud”, edición 2012.
Síntesis de Resultados de la Primera Consulta Territorial del Foro Nacional
de Salud 2010.
San Salvador, 28 de Mayo de 2010.
Sistematización del Proceso desarrollado para lograr la Instalación del Foro
Nacional de Salud “Construyendo la Participación Social en Salud” 2010.
32
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Anexos
Anexo 1: Participantes en la formulación del Plan Estratégico del FNS.
Anexo 2: Acciones realizadas por el FNS.
Anexo 3: Análisis FODA del FNS.
Anexo 4: Planeación de Largo Plazo del FNS.
Anexo 5: Plan Operativo 2013 del FNS.
Anexo 6: Estrategia de Sostenibilidad y Continuidad del FNS.
33
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Anexo 1: Participantes en la formulación del Plan Estratégico del FNS.
PERSONAS CLAVE DE OG Y ONG’S PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL
PLAN ESTRATÉGICO DEL FNS
No.
Nombre
Cargo y Organización
1.
Eduardo Espinoza Fiallos
Vice Ministro de Políticas de Salud – MINSAL
2.
Delmy Dubón
Directora del Primer Nivel de Atención –MINSAL
3.
Margarita Posada
Directora de APROCSAL / Coordinadora del FNS
4.
Miguel Orellana
Director de ASPS
PARTICIPANTES EN TALLERES DE ELABORACIÓN PLAN ESTRATÉGICO DEL FNS
No.
Nombre
Comité o Institución
1.
Cecilia Almendarez
ACISAM
2.
Isabel Montoya Duran
AMSATI
3.
Ana María Mata
AMSATI
4.
Gloria Nohemí Cruz
APROCSAL
5.
Margarita Posada
APROCSAL
6.
Morena Murillo
APROCSAL
7.
Rina Elizabeth Abrego
APROCSAL
8.
Carlos Armando Ramirez Alvarenga
APROCSAL
9.
Gloria Pérez Zelaya
APROCSAL, Quiñones 1, Distrito 6
10.
Moisés Isaías García Salguero
APSIES
11.
Santiago Díaz
APSIES
12.
Elsa Marina Villegas Silva
Asociación de Consumidores de Apopa, CDC
13.
Gilberto Antonio Hernández
CDC
14.
Rosa Araceli López
CDC - COSABI
15.
Miguel Orellana
ASPS
16.
Concepción Hernández
Comité de Salud Cuscatancingo, San Salvador-FUMA
17.
María Mercedes Hernández
Comité de Salud Cuscatancingo, San Salvador-FUMA
18.
José Daniel Aguilar Henríquez
Comité de Salud Lolotique, San Miguel-APSIES
19.
Hember Alexander Cruz Sandoval
Comité de Salud Lolotique, San Miguel-APSIES
20.
Rubén Alfonzo Vanegas Gómez
Comité de Salud Lolotique, San Miguel-APSIES
21.
Osmin Humberto Quintanilla Castro
Comité de Salud Lolotique, San Miguel-APSIES
34
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
No.
Nombre
Comité o Institución
22.
Felipa de Jesús Cruz
Comité de Salud Lolotique, San Miguel-APSIES
23.
Marcela Guadalupe Martínez Sandoval
Comité de Salud Lolotique, San Miguel-APSIES
24.
René Alfredo Catalán Beltrán
Comité de Salud Los Pajales, La Libertad-APROCSAL
25.
Sofía de la O
Comité de Salud Mejicanos, San Salvador-FUMA
26.
Flor Verónica Orantes
Comité de Salud Mejicanos, San Salvador-FUMA
27.
Víctor Urquilla
Comité de Salud Quezaltepeque, La Libertad-APROCSAL
28.
María Omelina Méndez
Comité de Salud Sta. Catarina Masahuat, Sonsonate-FUMA
29.
Neftalí García Álvarez
Comité de Salud Sta. Catarina Masahuat, Sonsonate-FUMA
30.
Dina Elizabeth López
Comité de Salud Sto. Domingo de Guzmán, Sonsonate-FUMA
31.
Heriberto Reyes
Comité de Salud Sto. Domingo de Guzmán, Sonsonate-FUMA
32.
Sonia del Carmen Rodríguez
El Níspero
33.
Roxana María Rodríguez
Foro Nacional de Salud
34.
Amada Libertad Guirola
Foro Nacional de Salud
35.
Berta Leticia Quinteros
FUMA
36.
Cruz María Portillo Rogel
FUMA
37.
Vilma Estela Bonilla
FUMA
38.
Fidel Pérez
FUMA
39.
Sandra Ordoñez
FUMA
40.
Jessica Vanessa Mejía Martínez
FUMA
41.
Magdalena Cortez
FUMA
42.
Ligia Cárcamo
FUMA
43.
Tania Murgas Galán
FUMA
44.
Jorge Alberto Monterrosa
Consultor Grupo Monterisa
45.
Yamila Abrego
INTERVIDA
46.
Mario Iraheta
INTERVIDA
47.
Mario Cabrera
Médicos Mundi
48.
Alfredo Martínez Ramírez
Panchimilama
49.
Elba Gladis Argueta
PROMESA
50.
Dora Elizabeth Osorio
PROVIDA
51.
Eduardo Ramos Pérez
PROVIDA
52.
Iris Arévalo
PROVIDA
53.
Napoleón Muñoz
Consultor Grupo Monterisa
35
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Anexo 2: Acciones realizadas por el FNS.
ACTIVIDAD
TIEMPO
PARTICIPANTES
femenino masculino
LUGAR
25 Nov.
2009
83
60
Región Oriental, San
Miguel
27 Nov.
2009
90
50
Región Central, San
Salvador
3 Dic. 2009
98
65
8 Dic. 2009
120
70
19, 26 de
Capacitación de Facilitadores para mesas marzo y 14
de trabajo del Foro Nacional de Salud
de abril
2010
35
17
San Salvador
22 abril
2010
200
115
Región Paracentral
en Ilobasco, Cabañas
29 abril
2010
150
129
Región Oriental en
San Miguel
6 mayo
2010
103
100
Región Central en
Santa Tecla, La
Libertad
13 mayo
2010
174
120
Región Metropolitana
en San Salvador
20 mayo
2010
154
130
Región Occidental en
Santa Ana
Foro Nacional
28 mayo
2010
2,100
1,400
San Salvador en el
Gimnasio Nacional.
Proceso de Instalación de la MSSSR.
Enero y
Febrero de
2011
354
140
Suchitoto, San
Miguel, Santa Ana y
San Salvador.
Participación en la elaboración de
políticas públicas: Medicamentos, SSR,
Salud Mental, Participación Ciudadana
(CAPRES)
2,010,
2011 y
2012
21
9
San Salvador
Taller de Planificación Participativa
Comunitaria, dirigido a facilitadores y
facilitadoras del FNS
1, 2 y 3 de
junio de
2011
15
5
San Salvador
Taller Método de Monitoreo y Evaluación
“El Cambio Más Significativo”, dirigido a
facilitadores y facilitadoras del FNS.
3 y 4 de
octubre de
2011
11
7
San Salvador
Pilotaje Foros Regionales: Región
Oriental, Región Central, Región
Occidental y Región Paracentral.
5 Foros Regionales
Organización de 250 comités
comunitarios del FNS.
2011 y
2012
36
640
210
Región Occidental,
Santa Ana
Región Paracentral,
San Salvador
San Salvador,
Sonsonate, La
Libertad, La Paz,
Usulután, San Miguel,
San Vicente y
Morazán.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
ACTIVIDAD
TIEMPO
Acompañamiento a reivindicaciones
locales: lucha en Nejapa caso MIDES,
Puente El Coro, Puente en Comasagua,
etc.
2010, 2011
y 2012
Foros Informativos: Informe de 100 días
del nuevo gobierno; Discusión de la
propuesta de Ley de Medicamentos;
Análisis de la Ley de Medicamentos
aprobada; Presupuesto en Salud;
Reconstruyendo con Participación, etc.
2009,
2010,
2011, y
2012
Ejercicios de contraloría:
Desabastecimiento de Medicamentos en
el ISSS, Morazán, Cuscatancingo,
Quezaltepeque, San Martín.
Abril 2011,
Agosto
2011,
Sept.
2011,
Dic., 2011,
Movilización y entrega de
correspondencia en la Alcaldía de San
Salvador para que se declare como obra
de interés social la construcción del
hospital de maternidad.
PARTICIPANTES
femenino masculino
LUGAR
---
Nejapa, Distrito VI
San Salvador, La
Libertad
---
San Salvador,
Jiquilisco, Morazán,
Quezaltepeque, San
Martín.
---
---
San Salvador y San
Miguel,
Morazán,
Cuscatancingo,
Quezaltepeque, San
Martín
Enero
2011
---
---
San Salvador
Participación en CISALUD técnica y
política
2011 y
2012
---
---
San Salvador
Conferencias de Prensa
2010,
2011, 2012
---
---
San Salvador
Acciones de incidencia para aprobación
de ley de medicamentos: conferencias de
prensa, movilizaciones, presencia en
2010,
Asamblea Legislativa, Campos Pagados,
2011, 2012
Carta Ciudadana, Marcha Blanca,
Reuniones con la Comisión de Salud de la
Asamblea Legislativa, etc.
---
---
San Salvador,
Jiquilisco, Sonsonate.
37
---
---
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Anexo 3: Análisis FODA del FNS.
AMBIENTE INTERNO
Clasificación
No.
FORTALEZAS
1
Organización comunitaria
poder de convocatoria.
A
y
M
B
X
Qué, Quién, Cuándo
¿Qué? Moviliza personas
¿Quién? Comités comunitarios y las
organizaciones la sociedad civil que forman
parte del FNS
¿Cuándo? En todo momento, sobre todo
cuando es necesario hacer incidencia
2
Claridad y voluntad en la
apuesta
política
de
los
integrantes del FNS.
¿Qué? Moviliza personas, incide políticamente
y desarrolla acciones de concientización.
X
¿Quién? Comités comunitarios y las
organizaciones de la sociedad civil que forman
parte del FNS
¿Cuándo? Permanentemente
3
Espacios
ganados
como
referente de la sociedad civil
en materia de salud.
X
¿Qué? Reconocimiento del FNS
¿Quién? Comités comunitarios y las
organizaciones de la sociedad civil que forman
parte del FNS
¿Cuándo? Permanentemente
4
Liderazgo
y
conducción
colectiva del FNS.
X
¿Qué? Orientación política del trabajo del FNS
¿Quién? Liderazgo colectivo nacional
¿Cuándo? Permanentemente
5
Compromiso de parte de los
comités
comunitarios
y
algunas organizaciones de la
sociedad civil que forman el
FNS.
¿Qué? Compromiso de ampliar el trabajo del
FNS a nivel territorial.
X
¿Quién? Comités comunitarios y las
organizaciones de la sociedad civil que forman
parte del FNS
¿Cuándo? Permanentemente
6
Disposición de los comités del
FNS para participar en
actividades y acciones de
incidencia.
¿Qué? Participación en acciones de
incidencia
X
¿Quién? Comités comunitarios y las
organizaciones de la sociedad civil que forman
parte del FNS
¿Cuándo? Cuando sea necesario
38
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Clasificación
No.
DEBILIDADES
Qué, Quién, Cuándo
A
M
B
1
Falta de recursos económicos
e
infraestructura
para
funcionar como FNS a nivel
regional.
X
¿Qué? No hay presupuesto
¿Quién? Liderazgo colectivo nacional y en
parte el MINSAL
¿Cuándo? Permanentemente
2
No se ha definido una
estructura orgánica para el
funcionamiento del FNS.
X
¿Qué? Definir la estructura orgánica y
mecanismos de funcionamiento.
¿Quién? Liderazgo colectivo nacional y
comunitario del FNS.
¿Cuándo? En la elaboración del Plan
Estratégico del FNS
3
Falta de personería jurídica
que regule legalmente la
existencia y funcionamiento
del FNS.
¿Qué? Dificulta la gestión de recursos
propios
X
¿Quién? Liderazgo colectivo nacional y
comunitario del FNS.
¿Cuándo? A partir de la formulación del Plan
Estratégico del FNS.
4
Débil comunicación con otras
ONG´s
y
comités
comunitarios.
X
¿Qué? Limitada participación en el FNS.
¿Quién? Liderazgo colectivo y comunitario del
FNS.
¿Cuándo? Permanentemente
5
Débil promoción del Foro
¿Qué? No hay posicionamiento y visibilidad
del FNS
X
¿Quién? Liderazgo colectivo y comunitario del
FNS
¿Cuándo? Permanentemente
6
Identidad
y
vinculación
limitada de los comités
comunitarios
y
sus
representantes con el FNS.
X
¿Qué? Identidad
¿Quién? Liderazgo colectivo y comunitario del
FNS.
¿Cuándo? Desde su conformación y
seguimiento
7
No hay una metodología
definida de acciones a nivel
territorial.
X
¿Qué?
Metodología
¿Quién? Liderazgo colectivo y comunitario del
FNS
¿Cuándo? 2012-2015
39
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Clasificación
No.
DEBILIDADES
Qué, Quién, Cuándo
A
M
8
Falta de compromiso de
algunas organizaciones que
conforman el FNS
X
9
Definimos organizar comités
comunitarios del FNS en su
expresión territorial, olvidando
dejar espacio para incluir
algunos
movimientos
o
expresiones organizativas ya
existentes, por ejemplo, el
“Movimiento Sin Plomo”, o las
Intercomunales
que
ya
existían en algunos municipios
(no se ha reconocido la
existencia de la organización
comunitaria de base que ya
existe en las comunidades
para incluirlas dentro del
FNS).
Espacios limitados para la
participación
de
representantes
de
las
comunidades en actividades
del FNS.
X
10
11
B
¿Qué? Metodología
¿Quién? Liderazgo colectivo y comunitario del
FNS
¿Cuándo? 2012-2015
¿Qué? Metodología
¿Quién? Liderazgo colectivo y comunitario del
FNS
¿Cuándo? 2012-2015
X
¿Qué?
Metodología
¿Quién? Liderazgo colectivo y comunitario del
FNS
¿Cuándo? 2012-2015
Falta de secuencia en la
participación en las diferentes
actividades del FNS desde su
fundación.
X
¿Qué?
Metodología
¿Quién? Liderazgo colectivo y comunitario del
FNS
¿Cuándo? 2012-2015
12
No hay una metodología que
facilite la participación y
consulta amplia de todas las
comunidades que forman el
FNS
¿Qué? Metodología
¿Quién? Liderazgo colectivo y comunitario del
FNS
¿Cuándo? 2012-2015
13
Funcionamos de acuerdo a la
dinámica de proyectos de
cada organización que forma
parte del FNS.
X
¿Qué? Metodología
¿Quién? Liderazgo colectivo y comunitario del
FNS
¿Cuándo? 2012-2015
14
Falta de posicionamiento del
FNS para asumir los espacios
que se definen en la Política
Nacional de Salud.
X
¿Qué?
X
Metodología
¿Quién? Liderazgo colectivo y comunitario del
FNS
¿Cuándo? 2012-2015
40
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
AMBIENTE EXTERNO
No.
OPORTUNIDADES
1.
Relación abierta con autoridades del
MINSAL (nivel central).
Clasificación
A
M
X
B
Qué, Quién, Cuándo
¿Qué? Incidir en las políticas públicas.
¿Quién? Organizaciones que forman
el FNS.
¿Cuándo? En momentos
coyunturales.
2.
El FNS es un eje estratégico de la
reforma de salud y está contemplado
en la PNS.
X
¿Qué? Respaldo de la normativa en
salud
¿Quién ? FNS
¿Cuándo? Desde la instalación del
FNS
3.
El tema de salud es parte de la
agenda de interés comunitario.
¿Qué? Organización y movilización
comunitaria.
X
¿Quién? Las organizaciones que
asumen el trabajo territorial del FNS.
¿Cuándo? permanentemente.
4.
Consolidar
la
organización
y
participación comunitaria en salud a
nivel nacional.
¿Qué? Demandar el pleno ejercicio
del derecho humano a la salud.
X
¿Quién? Las organizaciones que han
asumido la organización territorial del
FNS y las comunidades.
¿Cuándo? Permanentemente.
5.
Existencia de otras organizaciones de
base
y
liderazgo
comunitario
vinculadas con el derecho a la salud.
¿Qué? Fortalecer la expresión
territorial y nacional del FNS.
X
¿Quién? Las organizaciones que han
asumido la organización territorial del
FNS.
¿Cuándo? De julio a diciembre 2012.
6.
La contraloría e incidencia política en
salud, forma parte de la agenda de la
cooperación internacional.
X
¿Qué? Fortalecer el trabajo del FNS.
¿Quién? Las organizaciones que han
asumido la organización territorial del
FNS.
¿Cuándo? A partir de octubre 2012.
41
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
No.
OPORTUNIDADES
7.
Participación en la creación de la
“Política Nacional de Participación
Ciudadana” (CAPRES).
Clasificación
A
M
B
Qué, Quién, Cuándo
¿Qué? Reconocimiento del FNS como
una estructura de participación social.
X
¿Quién? El FNS.
¿Cuándo? A partir de febrero 2012.
8.
Gestión y participación para la
creación de la “Política Ministerial de
Participación
Social
en
Salud
(MINSAL)”.
¿Qué? Reconocimiento del FNS como
mecanismo de participación.
X
¿Quién? La organización territorial del
FNS.
¿Cuándo? A partir de abril 2012.
9.
Apertura a la participación ciudadana
en la formulación de las políticas de
salud.
¿Qué? Para poner en agenda
nacional temas de interés comunitario.
X
¿Quién? Las instituciones y
comunidades que integran el FNS.
¿Cuándo? Permanentemente.
Clasificación
No.
AMENAZAS
Qué, Quién, Cuándo
A
1.
Coyunturas políticas electorales.
M
B
¿Qué? Instrumentaliza y divide el
trabajo comunitario.
X
¿Quién? Los partidos políticos.
¿Cuándo? En períodos electorales
municipales y presidenciales.
2.
Cambio de autoridades en el MINSAL
por autoridades no afines a los
planteamientos del FNS.
¿Qué? Distanciamiento o ruptura con
el FNS.
X
¿Quién? La presidencia de la
república o el proceso electoral.
¿Cuándo? Permanentemente.
3.
Falta de apertura para la participación
ciudadana en salud a nivel regional y
local.
¿Qué? Desmotivación de los comités
y poca consolidación del trabajo de los
comités del FNS.
X
¿Quién? Los niveles regionales y
locales del MINSAL.
¿Cuándo? Permanentemente.
42
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Clasificación
No.
AMENAZAS
Qué, Quién, Cuándo
A
4.
Agudización de la crisis económica
mundial.
M
B
¿Qué? Falta de recursos para el
trabajo del FNS, se vuelve prioritaria la
supervivencia.
X
¿Quién? Los organismos
multilaterales.
¿Cuándo? Permanentemente.
5.
Falta de apoyo de algunos gobiernos
locales al trabajo del FNS.
X
¿Qué? Dificultades para el abordaje
intersectorial de las determinantes
sociales de salud.
¿Quién? Consejos Municipales y
estructuras operativas de las alcaldías
como promoción social.
¿Cuándo? Permanentemente.
6.
Reducción de recursos humanos,
financieros, materiales y técnicos para
la reforma de salud.
¿Qué? No implementación en su
totalidad de la reforma integral en
salud.
X
¿Quién? Asamblea Legislativa,
Órgano Ejecutivo y cooperación
Internacional.
¿Cuándo? Permanentemente.
7.
Agenda oculta de la derecha en las
gremiales, sindicatos de la salud y
algunos partidos políticos en contra
del proceso de reforma de salud.
¿Qué? Confusión y desgaste en torno
al proceso de reforma.
X
¿Quién? Gremiales, sindicatos y
partidos políticos.
¿Cuándo? Permanentemente.
8.
Dueños de medios de comunicación
en contra de la reforma de salud.
¿Qué? Confusión y descalificación del
proceso de reforma.
X
¿Quién? Propietarios y editores.
¿Cuándo? Permanentemente.
9.
Campaña constante de la derecha
para descalificar los avances en los
programas de gobierno en materia de
salud.
¿Qué? Confusión y descalificación del
proceso de reforma.
X
¿Quién? Cúpulas de derecha.
¿Cuándo? Permanentemente.
43
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Anexo 4: Planeación de Largo Plazo del FNS.
PROYECTO DE LARGO PLAZO (3 AÑOS).
ÁREA DE AMPLIACIÓN Y SOSTENIBILIDAD ORGANIZATIVA.
Nombre del proyecto: Fortalecimiento de capacidades organizativas territoriales del
Foro Nacional de Salud.
Objetivo: Fortalecer la estructura, funcionamiento y metodología del trabajo territorial del
Foro Nacional de Salud.
Año de ejecución: 2013-2015
Duración en meses: 36 meses.
Responsable
de
ejecución:
FUMA, ASPS, PROVIDA, INTERVIDA, AMSATI,
APROCSAL, CDC, APSIES, MEDICUS MUNDI.
Mes de inicio y mes de finalización: Enero 2013 / Diciembre 2015.
Indicador de resultados:
1. Establecida y funcionando estructura territorial del FNS en 150 municipios de los 14
departamentos del país.
MEDIO DE VERIFICACIÓN
FRECUENCIA AL AÑO

Documento de directorio de los Referentes de las
Al inicio de proyecto.
estructuras del FNS y organizaciones de base.

Actualización del directorio de los referentes de las
Dos veces por año.
estructuras del FNS y organizaciones de base.

Actas de juramentación de los comités territoriales
Una vez al año
del FNS.

Planes de trabajo por municipio
Una vez al año

Informe municipal sobre el trabajo
Cada tres meses

Memoria de labores.
Una vez al año

Fotografías
Una vez al mes

Listados de asistencias
Cada tres meses

Documento de sistematización del proceso de
Al final del proyecto
organización del FNS.
44
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
ACTIVIDADES GENERALES
1)
Conformar un equipo territorial con 14 referentes departamentales del FNS, para
facilitar el proceso a nivel municipal.
2)
Identificar otras organizaciones que puedan contribuir y fortalecer acciones del FNS.
3)
Conformación de la estructura territorial del FNS en 150 municipios.
4)
Diagnostico de necesidades de capacitación en los comités territoriales de 150
municipios.
5)
Fortalecimiento de la estructura territorial del FNS en 150 municipios de los 14
departamentos del país.
6)
Funcionamiento de la estructura territorial del FNS en 150 municipios.
7)
Sistematización de experiencias del proceso
ejecución (Hacer diseño).
durante los últimos 6 meses de
FINANCIAMIENTO
REQUERIDO
RECURSOS NECESARIOS
1) 14 referentes departamentales ($400 x 14 x 36 meses)
2) Transporte (viáticos de transporte y/o combustible: $50 x 14 x 36
meses)
3) Alimentación para 150 actos de juramentación (50 personas x 150
municipios x $3 c/u)
4) Viáticos para reuniones de Comités Intercomunales / municipales
del FNS (30 personas x 150 municipios x 36 reuniones x $2 c/u)
5) Gastos de Comunicación (14 referentes x 36 meses x $20 c/u)
6) Papelerías y materiales: plumones, tirros, papelógrafos, Resmas
de papel bond, libretas, lapiceros, lápices, sacapuntas, perforador,
grapas, folders etc. (14 departamentos x 3 años x $1000 c/u)
7) Publicaciones de manuales (200 manuales x $10 c/u)
8) Alimentación para 3 jornadas municipales de planificación (50
personas x 150 municipios x 3 días x $7 c/u)
9) Alimentación para 1 jornada municipal de evaluación anual (50
personas x 150 municipios x 1 día x $7 c/u)
10) Consultor para elaboración del Diagnostico de necesidades
capacitación (14 departamentos x $2000 c/u).
11) Alimentación para 6 Jornadas anuales de capacitación en cada
municipio (50 personas x 150 municipios x 6 días x $7 c/u).
12) Fotocopias e impresiones (14 departamentos x 3 años x $1000 c/u)
13) Consultor para la sistematización (14 departamentos x $2000 c/u)
$201,600.00
$ 25,200.00
$ 22,500.00
$324,000.00
$ 10,080.00
$ 42,000.00
$ 2,000.00
$157,500.00
$157,500.00
$ 28,000.00
$315,000.00
$ 42,000.00
$ 28,000.00
Total General (3 años) $1, 355,380.00
Total por año $
451,794.00
Total por departamento (3 años) $
96,813.00
45
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
PROYECTO DE LARGO PLAZO (3 AÑOS).
ÁREA DE COMUNICACIÓN SOCIAL EN SALUD.
Nombre del proyecto: Promoción y difusión del Foro Nacional de Salud.
Objetivo: Fortalecer la identidad de los comités comunitarios y otras organizaciones de
base con el Foro Nacional de Salud.
Año de ejecución: 2013-2015
Duración en meses: 36 meses.
Responsable
de
ejecución:
FUMA, ASPS, PROVIDA,
APROCSAL, CDC, APSIES.
INTERVIDA,
AMSATI,
Mes de inicio y mes de finalización: Enero 2013 / Diciembre 2015.
Indicador de resultados:
1. 150 comités municipales apropiados de la misión, visión y quehacer del FNS.
2. Integrantes de 6 mesas sectoriales apropiados de la misión, visión y quehacer del
FNS.
3. 20 personas (14 referentes departamentales y 6 referentes institucionales del área de
comunicaciones) fortalecidas con herramientas comunicacionales.
MEDIO DE VERIFICACIÓN



FRECUENCIA AL AÑO
Documento
de
Directorio
de
Medios
de
Una vez al año.
Comunicación en el nivel local y nacional.
Documento del “Estudio sobre la percepción de las
comunidades respecto al FNS y como las
Al iniciar y al finalizar el
comunidades se perciben dentro del FNS”. En dos
proyecto.
fases: previo a la aplicación de estrategias de trabajo
y posterior a la aplicación de estrategias.
Plan
de
capacitación
sobre
herramientas
comunicacionales en el nivel local y nacional
(formación de vocerías en el nivel local y nacional, diseño de Una vez al año.
videos, redacción, tomar y editar fotografías, comunicación verbal
en el manejo de medios).


Muestra de material de identificación de integrantes de
Una vez al año.
los comités del FNS (chalecos, gorras, carnet, etc.)
Diseño de material de difusión en versión popular
“conociendo al FNS” y sobre el quehacer del FNS Una vez al año.
(banners, cuñas radiales, afiches, volantes, videos, murales, etc.)

Informe de intercambios y convivencia entre comités
Una vez al año.
del FNS por departamento a nivel nacional.

Informe de seguimiento y monitoreo.

Documento de Sistematización de la Estrategia
Al final de proyecto.
Comunicacional del FNS.

Fotografías.
Cada seis meses.
Cada tres meses.
46
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
MEDIO DE VERIFICACIÓN

FRECUENCIA AL AÑO
Actas de entrega de material de difusión y de
Cada tres meses.
identificación.
ACTIVIDADES GENERALES
1)
2)
Designar responsable nacional de comunicaciones del FNS.
Realizar el “Estudio sobre la percepción de las comunidades respecto al FNS y como
las comunidades se perciben dentro del FNS”.
3) Diseñar y ejecutar el Plan de Capacitación sobre herramientas comunicacionales.
4) Gestionar el sitio web del FNS.
5) Realizar jornadas de convivencia y de intercambio de experiencias y dificultades
enfrentadas entre comités comunitarios del FNS por departamento.
6) Diseñar y reproducir materiales de identificación del FNS.
7) Diseñar y reproducir materiales de difusión del FNS.
8) Diseñar y reproducir materiales de difusión del FNS en versión popular.
9) Elaborar memoria anual general de labores del FNS.
10) Sistematizar la estrategia comunicacional del FNS.
RECURSOS NECESARIOS
1) Responsable nacional de comunicaciones del FNS (36 meses x
$1,500 mensuales con prestaciones incluidas).
2) Transporte. (viáticos de transporte y/o combustible: $100 x 36 meses)
3) Honorarios para Estudio de Percepción en dos fases: inicial y final.
4) Publicación de resultados Estudio de Percepción en dos fases:
inicial y final (500 ejemplares x 2 estudios x $ 10 c/u).
5) Facilitación de 10 talleres anuales de formación sobre
herramientas comunicacionales. (3 años x $1,000 c/u)
6) Alimentación en 10 talleres anuales de formación sobre
herramientas comunicaciones a 20 personas. (20 personas x 10
talleres x 3 años x $12 c/u)
7) Alimentación jornadas de convivencia e intercambio de
experiencias y dificultades entre comités comunitarios por
departamento. (300 personas x 14 intercambios x 3 años x $12 c/u)
8) Viáticos para desplazamiento hacia jornadas de convivencia e
intercambio entre comités del FNS. (300 personas x 14
intercambios x 3 años x $3 c/u)
9) Papelerías y materiales: plumones, tirros, papelógrafos, resmas
de papel bond, libretas, lapiceros, lápices, sacapuntas, perforador,
grapas, folders etc. (3 años x $1000 c/u)
10) Fotocopias e impresiones para talleres de formación. (3 años x
$2000 c/u)
FINANCIAMIENTO
REQUERIDO
$ 54,000.00
$ 3,600.00
$ 20,000.00
$ 10,000.00
$ 3,000.00
$ 7,200.00
$151,200.00
$ 37,800.00
$
3,000.00
$ 6,000.00
11) Alimentación para 1 jornada anual de evaluación de la estrategia
comunicacional del FNS. (50 personas x 3 años x $9 c/u)
12) Diseño y reproducción de materiales de difusión y divulgación del
FNS en versión popular, incluido diseño y distribución mensual de
boletín informativo del FNS. ($30,000 x 3 años)
13) Diseño y reproducción de materiales de identificación del FNS:
2000 carnet x 3 años x $5 c/u = $30,000
47
$ 1,350.00
$ 90,000.00
$114,000.00
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FINANCIAMIENTO
REQUERIDO
RECURSOS NECESARIOS
2000 camisetas x 3 años x $5 c/u = $30,000
2000 gorras x 3 años x $9 c/u = $54,000
14) .Diseño y reproducción de materiales de difusión y divulgación del
FNS utilizando estrategia de información, educación y
comunicación (IEC).
Banners y mantas $2000 x 3 años = $6000
Cuñas radiales $7000 x 3 años = $21,000
Afiches informativos $5000 x 3 años = $15,000
Libretas con logo FNS $2000 x 3 años = $6000
Lapiceros con logo FNS $2000 x 3 años = $6000
Bolsos con logo FNS $8000 x 3 años = $24,000
Murales informativos $10,000 x 3 años = $30,000
Videos del FNS $2000 x 3 años = $6000
15) Consultor para la sistematización de la estrategia comunicacional
del FNS (14 departamentos x $2000 c/u)
16) Publicación de documento de sistematización de la estrategia
comunicacional del FNS. (500 ejemplares x $8 c/u)
$114,000.00
$ 28,000.00
$ 4,000.00
Total General (3 años) $647,150.00
Total por año $215,717.00
Total por departamento (3 años) $ 46,225.00
PROYECTO DE LARGO PLAZO (3 AÑOS).
ÁREA DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN SALUD.
Nombre del proyecto: Contraloría Social en Salud.
Objetivo: Realizar contraloría social a los servicios de salud del primer nivel de atención
en calidad, calidez y abastecimiento de medicamentos.
Año de ejecución: 2013-2015.
Duración en meses: 36 meses.
Responsable
de
ejecución:
FUMA, ASPS, PROVIDA, INTERVIDA, AMSATI,
APROCSAL, CDC, APSIES, MEDICUS MUNDI.
Mes de inicio y mes de finalización: Enero 2013 / Diciembre 2015.
Indicador de resultados:
1. Formadas 150 comisiones municipales de contraloría social en los 14 departamentos
del país.
MEDIO DE VERIFICACIÓN


FRECUENCIA AL AÑO
Documento de directorio de los integrantes de las
Una vez al año.
comisiones de contraloría del FNS por municipio.
Actas de juramentación de las comisiones de
Una vez al año.
contraloría.
48
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
MEDIO DE VERIFICACIÓN
FRECUENCIA AL AÑO

Planes de trabajo de las comisiones de contraloría
del FNS.
Una vez al año.

Instrumento de contraloría social en salud.
Una vez al año.


Informe municipal de las acciones realizadas por
Cada tres meses.
las comisiones de contraloría del FNS.
Memorias de las reuniones realizadas por las
Una vez al año.
comisiones de contraloría del FNS.

Fotografías.
Cada tres meses.

Listados de asistencias.
Cada tres meses.

Documento de sistematización de los resultados
encontrados y el seguimiento de las acciones de Al final del proyecto.
de contraloría social realizadas por el FNS.
ACTIVIDADES GENERALES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Formación de las comisiones municipales de contraloría a nivel nacional.
Formación de capacidades en contraloría social en salud.
Diseño de plan de trabajo anual de las comisiones contraloría.
Ejercicios de contraloría a servicios de salud del primer nivel.
Reproducción de resumen ejecutivo de resultados de ejercicios de contralorías.
Gestión de sistema informático en línea de resultados de contraloría social en salud.
Evaluaciones de comisiones de contraloría social en salud.
Sistematización de los ejercicios de contraloría realizados por el FNS a nivel nacional
Sistematizar las denuncias sugerencias o ratificaciones dependiendo de los resultados
de los ejercicios de contraloría social en salud realizados por el FNS.
RECURSOS NECESARIOS
1) 14 coordinadores departamentales de las comisiones municipales
de contraloría social en salud, en caso que no exista referente
territorial del FNS. ($400 x 14 x 36 meses)
2) Transporte. (viáticos de transporte y/o combustible $50 x 14 x 36 m.)
3) Alimentación para 150 actos de juramentación de comisiones
municipales de contraloría social (50 personas x 150 municipios x $3 c/u)
4) Viáticos para reuniones de comisiones municipales de contraloría
social en salud (10 personas x 150 municipios x 36 reuniones x $2 c/u)
5) Gastos de Comunicación (14 coordinadores x 36 meses x $20 c/u)
6) Papelerías y materiales: plumones, tirros, papelógrafos, Resmas
de papel bond, libretas, lapiceros, lápices, sacapuntas, perforador,
grapas, folders etc. (14 departamentos x 3 años x $1000 c/u)
7) Alimentación para 2 jornadas municipales de planificación (15
FINANCIAMIENTO
REQUERIDO
$201,600.00
$ 25,200.00
$ 22,500.00
$108,000.00
$ 10,080.00
$ 42,000.00
$ 94,500.00
personas x 150 municipios x 2 días x 3 años x $7 c/u)
8) Alimentación para 3 Jornadas anuales de capacitación en
contraloría social en cada municipio. (15 personas x 150 municipios x
$ 47,250.00
3 días x 3 años x $7 c/u)
9) Publicación de informes de contraloría social en 150 municipios,
49
$141,750.00
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FINANCIAMIENTO
REQUERIDO
RECURSOS NECESARIOS
dos veces por año, para entregar a tomadores de decisión (150
informes x 2 veces x 3 años x $5 c/u)
10) Adquisición de servidor e infraestructura informática para alojar
base de datos y actualizar dos veces por año los resultados
obtenidos por municipio y/o departamento.
11) Alimentación para 1 jornada municipal de evaluación anual (50
personas x 150 municipios x 1 día x 3 años x $7 c/u)
12) Fotocopias e impresiones. (14 departamentos x 3 años x $1000 c/u)
13) Consultor para la sistematización final de resultados de los
ejercicios de contraloría social en salud en 14 departamentos del
país. (14 departamentos x $2000 c/u)
$ 50,000.00
$157,500.00
$ 42,000.00
$ 28,000.00
Total General (3 años) $970,380.00
Total por año $ 323,460.00
Total por departamento (3 años) $ 69,313.00
PROYECTO DE LARGO PLAZO (3 AÑOS).
ÁREA DE TRABAJO SECTORIAL E INTERSECTORIAL.
Nombre del proyecto: Participación Social Intersectorial en Salud.
Objetivo: Contribuir a la instalación de mesas temáticas intersectoriales para discutir y
aportar en el abordaje de los determinantes sociales de la salud.
Año de ejecución: 2013-2015.
Duración en meses: 36 meses.
Responsable
de
ejecución:
FUMA, ASPS, PROVIDA, INTERVIDA, AMSATI,
APROCSAL, CDC, APSIES, MEDICUS MUNDI.
Mes de inicio y mes de finalización: Enero 2013 / Diciembre 2015.
Indicador de resultados:
1. Seis mesas temáticas intersectoriales a nivel nacional discutiendo y aportando en
materia de determinantes sociales de la salud.
MEDIO DE VERIFICACIÓN


FRECUENCIA AL AÑO
5 memorias de instalación de mesas sectoriales:
Prestación de la red de servicios, Violencia social y
violencia contra las mujeres (violencia sexual y
feminicidio), Prevención y mitigación de desastres,
Medicinas y salud, Agua y saneamiento ambiental. 5
Una vez al año.
Plan estratégico de cada mesa.
El primer año.
5
Es necesario revisar la factibilidad de instalación de estas mesas temáticas cuando ya existen
foros o grupos nacionales trabajando estos temas, que son interinstitucionales.
50
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
MEDIO DE VERIFICACIÓN
FRECUENCIA AL AÑO

Plan Operativo de trabajo por mesa.
Una vez al año.

Memorias de jornadas de trabajo.
Cada trimestre.

memoria de labores por cada mesa.
Una vez al año.

Memorias de capacitaciones.
Por evento.

Fotografías.
Cada trimestre.

Listados de asistencia a reuniones.
Cada trimestre.
ACTIVIDADES GENERALES
1. Conformar el equipo facilitador de la instalación de las mesas sectoriales (mapeo de
instituciones especialistas según tema de cada una de las mesas).
2. Jornadas territoriales de análisis de problemática relacionada con cada mesa.
3. Instalación de 5 nuevas mesas temáticas intersectoriales (Realizar eventos para la
definición de objetivos y estructuras de cada mesa. Realizar actos de juramentación
de cada una de las mesas instaladas)
4. Hacer planificación estratégica y operativa por mesa (Jornadas de planificación
estratégica a 5 años por mesa. Jornadas de planificación operativa de cada mesa)
5. Diagnóstico de necesidades de formación por mesa.
6. Jornadas de capacitación (fortalecimiento de membrecía en temáticas específicas).
7. Actividades de incidencia por mesa.
8. Sistematización de experiencias del proceso durante los últimos 6 meses de ejecución
(Hacer diseño).
RECURSOS NECESARIOS
1) Una persona dinamizadora por mesa. (6 personas x 36 meses x $500 c/u)
2) Transporte. (viáticos y/o combustible $50 x 6 personas x 36 meses)
3) Facilitación para diseño metodológico y desarrollo de consultas
regionales para instalación de mesas. (5 mesas x $2000 c/u)
4) Alimentación jornadas territoriales de análisis de problemática por
mesa. (5 mesas x 5 regiones x 100 personas x $15 c/u)
5) Materiales, local y viáticos jornadas territoriales de análisis de
problemática por mesa. (5 eventos x $1000 c/u)
6) Consultoría elaboración de plan estratégico de cada una de las 5
mesas instaladas. (5 mesas x $3000 c/u)
7) Alimentación en jornadas de planificación estratégica de mesas
temáticas instaladas. (50 personas x 5 mesas x 3 jornadas x $20 c/u)
8) Viáticos para jornadas de planificación estratégica de mesas
temáticas instaladas. (25 personas x 5 mesas x 3 jornadas x $10 c/u)
9) Alimentación en jornadas de planificación operativa por mesa (25
personas x 6 mesas x 3 años x $20 c/u)
10) Honorarios diagnóstico participativo de necesidades de formación
51
FINANCIAMIENTO
REQUERIDO
$108,000.00
$ 10,800.00
$ 10,000.00
$ 37,500.00
$
5,000.00
$ 15,000.00
$ 15,000.00
$
3,750.00
% 9,000.00
$ 10,000.00
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FINANCIAMIENTO
REQUERIDO
RECURSOS NECESARIOS
por cada una de las mesas instaladas. (5 mesas x $2000 c/u)
11) Alimentación jornadas anuales de capacitación por cada una de
las mesas. (6 jornadas x 3 años x 25 personas x 6 mesas x $20 c/u)
12) Gastos de comunicación para incidencia. (6 mesas x 3 años x $2000 c/u)
13) Papelerías y materiales: plumones, tirros, papelógrafos, Resmas
de papel bond, libretas, lapiceros, lápices, sacapuntas, perforador,
grapas, folders etc. (6 mesas x 3 años x $1000 c/u)
14) Fotocopias e impresiones. (6 mesas x 3 años x $500 c/u)
15) Consultoría sistematización del proceso (6 mesas x $2,500 c/u)
$ 54,000.00
$ 36,000.00
$ 18,000.00
$ 9,000.00
$ 15,000.00
Total General (3 años) $356,050.00
Total por año $118,684.00
Total por mesa (3 años) $ 59,342.00
PROYECTO DE LARGO PLAZO (3 AÑOS).
ÁREA DE GESTIÓN DE RECURSOS.
Nombre del proyecto: Consolidación del Foro Nacional de Salud de El Salvador.
Objetivo: Gestionar recursos necesarios para garantizar la consolidación, sostenibilidad y
continuidad del Foro Nacional de Salud de El Salvador.
Año de ejecución: 2013-2015.
Duración en meses: 36 meses.
Responsable
de
ejecución:
FUMA, ASPS, PROVIDA,
APROCSAL, CDC, APSIES.
INTERVIDA,
AMSATI,
Mes de inicio y mes de finalización: Enero 2013 / Diciembre 2015.
Indicador de resultados:
1. Garantizado el funcionamiento de una estructura gerencial y administrativa básica del
FNS para facilitar la gestión de recursos.
2. Formulados 5 proyectos para la gestión de recursos necesarios para el trabajo
proyectado con el Plan Estratégico del FNS.
3. Ejecutados por lo menos 2 proyectos en el nivel nacional.
MEDIO DE VERIFICACIÓN
FRECUENCIA AL AÑO

Plan de Gestión del FNS.
Una vez al año

Cartera de posibles donantes al FNS.
Una vez al año

Documentos de proyectos formulados.
Una vez al año

Sitio web con información actualizada sobre el Una vez al mes
quehacer del FNS.
52
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
MEDIO DE VERIFICACIÓN
FRECUENCIA AL AÑO

Datos de contraloría social en salud actualizados.
Dos veces por año

Informe de resultados de gestión de proyectos.
Dos veces por año

Plan de seguimiento y monitoreo de proyectos Dos veces por año
aprobados.

Informes de ejecución de proyectos aprobados.
Dos veces por año
ACTIVIDADES GENERALES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Conformar estructura gerencial y administrativa del FNS.
Elaborar y ejecutar el Plan de Gestión de Recursos del FNS.
Efectuar alianzas con otros actores para gestión de proyectos.
Gestión de recursos para funcionamiento del FNS.
Elaborar y ejecutar el Plan de Monitoreo y Seguimiento de Proyectos del FNS.
Revisión y aprobación de informes de avances de los proyectos ejecutados.
Rendición de cuentas sobre resultados de gestión de recursos para el FNS.
FINANCIAMIENTO
REQUERIDO
RECURSOS NECESARIOS
1) Contratación de Coordinación Nacional del FNS (1 persona x 36
$ 90,000.00
meses x $2500 c/mes incluye prestaciones)
2) Contador General del FNS (1 persona x 36 meses x $1000 c/mes
$ 36,000.00
incluye prestaciones)
3) Gastos de funcionamiento del FNS: compra y mantenimiento de
equipo básico, alquiler de local, servicios básicos, combustible y
papelería. (36 meses x $2000 c/mes)
4) Honorarios para formulación de proyectos de acuerdo a
requerimientos de donantes. (5 proyectos x $2000 c/u)
5) Reuniones mensuales de coordinación. (36 meses x $150 c/u)
6) Gastos monitoreo y seguimiento de proyectos. (36 meses x $100 c/u)
$ 72,000.00
$ 10,000.00
$
$
5,400.00
3,600.00
Total General (3 años) $217,000.00
Total por año $ 72,334.00
Nota: Los costos incluidos en los numerales 1, 2 y 3 referidos a equipo humano y material
básico para el funcionamiento del FNS, deberían incluirse en cada uno de los cuatro
proyectos anteriores para efectos de gestión, pues es bastante complejo gestionar
recursos sólo para estos rubros.
53
Anexo 5: Plan Operativo 2013 del FNS.
FORO NACIONAL DE SALUD
PLAN OPERATIVO
2013
SAN SALVADOR, AGOSTO DE 2012
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
CONTENIDO
Introducción
I. Marco Filosófico del Foro Nacional de Salud.
II. Objetivo del Plan Operativo.
III. Políticas y Estrategias de Dirección.
IV. Estructura de Planes por Proyectos para el Año 2013.
1. Fortalecimiento de capacidades organizativas territoriales.
2. Promoción y difusión del Foro Nacional de Salud.
3. Contraloría social en salud.
4. Participación social intersectorial en salud.
5. Consolidación del Foro Nacional de Salud en El Salvador.
55
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Introducción
El presente documento se elaboró en el marco de la consultoría denominada
“Elaboración del Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro
Nacional de Salud, período 2012-2015”, bajo la coordinación de la Fundación
Maquilishuatl (FUMA).
El plan operativo tiene como fundamento el plan estratégico elaborado para el
período citado, y tiene el propósito de establecer el marco gerencial y operativo
para la ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes que ahí se
presentan.
Se expone el marco filosófico del Foro Nacional de Salud y sus políticas y
estrategias que delinean la toma de decisiones y orientaciones estratégicas que
habrán de seguirse para alcanzar incidencia positiva en el ámbito territorial y
sectorial en el área de salud (promoción y prevención) y sus determinantes
sociales; considerando principios de universalidad, equidad, inclusión y no
marginalidad.
Se presentan factores de orden gerencial y de ambientación que contribuirán a
una efectiva ejecución del presente plan.
Se prioriza la ejecución del plan bajo la línea estratégica de participación
ciudadana mediante la creación, fortalecimiento y empoderamiento de comités
comunitarios de salud y organizaciones de la sociedad civil que ejercen
intervenciones e incidencia en el tema de salud, principalmente.
El plan presenta proyectos de corto plazo que se ejecutarán en diversas zonas
geopoblacionales del país, mediante los comités comunitarios de salud y
Organizaciones No Gubernamentales que integran el Foro Nacional de Salud.
56
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
I. Marco Filosófico del Foro Nacional de Salud.
A) VISIÓN
Ser un movimiento social y comunitario líder, sostenible, que luche, vigile,
participe, y contribuye e incide para que las políticas públicas den cumplimiento al
derecho humano a la salud con un enfoque de determinantes sociales y con
equidad de género; en beneficio de la población Salvadoreña.
B) MISIÓN
Contribuir a la generación de consensos para la toma de decisiones estratégicas
que permitan transformar el sistema de salud hacia la universalidad, la equidad,
calidad e inclusión, y un abordaje intersectorial basado en la promoción de la salud
y en los determinantes sociales; mediante un amplio proceso de participación
social y comunitaria activa, propositiva, vigilante y permanente en el marco del
ejercicio del derecho humano a la salud.
C) VALORES
 Servicio
 Respeto
 Calidad
 Confianza
 Solidaridad
 Equidad
 Compromiso
 Perseverancia
 Liderazgo
 Transparencia
II. Objetivo del Plan Operativo.
Servir de guía para fortalecer el desempeño del Foro Nacional de Salud mediante
la ejecución de proyectos de corto plazo, que generen incidencia territorial y
sectorial en el área de salud, utilizando abordajes integrales e inter
organizacionales dirigidos a sectores comunitarios y municipales del país.
57
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
III.
Políticas y Estrategias de Dirección.
El marco direccional y gerencial del FNS se fundamenta en instrumentos que
guían los procesos de decisión y orientación sobre el rumbo de acción que ha de
seguirse para desarrollar su misión y las actividades que le corresponde. Estos
instrumentos constituyen normativas de carácter general, y pueden ser objeto de
revisión, ajustes y redefiniciones, según convenga a los intereses prácticos del
FNS.
a) POLÍTICAS
 La toma de decisiones es colectiva, consultada, consensuada, democrática
y autónoma.
 El FNS funciona en forma autónoma e independiente en el marco de la
defensa del derecho humano a la salud.
 El FNS rige su funcionamiento, basado en normativas internas.
 El accionar del FNS está basado en el enfoque de promoción social de la
salud (DSS, DHS, equidad, participación e intersectorialidad).
 La cobertura territorial y sectorial que el FNS alcanza, se fundamenta en
criterios geopoblacionales y de afinidad en intereses sociales, privilegiando
los relacionados con la salud de la población.
 Los procesos de comunicación social que se impulsen han de generar la
incidencia propuesta, como vías de promoción que favorezcan una mayor
cobertura territorial.
 La organización, formación y desarrollo de comités de salud comunitarios es
prioritaria para las organizaciones que integran el FNS, según sean las
zonas geográficas en que realizan intervenciones y generan incidencia.
 La promoción de alianzas entre los miembros que integran el FNS,
constituye una ventaja estratégica que contribuye a facilitar el desarrollo y
cumplimiento de los procesos y actividades inherentes a la propia misión del
Foro.
 Para lograr mayor fortalecimiento y desarrollo del FNS, se hace necesario
impulsar procesos de gestión y negociación con instancias de la
cooperación internacional, que permitan obtener apoyo en asistencia técnica
y financiera no reembolsable, fundamentalmente.
b) ESTRATEGIAS
1. Territorialización.
 Definición e implementación de la estructura organizativa del FNS.
 Fortalecimiento organizativo de la estructura dentro del FNS.
 Fortalecimiento y articulación con otros actores afines.
58
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
 Fortalecimiento de la intersectorialidad.
 Extensión de cobertura geopoblacional del FNS.
 Fortalecimiento de las competencias de los comités tanto individuales y
colectivas.
 Formación continúa de facilitadores y facilitadoras del FNS.
 Definición de marco legal (ley – reglamento)
2. Comunicación Social.
 Creación de mecanismos de coordinación entre los comités y niveles
locales de salud.
 Promoción y divulgación del FNS.
 Construcción de instrumentos que faciliten la comunicación en las
comunidades.
3. Sectorialidad de las mesas temáticas
 Fortalecimiento y sostenibilidad de las mesas temáticas sectoriales.
 Fortalecimiento del abordaje intersectorial en las temáticas definidas.
 Promover la instalación de otras mesas sectoriales
 Creación de mecanismos especializados para la denuncia de las mesas
sectoriales.
4. Incidencia
 Análisis continúo del contexto nacional por parte de los comités del Foro
y sus integrantes, con un enfoque de determinantes sociales de los
problemas de salud.
 Implementación del sistema de contraloría a nivel nacional.
 Formulación de propuesta de políticas públicas.
 Generación de opinión pública.
59
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
IV.
Estructura de Planes por Proyectos para el Año 2013.
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: AMPLIACIÓN Y SOSTENIBILIDAD ORGANIZATIVA
Nombre del proyecto:
Fortalecimiento de capacidades organizativas territoriales del FNS.
Objetivo:
Fortalecer la estructura, funcionamiento y metodología del trabajo territorial del FNS.
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
1
Conformar un
equipo territorial
con 14
referentes
departamentales
del FNS.
Identificar otras
organizaciones
que puedan
contribuir y
fortalecer
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
MEDIO DE
VERIFICACION
Definidas
características y
funciones del
referente del FNS.
14 referentes
departamentales
contratados.
Al inicio
del
proyecto.
Equipo de
gestión
del FNS
Una vez
por año.
Comité
nacional
del FNS.
Perfil del Puesto
Referente
Departamental del
FNS.
Contrato firmado
con cada
referente
departamental.
Planificación
mensual de
visitas.
Informes
mensuales de
trabajo.
Fotografías.
Directorio
actualizado por
departamento de
comités territoriales
del FNS.
Directorio
actualizado de
organizaciones
con presencia
municipal y
departamental.
Elaborar el perfil
del puesto de
Referente
Departamental
Contratar las
personas que
cumplen el perfil.
$ 0.00
Realizar visitas de
coordinación con
organizaciones de
base y comités
del FNS por
municipio.
$67,200.00
Estructuras del FNS
en 150 municipios
han coordinado con
los referentes
departamentales.
Una vez
al mes.
Referente
Departamental.
Elaborar directorio
departamental de
integrantes de los
comités del FNS.
$ 0.00
Actualizado el
directorio de
comités territoriales
del FNS.
Dos
veces
por año.
Referente
Departamental.
Hacer un mapeo
de organizaciones
que trabajan en el
municipio o
departamento.
$ 0.00
Actualizado el
directorio municipal
o departamental de
organizaciones
afines al FNS.
Dos
veces
por año.
Referente
Departamental.
$ 0.00
60
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: AMPLIACIÓN Y SOSTENIBILIDAD ORGANIZATIVA
Nombre del proyecto:
Fortalecimiento de capacidades organizativas territoriales del FNS.
Objetivo:
Fortalecer la estructura, funcionamiento y metodología del trabajo territorial del FNS.
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
1
acciones del
FNS.
Conformación
de la estructura
territorial del
FNS en 50
municipios.
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
Seleccionar las
organizaciones
afines al FNS.
Coordinar y
socializar sobre el
FNS a otras
organizaciones.
$ 0.00
Elaborar y
publicar manual
de funciones de la
estructura
territorial del FNS.
Conformar
comités del FNS
por comunidad en
cada municipio.
$ 2,000.00
Coordinar con los
comités
territoriales en
cada municipio.
Juramentar
comités del FNS,
convocando 50
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
MEDIO DE
VERIFICACION
Listado de
organizaciones
afines al FNS.
Memorias de
reuniones.
Listas de
asistencia.
Fotografías.
Manual de
organización y
funciones de
estructura
territorial del FNS.
Nómina de
integrantes de
comités
territoriales del
FNS por
municipio.
Informes de
visitas.
Nómina de
integrantes de
comités
municipales.
Actas de
juramentación de
comités
Definido un listado
de organizaciones
afines al FNS.
Establecidas
coordinaciones
efectivas con otras
organizaciones.
Dos
veces
por año.
Una vez
al mes.
Referente
Departamental.
Referente
Departamental.
Definido un manual
de organización y
funciones de la
estructura territorial
del FNS por niveles.
50 municipios con
comités territoriales
conformados.
Al inicio
del
proyecto.
Comité
Nacional
del FNS.
Cada dos
meses.
Referente
Departamental.
$ 4,200.00
50 comités
municipales
conformados.
Cada dos
meses.
Referente
Departamental.
$7,500.00
50 municipios con
comités territoriales
y municipales
Cada
tres
meses.
Referente
Departamental.
$ 4,200.00
$ 0.00
61
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: AMPLIACIÓN Y SOSTENIBILIDAD ORGANIZATIVA
Nombre del proyecto:
Fortalecimiento de capacidades organizativas territoriales del FNS.
Objetivo:
Fortalecer la estructura, funcionamiento y metodología del trabajo territorial del FNS.
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
1
personas por
municipio.
Reuniones de
comités del FNS
en 50 municipios.
Diagnóstico de
necesidades de
capacitación
(DNC) a comités
del FNS de 50
municipios.
Fortalecimiento
de la estructura
territorial del
FNS en 50
municipios.
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
juramentados.
$33,000.00
Establecida
dinámica de reunión
mensual de comités
del FNS.
Diseñado el DNC
para 50 municipios.
Una vez
al mes.
Comité
municipal
del FNS.
Una vez
al año.
Comité
Nacional.
Contratar la
consultoría.
$10,000.00
Recolectar la
información.
$ 0.00
50 municipios han
sido investigados.
Una vez
al año.
Consultoría.
Presentar los
resultados.
$ 0.00
Una vez
al año.
Consultoría.
Tres jornadas
municipales de
planificación.
$52,500.00
Un DNC
actualizado para 50
municipios.
Elaborados 50
planes municipales
de trabajo del FNS.
Una vez
al año.
Referente
Departamental.
Seis Jornadas
municipales de
capacitación de
comités del FNS.
$105,000.00
Desarrolladas 6
jornadas de
capacitación a
comités del FNS.
Una vez
al mes.
Comité
Nacional
del FNS.
62
MEDIO DE
VERIFICACION
territoriales y
municipales.
Memorias de
reuniones.
Listas de
asistencia.
TDR de la
consultoría.
Contrato
consultoría.
Informes de
avance.
Fotografías.
Documento de
DNC para 50
municipios.
Planes
municipales del
trabajo del FNS.
Listados de
asistencia.
Diseño
metodológico.
Listados de
asistencia.
Memorias.
Fotografías.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: AMPLIACIÓN Y SOSTENIBILIDAD ORGANIZATIVA
Nombre del proyecto:
Fortalecimiento de capacidades organizativas territoriales del FNS.
Objetivo:
Fortalecer la estructura, funcionamiento y metodología del trabajo territorial del FNS.
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
1
Funcionamiento
de la estructura
territorial del
FNS en 50
municipios.
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
MEDIO DE
VERIFICACION
Una jornada
municipal de
evaluación del
trabajo realizado.
$52,500.00
Evaluado el trabajo
del FNS en 50
municipios.
Una vez
al año.
Referente
Departamental.
Comprar
papelería y otros
materiales para el
trabajo de la
estructura
territorial del FNS.
Cubrir costos
básicos de
comunicación del
referente
departamental.
Cubrir costos de
fotocopias e
impresiones para
el trabajo de la
estructura
territorial del FNS.
$14,000.00
Papelería y útiles
comprados para
que el FNS
funcione en 50
municipios.
Dos
veces al
año.
Contabilid
ad del
proyecto.
Informes de
evaluación
municipal.
Listados de
asistencia.
Fotografías.
Actas de entrega.
Facturas de
gastos.
$ 3,360.00
Liquidado el costo
de comunicación
por telefonía móvil a
14 referentes
departamentales.
Liquidado el costo
de fotocopias e
impresiones el
funcionamiento del
FNS en 50
municipios.
Una vez
al mes.
Contabilid
ad del
proyecto.
Actas de entrega.
Facturas de
gastos.
Una vez
al mes.
Contabilid
ad del
proyecto.
Facturas de
gastos.
TOTAL DEL PROYECTO
$14,000.00
$ 369,460.00
63
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: COMUNICACIÓN SOCIAL EN SALUD
Nombre del proyecto:
Promoción y difusión del Foro Nacional de Salud.
Objetivo:
Fortalecer la identidad de los comités comunitarios y otras organizaciones de base con el FNS.
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
Designar una
persona
responsable de
comunicaciones
del FNS a nivel
nacional.
Realizar el
“Estudio sobre
la percepción de
las
comunidades
respecto al
FNS, y cómo las
comunidades se
perciben dentro
del mismo”.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
Contratar personal
de acuerdo a perfil
y funciones
definidas
Elaborar directorio
actualizado de
medios de
comunicación,
local y nacional.
$18,000.00
Monitorear
noticias de interés
para el FNS
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
Contratada una
persona responsable
de comunicaciones
del FNS.
Actualizado
directorio de medios
a nivel nacional y
en 50 municipios.
Una vez
al año.
Comité
nacional del
FNS
Una vez
al año.
Responsable
de
comunicacio
nes
$ 0.00
Reporte semanal de
noticias de interés
para el FNS.
Una vez
por
semana
Desarrollar plan
de monitoreo y
seguimiento de
las actividades del
FNS.
Definir y contratar
consultoría para
realizar el estudio.
$ 1,200.00
Ejecutada la
estrategia
comunicacional del
FNS
Una vez
al mes
Responsable
de
comunicacio
nes
Responsable
de
comunicacio
nes
$10,000.00
Realizado estudio
de percepción
inicial sobre el FNS.
Al inicio
del
proyecto.
Comité
Nacional del
FNS
Recolectar y
sistematizar la
información de 50
municipios.
$ 0.00
50 municipios han
sido incluidos en el
estudio desarrollado
Equipo
consultor
Socializar los
resultados del
estudio realizado.
$ 0.00
Socializados los
resultados del
estudio realizado.
En etapa
de
investigación en
campo.
Al final
del
proyecto.
$ 0.00
64
Equipo
consultor
MEDIO DE
VERIFICACION
Perfil del puesto
con funciones
definidas.
Contrato firmado.
Directorio
nacional de
medios.
Directorios
municipales de
medios
Reporte digital de
las noticias de
interés para el
FNS.
Planificación
mensual de visitas
municipales.
Informes
mensuales.
TDR de la
consultoría.
Contrato
consultoría.
Plan de trabajo
aprobado.
Informes de
avance de la
consultoría.
Documento final
del estudio de
percepción.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: COMUNICACIÓN SOCIAL EN SALUD
Nombre del proyecto:
Promoción y difusión del Foro Nacional de Salud.
Objetivo:
Fortalecer la identidad de los comités comunitarios y otras organizaciones de base con el FNS.
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
Diseñar y
ejecutar el Plan
de Capacitación
sobre
herramientas de
comunicación.
Gestionar la
creación del
sitio web del
FNS.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
Publicar los
resultados del
estudio realizado.
$ 3,000.00
Publicados 300
ejemplares del
estudio inicial
realizado.
Al final
del
proyecto.
Comité
Nacional del
FNS
Elaborar TDR
para contratar
facilitación.
$ 0.00
TDR elaborados
Una vez
al año
Contratar una
persona para
facilitación de
talleres de
formación
$1,000.00
Diseñada
metodología de los
talleres a realizar.
Una vez
al año
Responsable
de
comunicacio
nes
Comité
Nacional del
FNS.
Diseñar el Plan de
Capacitación para
referentes del
FNS.
Desarrollar 10
talleres con 20
referentes del FNS
(14 territoriales y 6
institucionales).
Garantizar el
hosting para el
sitio web del FNS.
$ 0.00
Diseñado plan de
formación en temas
comunicacionales
del FNS.
Capacitadas 20
personas en temas
comunicacionales.
Una vez
al año
Consultor
Una vez
al mes
Consultor
$3,000.00
Activado el sitio
web del FNS.
Una vez
al año
Solicitar y
procesar
información
$ 0.00
Información
actualizada de los
municipios y de
Una vez
al mes
Responsable
de
comunicacio
nes
Responsable
de
comunicacio
$2,400.00
65
MEDIO DE
VERIFICACION
Ejemplares
impresos del
documento final
de estudio
realizado.
TDR de la
consultoría.
Contrato
consultoría.
Plan de trabajo
aprobado.
Informes de
avance.
Plan de
Formación en
herramientas
comunicacionales.
Memorias.
Listados de
asistencia.
Fotografías.
Factura de pago
del hosting para
alojar el sitio web
del FNS.
Solicitudes de
información.
Reportes de
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: COMUNICACIÓN SOCIAL EN SALUD
Nombre del proyecto:
Promoción y difusión del Foro Nacional de Salud.
Objetivo:
Fortalecer la identidad de los comités comunitarios y otras organizaciones de base con el FNS.
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
territorial para el
sitio web del FNS.
Actualizar el sitio
web del FNS.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
$ 0.00
RESULTADOS
ESPERADOS
diferentes
estructuras del FNS.
Actualizado el sitio
web del FNS.
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
nes
Una vez
al mes
Responsable
de
comunicacio
nes
Referente
departamental del
FNS.
Realizar
jornadas de
convivencia e
intercambio de
experiencias y
dificultades
entre comités
del FNS.
Diseñar la
metodología del
intercambio por
departamento.
$ 0.00
Definido objetivo,
metodología y
logística de los
intercambios.
Una vez
al año
Realizar una
jornada anual de
convivencia e
intercambio en 14
comités del FNS.
$63,000.00
Desarrolladas 14
jornadas de
intercambio entre
comités del FNS.
Una vez
al año
Referente
departamental del
FNS.
Diseñar y
reproducir
materiales de
identificación del
FNS.
Reproducir 2000
carnets del FNS.
$10,000.00
Reproducir 2000
camisetas del
FSN.
Reproducir 2000
gorras del FNS.
$10,000.00
Disponible la
existencia de
materiales para
identificación de
membresía del FNS
a nivel nacional.
Responsable
de
comunicacio
nes y Comité
Nacional.
Diseñar y
reproducir
banners y mantas.
$2,000.00
Dos
veces al
año
Dos
veces al
año
Dos
veces al
año
Cada
trimestre
Diseñar y
reproducir
materiales de
$18,000.00
66
Disponible la
existencia de
material
promocional,
Responsable
de
comunicacio
nes y Comité
MEDIO DE
VERIFICACION
entrega de
información.
Sitio web con
información
actualizada sobre
el FNS.
Diseño
metodológico de
las jornadas de
intercambio entre
comités del FNS.
Memorias.
Listas de
asistencia.
Fotografías.
Facturas de
gastos.
Muestra de
materiales de
identificación del
FNS reproducidos.
Actas de entrega.
Facturas de
gastos.
Fotografías.
Facturas de
gastos.
Actas de entrega.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: COMUNICACIÓN SOCIAL EN SALUD
Nombre del proyecto:
Promoción y difusión del Foro Nacional de Salud.
Objetivo:
Fortalecer la identidad de los comités comunitarios y otras organizaciones de base con el FNS.
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
difusión del
FNS.
Diseñar y
reproducir
materiales de
difusión del FNS
en versión
popular.
Diseñar y difundir
cuñas radiales.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
$7,000.00
Diseñar y
reproducir afiches
informativos.
$5,000.00
Diseñar y elaborar
murales.
$10,000.00
Diseñar y difundir
videos del FNS.
$2,000.00
Reproducir:
libretas, lapiceros,
bolsos, etc.
$8,000.00
Elaborar TDR
para consultoría.
$ 0.00
Contratar
consultoría.
$6,000.00
Revisar y aprobar
materiales.
$ 0.00
67
RESULTADOS
ESPERADOS
informativo y de
difusión sobre el
accionar del FNS,
así como para el
posicionamiento
público en
coyunturas
específicas
relacionadas con el
derecho humano a
la salud.
FRECUEN
CIA
Cada
trimestre
RESPONSABLE
Nacional del
FNS.
Cada
trimestre
Cada
trimestre
Aprobado estilo y
contenido de
material popular.
Tres
veces al
año
Audio de cuñas
radiales.
Muestra de
afiches
informativos.
Actas de entrega.
Fotografías.
Facturas de
gastos.
Dos
veces al
año
Dos
veces al
año
Elaborados los TDR
de consultoría para
diseñar y reproducir
en versiones
populares.
Contratar
consultoría
MEDIO DE
VERIFICACION
Copia de videos
producidos.
Muestra de
artículos
promocionales.
Actas de entrega.
TDR consultoría.
Responsable
de
comunicacio
nes y Comité
Nacional del
FNS.
Contrato.
Informes de
avance.
Memoria
reuniones.
Listas asistencia.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: COMUNICACIÓN SOCIAL EN SALUD
Nombre del proyecto:
Promoción y difusión del Foro Nacional de Salud.
Objetivo:
Fortalecer la identidad de los comités comunitarios y otras organizaciones de base con el FNS.
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
Elaborar
memoria anual
general de
labores del
FNS.
Garantizar
insumos para el
trabajo de
comunicaciones
del FNS.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
Reproducir y
distribuir material.
$14,000.00
Elaborar y
distribuir boletín
informativo.
$10,000.00
Solicitar y procesar
información sobre
actividades del
FNS
Evaluar el trabajo
comunicacional.
$ 0.00
Distribución digital
de memoria
general de
labores.
Comprar
papelería y otros
materiales para el
trabajo.
Cubrir costos de
fotocopias e
impresiones para
el trabajo.
$ 0.00
TOTAL
$450.00
$1,000.00
$2,000.00
$207,050.00
68
RESULTADOS
ESPERADOS
Distribuidos
materiales
populares
Distribuido boletín
mensual de
actividades del
FNS.
Elaborada memoria
general de
actividades del
FNS.
Evaluado el trabajo
del FNS en forma
participativa.
Publicada en
página web la
memoria de labores
del FNS.
Disponible papelería
y útiles para
comunicaciones
Disponible el costo
de fotocopias e
impresiones para
comunicaciones.
FRECUEN
CIA
Una vez
al mes
RESPONSABLE
Responsable
de
comunicacio
nes del FNS.
Una vez
al año
Una vez
al año
Una vez
al año
Responsable
de
comunicacio
nes del FNS.
MEDIO DE
VERIFICACION
Muestra de
materiales
elaborados.
Muestra de
boletín mensual
distribuido.
Notas de solicitud
de información.
Informes de
trabajo.
Memoria del
evento.
Fotografías.
Muestra de
memoria de
labores distribuida
Dos
veces al
año
Contabilidad
del proyecto.
Actas de entrega.
Facturas de
gastos.
Una vez
al mes
Contabilidad
del proyecto.
Facturas de
gastos.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: POLÍTICAS PÚBLICAS EN SALUD
Nombre del proyecto:
Objetivo:
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
Contraloría Social en Salud.
Realizar contraloría social a los servicios de salud del primer nivel de atención en calidad, calidez y abastecimiento de
medicamentos.
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
Formar
comisiones
municipales de
contraloría
social a nivel
nacional.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
Definidas
características y
funciones de
coordinación
departamental de
contraloría social.
Contratadas 14
personas
responsables de
contraloría social.
Desarrolladas 50
asambleas
municipales.
Seleccionados los
integrantes de 50
comisiones
municipales de
contraloría social.
Una vez
al año
Equipo
de
gestión
del FNS.
Una vez
al año
Comité
nacional
del FNS.
$7,500.00
Juramentadas 50
comisiones de
contraloría social.
Dos
veces
por año
Comité
nacional
del FNS.
Memorias.
Listas de asistencia.
Fotografías.
$36,000.00
Establecidas
coordinaciones
efectivas de trabajo
de las comisiones de
contraloría social.
Una vez
al mes
Coordina
dor de
contralorí
a social.
Memorias.
Informes de avance.
Fotografías.
Elaborar perfil del
puesto de
coordinación
departamental de
contraloría social.
$ 0.00
Contratación de
14 coordinadores
departamentales
de contraloría.
Coordinar
convocatorias a
comités del FNS.
Realizar
asambleas en 50
municipios, para
seleccionar
comisiones
municipales de
contraloría social.
Juramentar 50
comisiones
municipales de
contraloría social.
Reuniones de
trabajo de las
comisiones
municipales de
contraloría social.
$67,200.00
$ 0.00
$ 0.00
69
RESULTADOS
ESPERADOS
Dos
veces
por año
Dos
veces
por año
Coordina
dor de
contralorí
a social.
MEDIO DE
VERIFICACION
Perfil de
competencias y
funciones de la
coordinación
departamental de
contraloría social.
Contratos firmados.
Planes de trabajo.
Informes de avance.
Actas de asambleas
municipales.
Fotografías.
Nómina de
integrantes de
comisiones
municipales de
contraloría.
Fotografías.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: POLÍTICAS PÚBLICAS EN SALUD
Nombre del proyecto:
Objetivo:
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
Contraloría Social en Salud.
Realizar contraloría social a los servicios de salud del primer nivel de atención en calidad, calidez y abastecimiento de
medicamentos.
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
Formar
capacidades de
contraloría
social en salud
en 50
comisiones
municipales de
contraloría del
FNS.
Elaborar Plan
de Trabajo de
las comisiones
municipales de
contraloría
social del FNS.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
MEDIO DE
VERIFICACION
Coordina
dor de
contralorí
a social
Coordina
dor de
contralorí
a social
Diseño metodológico
de capacitación en
contraloría social.
Coordina
dor de
contralorí
a social
Coordina
dor de
contralorí
a social
Informes de
evaluación municipal.
Listas de asistencia.
Fotografías.
Diseño metodológico
de las jornadas de
planificación
municipal.
Una vez
al año.
Coordina
dor de
contralorí
a social
Una vez
al año.
Comisión
municipal
de CS.
Memorias.
Listados de
asistencia.
Planes de trabajo
elaborados.
Fotografías.
Memorias.
Listados de
asistencia.
Fotografías.
Elaborar el plan
de capacitación
en contraloría
social.
Realizar jornadas
de capacitación
anual en 50
municipios.
$ 0.00
Elaborado plan de
capacitación en
contraloría social.
Una vez
al año.
$15,750.00
Tres
veces al
año.
Evaluar el plan de
capacitación en
contraloría social.
$ 0.00
Definir
metodología de
planificación.
$ 0.00
Realizar jornadas
para elaborar el
plan de trabajo en
contraloría social
en 50 municipios.
$31,500.00
Socializar planes
de trabajo
elaborados.
$ 0.00
Desarrolladas 3
jornadas anuales de
capacitación en
temas de
contraloría social en
50 municipios.
Evaluado el plan de
capacitación
ejecutado en 50
municipios.
Diseñada
metodología de
planificación para
trabajar con
comisiones de CS.
Elaborados 50
planes municipales
para el trabajo de
las comisiones de
contraloría social
del FNS.
Socializador 50
planes municipales
de trabajo en
contraloría social.
70
Una vez
al año.
Una vez
al año.
Informes de avance.
Memorias.
Listados de
asistencia.
Fotografías.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: POLÍTICAS PÚBLICAS EN SALUD
Nombre del proyecto:
Objetivo:
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
Contraloría Social en Salud.
Realizar contraloría social a los servicios de salud del primer nivel de atención en calidad, calidez y abastecimiento de
medicamentos.
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
Realizar
acciones de
contraloría
social por parte
de las
comisiones
municipales.
Elaborar y validar
el instrumento de
contraloría social.
Ejecutar acciones
de contraloría
social en el primer
nivel de atención.
Socializar
resultados
obtenidos.
Realizar
seguimiento a
denuncias y / o
sugerencias.
Intercambiar
experiencias con
otras comisiones
municipales de
contraloría social.
Elaborar y
reproducir resumen
ejecutivo de
resultados anuales
(informes).
Monitorear el
desarrollo del
trabajo ejecutado
por comisiones
municipales.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
$ 0.00
$ 0.00
$ 0.00
$ 0.00
$ 0.00
47,250.00
$8,400.00
71
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
MEDIO DE
VERIFICACION
Unificado el
instrumento para
contraloría social.
Desarrollados dos
ejercicios de
contraloría social.
Una vez
al año.
Comisión
municipal
de CS.
Comisión
municipal
de CS.
Socializados los
resultados de la
contraloría social.
Reportados los
avances en el
seguimiento de
resultados de CS.
Desarrolladas
jornadas de
intercambio entre
comisiones de
contraloría social.
Entregado resumen
de resultados de
CS a tomadores de
decisión y público
en general.
Reportado el
avance de las
actividades del
proyecto.
Dos
veces
por año.
Una vez
al mes.
Comisión
municipal
de CS.
Coordina
dor de
contraloría social.
Coordina
dor de
contraloría social.
Instrumento de
contraloría social en
salud del FNS.
Informe de
resultados.
Lista de participantes.
Fotografías.
Memorias.
Listas de asistencia.
Fotografías
Reportes de
seguimiento y
monitoreo a
resultados de CS.
Memorias.
Listas de asistencia.
Fotografías.
Facturas de gastos.
Dos
veces
por año.
Comité
Nacional
del FNS.
Resumen ejecutivo
de resultados de CS.
Facturas de gastos.
Una vez
al mes
Coordina
dor de
contralorí
a social.
Informes mensuales
de avance del
trabajo.
Dos
veces
por año.
Una vez
al año
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: POLÍTICAS PÚBLICAS EN SALUD
Nombre del proyecto:
Objetivo:
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
Contraloría Social en Salud.
Realizar contraloría social a los servicios de salud del primer nivel de atención en calidad, calidez y abastecimiento de
medicamentos.
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
Actualizar la
base de datos
en línea de los
resultados de
contraloría
social obtenidos
a nivel
municipal.
Proveer de
insumos para el
trabajo de
contraloría
social del FNS.
Adquirir equipo
informático para
alojar base de
datos de
resultados de CS.
Actualizar base de
datos en línea con
resultados
municipales y
departamentales de
contraloría social.
Comprar
papelería y otros
materiales para el
trabajo.
Cubrir gastos
básicos de
comunicación de
la coordinación
departamental de
contraloría social.
Cubrir gastos de
fotocopias e
impresiones para
el trabajo.
TOTAL
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
$50,000.00
$ 0.00
$14,000.00
$3,360.00
$14,000.00
$ 294,960.00
72
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
MEDIO DE
VERIFICACION
Adquirido servidor y
equipo informático
adecuado para
resguardar la base
de datos de CS.
Actualizados los
resultados de
contraloría social en
salud.
Al inicio
del
proyecto.
Contabili
dad del
proyecto.
Facturas de gastos.
Actas de entrega.
Dos
veces
por año.
Coordina
dor de
contralorí
a social
Reportes de
resultados de
contraloría social
colgados en línea
para su consulta.
Comprada papelería
y útiles para el
trabajo de contraloría
social.
Gastos liquidados
de comunicación
por telefonía móvil a
14 coordinaciones
departamentales de
contraloría social.
Gastos liquidados
de fotocopias e
impresiones para el
trabajo de CS.
Dos
veces al
año
Contabili
dad del
proyecto.
Actas de entrega.
Facturas de gastos.
Una vez
al mes
Contabili
dad del
proyecto.
Actas de entrega.
Facturas de gastos.
Una vez
al mes
Contabili
dad del
proyecto.
Facturas de gastos.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: TRABAJO SECTORIAL E INTERSECTORIAL
Nombre del proyecto:
Objetivo:
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
Participación Social Intersectorial en Salud.
Contribuir a la instalación de mesas temáticas intersectoriales para discutir y aportar en el abordaje de los determinantes
sociales de la salud.
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
Conformar
equipo
facilitador del
proceso de
instalación de
mesas
temáticas
intersectoriales.
Realizar
jornadas
territoriales de
análisis de la
problemática
relacionada con
cada mesa.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
Definir perfil de
dinamizador de
mesa temática.
Contratar
personas que
cumplan con el
perfil.
Realizar mapeo de
instituciones
especialistas según
el tema de cada
mesa a instalar.
Contratar
consultoría para
diseño
metodológico y
facilitar consultas
regionales.
$ 0.00
Realizar jornadas
lúdicas de
sensibilización
comunitaria.
Realizar consultas
regionales para
análisis de la
problemática
relacionada con
cada mesa.
$ 0.00
$36,000.00
$ 0.00
$10,000.00
$42,500.00
73
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
MEDIO DE
VERIFICACION
Definidas funciones
de dinamizador por
mesa temática.
Contratadas 6
personas para
dinamizar 6 mesas
temáticas del FNS.
Identificadas las
organizaciones e
instituciones
especializadas en los
temas de cada mesa.
Diseñada la
metodología y
calendario de
trabajo para facilitar
instalación de
mesas temáticas
del FNS.
Informe sobre
reflexiones de
jornadas lúdicas.
Una vez
al año.
Equipo de
gestión
del FNS.
Comité
Nacional
del FNS.
Perfil del cargo para
dinamizar las mesas
temáticas.
Contrato firmado con
cada dinamizador de
mesas temáticas.
Al inicio
del
proyecto.
Dinamiza
dor de
mesa
temática.
Al inicio
del
proyecto.
Comité
Nacional
del FNS.
Una vez
al año.
Priorizada la
problemática que es
necesario atender
desde cada mesa
temática del FNS.
Una vez
al año.
Dinamiza
dor de
mesa
temática.
Consultor
para
facilitar
proceso
de
consulta.
Directorio de
organizaciones e
instituciones
especializadas por
tema de cada mesa.
TDR de la
consultoría.
Contrato consultoría.
Diseño metodológico.
Plan de trabajo para
instalación de mesas
temáticas del FNS.
Memorias.
Listas de asistencia.
Fotografías.
Una vez
al año.
Diseño metodológico.
Memorias.
Listas de asistencia.
Fotografías.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: TRABAJO SECTORIAL E INTERSECTORIAL
Nombre del proyecto:
Objetivo:
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
Participación Social Intersectorial en Salud.
Contribuir a la instalación de mesas temáticas intersectoriales para discutir y aportar en el abordaje de los determinantes
sociales de la salud.
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
Realizar
Diagnóstico de
Necesidades de
Capacitación
(DNC) de cada
mesa temática.
Fortalecer el
funcionamiento
de 6 mesas
temáticas del
FNS.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
MEDIO DE
VERIFICACION
Identificadas las
personas que serán
parte de las mesas
temáticas del FNS.
Instaladas y
juramentadas 5
nuevas mesas
temáticas del FNS.
Al inicio
del
proyecto.
Participa
ntes en
las
consultas
Consultor
para
facilitar
proceso
de
consulta.
Nómina de
integrantes por mesa
temática.
TDR de la
consultoría.
Contrato consultoría.
Informes de avance.
Fotografías.
Selección de
integrantes de
cada mesa
temática.
Realizar eventos
para definición de
objetivos y
estructura de
cada mesa.
Juramentación de
sus miembros.
Contratar la
consultoría.
$0.00
$10,000.00
Diseñado DNC para
6 mesas temáticas.
Una vez
al año.
Comité
Nacional
Recolectar la
información.
$ 0.00
Una vez
al año.
Consultoría.
Presentar los
resultados por
cada mesa.
Contratar
consultoría para
plan estratégico
por mesa temática
$ 0.00
Investigadas 6
mesas temáticas
del FNS.
DNC actualizado
por mesa temática
del FNS.
Consultoría
contratada
Una vez
al año.
Consultoría.
Al inicio
del
proyecto
Comité
Nacional
del FNS.
Elaborar plan
estratégico a 5
años para 5
mesas.
$18,750.00
Elaborados cinco
planes estratégicos
de mesas
temáticas.
Al inicio
del
proyecto.
Consultoría.
$10,000.00
$15,000.00
74
Al final
del
proyecto.
Memorias.
Listas de asistencia.
Nómina de personas
juramentadas en
cada mesa temática.
Fotografías.
Documento de DNC
para 6 mesas
temáticas del FNS.
TDR de la
consultoría.
Contrato aprobado.
Plan de trabajo de la
consultoría.
Planes estratégicos.
Listas de
participantes.
Fotografías.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: TRABAJO SECTORIAL E INTERSECTORIAL
Nombre del proyecto:
Objetivo:
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
Participación Social Intersectorial en Salud.
Contribuir a la instalación de mesas temáticas intersectoriales para discutir y aportar en el abordaje de los determinantes
sociales de la salud.
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
Proveer
insumos para el
trabajo de
participación
social
intersectorial en
salud.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
MEDIO DE
VERIFICACION
Planes operativos.
Listas de
participantes.
Fotografías.
Diseño metodológico.
Listas de asistencia.
Memorias.
Fotografías.
Informes mensuales
de avance del
trabajo.
Memorias de
reuniones.
Fotografías.
Informes de
evaluación por mesa.
Listados de
asistencia.
Fotografías.
Actas de entrega.
Facturas de gastos.
Elaboración
planes operativos
6 mesas
temáticas.
Realizar 6 jornadas
anuales de
capacitación por
mesa temática.
Monitorear el
trabajo realizado
de instalación y
funcionamiento de
6 mesas
temáticas.
Evaluar
participativamente
el trabajo de las
mesas temáticas.
$9,000.00
Elaborados planes
operativos de seis
mesas temáticas.
Una vez
al año.
Consultoría.
$3,000.00
Fortalecidos los
conocimientos de
los integrantes de 6
mesas temáticas.
Reportado el
avance de las
actividades del
proyecto.
Dos
veces
por mes.
Mesas
temáticas
del FNS.
Una vez
al mes
Dinamiza
dor de
mesa
temática.
Una vez
al año.
Dinamiza
dor de
mesa
temática.
Comprar
papelería y otros
materiales para el
trabajo.
Cubrir gastos
básicos de
comunicación para
acciones de
incidencia de cada
mesa temática.
$6,000.00
Evaluada
instalación y
funcionamiento de 6
mesas temáticas
del FNS.
Garantizada
papelería y útiles
para el trabajo de
participación social.
Liquidado el gasto
de comunicación
por telefonía móvil
para acciones de
incidencia de cada
mesa temática.
Dos
veces al
año
Contabili
dad del
proyecto.
Una vez
al mes
Contabili
dad del
proyecto.
$3,600.00
$ 0.00
$12,000.00
75
Actas de entrega.
Facturas de gastos.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
ÁREA ESTRATÉGICA: TRABAJO SECTORIAL E INTERSECTORIAL
Nombre del proyecto:
Objetivo:
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
Participación Social Intersectorial en Salud.
Contribuir a la instalación de mesas temáticas intersectoriales para discutir y aportar en el abordaje de los determinantes
sociales de la salud.
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
Cubrir gastos de
fotocopias e
impresiones para
el trabajo.
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
$3,000.00
RESULTADOS
ESPERADOS
Liquidado el gasto
de fotocopias e
impresiones para el
trabajo.
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
Una vez
al mes
Contabili
dad del
proyecto.
MEDIO DE
VERIFICACION
Facturas de gastos.
$178,850.00
TOTAL
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
AREA ESTRATÉGICA: GESTIÓN DE RECURSOS
Nombre del proyecto:
Objetivo:
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
Consolidación del Foro Nacional de Salud de El Salvador.
Gestionar recursos necesarios para garantizar la consolidación, sostenibilidad y continuidad del Foro Nacional de Salud
de El Salvador.
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
Conformar
estructura
gerencial y
administrativa
del FNS.
Contratar
Coordinación
Nacional del FNS.
Contratar
contador general
del FNS.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
$30,000.00
$12,000.00
76
RESULTADOS
ESPERADOS
Contratada
coordinación
nacional del FNS
Contratado /a
contador /a general
del FNS.
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
Una vez
al año.
Comité
Nacional
del FNS.
Comité
Nacional
del FNS.
Una vez
al año.
MEDIO DE
VERIFICACION
TDR aprobados,
Contrato Firmado.
Plan de Trabajo.
TDR aprobados,
Contrato Firmado.
Plan de Trabajo.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
AREA ESTRATÉGICA: GESTIÓN DE RECURSOS
Nombre del proyecto:
Objetivo:
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
Consolidación del Foro Nacional de Salud de El Salvador.
Gestionar recursos necesarios para garantizar la consolidación, sostenibilidad y continuidad del Foro Nacional de Salud
de El Salvador.
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
Elaborar y
ejecutar el Plan
de Gestión de
Recursos del
FNS
Efectuar
alianzas con
otros actores
para gestión de
proyectos.
Gestión de
recursos para el
funcionamiento
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
MEDIO DE
VERIFICACION
Definidas funciones
y alcances del
equipo de gestión.
Nombrado un
equipo de gestión
del FNS.
Una vez
al año.
Comité
Nacional
del FNS.
Comité
Nacional
del FNS.
Perfil de funciones y
características del
Equipo de Gestión.
Nómina de
integrantes del
equipo de gestión del
FNS.
Memorias.
Listas de asistencia.
Informes de avance.
Definir funciones
del Equipo de
Gestión del FNS.
Conformar el
Equipo de Gestión
del FNS.
$ 0.00
Realizar
reuniones para
definir
necesidades de
gestión.
Formular el plan
de gestión de
recursos del FNS.
Realizar
reuniones de
coordinación.
Hacer mapeo de
actores para
posibles alianzas.
Realizar visitas de
coordinación y
presentación del
FNS.
Hacer mapeo de
posibles donantes
para el FNS.
$ 0.00
Identificadas las
necesidades de
gestión a todo nivel
en el FNS.
Una vez
al año.
$ 0.00
Formulado el plan
de gestión de
recursos del FNS.
Gestionados
recursos para el
FNS
Identificados posibles
aliados para gestión
de proyectos
Establecidas
alianzas para gestión
de proyectos como
FNS.
Mapeo actualizado
de donantes con
acciones en el país.
Una vez
al año
$ 0.00
$1,000.00
$ 0.00
$ 800.00
$ 0.00
77
Al inicio
del
proyecto.
Una vez
al mes.
Una vez
al año
Una vez
al mes.
Una vez
por año.
Equipo
de
Gestión
del FNS.
Equipo
de
Gestión
del FNS.
Comité
Nacional
del FNS
y Equipo
de
Gestión.
Equipo
de
gestión
del FNS
Documento de plan
de gestión de
recursos del FNS.
Memorias.
Informes de avance.
Directorio de actores
identificados.
Memorias.
Listas de asistencia.
Convenios firmados.
Fotografías.
Documento actualizado
de donantes con
requerimientos y líneas
de apoyo.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
AREA ESTRATÉGICA: GESTIÓN DE RECURSOS
Nombre del proyecto:
Objetivo:
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
Consolidación del Foro Nacional de Salud de El Salvador.
Gestionar recursos necesarios para garantizar la consolidación, sostenibilidad y continuidad del Foro Nacional de Salud
de El Salvador.
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
del FNS.
Elaborar y
ejecutar el plan
de monitoreo de
proyectos
ejecutados por
el FNS.
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
Elaborar perfiles
de proyectos.
$ 0.00
Presentar perfiles
de proyectos a
posibles
donantes.
$500.00
Contratar
consultoría para
formulación de
proyectos.
$ 4,000.00
Elaborar informes
de resultados de
gestión.
$ 0.00
Elaborar
instrumentos de
monitoreo.
$ 0.00
Socializar
instrumentos de
monitoreo.
$ 0.00
78
RESULTADOS
ESPERADOS
Formulados tres
perfiles de
proyectos para
identificar
posibilidades de
financiamiento.
Presentados tres
perfiles de
proyectos para
sondear
posibilidades de
financiamiento.
Formulados dos
proyectos de
acuerdo a
requerimientos del
donante.
Elaborado y
presentado informe
mensual de los
logros del equipo de
gestión al FNS.
Validados
instrumentos de
monitoreo de
proyectos del FNS.
Socializados
instrumentos de
monitoreo.
FRECUEN
CIA
RESPONSABLE
Todo el
año.
Equipo
de
gestión
del FNS
Documentos de
perfiles de proyectos
elaborados.
Todo el
año.
Equipo
de
gestión
del FNS
Constancia de
presentación de
perfiles.
Dos
veces al
año.
Comité
Nacional
del FNS y
equipo de
gestión.
Equipo
de
Gestión
del FNS.
Documento de TDR
Contrato firmado con el
consultor.
Documentos de
proyectos formulados.
Informes mensuales
de resultados de
gestión.
Fotografías.
Una vez
al mes.
Dos
veces
por año.
Dos
veces
por año.
Equipo
de
Gestión
del FNS.
MEDIO DE
VERIFICACION
Instrumentos de
monitoreo diseñados.
Memorias.
Listas de asistencia.
Fotografías.
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
FORO NACIONAL DE SALUD - PLAN OPERATIVO AÑO 2013
AREA ESTRATÉGICA: GESTIÓN DE RECURSOS
Nombre del proyecto:
Objetivo:
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS
Consolidación del Foro Nacional de Salud de El Salvador.
Gestionar recursos necesarios para garantizar la consolidación, sostenibilidad y continuidad del Foro Nacional de Salud
de El Salvador.
PERIODO DE EJECUCIÓN
(EN MESES)
ACTIVIDADES
ESPECIFICAS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
PRESUPUES
TO POR
ACTIVIDAD
USD$
Elaborar el Plan
de Monitoreo de
proyectos del FNS
Hacer monitoreo y
seguimiento a las
actividades y
proyectos del
FNS.
Revisar y aprobar
informes de
proyectos.
$ 0.00
Cubrir gastos de
funcionamiento
administrativo y
logístico del FNS:
compra y
mantenimiento de
equipos, alquiler
de local, servicios
básicos,
combustible y
papelería.
$24,000.00
TOTAL
$1,200.00
$ 0.00
$73,500.00
79
RESULTADOS
ESPERADOS
FRECUEN
CIA
Elaborado el plan
de monitoreo de
proyectos del FNS.
Verificada la
ejecución de
proyectos del FNS
Una vez
por año.
Informes de
proyectos
presentados y
aprobados
Liquidados los
gastos
administrativos y
logísticos de
funcionamiento de
la estructura
nacional y gerencial
del FNS.
Dos veces
por año.
RESPONSABLE
Plan de monitoreo y
seguimiento de
proyectos del FNS.
Informes de
monitoreo.
Fotografías.
Una vez
al mes,
Una vez
por mes
MEDIO DE
VERIFICACION
Informes de avance
de proyectos.
Contabili
dad del
proyecto.
Informes de avance
del trabajo del FNS.
Informes de
liquidación de fondos.
Facturas de gastos.
Anexo 6: Estrategia de Sostenibilidad y Continuidad del FNS.
FORO NACIONAL DE SALUD
ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD
Y CONTINUIDAD
SAN SALVADOR, AGOSTO DE 2012
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
CONTENIDO
Introducción.
I. Antecedentes.
II. Situación Actual.
III. Objetivo.
IV. Estrategias y Actividades.
a) Perspectiva Política.
b) Perspectiva Social.
c) Perspectiva Económica.
d) Perspectiva Organizativa / Administrativa.
81
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Introducción
La atención a los determinantes sociales de la salud requiere de la
implementación de estrategias integrales que abarquen los diversos escenarios y
sus condiciones, como generadores de incidencia en el estado de salud de los
habitantes del territorio nacional.
El abordaje territorial, intersectorial y comunitario constituye una vía estratégica de
diagnóstico para conocer y evaluar los factores de riesgo que vulneran o limitan la
prevención de enfermedades en la población.
La participación social y ciudadana en los temas asociados a la salud es un eje
fundamental para promover procedimientos y acciones que viabilicen el logro de
mejores condiciones de salud a la población, principalmente la de mayor
vulnerabilidad económica y social.
En ese marco, el Foro Nacional de Salud (FNS) es un espacio referente de
participación y, por tanto, promueve condiciones para integrar y coordinar
esfuerzos conjuntos entre organizaciones sociales y liderazgos comunitarios, para
acercar los servicios de salud de la red pública a las comunidades, mediante su rol
de enlace representativo entre la sociedad y las instancias públicas que generan
incidencia en la salud.
El cumplimiento de las metas y objetivos del FNS requiere de la implementación
de estrategias y acciones que conduzcan a generar mayor visibilización de las
urgentes necesidades que existen en materia de atención de los determinantes
sociales de la salud, de la promoción de mejores prácticas de higiene y salubridad
comunitaria y familiar así como de la prevención de enfermedades, entre otras.
El presente estudio de sostenibilidad aborda estrategias y acciones que pueden
impulsarse desde las perspectivas política, social, económica y organizativaadministrativa, como escenarios que viabilizarían condiciones para favorecer la
continuidad efectiva del FNS.
El documento expone un marco de antecedentes, situación actual, objetivo y las
propias estrategias y acciones desde las perspectivas citadas.
82
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
I. Antecedentes.
La historia reciente de nuestro país ha expuesto en forma recurrente los desafíos y
retos que el Sistema Nacional de Salud ha tenido que afrontar y enfrentar, para no
sucumbir ante la constante amenaza de su debilitamiento y desarticulación, con
propósitos de encontrar condiciones justificantes para su privatización.
El deterioro intencional de que ha sido objeto el Sistema Nacional de Salud ha
fomentado y agudizado a la vez, realidades que contradicen la concepción
doctrinaria de la salud como un bien de orden público y un derecho elemental para
la humanidad.
Este escenario ha puesto de manifiesto que el enfoque que se le ha dado al
Sistema de Salud está orientado con mayor énfasis en acciones curativas,
desestimando la efectividad concurrente que se deriva de la promoción de la salud
y prevención de la enfermedad, mediante intervenciones y abordajes que generen
incidencia en los determinantes sociales de la salud, para que gradualmente se
procure reducir y eliminar los paradigmas históricos asociados a inequidad,
exclusión, marginalidad, menosprecio y otros, que no favorecen a la sociedad en
general, y particularmente a los menos favorecidos económica y socialmente.
II. Situación Actual.
La reforma al Sistema Nacional de Salud que actualmente se impulsa, consigna
como un eje fundamental para su ejecución y desarrollo, la participación social y
comunitaria.
Para el logro y consumación de este eje, la Política Nacional de Salud consigna la
estrategia número 4 “Participación Social y Comunitaria”, que refiere la creación
de estructuras y procedimientos de participación comunitaria en Atención Primaria
de Salud (APS) en todos los niveles del sistema.
Sin duda que la estrategia de APS está llamada a ser un pilar fundamental en la
inspiración del proceso de reforma de salud.
La reforma al Sistema Nacional de Salud propicia la oportunidad para el
surgimiento del Foro Nacional de Salud (FNS) como un espacio para promover,
impulsar y direccionar condiciones para que estructuras comunitarias y
organizaciones de la sociedad civil participen en la definición, propuesta y
acompañamiento en la ejecución de políticas públicas en el área de salud.
El Foro Nacional de Salud, asimismo, constituye un camino para que se ejerza
contraloría social en temáticas vinculadas con la salud, fundamentalmente en los
83
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
ejes de medición siguientes: a) calidad de los servicios de salud; b) calidez con la
que se reciben; y c) niveles de abastecimiento.
El FNS como instancia autónoma e independiente ha de servir de enlace entre la
esfera institucional pública, organizaciones sociales y estructuras comunitarias del
país, en procura de generar las condiciones, mecanismos e instrumentos que
viabilicen y potencialicen la consumación de mejores servicios de salud,
fundamentados en la APS y en el abordaje integral de los determinantes de la
salud.
En el marco anterior, el FNS requiere de soportes técnicos y estratégicos que
construyan el andamiaje para su continuidad y sostenibilidad.
Para este propósito, en este documento se presentan estrategias y acciones que,
mediante su efectiva y oportuna ejecución, pudieran coadyuvar a la sostenibilidad
del FNS.
III. Objetivo
Promover la continuidad y sostenibilidad del Foro Nacional de Salud, manteniendo
su autonomía e independencia, para que ejerza su rol de generador de espacios
de participación social y comunitaria, así como de contraloría social, en temas
asociados a la salud de los grupos poblacionales con mayor riesgo y
vulnerabilidad.
IV. Estrategias y actividades
Las estrategias y actividades que se presentan se conciben como rutas de
orientación para que, desde las perspectivas sociales, económicas, políticas, de
gestión, administrativas y financieras, se pueda garantizar la continuidad y
sostenibilidad del Foro Nacional de salud.
a) Perspectiva Política
Estrategia:
Fortalecer alianzas con movimientos sociales afines al FNS que posibiliten el
cumplimiento de sus objetivos estratégicos.
84
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
Acciones:
1. Mapeo de movimientos sociales, organizaciones nacionales e internacionales que
tengan interés e incidencia en el área de la salud para establecer contactos y alianzas
para el logro de los objetivos estratégicos.
2. Coordinación y comunicación con organizaciones y movimientos sociales afines a los
objetivos del FNS.
3. Establecer alianzas estratégicas con sindicatos, movimientos sociales y
organizaciones nacionales e internacionales que prioricen a la salud como una
estrategia de desarrollo humano integral y la incidencia en las políticas públicas de
salud.
4. Buscar el acompañamiento de asociaciones y sindicatos de la esfera pública central y
municipal, a fin de tejer una estrategia nacional incluyente en el tema de la salud.
5. Visita a organismos internacionales radicados en el país, que mantengan interés e
incidencia en el área de salud.
6. Programar jornadas masivas como FNS para la exigencia y visibilización del derecho
humano a la salud.
b) Perspectiva Social
Estrategia:
Priorizar el análisis de determinantes sociales como pilar fundamental del trabajo
por la defensa del derecho humano a la salud.
Acciones:
1. Establecer alianzas que deriven en un frente común con otras organizaciones sociales
o grupos de base, que potencien mejores condiciones para la salud de la sociedad
salvadoreña.
2. Sensibilizar a la población que la salud depende de las condiciones de vida,
medioambientales y patrones culturales.
3. Promover la ejecución de acciones de incidencia en tomadores de decisión para
contrarrestar las determinantes que afectan negativamente la salud.
4. Promover espacios de participación social para el abordaje de las determinantes
sociales en el ejercicio del derecho humano a la salud.
5. Acompañamiento y organización de acciones de movilización, denuncia pública y
concentraciones ciudadanas que visibilicen la problemática del Sistema Nacional de
Salud.
6. Promover la ejecución de planes de desarrollo humano integral en el ámbito
comunitario y municipal.
7. Articulación del FNS con otras acciones realizadas por organizaciones sociales en la
defensa del derecho humano a la salud.
85
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
c) Perspectiva Económica
Estrategia:
Posicionamiento público sobre el impacto del modelo económico en el pleno
ejercicio del derecho humano a la salud.
Acciones:
1. Acciones de contraloría social y denuncia pública sobre como el alto costo de
medicamentos e insumos médicos, situación que afecta a la población con mayor
riesgo económico-social y vulnerabilidad para la adquisición de los mismos.
2. Acciones de articulación y movilización masiva para ejercer presión en el ejecutivo
para que se incremente el presupuesto en salud.
3. Vigilar la eficiente implementación de la Ley de Medicamentos y su respectivo
reglamento, en lo que respecta a control de precios y calidad.
4. Efectuar intervenciones conjuntas entre las organizaciones sociales que integran el
FNS y otras afines, según sean las áreas geográficas y territoriales que atiendan. con
miras a optimizar los recursos económicos de que se dispongan.
5. Asumir la ejecución del presupuesto asignado en el plan estratégico vigente (20122015) y futuros, mediante consensos y compromisos entre las organizaciones sociales
del FNS.
d) Perspectiva Organizativa / Administrativa
Estrategia:
Fortalecimiento de la estructura organizativa y administrativa del FNS que permita
la definición estratégica de intervenciones adecuadas para un mejor liderazgo
gerencial a nivel departamental y nacional, que viabilice un efectivo seguimiento y
control de los planes y acciones que se ejecuten.
Acciones:
1. Levantamiento de diagnósticos para formular y ejecutar planes de formación y
desarrollo orientados a fortalecer las competencias, conocimientos y habilidades de
las personas que integran el FNS.
2. Diseñar mecanismos para la gestión y negociación con organismos, instituciones
nacionales e internacionales, que dispongan de financiamiento no reembolsable para
acciones y propuestas de trabajo en salud, desde el enfoque de determinantes
sociales establecido en el FNS.
3. Fortalecer la gestión y administración financiera y contable del FNS.
4. Organizar, fortalecer y articular la estructura territorial y funcional del FNS.
86
Plan Estratégico con enfoque de género para el Foro Nacional de Salud, periodo 2012-2015
“Este documento se ha realizado con el apoyo
financiero de la
Agencia
Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID). El
Contenido es responsabilidad
exclusiva de las organizaciones ejecutoras y no
refleja necesariamente la posición de la
cooperación Española.”
87