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TERMINOS DE REFERENCIA
I. INFORMACIÓN GENERAL – CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Unidad / Programa
Proyecto
Duración del Contrato
Cargos
Lugar de Ejecución
Honorarios
Gastos de Viaje
Desplazamientos
Cargo del supervisor de
contrato (OIM y
Contraparte)
Programa Salud y Migración
Convenio 547 de 2015 suscrito entre el Ministerio de Salud y
Protección Social y la OIM
10 meses
5 profesionales Gestores territoriales para seguimiento a las
iniciativas juveniles y apoyo a la implementación de la
Estrategia Nacional de Prevención del Embarazo en la
Adolescencia.
Se requiere un total de cinco (5) gestores territoriales, para
cada uno de los siguientes departamentos:
Caldas – Risaralda – Quindío (1 gestor), Bogotá –
Cundinamarca – Boyacá – Chocó (1 gestor), Nariño (1 gestor),
Córdoba (1 gestor), Bogotá con desplazamientos a Arauca –
Casanare y Caquetá (1 gestor).
$5.000.000 COP
Si
Si
Especialista salud sexual y reproductiva de adolescentes y
jóvenes.
II. OBJETO Y ALCANCE DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El Plan Decenal de Salud Pública – PDSP establece que la mejora del bienestar integral
y la calidad de vida de los habitantes del territorio colombiano como aspecto fundamental
para lograr la paz y la equidad social requiere de una fuerte acción intersectorial,
transectorial y comunitaria; en este sentido, plantea metas, estrategias y acciones
dirigidas a:
a. Alcanzar equidad en salud, es decir la reducción de brechas existentes entre
grupos sociales en cuanto a resultados en salud.
b. Afectar positivamente los determinantes sociales de la salud, y
c. Mitigar los impactos de la carga de la enfermedad.
En este sentido, uno de los grupos sociales donde se identifican mayores inequidades
sociales y de salud es la población víctima de desplazamiento interno, la cual en
Colombia supera los 6 millones de personas ocasionando que el país se ubique en el
segundo país con mayor desplazamiento de personas después de Siria, (OIM).
Siendo el desplazamiento uno de los determinantes sociales que más impulsa a las
personas a la pobreza el abordaje de esta población es prioritario para alcanzar el
objetivo que en materia de equidad en salud plantea el PDSP.
Adicional a la atención integral de la población víctima del desplazamiento, es necesario
que la Nación fortalezca la arquitectura institucional territorial y desarrolle las
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capacidades del talento humano de salud y de las instituciones, que permitan que las
organizaciones locales de las entidades territoriales con mayor pobreza y vulnerabilidad
social generen respuestas efectivas orientadas a mejorar la calidad de vida y bienestar
de sus habitantes, aspecto que incide en la consolidación de la paz y el retorno de
poblaciones desplazadas a sus territorios de origen.
Como herramienta central para lograr lo anterior, el Gobierno Nacional estableció como
prioridad en el Plan Nacional de Desarrollo la definición e implementación de una Política
Integral de Atención en Salud. Así mismo, dicho plan regionaliza el país (Caribe, Eje
Cafetero y Antioquia, Centro Oriente, Pacífico, llanos Orientales y el sur de Colombia)
para el desarrollo de estrategias de gestión territorial que promuevan su progreso, por lo
tanto se hace necesario que el modelo de atención sea una herramienta que reconozca
las dinámicas territoriales y articule un conjunto de acuerdos institucionales que permitan
la generación de bienestar y salud en la población.
La Organización Internacional para las Migraciones como Aliado estratégico para la
operación / despliegue de la Política, considerando los retos del sector salud liderados
por el MSPS para la implementación de los componentes de la Política de atención
integral en salud y el fortalecimiento de las capacidades territoriales, es prioritario
fortalecer la alianza estratégica de cooperación, OIM basándose en su experiencia y
capacidad operativa en el desarrollo de acciones en territorios con:
1.
2.
3.
4.
5.
Poblaciones vulnerables por migración determinada por conflicto armado,
Emergencias y desastres naturales,
Prestación de servicios y conocimiento de zonas rurales y pueblos indígenas,
Posibilidad de llegada a las áreas de difícil acceso por geografía o violencia,
Pobreza o con condiciones de pobreza e iniquidad.
Lo anterior, permite al Ministerio aunar esfuerzos en pro del cumplimiento de los
objetivos, metas y prioridades establecidas en el Plan Decenal de Salud Pública 2012 –
2021 en las dimensiones de Gestión diferencial de poblaciones vulnerables – primera
Infancia, Infancia y Adolescencia y Víctimas del conflicto armado, Vida saludable y
condiciones no transmisibles, Convivencia social y salud mental, Seguridad alimentaria y
nutricional, Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos, Vida saludable y
enfermedades transmisibles, y en Fortalecimiento de la autoridad sanitaria.
El convenio de cooperación con la OIM, incorpora productos que están orientados a
desarrollar capacidades en los diferentes actores del SGSSS (en términos de
conocimientos, competencias, herramientas técnicas, instrumentos para la gestión, entre
otros), para lo cual se ha priorizado a las entidades territoriales con mayor población
vulnerable por migración forzada y zonas dispersas para que de una manera articulada y
conjunta con los territorios y con las Direcciones del Ministerio de Salud y Protección
Social, se aporte a la construcción de la arquitectura institucional requerida para el
despliegue de la política de atención integral en salud y de los planes, programas,
proyectos y estrategias de salud pública en el marco del Plan Decenal de Salud Pública
y el modelo de atención integral en salud.
La planeación y el desarrollo de los productos del convenio se realizan atendiendo lo
anterior y ordenando los productos por territorio y por las líneas operativas definidas en
el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021. Así mismo, su abordaje lo realiza el MSPS
en el marco de los principios rectores del ejercicio de competencias de subsidiariedad,
complementariedad y concurrencia, los cuales son orientadores de la descentralización
establecida en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Ley 1454 de 2011, Ley
10/1990 y Ley 715 de 2001.
En el marco de la Dimensión 5. Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos - Salud
Sexual y Reproductiva de Adolescentes y Jóvenes, del Convenio 547/2015 MSPS/OIM, se
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hace necesaria la contratación de un equipo de cinco consultores con experiencia en gestión
pública y de proyectos sociales, con experiencia en salud sexual y reproductiva, derechos
sexuales y reproductivos y trabajo con adolescentes y jóvenes; para ejercer el rol de gestor
regional para el seguimiento a las iniciativas juveniles para la promoción de los
derechos sexuales y reproductivos año 2014 y apoyo a la implementación de la
Estrategia Nacional de Prevención del embarazo en la adolescencia, acorde con los
lineamientos técnicos del Ministerio de Salud y Protección Social.
A propósito de los avances logrados a partir de la implementación, seguimiento y
evaluación del CONPES 147/2012, el país, se planteó desde el análisis de los
determinantes sociales, la identificación de los puntos críticos de la situación del
embarazo en la adolescencia, y logro promover la acción intersectorial, definiendo
responsabilidades acorde a las competencias de los diferentes actores institucionales y
sociales claves como educación, salud, protección, justicia, la sociedad civil, los y las
adolescentes.
De este modo, las recomendaciones derivadas de este proceso, por líneas de acción del
CONPES se orientan a promover la continuidad del compromiso nacional y
responsabilidad compartida sectorial e intersectorial (sinergia en la construcción,
seguimiento y evaluación). Se hace énfasis en la importancia del acompañamiento
territorial conjunto, la continuidad y visibilización del rol de coordinadores regionales, así
como de rutas intersectoriales de atención. Igualmente, se releva la implementación y
por tanto, sostenibilidad y acompañamiento de aproximadamente 860 SSAAJ, la
promoción y sostenibilidad de la articulación de acciones e iniciativas juveniles. Y
también sostener avances y aprendizajes del PESCC como una oportunidad para la
formación y acompañamiento de las y los adolescentes – estrategia clave- en el proceso,
así como la promoción de procesos de Participación y Movilización Social de
adolescentes y jóvenes.
De acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, la meta del cuatrienio
es llegar a 593 municipios del país; esta meta es compartida con el ICBF en
coordinación con el Ministerio de Salud y Protección Social para la territorialización de la
Estrategia Nacional de Prevención de Embarazo en la Adolescencia. Posterior a
priorización basada en promedios de tasas específicas de fecundidad en la adolescencia
desde el año 2005 al año 2012, se realiza distribución territorial, en la que el Ministerio
tiene la responsabilidad de llegar de manera progresiva durante los próximos 4 años a
253 municipios de 14 departamentos del país. Para la vigencia 2015-2016, se llegará a
192 municipios en los departamentos de: Amazonas, Antioquía, Atlántico, Bolívar,
Cauca, Cesar, Guainía, Huila, Meta, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca y
Vaupés.
OBJETO
Apoyar el desarrollo de capacidades para la promoción de los derechos sexuales y
reproductivos en adolescentes y jóvenes participantes en las iniciativas juveniles
seleccionadas en 2014, pertenecientes a los municipios focalizados por tener el mayor
promedio de tasas específicas de fecundidad en adolescentes de 10 a 14 y 15 a 19 años en
condiciones de vulnerabilidad (menor instrucción, bajo nivel de riqueza, en situación de
desplazamiento y víctimas del conflicto armado).
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Realizar las acciones de acompañamiento, asistencia técnica y gestión para el
desarrollo de capacidades para la promoción de los derechos sexuales y
reproductivos en adolescentes y jóvenes participantes en las iniciativas juveniles
seleccionadas en 2014, de acuerdo a los departamentos y municipios asignados.
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
Apoyar en los departamentos y municipios asignados la gestión territorial para el
fortalecimiento de la articulación intersectorial en la implementación de la
estrategia nacional de prevención del embarazo en la adolescencia de acuerdo a
los lineamientos establecidos.

Planear, organizar y desarrollar los aspectos técnicos y administrativos para la
ejecución de las actividades y productos de manera articulada y siguiendo los
lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social.
III. ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL MARCO DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Desarrollar las acciones técnicas y operativas de articulación y gestión territorial, para la
ejecución de los siguientes productos, correspondientes a la Dimensión 5. Sexualidad,
Derechos Sexuales y Reproductivos - Salud Sexual y Reproductiva de Adolescentes y
Jóvenes - del Convenio MSPS/OIM 2015 – 2016:
-
Apoyar el desarrollo de capacidades para la promoción de los derechos sexuales y
reproductivos en adolescentes y jóvenes participantes en las iniciativas juveniles
seleccionadas en 2014, pertenecientes a los municipios focalizados por tener el mayor
promedio de tasas específicas de fecundidad en adolescentes de 10 a 14 y 15 a 19
años en condiciones de vulnerabilidad (menor instrucción, bajo nivel de riqueza, en
situación de desplazamiento y víctimas del conflicto armado).
-
Desarrollo de capacidades para implementación la Estrategia Nacional de Prevención
de Embarazo en la Adolescencia acorde a lo establecido en la Ley 1753/2015 PND
(Art. 84) en los municipios focalizados por tener el mayor promedio de tasas
específicas de fecundidad en adolescentes de 10 a 14 y 15 a 19 años en condiciones
de vulnerabilidad (menor instrucción, bajo nivel de riqueza, en situación de
desplazamiento y víctimas del conflicto armado).
Para lo cual deberá llevar a cabo las siguientes actividades:
1.
Participar en el proceso de inducción y estandarización para la implementación de
la Estrategia Nacional de prevención de embarazo en la adolescencia, frente al
uso de la metodología, su seguimiento y evaluación.
2.
Concertar y articular las actividades y cronograma (agenda) de su plan operativo,
con el Referente Departamental de Gestión Territorial del convenio 547 de 2015 entre
el Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM.
3.
Realizar línea de base del grado de avance en la implementación y sostenibilidad
de los planes de acción de las iniciativas juveniles año 2014 en los municipios y
departamentos asignados, según lineamientos del MSPS.
4.
Apoyar el acompañamiento y la asistencia técnica a las iniciativas juveniles año
2014, para el desarrollo de los planes de acción y el monitoreo y evaluación de los
resultados alcanzados en la promoción de derechos sexuales y reproductivos, en
los municipios y departamentos asignados, según lineamientos del MSPS.
5.
Apoyar y participar en el refuerzo de las acciones de formación para el manejo de
los contenidos en salud, sexualidad, derechos sexuales y derechos reproductivos
a los grupos de las iniciativas juveniles seleccionadas en 2014 en sus tres
modalidades.
6.
Gestionar y establecer líneas de cooperación horizontal entre las diferentes
entidades territoriales y demás instituciones que participen en la estrategia de
iniciativas juveniles.
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7.
Apoyar la gestión y articulación intersectorial para la implementación de la
Estrategia Nacional de Prevención de Embarazo en la Adolescencia, de acuerdo
con lo establecido en los indicadores de la Comisión Nacional Intersectorial para la
Promoción y Garantía de los Derechos Sexuales y Reproductivos (CNIDSR),
teniendo como referencia las metas del Plan Nacional de Desarrollo, según las
competencias del Ministerio de Salud y Protección Social en esta materia y de
manera articulada con el ICBF.
8.
Participar en las reuniones de Gestión Territorial y de coordinación, Monitoreo y
Evaluación a las cuales sea convocado.
9.
Aplicar el lineamiento de Gestión Territorial y de Monitoreo y Evaluación del
convenio 547 de 2015 entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM.
10.
Generar un informe al inicio de su contrato, sobre la línea de base de la situación
de la gestión en salud pública de los productos a su cargo, aplicando el
lineamiento de Monitoreo y Evaluación del convenio 547 de 2015 entre el
Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM.
11.
Suministrar los insumos, informes y/o reportes de Monitoreo y Evaluación,
mensual, trimestral, final y según necesidad, aplicando el lineamiento de Monitoreo
y Evaluación del convenio 547 de 2015 entre el Ministerio de Salud y Protección
Social y la OIM.
12.
Dar estricto cumplimiento a los procedimientos administrativos de la OIM para el
pago de honorarios, anticipos, legalizaciones, solicitud de viajes, organización de
eventos (si aplica), entre otros, a fin de facilitar la fluidez de dichos procesos tanto
a nivel personal como con los operadores.
IV. ENTREGABLES /PRODUCTOS, FECHAS DE ENTREGA Y ESPECIFICACIONES DE LOS ENTREGABLES
1. Plan de trabajo concertado con el Referente Departamental de Gestión Territorial del
convenio 547 de 2015 entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM.
2. Documento que presente línea de base del grado de avance en la implementación y
sostenibilidad de los planes de acción de las iniciativas juveniles 2014 en los municipios y
departamentos asignados, según lineamientos del MSPS.
3. Informe mensual y técnico final de resultados de las capacidades de gestión generadas
para el desarrollo de los planes de acción de las iniciativas juveniles seleccionadas en
2014 y del monitoreo y evaluación de los resultados alcanzados en la promoción de
derechos sexuales y reproductivos, así como de la gestión de alianzas y líneas de
cooperación horizontal entre las diferentes entidades territoriales y demás instituciones
que participen en la estrategia.
4. Informe mensual y técnico final de resultados de la gestión y articulación intersectorial
para la implementación de la Estrategia Nacional de Prevención de Embarazo en la
Adolescencia, de acuerdo con lo establecido en los indicadores de la Comisión Nacional
Intersectorial para la Promoción y Garantía de los Derechos Sexuales y Reproductivos
(CNIDSR), teniendo como referencia las metas del Plan Nacional de Desarrollo, según las
competencias del Ministerio de Salud y Protección Social en esta materia y de manera
articulada con el ICBF.
VI. PERFIL
5
Educación
Profesional de las ciencias sociales, humanas, políticas, de la salud o de la educación.
Especialización en gestión pública, salud pública, SSR, epidemiología, desarrollo social y
temas relacionados.
Experiencia
24 meses de experiencia en gestión pública y de proyectos sociales, con experiencia en
salud sexual y reproductiva, derechos sexuales y reproductivos y trabajo con adolescentes
y jóvenes.
Competencias







Capacidad para la planeación, dirección y coordinación de grupos.
Capacidad para la gestión, negociación, trabajo en equipo y bajo presión.
Habilidades para la gestión comunitaria y el establecimiento de alianzas.
Habilidades para comunicación asertiva y la resolución de conflictos.
Habilidades la expresión oral y escrita.
Habilidad para el análisis y consolidación de información
Habilidades para el manejo de office y otros programas estadísticos informática
especialmente Word, Excel e internet, entre otros.
VI. OBSERVACIONES (INCLUSIÓN DE PÓLIZAS, ETC) - OPCIONAL
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