Download Convenio Centro de Dia-albergue sep 2016

PROYECTO DE CONVENIO DE COLABORACIÓN SUSCRITO ENTRE EL
EXCELENTÍSIMO
AYUNTAMIENTO
DE
LEGANES
Y
CRUZ
ROJA
ESPAÑOLA COMUNIDAD DE MADRID PARA LA INTEGRACIÓN DE LAS
PERSONAS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL Y/O RESIDENCIAL
PARA EL AÑO 2.016.
En Leganés, a ... de .... de 2016
REUNIDOS
De una parte el Excmo. D. SANTIAGO LLORENTE GUTIÉRREZ, con DNI nº
52.097.671-A
en
calidad
de
Alcalde-Presidente
del
Excelentísimo
Ayuntamiento de Leganés, con domicilio en Plaza Mayor nº 1, 28911-Leganés
(Madrid) y CIF P-2807400.
Y de otra D. FRANCISCO GABRIEL SANCHEZ PARODI, con DNI nº.
31250907-S , en calidad de Secretario de Cruz Roja Española-Asamblea de
Madrid con domicilio social en Madrid, c/ Muguet número 7, 28044 Madrid y
C.I.F. nº: Q-2866001G.
ACTÚAN
D. SANTIAGO LLORENTE GUTIÉRREZ, en su condición de AlcaldePresidente del Excelentísimo Ayuntamiento de Leganés y en virtud de las
funciones conferidas por el artículo 124.1ª) de la Ley 7/1985 de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local, en la redacción dada a la misma
por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del
Gobierno Local y por los Artículos 54.1 y 55.a) del Reglamento Orgánico
Municipal (B.O.C.M. Nº 75 de 29/03/06).
D. FRANCISCO GABRIEL SANCHEZ PARODI, en su condición de Secretario
de Cruz Roja Española-Asamblea de Madrid, con poder bastante como consta
en Escritura de Apoderamiento otorgada ante el Notario de Madrid Don Ignacio
Manrique Plaza, el 10 de octubre de 2.010 bajo número 2573 de su protocolo.
Ambas partes se reconocen plena capacidad jurídica para otorgar el presente
documento y en su virtud.
EXPONEN
Que el Ayuntamiento de Leganés, según lo establecido en el artículo 26.1c) de
la Ley 7/1985 Reguladora de las Bases de Régimen Local, ejercerá
competencias en materia de evaluación e información de situaciones de
necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de
exclusión social
Que es interés de este Ayuntamiento promover conjuntamente programas a
favor de personas en situación de riesgo de exclusión social, en aras de
favorecer de manera más efectiva su atención, promoción e inclusión social.
Que Cruz Roja Española Comunidad de Madrid, es una entidad que, de
conformidad con sus estatutos, tiene como fines, la promoción y colaboración
en acciones de solidaridad, de cooperación al desarrollo y de bienestar social
en general y de servicios asistenciales y sociales, con especial atención a
colectivos y a personas con dificultad para su integración social; el fomento de
la participación de niños y jóvenes y, en general, el ejercicio de toda función
social y humanitaria compatible con el espíritu de la Institución.
Que el Ayuntamiento de Leganés y Cruz Roja Española Comunidad de Madrid
tienen interés conjunto de colaborar para la atención e inclusión social de las
personas en situación de riesgo de exclusión social, a fin de lograr su bienestar
y una calidad de vida digna e integrada en la comunidad.
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A tal fin, ambas partes acuerdan suscribir el presente Convenio de
Colaboración, que se regirá por las siguientes:
CLÁUSULAS
Primera.- Objeto del Convenio
El presente Convenio tiene por objeto regular las líneas básicas de
colaboración entre el Ayuntamiento de Leganés y Cruz Roja Española
Comunidad de Madrid, para llevar a cabo el desarrollo de políticas y acciones,
en el municipio de Leganés, dirigidas al colectivo de personas sin hogar o en
grave riesgo de exclusión social.
Segunda.- Compromiso de las partes
Cruz Roja Española Comunidad de Madrid, se compromete a desarrollar, en el
municipio de Leganés, un proyecto destinado a personas sin hogar o en grave
riesgo de exclusión social.
El Ayuntamiento de Leganés se compromete a transferir a Cruz Roja Española
Comunidad de Madrid su aportación a la financiación de este Convenio
establecida en la Cláusula Cuarta, a la cesión temporal del inmueble, durante la
vigencia del presente convenio, sito en la Av. de la Lengua Española s/n (Casa
Aventuras) para el desarrollo de las actividades inherentes al presente
convenio y a prestar su colaboración para la realización de las actuaciones
acordadas en la aplicación del presente Convenio, principalmente aquellas
referidas al seguimiento y evaluación de las actuaciones comprendidas en la
ejecución de este Convenio.
Tercera.- Compromisos de Cruz Roja Española Comunidad de Madrid
En virtud del presente Convenio Cruz Roja Española Comunidad de Madrid,
adquiere los siguientes compromisos:
3
•
Realizar las actividades relativas al desarrollo de los dos proyectos
sociales presentados por Cruz Roja Española Comunidad de Madrid,
“dispositivo de alojamiento de emergencia, campaña de frío 2.016”
(Anexo nº 1) y “centro de día para personas sin hogar 2.016” (Anexo nº
2).
•
Coordinar con la Concejalía de Servicios Sociales y Educación, la
puesta en marcha, desarrollo y seguimiento de las actividades
establecidas en el presente Convenio.
•
Asegurar a sus trabajadores, si el proyecto requiere de la contratación
de personal, con unas condiciones laborales acordes a la legislación
vigente.
•
Estar al corriente de sus obligaciones Fiscales y de Seguridad Social de
acuerdo a la normativa vigente.
•
Disponer de todos los permisos y autorizaciones previstas por la Ley
para el ejercicio de las actividades vinculadas al presente Convenio.
•
Abonar los consumos de electricidad, agua, teléfono y gas que genere el
inmueble
temporalmente cedido, debiendo a tal fin, en el plazo
máximo de un mes desde la firma del presente convenio, realizar, si
fuere preciso, el cambio de titularidad de los antedichos contratos de
suministro. Asimismo deberá abstenerse de realizar modificación alguna
en dicho espacio sin autorización previa municipal.
•
Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías
establecidas en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Público, para el contrato menor, el beneficiario deberá solicitar,
como mínimo, tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que por sus
especiales características no exista en el mercado suficiente número de
4
entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto
se hubiere realizado con anterioridad.
Cuarta.- Compromisos del Ayuntamiento de Leganés
El Ayuntamiento de Leganés destinará, a fin de dar cumplimiento al presente
Convenio, una aportación económica de setenta mil euros (70.000 €) para el
año 2016, con destino a sufragar su aportación al presente convenio.
El Ayuntamiento abonará el 50% de la subvención concedida (35.000 €) tras la
firma del convenio, procediendo al abono del otro 50% (35.000 €) una vez se
justifique por Cruz Roja Comunidad de Madrid, de conformidad con la cláusula
octava, el total de la subvención concedida. Estas cantidades se abonarán
mediante transferencia bancaria a la cuenta destinada a tal efecto por Cruz
Roja Española Comunidad de Madrid
El Ayuntamiento cederá a Cruz Roja Comunidad de Madrid el inmueble sito en
la Av. de la Lengua Española s/n (Casa Aventuras) durante la vigencia del
presente convenio, debiendo ser reintegrado al Ayuntamiento, en idénticas
condiciones, una vez expire el acuerdo presente.
Quinta.- Explotación de la información y difusión
La difusión que se lleve a cabo sobre las actuaciones derivadas de este
Convenio, ya sea a través de material impreso o de cualquier otro soporte
divulgativo, deberá mencionar que se efectúa sobre la base del mismo.
Todo lo anteriormente señalado se realizará respetando, en todo caso, lo
dispuesto en la legislación reguladora de la propiedad intelectual.
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En todos los materiales elaborados para dar publicidad a aquellas actuaciones
realizadas en el marco del presente Convenio deberá aparecer claramente el
logotipo del Ayuntamiento de Leganés.
Sexta.- Protección de datos de carácter personal
En desarrollo de los proyectos objeto del presente Convenio se observará en
todo momento lo dispuesto por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre
(B.O.E. de 14 de diciembre) sobre la protección de datos de carácter personal.
Séptima.- Comisión de coordinación y seguimiento
Con el objeto de realizar las labores de seguimiento y coordinación de las
actividades previstas en el presente convenio cada parte designará dos
técnicos que constituirán la comisión de coordinación y seguimiento, dicha
comisión tendrá el cometido de evaluar las acciones realizadas, interpretar el
presente acuerdo cuando se generen controversias en cuanto a su aplicación
así como adoptar las medidas correctoras necesarias para alcanzar los fines
previstos. Dicha comisión se reunirá sistemáticamente cada dos meses o a
petición de alguna de las partes. De las reuniones de coordinación y
seguimiento realizadas por la Comisión se tomará sucinto acta que será
remitido a las partes firmantes para su conocimiento.
Octava.- Justificación del gasto
Cruz Roja Española Comunidad de Madrid deberá presentar una justificación
económica final de la financiación otorgada mediante la aportación de facturas
y demás documentos de valor probatorio en los términos establecidos en la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Real Decreto
887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley
38/2003,
ya
sean
originales
o
fotocopias
debidamente
compulsadas
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relacionadas inequívocamente con las actividades llevadas a cabo en el
ejercicio presupuestario correspondiente y previstas en la Cláusula Tercera.
En lo no previsto en el presente Convenio se estará a lo dispuesto en la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
La justificación se realizará mediante la aportación de la siguiente
documentación:
-Memoria de actuación de actividades en la que se especificarán las
actuaciones realizadas en concordancia con el fin del presente convenio
(Anexo III).
-Memoria económica detallada de la actividad subvencionada (Anexo
IV).
-Declaración responsable del representante de la entidad relativo a que
los gastos para los que se ha concedido subvención se han realizado en
su integridad y que el importe total subvencionado no supera el importe
total de los gastos realizados (Anexo V).
-Relación numerada de los gastos realizados.
-Facturas detalladas del gasto realizado. Las facturas serán originales o
copias compulsadas por este Ayuntamiento. En todo caso, al objeto de
proceder al debido control de la concurrencia de subvenciones, deberá
procederse al estampillado de todos los justificantes originales
presentados, en el que se haga constar la aplicación del gasto a la
subvención concedida, así como el importe de financiación imputable a
la misma. Si las actividades vinculadas al presente convenio, realizadas
en el año 2.016, se inician con anterioridad a su firma, los gastos que
generen a la entidad subvencionada podrán incluirse en su justificación.
La justificación deberá ser presentada en la Concejalía de Educación y
Servicios Sociales, antes del 15 de noviembre del año de realización de las
actividades.
7
El incumplimiento de la obligación de justificación de la subvención o la
justificación insuficiente de la misma, llevará aparejado el reintegro de la
subvención concedida.
Novena.- Plazo de vigencia
El presente Convenio tendrá un plazo de vigencia durante el año 2.016.
Décima.- Resolución del Convenio
Para la comprobación de la subvención, su reintegro y en su caso las
sanciones que corresponda imponer ante el incumplimiento de lo previsto en el
presente Convenio, se estará a lo dispuesto por la Ley 38/2003, General de
Subvenciones.
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio por duplicado,
quedando un ejemplar en poder de cada una de las partes firmantes, en el
lugar y fecha arriba indicados.
Por
el
Leganés
Ayuntamiento
de
Por Cruz Roja
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ANEXO I
DISPOSITIVO DE ALOJAMIENTO
DE EMERGENCIA
CAMPAÑA DE FRÍO
LEGANÉS 2016
9
1.- DENOMINACIÓN DEL RECURSO
Dispositivo de Alojamiento de Emergencia para la Campaña de Frío
2016
2.- LOCALIZACIÓN DEL RECURSO
El Dispositivo de Emergencia se ubicará en las instalaciones del
Ayuntamiento de Leganés en la Avda. de la Lengua Española Nº 3,
28914, Leganés; teléfono: 91.685.12.59
3.- DESCRIPCIÓN DEL RECURSO
Recurso de naturaleza de acogida y emergencia que facilita un
alojamiento temporal a las personas sin hogar del municipio de
Leganés, donde puedan pernoctar durante el período del año con
temperaturas más frías, y permita paliar la necesidad de techo y
frenar el deterioro que producen las circunstancias adversas del
invierno en las personas en situación de calle.
A través del equipo técnico se interviene para que una vez acabado
el proyecto, las personas puedan seguir dentro de la red de recursos
municipales e iniciar o continuar con sus procesos de inclusión
social. Desde el Equipo Técnico de Cruz Roja, conocedores de que
no solo las carencias materiales merman y dificultan el desarrollo
pleno en este tipo de población, sino que aspectos como la
motivación y el autoestima juegan un papel fundamental para su
progreso integral, se ofrece una metodología que mime la relación
de ayuda y vínculo que ofrezca un espacio cálido, de confianza y
cercano, mediante un trato personalizado, operando desde la baja
exigencia. El centro se configura como un soporte y un apoyo para
un gran número de personas, que gracias a ello abrieron otros
canales de ayuda y ampliaron sus redes sociales, mientras se
buscan alternativas de alojamiento en recursos de la Comunidad de
Madrid por parte de la Concejalía de Educación y Servicios Sociales
del Ayuntamiento de Leganés.
4.- DURACIÓN DEL DISPOSITIVO
El Dispositivo de Emergencia se pone en marcha para la Campaña
del Frío durante la vigencia del convenio que con tal objeto se
suscriba con la Concejalía de Educación y Servicios Sociales del
Ayto. de Leganés, concretamente desde mediados del mes de
noviembre de 2016 hasta mediados del mes de abril.
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5.- DESTINATARIOS DEL SERVICIO
Serán destinatarios del Dispositivo de Emergencia las personas en
situación de grave exclusión social, en situación de calle de larga
duración, personas con problemas de consumo abusivo de
sustancias adictivas, personas con un deterioro psíquico y
aislamiento social grave, que reúnan los siguientes requisitos:
- Ser ciudadanos empadronados en el municipio de Leganés.
- Ser mayor de edad.
- Personas que desean salir de los circuitos de acogida y
estabilizarse socialmente.
- Personas que puntual y momentáneamente atraviesan por una
situación de emergencia sobrevenida por algún tipo de catástrofe
(debido a un desahucio, derrumbamiento, incendio, etc., de su
vivienda).
- No encontrarse bajo los efectos de una intoxicación grave de
alcohol y/u otras drogas que dificulten la atención y la convivencia en
el dispositivo.
- Que en el caso de estar diagnosticado de una enfermedad mental
grave su comportamiento no impida la adecuada atención y manejo
por el equipo de voluntarios y técnicos.
- Por las características del centro, no se admitirán a personas que
tengan alguna discapacidad física que le dificulte su movilidad o
precisen de una atención que vaya más allá de la estricta necesidad
de alojamiento de emergencia, buscando en todo caso, junto con los
Servicios Sociales municipales un recurso adaptado a sus
necesidades
- No mostrar un estado de salud deficitario en el que sea
aconsejable la intervención de servicios médicos de urgencia.
Se atenderán a personas que presentan una situación consolidada
de desarraigo y marginación, bebiendo comprometerse a acudir a
los Servicios Sociales con el objetivo de poder integrarles en un
proceso de intervención y poder normalizar las actuaciones de
protección social, en coordinación con las trabajadoras sociales.
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6.- CAPACIDAD ASISTENCIAL DEL RECURSO
El Dispositivo de emergencias cuenta con 26 plazas (22 de hombres
y 4 de mujeres)
7.- SERVICIOS QUE PRESTARA EL CENTRO
El recurso contará con los servicios de alimentación complementaria,
como es cena caliente y desayuno. Además, posibilita el aseo y la
higiene personal, el lavado y secado de ropa, y un espacio de
descanso y convivencia. Cada usuario/ a dispondrá de una taquilla
para guardar sus pertenencias personales, y se facilitarán chanclas,
toallas y kits de higiene. Se ofrece un servicio de atención social
(acogida, valoración, información, orientación, asesoramiento, etc.)
en coordinación con los Servicios Sociales de Leganés.
8.- HORARIOS DEL SERVICIO
El horario del centro de Campaña de Frío es de 20.00 a 08.00, de
forma ininterrumpida.
Apertura del centro: 20.00 horas
Entrada de usuarios: de 21.00 a 21.30 horas.
Cena: de 21.00 a 22.00 horas
Apagado de luces. 23.45 horas
Llamada a levantarse: 07.00 horas
Desayuno: a partir de las 7.15 horas
Salida usuarios y cierre del centro: 08.00 horas
9.- TEMPORALIZACIÓN DE LA ESTANCIA
La duración de la estancia del residente en el dispositivo será de un
máximo de 7 noches. Podrá prorrogarse la estancia en el Centro tras
valoración del técnico responsable por otras 7 noches, y en función
de la situación que presente cada caso, se podrá ir renovando
semanalmente, siempre que exista un cumplimiento de la normativa,
hasta que se pueda normalizar la situación de la persona (acceso a
habitación de alquiler, derivación a otro recurso, conseguir empleo,
etc.)
10.- FORMAS DE ACCESO AL RECURSO
El acceso a la Campaña de Frío, puede ser a través de 3 tipos:
derivación directa realizada desde los distintos Centros de Servicios
Sociales del municipio de Leganés, por parte de las trabajadoras
sociales, a través de derivación directa de otras entidades sociales
del municipio, como Cáritas, Cruz Roja, CAID, Salud Mental, etc., y,
por solicitud directa de los usuarios en el propio centro. En este
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último caso, para confirmarse y formalizar la plaza, la persona
interesada en el recurso debe acudir a los Servicios Sociales para
que el/la trabajador/a social de referencia realice la derivación
correspondiente.
No se acogerán a usuarios fuera del horario establecido de entrada
(21:00 a 21:30), a excepción de aquellos que sean localizados por
Policía Local pernoctando en la calle o que sean derivados por
Emergencias Sociales. Para estos casos, previamente, deberán
contactar con el técnico responsable para verificar la existencia de
plazas en el dispositivo.
11.- DERIVACIONES Y FORMALIZACIÓN DE PLAZA
Podrán derivar personas todas aquellas entidades e instituciones
sociales y sanitarias del municipio de Leganés, además de Policía
Municipal y Emergencias Sociales. Para las personas que acuden
por su propio pie al Centro, deberán acudir a su trabajadora social
de referencia en el plazo de 7 días, para que ratifique su plaza y
pueda formalizarla, en caso afirmativo. Para los casos de personas
que no están empadronadas en el municipio de Leganés, podrán
permanecer en el Centro un máximo de 3 días, sin posibilidad de
prorrogar su estancia.
12.- COORDINACION INSTITUCIONAL
Cruz Roja Leganés promoverá la coordinación con otras
instituciones y organizaciones del municipio de Leganés, en especial
con la Concejalía de Educación y Servicios Sociales del
Ayuntamiento de Leganés.
13.- EQUIPO TÉCNICO DE GESTIÓN
Para coordinar el desarrollo del Acuerdo de Colaboración y
supervisar y dirigir la puesta en marcha del Dispositivo de
Emergencia se contará con un equipo de personas de las dos
instituciones que se reunirán periódicamente para tal fin. Este equipo
de gestión podrá decidir la modificación de cualquiera de los
aspectos recogidos en el presente protocolo siempre que:
Se decida por unanimidad en dichas reuniones
Sirva para mejorar el correcto funcionamiento del dispositivo
No modifique o sea contrario al Acuerdo de Colaboración
Este equipo estará formado para la presente Campaña de Frío del
año 2016 por las siguientes personas:
13
Cruz Roja Leganés
•
Técnico responsable: David Expósito
•
E-mail: [email protected]
Servicios Sociales:
•
Trabajador Social: Ramos Sanz
•
E-mail: [email protected]
14.- ACOGIDA
Las personas que hayan sido derivadas al Dispositivo de
Emergencia se darán de alta en el momento de apertura diaria del
centro presentando su Ficha de Derivación, expedida por la
trabajadora social de referencia de los Servicios Sociales en caso de
que se haya propuesto la derivación. Tras comprobación de la
existencia de plazas disponible, se le permitirá el acceso al recurso.
Este procedimiento será también para las personas que accedan por
su propio pie. Se dará prioridad a aquellas personas que han sido
derivadas por las entidades sociales y sanitarias del municipio, como
CAD, Salud Mental, Hospital, Cruz Roja, Cáritas, Servicios Sociales,
etc.
En las altas nuevas, se realizará una entrevista de acogida, donde
se recogen datos de la historia social de la persona y además se
firma el documento de aceptación relativo a la Ley Orgánica de
Protección de Datos (LOPD), la ficha de alta en el recurso, la ficha
de normativa y la ficha de renovaciones semanales. Se le asigna
cama y taquilla, y se le enseña todos los espacios del Centro y su
función. Por último se asigna un juego limpio de sábanas, toalla,
chanclas y kit de higiene, y se le acompaña hasta su cama. Si hay
sábanas usadas en la cama, se retiran para su posterior lavado.
15.- EVALUACIÓN
Para el adecuado funcionamiento del Dispositivo de Emergencia se
establecerán diversos procedimientos de evaluación continua del
mismo:
•
Coordinación diaria entre los profesionales de Cruz Roja, con el
trabajador social de referencia del Ayuntamiento para la elaboración
de los listados de admisión en el recurso y para el intercambio de
información de interés para el seguimiento individualizado de los
beneficiarios. Se llevará a cabo mediante contactos telefónicos, fax,
Internet, etc.., y la realización de reuniones periódicas de
seguimiento.
14
•
Reuniones periódicas del equipo técnico de gestión de Cruz
Roja para la evaluación del desarrollo del protocolo de actuación y la
introducción de mejoras en el funcionamiento del dispositivo.
•
Reuniones periódicas del equipo de voluntarios de Cruz Roja
encargados del acompañamiento permanente a los usuarios en el
centro con el equipo técnico de gestión para intercambiar
información sobre el funcionamiento del recurso y las incidencias
que se hayan presentado.
A la finalización de la Campaña de Frío se realizará una memoria del
dispositivo que deberá ser elaborada, aprobada y, en su caso,
divulgada por las instituciones de forma conjunta. Además de facilitar
un cuestionario de satisfacción a los usuarios donde podrán reflejar
aquellas propuestas de mejora que consideren oportunas.
16.- NORMAS DEL RECURSO
La admisión en este recurso supone la aceptación, por los usuarios del
mismo, del reglamento de régimen interno cuyas normas principales son:
1) Respetar y cumplir las normas básicas de convivencia. Mantener una
conducta y actitud basada en el mutuo respeto, tolerancia y
colaboración, tanto con el personal del recurso como con los demás
usuarios/as.
2) Utilizar adecuadamente las instalaciones, materiales y servicios del
recurso de alojamiento, manteniéndolas en buen estado de limpieza,
conservación y uso.
3) Mantener diariamente un adecuado aseo e higiene personal.
4) Abstenerse del consumo de alcohol, tabaco y sustancias tóxicas dentro
del centro.
5) No se podrán recibir visitas, salvo situaciones excepcionales, que serán
autorizadas con anterioridad por el equipo técnico.
6) No se permite el acceso a zonas no destinadas al recurso de pernocta.
7) Sólo se permitirá el equipaje personal mínimo necesario (el centro no se
hace responsable de los objetos personales perdidos). Las pertenencias
personales quedarán almacenadas en la taquilla, no podrán estar
repartidas por el Centro.
8) No se permite el acceso al recurso de animales de compañía, salvo
autorización por parte del equipo técnico.
9) Queda estrictamente prohibido a los hombres acceder al dormitorio y
servicio/ducha de mujeres.
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10) Queda estrictamente prohibido a las mujeres acceder al dormitorio y
servicio/ducha de hombres.
11) Queda estrictamente prohibido introducir el centro bebidas alcohólicas,
estupefacientes, drogas o cualquiera tipo de arma blanca o de fuego. Si
se detecta, será retirado y se entregara a la autoridad competente.
12) Toda actitud y conducta de agresividad, violencia y falta de respecto a
otro/a usuario/a y/o al equipo técnico y voluntarios/as, será sancionada.
13) Respetar los horarios establecidos en el Dispositivo de Emergencia:
14) A partir de las 23.00h., está prohibido abandonar el centro, salvo casos
de fuerza mayor. Tampoco estará permitido acceder al Centro pasadas
las 21h30, salvo derivación de Emergencias Sociales y/o valoración del
equipo técnico.
El incumplimiento grave de alguno de los apartados aquí recogidos, puede ser
motivo de adopción de medidas sancionadoras por parte del personal del
recurso, incluidas la baja temporal o definitiva del Dispositivo.
16
ANEXO II
CENTRO DE DÍA PARA
PERSONAS SIN HOGAR
LEGANÉS 2016
17
1.- IDENTIFICACIÓN
Título: CENTRO DE DIA PARA PERSONAS SIN HOGAR
Período de Ejecución: ABRIL – NOVIEMBRE 2016
Entidad responsable: CRUZ ROJA ESPAÑOLA COMUNIDAD DE
MADRID
2.- Descripción del proyecto
El objetivo principal del proyecto es mejorar las condiciones de vida de
las personas en situación de extrema vulnerabilidad durante este período de
crisis económica. Para ello, facilitaremos a personas sin hogar establecidas en
el municipio de Leganés, la cobertura de necesidades básicas cotidianas:
alimentación complementaria e higiene personal.
Desde el Servicio de Atención Social se trabajará con cada usuario de
forma individualizada, estableciendo un Plan Personalizado de Intervención,
consensuado con el participante, con la finalidad de favorecer el cambio y la
inserción social. Asimismo, se realizarán acciones grupales, donde se
trabajarán diferentes competencias, destacando 2 áreas: Capacitación personal
e Inserción Socio-laboral. También se programarán actividades encaminadas
en el Ocio y tiempo libre, con actividades dentro y fuera del Centro.
La Asamblea Local de Leganés cuenta con un local autónomo, donde se
dispone de espacios acondicionados con duchas para facilitar a personas de
ambos sexos la higiene personal, y también con lavadora y secadora que les
permitirá lavar su ropa durante la estancia en el centro. Al mismo tiempo en el
Centro se ofrece alimentación complementaria (desayuno, comida y merienda)
y se podrá permanecer en estancias acondicionadas para la realización de los
talleres y las propuestas de ocio y/o esparcimiento.
La Asamblea Local cuenta con personal laboral y voluntario para llevar a
cabo todas las actividades que se describen en el proyecto (difusión,
coordinación, desarrollo de normas de funcionamiento, organización de
voluntarios, adquisición de productos, atención social, seguimiento de las
personas participantes, etc.).
El acceso al Centro de Día puede ser a través de 3 tipos: derivación
directa realizada desde los Centros de Servicios Sociales de Leganés, a través
de derivación directa de otras entidades sociales (CAID, Salud Mental, etc.)., y
por solicitud directa de los usuarios en Cruz Roja Leganés o directamente en el
Centro de día. En estos últimos casos, para confirmarse la plaza, la persona
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debe acudir a Servicios Sociales para realizar la derivación correspondiente, si
tras valoración procede.
3.- Antecedentes y origen de la iniciativa
En los tres últimos años, el impacto de la crisis socioeconómica ha
configurado un contexto de precarización y desigualdad creciente, lo que ha
volcado a la institución en estos años a realizar proyectos orientados a apoyar
a aquellas personas en situación de mayor vulnerabilidad.
Los datos e indicadores de este contexto tanto a nivel nacional como
autonómico, motivan esta necesidad de ayudar ahora más que nunca, a los
más vulnerables, observando que el principal factor que lo define es el
desempleo, que alcanza ya casi a un 26% de la población activa. Los datos de
desempleo, pobreza (20,70%) o privación material (4%), afectan a importantes
capas de la población en nuestro país.
Los datos del Boletín de Vulnerabilidad de CRE sobre el impacto de la
crisis, colocan al 75% de las personas participantes en nuestros programas, en
riesgo de pobreza o exclusión social. En el caso de las personas sin hogar,
según datos del 2010 de Cáritas y la EAPN, se calcula que en España puede
haber más de 30.000 personas, muchas de ellas durmiendo en la calle, sin
ningún techo en el que cobijarse. Aproximadamente un total de 273.000
personas vivirían en infraviviendas.
Dada esta situación, se ve la necesidad de ofrecer servicios adaptados a
estas necesidades de carácter inminente. Aprovechando la experiencia de Cruz
Roja en el trabajo de personas sin hogar y los recursos propios con los que
podemos contar, Cruz Roja pone en marcha el proyecto “centro de día para
personas sin hogar” en el marco del llamamiento “Ahora más que nunca”, para
acentuar nuestra respuesta para la cobertura de necesidades básicas y luchar
contra la invisibilidad a la que la crisis está abocando a muchas personas.
Uno de los colectivos atendidos por Cruz Roja que más ha crecido en los
últimos años en cuanto a atención y demanda de necesidades es el de
personas sin hogar, tanto en intervenciones en las propias Asambleas Locales
como a través de las Unidades de Emergencia Social, Centros de
acogida/pernocta y Centros de Día.
El Ayuntamiento de Leganés, desde el año 2013, ha firmado convenio con
Cruz Roja para la gestión de la Campaña de Frío y el desarrollo del Centro de
Día para Personas sin hogar.
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4.- Contexto local
Los datos e indicadores del contexto a nivel estatal y provincial, motivan
esta necesidad de ayudar ahora más que nunca, a los más vulnerables,
observando que:
El principal factor que define este contexto es el desempleo, que alcanza ya
a casi un 26% de la población, mientras la tasa de ocupación (porcentaje de
ocupados respecto de la población de 16 y más años) se sitúa en el 44,05%
(datos obtenidos de la Encuesta Población Activa del primer trimestre de
2014).Además de la tasa de desempleo, que constituye el principal factor
que define el contexto de precarización y desigualdad creciente (agravado
por los recortes en protección social) destacamos los siguientes datos que
ofrecen el mapa del incremento de la vulnerabilidad social en
nuestro
país
y especialmente en los colectivos que constituyen la
población diana de este proyecto (Boletín CR 2013):
El desempleo en las personas atendidas por Cruz Roja afecta al 67,2%, El
78% de estas personas sobrevive sin ingresos, o con unas rentas por
debajo del umbral de la pobreza. Los principales problemas económicos son
carecer de ingresos, tener rentas inferiores a 500 euros mensuales, percibir
pensión de viudedad de baja cuantía y estar en desempleo de larga
duración (más de 2 años). El 43,3% de las personas atendidas sufre
problemas sociales, como deficiencias de formación, ya sea escolar, de
manejo del idioma o profesional.
Los problemas de vivienda están en aumento entre la población, debido a
las cadena traumática de problemas, antes mencionada. Un 33,5% padece
dificultades habitacionales importantes. El 14,5% habita en una vivienda
temporal y un 8,7% está sin hogar. La mayoría son hombres.
El informe “Análisis y Perspectivas 2014” de la Fundación FOESSA y
Cáritas, afirma que 5 millones de personas se encuentran ya afectadas por
situaciones de exclusión severa. Según datos obtenidos del estudio
poblacional de Leganés, elaborado por la Sección de Informática del
Ayuntamiento, en enero 2014, la población del municipio asciende a
188.905 personas.
La población sin hogar del municipio, ha sido tradicionalmente atendida con
especial prioridad por parte del Ayto., desde los diferentes dispositivos
ofrecidos, como equipos de calle, albergues, comedores sociales, etc.
Como continuidad a ese trabajo realizado años atrás por parte de los
Servicios Sociales Municipales, y fruto de esta preocupación, nace éste
proyecto de Centro de Día, para dar continuidad a esos procesos de
intervención ya iniciados por parte de los profesionales del sector.
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5.- Justificación del proyecto
Dada la situación socioeconómica tan delicada que atraviesa el país, y el
impacto de la crisis tanto en personas que hasta hace poco se encontraban
en contextos socioeconómicos seguros, como desde luego, en colectivos
que ya antes se encontraban en situación de vulnerabilidad, se ve la
necesidad de ofrecer servicios adaptados a estas necesidades de carácter
inminente.
El proyecto “Centro de día para personas sin hogar” se desarrollará en el
marco del llamamiento “Ahora más que nunca”, que se enmarca en una
reestructuración de los modelos organizativos de la institución para acentuar
nuestra respuesta de cobertura de necesidades básicas y luchar contra la
invisibilidad a la que la crisis está llevando a muchas personas, trabajando
desde la proximidad con las personas que se encuentran en mayor riesgo
de exclusión.
Dentro del proyecto “Centro de día para personas sin hogar”, el objetivo
específico será el facilitar a personas sin hogar el acceso a la
alimentación y a unas condiciones de higiene personal saludables, a la vez
que ofrecer un espacio de descanso y ocio, que comprenda tanto
actividades lúdicas como dirigidas a la adquisición de competencias,
realizando tanto trabajo grupal como atención social individualizada.
Se trabajará en estrecha relación con el resto de Proyectos de Cruz Roja y
las entidades locales de la zona, en una visión de trabajo coordinado y de
optimización de recursos.
Las personas sin hogar carecen de los recursos más básicos para vivir. Sólo
a partir de la posibilidad de cubrir sus necesidades más básicas se puede
pensar en llevar a cabo procesos más complejos con estas personas.
La pirámide de necesidades de Maslow nos ayuda a comprender en qué
orden necesitan satisfacer las personas sus necesidades para llegar a
desarrollarse de la forma más deseable a todos los niveles.
Siguiendo este modelo, el proyecto de Centro de Día para PSH deberá
establecer una metodología de actuación que garantice el alcance,
como mínimo, de los tres niveles inferiores
ÁREAFISICA:higiene y autocuidado, alimentación, sueño,
ejercicio físico, mantenimiento de la salud.
ÁREASOCIAL:documentación personal básica,alojamiento,
Prestaciones y ayudas.
ÁREAPSICOAFECTIVA:áreaemocional,áreacognitiva,área
conductual, área relacional.
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ÁREAOCUPACIONAL: actividades de la vida diaria, uso del
ocio y tiempo libre, formación y empleo.
6.- Población destinataria
Personas sin hogar: “Personas que no pueden acceder o conservar un
alojamiento adecuado, adaptado a su situación personal, permanente y que
proporcione un marco estable de convivencia, ya sea por razones económicas
u otras barreras sociales, o bien porque presentan dificultades personales para
llevar una vida autónoma”
(Fuente FEANTSA: Federación Europea de Asociaciones Nacionales que
trabajan con las personas sin hogar.
Perfil: Personas en situación de grave exclusión social, en situación de calle de
larga duración. • Personas con problemas de consumo abusivo de sustancias
adictivas. • Personas con un deterioro psíquico y aislamiento social grave.
7.- Objetivos
Objetivo General
Mejorar las condiciones de vida de las personas en situación de extrema
vulnerabilidad (sin hogar) durante la situación de crisis.
Objetivos Específicos
1.- Cubrir las necesidades básicas de alimentación, higiene y descanso de los
participantes.
2.- Ofrecer un lugar de referencia seguro que minimice el tiempo de estancia en
la calle.
3.- Recuperar el conjunto de habilidades y capacidades personales necesarias
para manejarse con la mayor autonomía posible en el entorno comunitario.
8.- Metodología
La metodología de intervención con la persona será doble:
A) Intervención individual: establecimiento de un Plan Personalizado de
Intervención para facilitar el acceso y uso de recursos sanitarios, sociales, de
formación y empleo, y de ocio y tiempo libre.
B)
Intervención grupal: actividades orientadas a la recuperación de
capacidades y habilidades para la autonomía personal
ACOGIDA
El participante será atendido en su llegada por un profesional del centro, el cual
le mostrará el centro y le explicara su funcionamiento y organización. Se le
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entregara al participante a lo largo del primer día, la Normativa del Centro, para
su lectura y firma, y la ficha LOPD. Posteriormente se le hará firmar la ficha de
alta, que conlleva el carné del Centro, que tendrá que renovarse cada 7 días,
tras valoración de su profesional de referencia. A lo largo de las primeras
semanas de estancia y después de las entrevistas individuales mantenida
con el profesional de referencia, se establecerán los objetivos a conseguir
(PPI).
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Cada participante recibirá un seguimiento individualizado, un Plan Personal de
Intervención. La
evaluación
de
los
participantes
se
realizará
mensualmente y participarán en ella todos los profesionales del centro. En esta
evaluación deberá quedar reflejado el avance del participante en cuanto a la
consecución de los objetivos planteados en su itinerario. La evaluación
individual se realizará mediante:
- Observación directa diaria del participante (voluntarios)
- Entrevistas individuales (tutorías)
- Asambleas grupales
El logro de los objetivos propuestos podrá ser reforzado mediante estímulos de
interés para el participante, en función del objetivo conseguido y del momento
del proceso terapéutico en el que se encuentre. Así mismo se establecerá un
sistema de reforzadores negativos y sanciones, a aplicar en aquellos casos en
los que el equipo lo decida.
COORDINACIONES
Coordinaciones internas entre el equipo técnico (1 por semana), coordinación
entre equipo técnico y equipo voluntarios (1 por semana), coordinación
Servicios Sociales (1 por mes)y coordinación con Equipo Directivo Cruz Roja
Leganés (1 quincenal)
9.- Actividades
Horario apertura: 09h00 / Horario cierre: 18h00. De lunes a viernes.
Servicio de Atención a las necesidades básicas:
- Manutención: Desayuno, comida, servicio de consigna (26 taquillas), ducha y
servicio de lavadora y secadora.
Servicio de Atención Social:
- Entrevistas de valoración social, itinerarios de inserción social, seguimiento,
evaluación, coordinación y derivación a otros servicios, gestión de recursos,
acompañamiento, orientación, asesoramiento, información, etc.
23
Servicio Autonomía Personal:
- Bloque capacitación personal: Talleres autoestima, motivación, habilidades
sociales, mejora de hábitos de higiene y autocuidado, huerto urbano
comunitario, tertulia-actualidad, asamblea, etc.
Servicio de Inserción Sociolaboral:
- Bloque SocioLaboral: Alfabetización digital, Informática básica, Búsqueda
Activa de Empleo, etc.
Servicio de Ocio y tiempo libre:
- Bloque Ocio: Taller manualidades, lectura y escritura, Inserción en el entorno
(visitas museos, excursiones, etc.), actividades lúdicas (Tiempo libre),
Actividades deportivas, Video – Forum, etc.
10.-
Recursos
Recursos Humanos
Este proyecto se inspira en la filosofía de trabajo de Cruz Roja Española, por lo
que combina el trabajo de técnicos contratados y personas voluntarias.
11.- Evaluación
Anualmente se establecerán los objetivos a conseguir por el Centro como
proyecto. Su evaluación, así como la del desarrollo del proyecto durante todo
24
el año, se reflejara a mitad del ejercicio a través de un INFORME
SEMESTRAL de actividad y al final del ejercicio, en una MEMORIA ANUAL.
El funcionamiento habitual del centro se registrará diariamente (asistencia,
comidas, higiene, duchas, actividades, etc.) en unas fichas de registro
interno, y se evaluará mensualmente a través de los indicadores propuestos,
reflejados en la plantilla elaborada a tal efecto, y que serán enviados a la
Coordinación de Programa de forma mensual, junto con la ocupación y la
gráfica de ocupación, también mensuales. En las reuniones de equipo
semanales y en reuniones mensuales entre Servicios Sociales Municipales y
Equipo Directivo de Cruz Roja Leganés, se realizara el seguimiento del
proyecto, de forma continua.
25
ANEXO III MEMORIA DE ACTUACION
Beneficiario:
Actividad subvencionada:
1. PROYECTO:
1.2 TITULO:
BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO: (NO MÁS DE 15 LINEAS)
1.3 NOMBRE DEL PROYECTO:
1.4 LOCALIZACION TERRITORIAL DEL PROYECTO
1.5 NÚMERO Y PERFIL DE LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS DEL
PROYECTO
1.6 PLAZO DE DE EJECUCION DEL PROYECTO.
Fecha de inicio
Fecha fin de proyecto
Duración
1.7 OBJETIVOS DEL PROYECTO:
Objetivo general:
Objetivos específicos:
1.8 RECURSOS NECESARIOS PARA EL PROYECTO
1.8.1. Materiales:
1.8.2. Personales ( se especificarán el perfil profesional necesarios
para el desarrollo del proyecto, si las personas son voluntarias o
contratadas, las horas necesarias de cada profesional..:
1.9 ACTUACIONES REALIZADAS
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1.10 RESULTADOS OBTENIDOS CON EL PROYECTO
EL DESARROLLO DEL PROYECTO HA PERMITIDO ALCANZAR LOS
OBJETIVOS
PREVISTOS?
(EXPLICAR
BREVEMENTE
LA
RESPUESTA)
1.11 DESVIACIONES RESPECTO A LOS OBJETIVOS PREVISTOS
¿EL PROYECTO HA SUFRIDO ALGUNA MODIFICACIÓN RESPECTO
A LO APROBADO? INDICAR CUALES.
1.12 CONCLUSIONES
EL/LA REPRESENTANTE CRUZ ROJA
Fdo.:
Beneficiario:
Actividad subvencionada:
Importe concedido
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ANEXO IV MEMORIA ECONÓMICA
4.1 ACREDITACIÓN DE OTRAS FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL
PROYECTO
D/Dª:….................................................................................................
DECLARO:
No haber solicitado u obtenido subvención alguna para el mismo
proyecto de otras Entidades públicas ni privadas.
Haber solicitado u obtenido subvención para el mismo proyecto de otras
entidades públicas o privadas:
Entidad a la que Finalidad para la Importe solicitado
solicitó
que se solicitó
Importe
concedido
Para que conste y surta los efectos consiguientes, expido la presente
declaración.
EL/LA REPRESENTANTE CRUZ ROJA
Fdo.:
28
4.2 RELACION CLASIFICADA DE GASTOS
D/Dña
DECLARO
que las facturas o justificantes de gasto aportados con la presente Cuenta
Justificativa del Convenio, y que se relacionan a continuación, se
corresponden, con la aplicación de los fondos recibidos a la finalidad o
actividad subvencionada.
RELACION DE FACTURAS O JUSTIFICANTES DE GASTO
Nº orden
Nº factura
Concepto de
Importe
Fecha pago
la factura o
factura
justificante de
gasto
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
TOTAL
EL/LA REPRESENTANTE CRUZ ROJA
Fdo.:
29
4.3 RELACION DE JUSTIFICANTES DE GASTOS IMPUTADOS AL
PROYECTO SUBVENCIONADO Y DISTRIBUCION ENTRE LAS ENTIDADES
FINANCIANTES
Nº
orden
Nº
factura
Concepto Importe
Importe
Importe
de la
factura
imputado al
imputado
factura
Ayuntamiento
a
o
de Leganés otros entes
justificante
%
públicos
de gasto
%
Fondos
propios
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
TOTAL
EL/LA REPRESENTANTE CRUZ ROJA
Fdo.:
ANEXO V
30
DECLARACIÓN RESPONSABLE
Don/Doña………………………………………………………………..representante
de…………………………………………….. en relación con la justificación de la
subvención concedida por el Ayuntamiento de LEGANES, en virtud del
Convenio SUSCRITO EN 2015
DECLARO BAJO MI RESPONSABILIDAD QUE:
PRIMERO.- Los gastos para los que se ha concedido la subvención se han
realizado en su integridad.
SEGUNDO.- Que el importe de la subvención/es concedida/s no supera el
importe total de los gastos realizados, habiendo sido destinada/as la/s
aportaciones a los gastos objeto de subvención.
Y para que así conste ante el Ayuntamiento de Leganés, a los efectos de
justificación de la subvención concedida por esta Institución, suscribo la
presente.
En LEGANES a _____________de _______________de 2016.
Fdo.
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