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PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Secretaría de Desarrollo Económico 2012 – 2016 “Bogotá Humana” PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 2012 – 2016 “Bogotá Humana” 1 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ DESARROLLO ECONÓMICO, INDUSTRIA Y TURISMO Secretaría de Desarrollo Económico Alcalde Mayor de Bogotá Gustavo Petro Urrego Secretario de Desarrollo Económico Carlos Simancas Narváez Subsecretario Alfredo Bateman Serrano Jefe Oficina Asesora de Planeación Pedro Portilla Ubate 1.Contenido Presentación ....................................................................................................................................................5 1. Análisis del entorno económico de la ciudad..............................................................................................9 2. Análisis del Plan Distrital de Desarrollo 2012 – 2016 Bogotá Humana....................................................19 3. Direccionamiento Estratégico...................................................................................................................27 3.1. Misión ..................................................................................................................................................28 3.2. Visión 3.3. Principios Institucionales...........................................................................................................................28 3.4. Valores Éticos...........................................................................................................................................29 4. Mapa Estratégico......................................................................................................................................33 5. Énfasis Estratégico...................................................................................................................................39 6. Objetivos Estratégicos..............................................................................................................................43 7. Despliegue de los Objetivos Estratégicos.................................................................................................47 7.1. Fortalecer la productividad y competitividad del sector empresarial con énfasis en la economía popular, mejorando la inserción económica internacional de la ciudad y fortaleciendo el mercado interno de Bogotá..................................................................................................................................................48 7.1.1. Iniciativitas estrategias para fortalecer la productividad y competitividad del sector empresarial de la ciudad:..............................................................................................................................................48 7.2. Mejorar la calidad y cantidad de trabajo decente que se genera en la ciudad.........................................50 ..................................................................................................................................................28 3 4 7.2.1. Iniciativitas estrategias para mejorar la calidad y cantidad de trabajo que se genera en la ciudad:........51 7.3. Fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria de la ciudad a través del abastecimiento y acceso de alimentos en condiciones de inocuidad, productividad y competitividad..................................................52 7.3.1. Iniciativitas estrategias para fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria de la ciudad:.....................52 7.4. Desarrollar y difundir estudios, evaluaciones e información que soporten la toma de decisiones de política pública en temas de desarrollo económico de la ciudad..............................................................54 7.4.1. Iniciativitas estrategias para la generación y difusión de estudios e información estratégica. ..............54 7.5. Mejorar la prestación de los servicios a través del sistema integrado de gestión, la atención en el territorio y la medición de la satisfacción de los beneficiarios. .......................................................56 7.5.1. Iniciativitas estrategias para mejorar la prestación de los servicios:........................................................56 7.6. Gestionar, administrar y controlar eficientemente el uso de los recursos financieros de la entidad.........57 7.6.1. Iniciativitas estrategias para la administración y control eficiente del uso de los recursos financieros de la entidad..................................................................................................................................................57 7.7. Fortalecer el desarrollo organizacional de la entidad garantizando un ambiente de trabajo en óptimas condiciones. .............................................................................................................................................58 7.7.1. Iniciativas estratégicas para fortalecer el desarrollo organizacional de la entidad garantizando un ambiente de trabajo en óptimas condiciones............................................................................................58 1.Presentación La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico es un organismo del Sector Central de la administración Distrital con autonomía administrativa y financiera que tiene por objeto orientar y liderar la formulación de políticas de desarrollo económico de las actividades comerciales, empresariales y de turismo del Distrito Capital, que conlleve a la creación o revitalización de empresas, y a la generación de empleo y de nuevos ingresos para los ciudadanos y ciudadanas en el Distrito Capital. La Secretaría, como parte de la estructura administrativa del Distrito y en cumplimiento de sus funciones ha formulado diferentes acciones en el marco de plan de desarrollo “Bogotá Humana”. En este sentido, la ejecución de esta serie de compromisos requiere de diferentes instrumentos de planeación, que faciliten la consolidación y alineación de estrategias misionales y organizacionales para el cumplimiento efectivo y eficiente de las metas plan de desarrollo. Para el cumplimiento del plan de desarrollo y la gestión de políticas de desarrollo económico, la Secretaría adopta la planeación estratégica como herramienta de gestión de resultados para la toma de decisiones y el seguimiento a los compromisos del plan de desarrollo, basado en el direccionamiento estratégico de la alta dirección, la capacidad disponible de recursos de la entidad y el entorno en el que se desarrollaran las intervenciones. De acuerdo con lo anterior, la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico presenta en este documento el respectivo plan estratégico de la entidad, que enmarca de forma organizada el accionar estratégico de la entidad para el cumplimiento de los objetivos propuestos. 5 Foto IDTBogotá Análisis económico de la ciudad 7 1.Análisis del entorno económico de la ciudad Información extraída de la Publicación ¿Cómo le fue a la economía bogotana 2011?. Secretaría de Desarrollo Económico, http://www.desarrolloeconomico.gov.co, Bogotá, Colombia – Octubre de 2012. En el 2011 fue un año en el que se consolidó la senda de recuperación de la actividad económica, tanto en el país como en la capital colombiana. En Bogotá, el buen desempeño económico se vio reflejado en una importante y significativa reducción de la tasa de desempleo, alcanzando por primera vez una tasa de un dígito. En este contexto, la Secretaría de Desarrollo Económico estimó que en el 2011 la economía bogotana crecería 5,7% (de acuerdo con el escenario neutro presentado en el libro “¿Cómo le fue a la economía bogotana en el 2010?”), mientras que en el 2010 el crecimiento habría sido de 5,7%. Foto IDTBogotá Por actividades económicas, los sectores turismo y comercio registraron un comportamiento muy dinámico en la ciudad, como también el sector de servicios, posicionándose como importantes fuentes de empleo para los trabajadores capitalinos. Asimismo, hay que destacar el hecho de que la industria registró en el 2011 un crecimiento positivo, manteniendo así la recuperación que inició en 2010 tras 2 años de comportamiento negativo en la producción manufacturera. Análisis económico de la ciudad 9 En el 2010 se mantuvo la recuperación industrial en Bogotá. mente orientado por un comportamiento dinámico de la cartera de consumo a pesar de los incrementos en las tasas de interés que se presentaron en el año, y los efectos de la revaluación que conDurante 2011 la producción industrial mantuvo el comportamien- tribuyeron a aumentar la demanda de bienes importados dada la to positivo observado a partir del segundo trimestre del 2010. La disminución en sus precios. variación acumulada de la producción industrial fue 2,7%, superior en 0,3 puntos porcentuales a la obtenida en 2010, según el Los grupos de mercancía que jalonaron el incremento de las ventas fueron: ‘oficina, equipo de informática, libros y otros’ (crecieDepartamento Administrativo Nacional de Estadísticas -Dane. ron 29,8%); textiles, prendas de vestir y calzado’(14,2%), y ‘vehícuFrente a lo anterior, cabe resaltar que este comportamiento posi- los, repuestos y lubricantes’ (14,2%). tivo se vio acompañado por cambios importantes en los niveles de producción según actividad económica. Sectores como el automo- Sin embargo, a pesar de registrar una tendencia positiva a lo largo triz, farmacéutico, metalúrgico y químico han ganado relevancia del año, cabe resaltar que se observa, trimestre a trimestre, una frente a sectores tradicionales como bebidas alcohólicas, produc- desaceleración de las tasas de crecimiento del comercio minorista en Bogotá. tos lácteos y confitería, cuyo dinamismo era mayor. La recuperación de la industria bogotana en el año que pasó nuevamente estuvo liderada por el sector de ´Transformación de carnes, aceites y grasas, frutas y verduras´ (crecimiento de 8,9%), ´Edición e impresión´(8,4%), ‘Vehículos automotores y autopartes’ (crecimiento de 7,4% en la producción) y, en menor medida, por otros renglones como ‘Artículos de plástico y caucho’ (4,5%), ‘Químicas básicas; farmacéuticos’ (2,5%), y ‘productos de panadería’ (8,4%). Comercio se desacelera en la ciudad. La construcción en el 2011: recuperación de la actividad edificadora y crecimiento de las obras civiles. Por otra parte, el sector construcción presentó, durante 2011, un crecimiento modesto del área construida y un importante crecimiento en las ventas. Lo anterior a pesar de que la oferta de vivienda nueva, medida como el número de unidades de edificaciones, tuvo un crecimiento muy leve, al pasar de 36.836 a 36.854, entre 2010 y 2011. El comercio minorista registró un crecimiento de 10,4% en 2011, de acuerdo con el Dane. El desempeño del comercio se vio nueva- El área aprobada para construcción de edificaciones en Bogotá 10 Plan Estratégico 2012 -2016 aumentó en 19,4%, cifra que se debió al impacto generado por la norma NSR-10 que incrementó abruptamente el número de licencias en 2010. A diferencia del año anterior, se encuentra que este comportamiento no estuvo determinado por las licencias aprobadas para vivienda diferente a Vivienda de Interés Social (VIS), ya que en 2011 este tipo de licencias presentó un crecimiento moderado de 5,8%. tiva, una vez durante el cuarto trimestre se ubicó en 8,6%, seguida de 11,7% y 9,6% en los primeros dos trimestres de 2011. En Bogotá, el turismo creció 14%. Al igual que en 2010, durante 2011 resultó determinante la presión que ejerció la Población Económicamente Activa –PEA, sobre el mercado laboral de la capital. Medida a través de la Tasa Global de Participación –TGP, la oferta de trabajo de la ciudad pasó de 68,6% en 2010 a 70,9% en 2011. En términos absolutos, 4 millones 268 mil bogotanos laboraron o buscaron un puesto de trabajo, 213 mil más que en 2010. Este hecho es evidencia del buen comportamiento del mercado laboral, ya que a pesar de la presión de la TGP, la tasa de desempleo cayó. El año terminó con una tasa de desempleo de 9,5%, cifra inferior en 1,3 puntos porcentuales a la obtenida a nivel nacional (10,8%). En términos absolutos, el número de desocupados en Bogotá fue de 407 mil, 26 mil menos que en 2010, cuando se registraron 433 mil. 2011 representó un año de consolidación para el sector turismo en Bogotá. Durante este año llegaron a la ciudad 861.722 turistas, lo que representa un incremento de 14,1% frente a 2010. Es así como el crecimiento del sector ha contribuido a estimular otros sectores relacionados, y adicionalmente según el Registro Nacional de Turismo, en 2011 el total de prestadores de servicios turísticos en Bogotá creció 12% frente a 2010. De hecho, Bogotá es en la actualidad el principal destino de turistas extranjeros en el país, ya que concentra el 54,5% del total de visitantes que llega El buen desempeño se explica por el crecimiento en el número de a Colombia. ocupados ya que durante 2011 Bogotá registró un total de 3 millones 862 mil ocupados. Así, el Distrito Capital aumentó en 6,6% el Persisten los retos en calidad y generación de número de personas con un puesto de trabajo. En general, la tasa de ocupación de la ciudad pasó de 61,3% en 2010 a 64,2% en 2011. empleo para Bogotá. El comportamiento del empleo en la capital durante 2011, ¿Cómo le fue a la economía bogotana en el 2011? nuevamente representó una importante señal de la recuperación del sector real. Ya en 2010 la tasa de desempleo daba muestras de una tendencia posi- En relación con el comportamiento de la ocupación por ramas de actividad, durante el 2011 las ramas de actividad económica que más participaron en el número total de ocupados fueron ‘Comercio, hoteles y restaurantes’ (28,3%); ‘Servicios comunales, Análisis económico de la ciudad 11 sociales y personales’ (22,8%); ‘Industria manufacturera’ (16,9%); ‘Actividades inmobiliarias’ (12,8%); ‘Transporte, almacenamiento y comunicaciones’ (9,3%); y Construcción (6,1%). Como era de esperarse, dado el cambio estructural direccionado hacia los sectores terciarios 1, la demanda en el mercado laboral bogotano estuvo compuesta principalmente por las ramas de actividad económica pertenecientes a los servicios, una moderada contribución del sector industrial, y una escasa participación de las actividades agropecuarias y mineras. Inflación en la ciudad, jalonada por precios de vivienda y alimentos nuevamente Al finalizar 2011, la inflación en Bogotá se ubicó en 3,21%, cifra que se explica principalmente por el comportamiento de cuatro grupos de gasto en los que la variación en los precios fue mayor en la ciudad que en la Nación: Alimentos (4,7%); vivienda (2,9%); salud (4,48%) y educación (5,02%). Nuevamente la alta incidencia del grupo alimentos dentro de la inflación, se explica por el incremento de los precios de un gran número de productos de la canasta alimentaria, Durante el año 2011, el trabajo no asalariado, asociado a trabajos como consecuencia de las alteraciones climáticas a las que se viede mala calidad, registró una tasa de crecimiento mayor a la del ron sometidas diferentes regiones del país que abastecen a Bogotá. empleo asalariado. Al igual que en el año anterior, el aumento del empleo no asalariado (9,6%) duplicó ampliamente al registrado El costo de vida en el 2011 subió 3,9% para los bogotanos de inpor el empleo asalariado (4,2%). Así las cosas, el empleo asalaria- gresos bajos, tasa superior a la de la inflación promedio en la ciudo respecto al total de ocupados de la ciudad disminuyó de 54,7%, dad. Al igual que el año anterior, esta alza para la población de en el año 2010, a 53,4% en 2011, mientras el empleo no asalaria- ingresos bajos se registró por el mayor aumento en los precios de do, en contraste, aumentó de 45,3%, en 2010, a 46,6% en 2011. alimentos (5,3%), y gastos asociados a la vivienda (3,8%), comunicaciones (6,3%) y el transporte (4,7%), frente a los incrementos Finalmente 2011 consolidó a la capital como promotora del em- promedio en la ciudad. pleo formal. Bogotá registró la segunda menor tasa de informalidad laboral entre las 13 áreas metropolitanas más importantes del Abastecimiento en la ciudad presentó una país. Mientras que en el agregado de estas ciudades la proporción mayor oferta de alimentos durante el 2011. de informales sobre el total de ocupados fue 51,1% durante 2011, en el Distrito Capital este porcentaje fue 45,6%. Este hecho mues- Durante 2011 se presentaron fenómenos climáticos y coyunturas tra que, sin desconocer que se debe mejorar la calidad del trabajo nacionales como cierre de vías, paro de transportadores y coseen la ciudad, Bogotá es una de las ciudades que genera un mayor chas de menor calidad, lo que afectó el flujo normal de alimentos número relativo de trabajos formales. desde las zonas productoras, hacia la central mayorista Corabastos. 12 Plan Estratégico 2012 -2016 Según registros del Servicio de Información Agropecuaria –SIA, en 2011 Corabastos comercializó un total de 1.542.149 toneladas de alimentos –entre frescos y procesados– lo que significó un incremento del 9,5%, con respecto a 2010. El abastecimiento en la central registró una variación promedio mensual de 1,8%, manteniendo un comportamiento homogéneo a lo largo del año. el país, en general− enfrenta una situación de revaluación que afecta de manera directa las exportaciones de bienes no tradicionales, que corresponden al 88,6% del total de exportaciones de la ciudad. El crecimiento del valor de las exportaciones de la ciudad estuvo jalonado principalmente por el comportamiento que registraron las ventas externas de bienes agrícolas (33,9%); alimentos y bebidas (50,2%); textiles (26,2 %), y equipo de transporte Según grupos de alimentos, el grupo con mayor crecimiento du- (133,9%). rante 2011 fue el de las verduras y hortalizas, con un 14,2% más de aprovisionamiento frente a lo observado en 2010. En 2011, entre En particular, el crecimiento del valor de las exportaciones de bietubérculos, verduras y hortalizas se contabilizó el 70,7% del total nes agrícolas obedeció casi en su totalidad a las mayores ventas de la oferta de alimentos en la plaza mayorista de Corabastos; las externas de flores. El valor total de las exportaciones de los princifrutas frescas alcanzaron el 21,5%, y otros grupos, 7,8%. Así, en pales tres tipos de flores en 2011 fue de 477 millones de dólares, lo términos generales, las participaciones se mantuvieron constan- que representó el 12,8% del total de las exportaciones de la ciudad. tes en comparación con 2010. Por otra parte, durante 2011, el 57,6% de las exportaciones de Exportaciones bogotanas crecen a pesar de manufacturas de la ciudad correspondió a bienes producidos con media y alta tecnología, mientras que en el país este porcentaje revaluación y crisis con Venezuela. correspondió al 44%. Igualmente en este año el valor de las exporEn 2011 las exportaciones bogotanas experimentaron un cre- taciones de bienes producidos con media y alta tecnología creció cimiento de 27,1%, pasando de 2.954 a 3.742 millones de dóla- 34,7%, mientras que las ventas externas de bienes producidos con res, un nuevo récord histórico, después de dos años en los cuales baja tecnología y basados en recursos naturales crecieron 3% y las ventas externas de la ciudad se mantuvieron en niveles bajos 28,3%, respectivamente. como consecuencia de la crisis bilateral con Venezuela. Según su destino, en el año aumentaron de manera dinámica las Este aumento en el valor de las ventas externas de la ciudad es exportaciones hacia El Salvador (391,1%); Panamá (114,9%); Italia particularmente relevante, si se tiene en cuenta que la ciudad −y (88,7%); Brasil (59,4%), y la Unión Europea (59,7%). Análisis económico de la ciudad 13 Actividad económica y revaluación explican Por otra parte, también se mantiene un alto ritmo en las imporcrecimiento récord de las importaciones en taciones de bienes de consumo (subieron 28,3%), tanto de bienes durables como de bienes no durables, fenómeno explicado soBogotá. bre todo por el incremento en las compras externas de vehículos particulares, productos farmacéuticos, objetos de uso personal y ropa. Según el país de origen, durante el año se registró un comportamiento muy dinámico de las importaciones provenientes de Estados Unidos, México y China, que crecieron 43,8%; 88,8%, y 51,3%, respectivamente. Durante 2011 la dinámica de las importaciones continuó con el buen ritmo registrado en 2010. El valor de las importaciones bogotanas registró un incremento récord de 39,2% en este año, ubicándose en US$25.166 millones, la cifra más alta en la historia de la ciudad. Los principales factores que explican el notable aumento de las compras externas de la ciudad en 2011 son la revaluación y la dinámica de la actividad económica. Las compras externas de Perspectivas y retos para el 2012. bienes de capital y las materias primas (principalmente para la industria) jalonaron el comportamiento general de las importacio- Finalmente, el estudio ‘¿Cómo le fue a la economía bogotana en el 2011?’ resalta que durante 2011 se consolidó la recuperación nes de la ciudad y del país. económica en la ciudad, aunque la perspectiva para 2012 resalta que se pueden presentar retos derivados de las condiciones de la Al analizar las importaciones por uso o destino económico, se puede economía mundial. La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico observar que las compras externas de bienes de capital y de mate- estima que el crecimiento económico para la ciudad en el 2012 esrias primas crecieron 42,1% y 44%, respectivamente. El incremento tará en el rango entre 4,1% y 5,4%2, escenarios que están sujetos en las importaciones de materias primas se explica por las mayo- a los principales factores exógenos que influyen en el comportares compras de ´químicos y farmacéuticos´ y ´productos mineros´. miento de la economía de la ciudad, como la tasa de cambio, la tasa de interés activa y pasiva, y el precio del petróleo. En relación con las importaciones de bienes de capital, es importante advertir que estas se concentraron en ‘equipo rodante de A la luz de las proyecciones de crecimiento para el país, principaltransporte’ (se importaron US$3.789 millones); ‘maquinaria indus- mente las propuestas por entidades nacionales como el Ministerio trial’ (US$1.944 millones); ‘aparatos de oficina’ (US$1.849 millo- de Hacienda (4,8%), el Banco de la República (5%), Fedesarrollo nes), y ‘otros equipos fijos’ (US$2.035 millones). En total, la capital (4,7%) y Andi (5,5 - 5,8%); el crecimiento proyectado para la ciude la República importó US$12.213 millones en bienes de capital. dad capital está dentro de un rango acorde con las proyecciones previstas para el país. 14 Plan Estratégico 2012 -2016 El 2012 plantea retos importantes para la economía de la ciudad a la luz de la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos y de la situación económica mundial; en cuyo caso, la ciudad habrá de prepararse para afrontar una mayor oferta de algunos bienes, producto del tratado comercial, y una posible contracción de la demanda externa como consecuencia de la crisis europea. De otra parte, el desafío en materia de comercio exterior para Bogotá estará en alcanzar un mejor desempeño de las exportaciones que el registrado en el 2011, lo que podría ocurrir dada la leve mejoría en la demanda externa y la diversificación de destinos comerciales. Análisis económico de la ciudad 15 Foto IDTBogotá Análisis del Plan Distrital “Bogotá Humana” 17 2. Análisis del Plan Distrital de Desarrollo 2012 – 2016 Bogotá Humana Este Plan de Desarrollo se basa en la identificación de factores de intervención que permitan remover condiciones de segregación e inequidad, partiendo de las capacidades de las personas y el fortalecimiento de la gestión pública. Para esto, el Plan establece tres ejes, que están integrados por diversos programas, proyectos, metas e indicadores. Estos son: i) Una ciudad que supera la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo, ii) un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua, y iii) una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público. Como cabeza del sector desarrollo económico, industria y turismo, la SDDE lidera parte de las apuestas registradas en el primer eje y además ha asumido retos propuestos en el tercero de los ejes. Análisis del Plan Distrital de Desarrollo 2012 – 2016 Bogotá Humana 19 Eje 1. Una ciudad que supera la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo: este eje tiene como propósito reducir las condiciones sociales, económicas y culturales que están en la base de la segregación económica, social, espacial y cultural de la ciudadanía bogotana, que contribuyen a la persistencia de las condiciones de desigualdad o que dan lugar a procesos de discriminación. En este eje la SDDE lidera cinco (5) programas y 9 proyectos prioritarios del plan, con los que busca reducir la desigualdad y la discriminación social y económica, garantizando el acceso a los alimentos, la sustentabilidad de la región rural, la estimulación de la producción y la apropiación social de ciencia, tecnología, la creación e innovación, el incremento de la capacidad financiera y económica de los más pobres y la generación del trabajo decente y digno, como base del desarrollo económico.. Cuadro No. 1. Relación programas y proyectos prioritarios de la SDDE en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana. PROGRAMA Soberanía y seguridad alimentaria y nutricional Ruralidad Humana OBJETIVO PROYECTOS PRIORITARIOS Favorecer la disponibilidad regional de alimentos, la garan- • Disponibilidad y acceso de alimentos en el mercado interno a tía del acceso físico y económico de la canasta básica de los través del abastecimiento. alimentos en el distrito capital. • Agricultura Urbana y Periurbana. Revalorizar a la población campesina como actor central del desarrollo rural y de los procesos de conservación del • Proyecto agrario de sustentabilidad campesina distrital. patrimonio ambiental. Construir y desarrollar el conocimiento por medio de los Ciencia, Tecnología e procesos de ciencia, tecnología e innovación, que estén • Fomento de la investigación básica y aplicada para fortalecer Innovación para avanzar en el orientados al desarrollo de la investigación básica y a estila productividad empresarial y cooperativa. desarrollo de la ciudad mular la vinculación entre la innovación y las necesidades de los sectores productivos de la ciudad. 20 Plan Estratégico 2012 -2016 PROGRAMA OBJETIVO Apoyo a la economía popular, emprendimiento y productividad Potenciar los principales determinantes de la productividad local, desarrollar la ley de alianzas público privadas y posibilitar un diálogo fluido con el empresariado y los gremios económicos. Al igual desarrollar procesos de formación, asistencia y acompañamiento técnico para la creación y fortalecimiento de unidades productivas Trabajo decente y digno PROYECTOS PRIORITARIOS • • • • Fortalecimiento de las iniciativas de emprendimiento. Potenciar zonas de concentración de economía popular. Banca para la economía popular. Bogotá productiva y competitiva en la economía internacional. Construir e implementar una política Distrital de trabajo decente creando las bases institucionales requeridas para poner en marcha estrategias de generación de empleo y formalización laboral pertinentes y eficaces a través de ac• Articulación para la generación de trabajo decente y digno. ciones públicas articuladas, procesos de formación y capacitación para el trabajo, intermediación laboral, generación de empleo de emergencia y alianzas estratégicas público privadas. En el marco de estos proyectos prioritarios, la SDDE ha generado nueve proyectos de inversión, para cumplir con los compromisos planteados en este eje. En el programa Soberanía y seguridad alimentaria y nutricional cuenta con dos proyectos. la defensa del mercado interno de alimentos y la mitigación de los riesgos a los que están expuestos los productores de la región central, su calidad de vida y el abastecimiento inocuo de la sociedad bogotana.  El proyecto 736 Disponibilidad y acceso de alimentos en el mercado interno a través del abastecimiento que busca fortalecer la soberanía y la seguridad alimentaria de la Ciudad y la Región Central, en donde Bogotá debe impulsar de manera estratégica la soberanía y seguridad alimentaria, que permita  El proyecto 754 Agricultura urbana y periurbana a través del cual se busca desarrollar una estrategia integral de agricultura urbana que apunte a las contribuciones complejas de la seguridad alimentaria, la generación de ingresos, planeación del territorio y la adaptación y mitigación de la ciudad al cambio climático en el territorio urbano y periurbano. Análisis del Plan Distrital de Desarrollo 2012 – 2016 Bogotá Humana 21 En el programa de ruralidad humana la Secretaría cuenta con el siguiente proyecto: dimiento busca fortalecer la competitividad y productividad de las pequeñas unidades productivas y los emprendimientos del Distrito, a través de la implementación de estrategias y servicios que les permitan insertarse y/o mantenerse en el mercado de acuerdo con la dinámica económica de la ciudad.  El proyecto 709 Proyecto agrario de sustentabilidad campesina distrital que busca potenciar la economía campesina en los territorios rurales de Bogotá en términos de reconversión hacia  El proyecto 689 Potenciar zonas de concentración de econosistemas productivos sostenibles. Por lo anterior, el proyecto mía popular se centra en diseñar y poner a disposición estraagrario de sustentabilidad campesina distrital, se constituye en tegias y servicios que contribuyan a aumentar la productividad la respuesta institucional a la segregación económica y espade la economía popular aglomerada en el territorio distrital. cial a la cual se han visto sometidos históricamente los campe El proyecto 715 Banca para la economía popular busca demosinos de los territorios rurales de Bogotá. cratizar el crédito, disminuir los costos financieros y aumentar Para el programa de Ciencia, Tecnología e Innovación para el ingreso de las unidades beneficiarias. avanzar en el desarrollo de la ciudad la Secretaría cuenta con el  El proyecto 752 Bogotá productiva y competitiva en la econosiguiente proyecto: mía internacional, busca identificar factores relevantes para el desarrollo de la ciudad y con base en ellos generar condiciones  El proyecto 748 Fomento de la investigación básica y aplicada, favorables, para que el aparato productivo de la ciudad esté en con el que se pretende fortalecer la productividad empresarial capacidad de afrontar los desafíos y aprovechar las oportuniy cooperativa, buscando subsanar las debilidades de la baja cadades de los Tratados de Libre Comercio suscritos por el país. pacidad de innovación social y productiva, problema que a su vez se refleja en deficiencias de la productividad y competitivi- Por último, en el programa Trabajo decente y digno la Secretaría dad empresarial, abordando la problemática desde el contexto cuenta con el siguiente proyecto: de la ciencia, la tecnología y la innovación.  El proyecto 686 Articulación para la generación de trabajo digno y decente que busca mejorar la calidad del trabajo que se En el programa Apoyo a la economía popular, emprendimiento y progenera en Bogotá, a través del desarrollo de una política públiductividad se cuenta con los siguientes cuatro proyectos de inversión: ca de trabajo decente y de instrumentos que articulen las intervenciones, para el logro de alianzas público – privadas, que  El proyecto 716 Fortalecimiento de las iniciativas de emprengeneren oportunidades laborales para la población de Bogotá. 22 Plan Estratégico 2012 -2016 Eje 3. Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público: microterritorial (UPZ y UPR), de manera que se integren diversos Este eje busca defender y fortalecer lo público como fundamento actores de la economía popular en la consolidación de un modelo del Estado social de Derecho. de desarrollo orientado a la equidad, el cuidado del medio ambiente y el respeto de lo público. La SDDE ha asumido cuatro proyectos que están articulados al tercer eje del Plan de Desarrollo, el primero de ellos es el de “Centro Finalmente, la SDDE cuenta con el proyecto de “Fortalecimiento de pensamiento en economía urbana”, con el cual se busca brin- institucional” que pretende fortalecer la capacidad de la SDDE, en dar al Distrito análisis e investigaciones complementarios a los términos operativos, tecnológicos, de gestión y comunicativos. Para existentes, que soporten las intervenciones pertinentes y efectivas esto se propone adelantar estrategias de comunicación interna, mede la Secretaría ante los nuevos retos de la dinámica económica de jorar continuamente el sistema integrado de gestión y la adecuación la ciudad. de infraestructura física, tecnológica y de comunicaciones. El segundo de estos proyectos es el de “Planeación, difusión, seguimiento y evaluación para la garantía de derechos”, cuyo objetivo es mejorar la capacidad de la SDDE para planear, prestar servicios, difundir y realizar seguimiento y evaluación a las intervenciones, de tal manera que se pueda contar con información estandarizada de las intervenciones y desconcentrar la prestación de servicios en el ámbito local, entre otros logros. Esto a partir de un enfoque de derechos diferencial y orientado a resultados, en concordancia con la concepción de desarrollo humano planteada en la Política de Productividad, Competitividad y Desarrollo Socioeconómico de Bogotá. Otro de los proyectos es el de “Participación ciudadana para el desarrollo económico territorial y humano”, que tiene como objetivo promover escenarios y mecanismos para que la ciudadanía incida en las políticas de desarrollo económico, a nivel distrital, local y Análisis del Plan Distrital de Desarrollo 2012 – 2016 Bogotá Humana 23 Direccionamiento Estratégico 25 3. Direccionamiento Estratégico Foto IDT Bogotá La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico atendiendo a sus funciones y competencias enmarcadas en la ley y, a las condiciones actuales del desarrollo económico de la ciudad, ha definido su intervención y alcance estratégico con la finalidad de mejorar el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de la ciudad, mediante la formulación y gestión de políticas de desarrollo empresarial, con especial énfasis en el aumento de la productividad y los ingresos de la economía popular, la generación de trabajo decente y el aumento de la disponibilidad y acceso de alimentos en la ciudad. En este sentido, se presenta el siguiente direccionamiento estratégico. Direccionamiento Estratégico 27 3.3. Principios Institucionales 3.1. Misión Los principios éticos con los cuales la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico se relacionará y gestionará el desarrollo Somos la entidad que formula, implementa y evalúa políticas económico de la ciudad son orientadas a fortalecer la productividad y competitividad de las empresas, la generación de oportunidades de empleo de calidad Interés general: La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico y y el abastamiento de alimentos en la ciudad, a través de la gestión las personas que ejercen funciones a nombre de la misma, tienen y coordinación institucional de políticas de desarrollo económi- el deber primordial de cumplir los propósitos institucionales y de co, el mejoramiento de la inserción económica internacional y la interés general con calidad, oportunidad y eficiencia. prestación de servicios de desarrollo empresarial, financiamiento, trabajo decente y ciencia tecnología e innovación, que permitan Mejoramiento continuo, eficacia y eficiencia: Es compromiso de mejorar los niveles de ingreso, la seguridad y soberanía alimen- los servidores públicos de la Secretaría la implementación de las taria y la calidad de vida en el territorio urbano y rural de Bogotá. mejores prácticas y el mejoramiento continúo de los procesos de la entidad, que garanticen la entrega de productos y servicios con eficacia, eficiencia y efectividad. 3.2. Visión Transparencia y publicidad: El comportamiento de las personas que laboran en la entidad se fundamenta en actuaciones y decisiones claras y visibles, partiendo del principio de la buena fe y garantizando el buen uso de los recursos públicos, el acceso a la información y facilitando el desarrollo de los procesos de rendición de cuentas a la sociedad, sobre los resultados de su gestión. La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico será reconocida en el 2020 a nivel distrital y nacional como un modelo de gestión exitoso a seguir por su transparencia, efectividad y sostenibilidad en la formulación e implementación de políticas de desarrollo económico, que permitan un mayor bienestar para los habitantes de la ciudad a través de la generación de ingresos, trabajo decente y el Igualdad, Imparcialidad y moralidad: Las personas que laboran abastecimiento de alimentos. para la Secretaría de Desarrollo Económico dirigen su gestión a la satisfacción de las necesidades de la ciudadanía y la garantía de sus derechos en condiciones de igualdad y justicia, especialmente diri- 28 Plan Estratégico 2012 -2016 gidos a reducir la segregación económica y la generación de mejo- Integridad: Actuamos con conocimiento, respeto y ética en el res condiciones de vida, independientemente de cualquier carac- cumplimiento de las funciones. terística racial, cultural, política, religiosa, de género, social u otra. Responsabilidad: Nos hacemos cargo de las consecuencias de Responsabilidad y Coordinación: Ser ejemplo de Responsabilidad nuestras palabras, decisiones, compromisos y hacer de mejor maSocial mediante formulación, ejecución y evaluación continua de nera lo que nos corresponde con efectividad y calidad. políticas y estrategias efectivas, que garanticen el bienestar de la ciudadanía, actuando de manera coordinada y articulada con las Trabajo en Equipo: Unimos esfuerzos y saberes para lograr los diferentes entidades públicas y privadas relacionadas con el cum- propósitos institucionales. plimiento de la misión de la entidad. Compromiso: Estamos dispuesto de manera permanente en el cumplimiento de la misión de la entidad. 3.4. Valores Éticos Los valores con los cuales los servidores de la entidad actúan y gestio- Pertinencia: Mantenemos el deseo y la motivación de aportar al desarrollo institucional mediante nuestra capacidad intelectual y nan el desarrollo económico de la ciudad son: física. Transparencia: Actuamos con claridad, equidad, independencia e imparcialidad, respetando los derechos de los ciudadanos y los Lealtad: Velamos por la confiabilidad de la información y el buen nombre de la entidad. demás grupos de interés. Respeto: Comprendemos y aceptamos la condición inherente a Justicia: Brindamos a cada persona lo que le corresponde de conlas personas, como seres humanos con deberes y derechos, en un formidad con sus méritos y los derechos que le asisten. constante proceso de mejora espiritual y material. Honestidad: Actuamos con la debida transparencia entendiendo que los intereses colectivos deben prevalecer al interés particular para alcanzar los propósitos misionales. Direccionamiento Estratégico 29 Foto IDTBogotá Mapa Estratégico 31 4. Mapa Estratégico El mapa estratégico de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico representa la forma en que se han estructurado las estrategias y los objetivos estratégicos para crear valor y mejorar el bienestar de los habitantes de la ciudad. En este sentido, la Secretaría de acuerdo a su competencia definió como principales fines estratégicos: i) Aumentar los ingresos de las unidades económicas de la ciudad a través de procesos de emprendimiento, desarrollo empresarial y de mejora de la competitividad, ii) Aumentar la calidad y cantidad de trabajo decente que se genera en la ciudad, y iii) Aumentar la disponibilidad y acceso a los alimentos en condiciones de inocuidad, productividad y competitividad. Foto IDTBogotá Mapa Estratégico 33 Para el desarrollo de cada una de las estrategias se definieron cua- gestión, la generación de información estratégica y el seguimiento tro perspectivas, en las cuales se distribuyen las acciones estraté- y evaluación de los procesos, políticas, programas y proyectos. gicas de la entidad para cumplir su misión y visión. Con la perspectiva financiera la Secretaría busca garantizar la admiLa perspectiva de usuarios beneficiarios y partes interesadas re- nistración y el uso eficiente de los recursos disponibles de la entipresenta las acciones estratégicas de intervención misional de la dad, que permitan la entrega oportuna de los productos y servicios. entidad; en esta perspectiva se consolidan los principales resultados de los productos y servicios que generan el impacto en los Finalmente, en la base de la gestión estratégica, la Secretaría ha beneficiarios de la Secretaría y el cumplimiento del plan de desa- definido la perspectiva de crecimiento y aprendizaje, donde se rrollo “Bogotá Humana”. configuran las acciones estratégicas para el desarrollo institucional como soporte para la generación de valor. La perspectiva de procesos configurada por la Secretaría representa la base para el mejoramiento continuo en la prestación de los servicios a través de la implementación del sistema integrado de 34 Plan Estratégico 2012 -2016 Grafico No. 1. Mapa Estratégico de la Secretaria Distrital de Desarrollo Económico Relación Causa y Efecto de los Objetivos Estratégicos Perspectivas de los usuarios, beneficiarios y partes interesadas Perspectivas de Procesos Perspectivas Financiera Perspectivas de Crecimiento y Aprendizaje Fortalecer la productividad y competitividad del sector empresarial con énfasis en la economía popular, mejorando la inserción económica internacional de la ciudad y fortaleciendo el mercado interno de Bogotá. Fortalecer la seguridad alimentaria de la ciudad a través del abastecimiento y acceso de alimentos en condiciones de inocuidad, productividad y competitividad. Mejorar la calidad y cantidad de trabajo decente que se genera en la ciudad. Desarrollar y difundir estudios, evaluaciones e información que soporten la toma de decisiones de política pública en temas de desarrollo económico de la ciudad. Mejorar la prestación de los servicios a través del sistema integrado de gestión, la atención en el territorio y la medición de la satisfacción de los beneficiarios. Gestionar, administrar y controlar eficientemente el uso de los recursos financieros de la entidad. Fortalecer el desarrollo organizacional de la entidad, garantizando un ambiente de trabajo en óptimas condiciones. Mapa Estratégico 35 Énfasis Estratégico 37 5. Énfasis Estratégico La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico de acuerdo con sus competencias, funciones y recursos asignados para intervenir en el desarrollo económico de la ciudad, ha definido los siguientes énfasis estratégicos, que enmarcaran la ruta que permitirá conseguir los efectos para generar mayores niveles de bienestar y calidad de vida para los habitantes de Bogotá.  Aumentar los ingresos de las unidades económicas de la ciudad a través de procesos de emprendimiento, desarrollo empresarial y la mejora de la competitividad.  Aumentar la calidad y cantidad de trabajo decente que se genera en la ciudad.  Aumentar la disponibilidad y acceso a los alimentos en condiciones de inocuidad, productividad y competitividad. Énfasis Estratégico 39 Objetivos Estratégicos 41 6. Objetivos Estratégicos La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico basado en su énfasis estratégico, misión y visión ha priorizado y definido sus intervenciones para alcanzar los resultados propuestos de acuerdo con los siguientes objetivos estratégicos:  Fortalecer la productividad y competitividad del sector empresarial con énfasis en la economía popular, mejorando la inserción económica internacional de la ciudad y fortaleciendo el mercado interno de Bogotá.  Mejorar la calidad y cantidad de trabajo decente que se genera en la ciudad.  Fortalecer la seguridad alimentaria de la ciudad a través del abastecimiento y acceso de alimentos en condiciones de inocuidad, productividad y competitividad.  Desarrollar y difundir estudios, evaluaciones e información que soporten la toma de decisiones de política pública en temas de desarrollo económico de la ciudad.  Mejorar la prestación de los servicios a través del sistema integrado de gestión, la atención en el territorio y la medición de la satisfacción de los beneficiarios.  Gestionar, administrar y controlar eficientemente el uso de los recursos financieros de la entidad.  Fortalecer el desarrollo organizacional de la entidad, garantizando un ambiente de trabajo en óptimas condiciones. Objetivos Estratégicos 43 Despliegue de los Objetivos Estratégicos 45 7. Despliegue de los Objetivos Estratégicos La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico para el cumplimiento de su misión y visión, ha identificado una serie de objetivos, iniciativas y metas estratégicas que le permiten optimizar el uso de los recursos disponibles y mejorar la prestación de los servicios de la entidad. Despliegue de los Objetivos Estratégicos 47  Impulsar la comercialización y acceso a mercados de las unidades 7.1. Fortalecer la productividad y empresariales de la ciudad con énfasis en la economía popular. competitividad del sector empresarial con  Diseñar instrumentos de financiamiento que fortalezcan la insénfasis en la economía popular, mejorando titucionalidad distrital y remuevan las restricciones de acceso la inserción económica internacional de la al crédito, a través de servicios financieros tales como: líneas ciudad y fortaleciendo el mercado interno de para emprendimiento, factoring, leasing, crédito individual, Bogotá. crédito asociativo, grupos solidarios y otros servicios complementarios, dentro de una política de financiamiento que conPara fortalecer la productividad y competitividad del sector empresatribuyan a la democratización del crédito. rial de la ciudad, la Secretaría ha plantado diferentes iniciativas estrategias de emprendimiento, comercialización, financiamiento, cien-  Identificar, a través de diagnósticos, las fortalezas y cuellos de cia, tecnología e innovación, así como, la coordinación y articulación botella que se presentan de manera específica en las principapública – privada para la gestión de políticas, la atracción de inversión les zonas de aglomeración de la ciudad. extranjera y el mejoramiento de la inserción económica internacional.  Diseñar y poner a disposición estrategias y servicios que contribuyan a aumentar la productividad de los pequeños productores 7.1.1. Iniciativitas estrategias para fortalecer de economía popular aglomerados en el territorio bogotano a la productividad y competitividad del sector través del aprovechamiento de las economías de aglomeración. empresarial de la ciudad:  Gestionar y promover mecanismos de financiación, incentivos y estrategias para la incorporación y apropiación de la ciencia,  Apoyar la creación y el desarrollo de emprendimientos en tecnología, e innovación en el sector productivo. la ciudad con énfasis en la economía popular, por medio del acompañamiento técnico en la identificación de emprendi-  Apoyar al sector productivo en los procesos y requerimientos mientos y la formulación de planes de negocios que incluyan exigidos para el diseño, apropiación e incorporación de la CTI estudios de mercados, ingeniería de proyectos y estudios de en sus procesos productivos. viabilidad financiera.  Propiciar los mecanismos institucionales para la formulación y  Impulsar procesos de formación y asistencia técnica para forejecución de proyectos estratégicos para Bogotá, mediante la talecer los procesos productivos y administrativos al interior articulación de la empresa privada, las universidades y las organide las empresas intervenidas. zaciones que promueven la ciencia, la tecnología y la innovación. 48 Plan Estratégico 2012 -2016  Aumentar el impacto de la investigación básica y aplicada para en un contexto de apertura comercial. resolver problemas estratégicos de la ciudad a través de la in-  Diseñar e implementar un sistema de monitoreo y mejora del novación social y productiva. clima de negocios en la ciudad.  Estructurar e implementar planes estratégicos para sectores  Poner en marcha un mecanismo institucional para la gestión sensibles y potenciales de la ciudad ante las concesiones otorde proyectos estratégicos de la ciudad y la región. gados por el país en los tratados de libre comercio.  Promover la generación y oferta de servicios logísticos nece Diseñar planes de intervención para sectores estratégicos de sarios para el soporte al desarrollo socioeconómico sostenible la economía bogotana, con el fin de elevar su competitividad de la ciudad. Cuadro No. 1. Metas asociadas al objetivo estratégico Metas Magnitud Realizar 15 ferias temporales de la economía popular 15 Realizar 1 feria permanente de la economía popular 1 Apoyar 150 iniciativas de emprendimiento por oportunidad Intervenir 8 zonas de aglomeración de economía popular 150 8 Financiar 70.000 unidades productivas de economía popular 70.000 Financiar 25.000 unidades productivas de economía popular que correspondan a mujeres 25.000 Despliegue de los Objetivos Estratégicos 49 Metas Magnitud Financiar 5.000 unidades productivas de economía popular que correspondan a población con discapacidad 5.000 Diseñar e implementar un proyecto piloto que promueva la productividad del sector privado industrial y comercial las 24 horas en un territorio determinado. 1 Promover la implementación de 10 proyectos que mejoren la infraestructura de carga de la ciudad 10 Promover la puesta en marcha de Anillos de Innovación. 1 Implementar una estrategia para la inclusión del enfoque diferencial en los proyectos de inversión 1 Propiciar mecanismos institucionales para la ejecución de proyectos estratégicos para Bogotá. 1 Factores claves de medición del objetivo estratégico  Crecimiento de los ingresos de las unidades productivas intervenidas.  Disminución de los costos de producción de las unidades productivas intervenidas.  Tasa de vida media de los emprendimientos por oportunidad apoyados superior a 30 meses.  Índice de cumplimiento de las metas. 50 Plan Estratégico 2012 -2016 7.2. Mejorar la calidad y cantidad de trabajo decente que se genera en la ciudad. Para mejorar la calidad y cantidad de trabajo decente que se genera en la ciudad, la Secretaría ha definido diferentes iniciativas estratégicas relacionadas con el diseño y gestión de políticas, la articulación y coordinación institucionales y las alianzas público – privada para el trabajo. 7.2.1. Iniciativitas estrategias para mejorar la calidad y cantidad de trabajo que se genera en la ciudad:  Diseñar y poner en operación instrumentos para la gestión del empleo en torno al Sistema público de empleo para Bogotá.  Generación de oportunidades laborales, a partir de la gestión de alianzas con el sector privado para el desarrollo de Pactos por el Trabajo Decente y grandes proyectos de ciudad. Estas intervenciones integran la formación y/o certificación para el trabajo y la intermediación laboral, atendiendo a las demandas estratégicas del sector productivo.  Establecimiento de una estrategia para ejercer vigilancia y control sobre el trabajo que generan las empresas de la ciudad.  Seguimiento a los indicadores de trabajo decente que se genera en la ciudad, a través del componente de trabajo decente  Formulación, puesta en marcha, seguimiento y evaluación de del observatorio de Desarrollo Económico. la política de trabajo de la ciudad.  Articulación y coordinación institucional distrital, regional y nacional para la formulación e implementación de la política de trabajo decente de Bogotá. Cuadro No. 2. Metas asociadas al objetivo estratégico Metas Magnitud Diseñar e implementar una política de trabajo decente y digno en el Distrito Capital 1 Implementar un sistema público de empleo para el Distrito 1 Crear un observatorio para el trabajo decente y digno 1 Despliegue de los Objetivos Estratégicos 51 Metas Magnitud Vincular 2.000 personas a oportunidades laborales mediante acuerdos con sectores económicos que generen trabajo de calidad. 2000 Financiar 40 inspectores para ejercer vigilancia y control en el sector económico consolidado Factores claves de medición del objetivo estratégico  Aumento en la calidad de trabajo que se genera en la ciudad.  Aumento en la cantidad trabajo que se genera en la ciudad.  Vinculación efectiva al trabajo de calidad.  Índice de cumplimiento de las metas. 52 Plan Estratégico 2012 -2016 40 7.3. Fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria de la ciudad a través del abastecimiento y acceso de alimentos en condiciones de inocuidad, productividad y competitividad. tiva de desarrollo integrado sostenible de la Región y Bogotá.  Gestión regional y de la ruralidad de Bogotá, para fortalecimiento de empresas campesinas, agroindustriales e industriales de producción y comercialización de alimentos con destino al abastecimiento de Bogotá, adelantando acciones que promuevan la soberanía y seguridad alimentaria bajo una perspec- (Zonas de reserva campesina, parques agropolitanos, distritos de manejo integrado, distritos agrarios, reservas de la sociedad civil), para la cohesión social y el mejoramiento de las condiciones de vida contemplados en las políticas agrarias y ambientales que motiven el desarrollo sostenible del territorio de Bogotá y la región.  Fortalecimiento del sistema público de abastecimiento de la ciudad de Bogotá, a través de empresas de transformación, comercialización y distribución de alimentos, en especial aquellos de la economía popular, red de tiendas y sector solidario, articulando a Corabastos, las plazas públicas de mercado y las compras institucionales distritales de programas de complePara fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria de la ciudad mentación nutricional. a través del abastecimiento y acceso de alimentos en condiciones de inocuidad, productividad y competitividad, la Secretaría ha de-  Articulación con el Departamento Nacional de Estadísticas finido diferentes estrategias orientadas a mejorar la productividad DANE - (Servicio de Información Agropecuaria SIPSA), para y competitividad de las empresas campesinas, agroindustriales, contar con información de precios de productos de la canasta industriales, de economía popular y el sector solidario a través de básica, con miras a brindar información oportuna para la toma la producción, transformación y comercialización de alimentos, en de decisiones de los actores del sistema agroalimentario, con un contexto regional y de reconversión productiva hacia sistemas predominio de los campesinos y pequeños comerciantes, que productivos sostenibles. conlleven a un abaratamiento del costo de los alimentos en especial para los consumidores más vulnerables. 7.3.1. Iniciativitas estrategias para fortalecer la  Construcción de los instrumentos de planificación y gestión seguridad y soberanía alimentaria de la ciudad: para la adopción de formas de gestión social del territorio Despliegue de los Objetivos Estratégicos 53 Cuadro No. 3. Metas asociadas al objetivo estratégico Metas Magnitud Vincular a 10.000 minoristas de Corabastos, pequeños comerciantes de alimentos y del mercado solidario al programa del sistema público distrital de abastecimiento. 10.000 Construir una Plaza Logística de la Localidad de Bosa Vincular a 7.000 productores campesinos de la región central y ruralidad bogotana en procesos de comercialización y producción sostenible en el marco del sistema público distrital de abastecimiento. 7.000 Implementar un sistema de información de precios de los alimentos como estrategia de reducción de los costos de la canasta básica de alimentos y bien público de la ciudad 1 Lograr el 50% de la operación de la plataforma logística los Luceros, incluyendo líneas de servicio a víctimas y afro. 54 1 50% Desarrollo una red de agricultores urbanos y periurbanos en Bogotá. 1 Articular la oferta campesina de 20 veredas con escenarios públicos y privados de la demanda alimentaria del distrito. 20 Apoyar a 1000 unidades familiares de economía campesina en actividades de reconversión productiva con sistemas agrarios sostenibles. 1.000 Plan Estratégico 2012 -2016 Metas Promover 10 alternativas productivas en actividades diferentes a la producción de alimentos. Magnitud 10 Factores claves de medición del objetivo estratégico  Crecimiento de los ingresos de las unidades productivas intervenidas.  Reducir el grado de inseguridad alimentaria.  Aumentar el volumen de producción de la zona de Bogotá mediante procesos de emprendimiento, desarrollo empresarial y la reconversión productiva.  Índice de cumplimiento de las metas. Despliegue de los Objetivos Estratégicos 55 7.4.1. Iniciativitas estrategias para la generación y difusión de estudios e información estratégica. 7.4. Desarrollar y difundir estudios,  Producción y análisis de estudios e información en materia de evaluaciones e información que soporten la desarrollo económico, que den soporte a la toma de decisiotoma de decisiones de política pública en nes estratégicas en la ciudad. temas de desarrollo económico de la ciudad.  Análisis, seguimiento y evaluación de políticas de desarrollo Para la generación y difusión de estudios e información estratégica económico para el mejoramiento continuo y la toma de decidel desarrollo económico de la ciudad, para la toma decisiones siones de política. y la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas que mejoren el bienestar de los habitantes de  Difusión e intercambio de estudios, análisis e información socioeconómica, estadística y geográfica sobre temas de desaBogotá, la Secretaría ha definido diferentes iniciativas estratégicas rrollo económico de la ciudad, a través del Observatorio de de seguimiento, producción, análisis y difusión de información reDesarrollo Económico. lacionada con el desarrollo económico de la ciudad.  Seguimiento y evaluación de las intervenciones del sector para la gestión eficiente de la entidad. Cuadro No. 5. Metas asociadas al objetivo estratégico Metas Elaborar informes estadísticos o cargar bases de datos sectoriales Elaborar anuario estadístico económico y financiero de Bogotá 2013 56 Plan Estratégico 2012 -2016 Magnitud 450 4 Metas Magnitud Generar procesos de información propia 8 Elaborar capas sectoriales -georreferenciación- 30 Elaborar Investigaciones en temas urbanos y regionales 56 Elaboración de publicaciones relacionadas con el Desarrollo Económico de la Ciudad 72 Elaborar boletines de coyuntura económica o notas editoriales 480 Alcanzar descargas de documentos disponibles en Observatorio de Desarrollo Económico 100.000 Realizar Foros de Desarrollo Económico 16 Realizar Tertulias de Desarrollo Económico 80 Despliegue de los Objetivos Estratégicos 57 Metas Elaborar evaluaciones de las intervenciones del Sector Desarrollo Económico Factores claves de medición del objetivo estratégico  Generación y divulgación de información estadística.  Investigaciones en temas urbanos y regionales elaborados.  Publicaciones sobre desarrollo económico y temas de ciudad.  Boletines de coyuntura y notas editoriales elaborados.  Operación del observatorio de desarrollo económico.  Foros y tertulias sobre Desarrollo Económico.  Seguimiento y evaluación de las intervenciones del sector.  Índice de cumplimiento de las metas. 58 Plan Estratégico 2012 -2016 Magnitud 8 7.5. Mejorar la prestación de los servicios a través del sistema integrado de gestión, la atención en el territorio y la medición de la satisfacción de los beneficiarios. 7.5.1. Iniciativitas estrategias para mejorar la prestación de los servicios:  Garantizar el mejoramiento continuo de los procesos del sistema integrado de gestión. Para mejorar la prestación de los servicios, la Secretaría ha defi-  Mejorar la medición de la satisfacción de los beneficiarios de la entidad. nido diferentes iniciativas estratégicas que buscan fortalecer el mejoramiento continuo de los procesos del sistema integrado de  Mantener una efectiva atención del ciudadano a través de digestión y la atención en el territorio. ferentes puntos de atención en la ciudad. Cuadro No. 4. Metas asociadas al objetivo estratégico Metas Implementar en el 100% el Sistema Integrado de Gestión. Magnitud 100% Realizar cuatro mediciones de satisfacción de los beneficiarios. 4 Garantizar la atención del ciudadano a través de puntos de diferentes puntos de atención en la ciudad 5 Factores claves de medición del Objetivo estratégico  Índice de satisfacción del beneficiario.  Avance en la implementación del sistema integrado de gestión.  Identificación de expectativas y necesidades de los ciudadanos. Despliegue de los Objetivos Estratégicos 59 7.6. Gestionar, administrar y controlar eficientemente el uso de los recursos financieros de la entidad. 7.6.1. Iniciativas estratégicas para la administración y control eficiente del uso de los recursos financieros de la entidad.   Seguimiento y control de la ejecución presupuestal de la Para la gestión, administración y control eficiente de los recursos entidad. financieros de la entidad se han definido como iniciativas estratégicas el seguimiento a la ejecución presupuestal de la entidad, el   Seguimiento y control de la programación del plan anual de caja. plan anual de caja y el seguimiento y control financiero de la inversión a través de los proyectos de inversión.   Seguimiento y control del avance físico y financiero de los proyectos de inversión. Cuadro No. 6. Metas asociadas al objetivo estratégico Metas Ejecución presupuestal de la entidad 100% Lograr una ejecución del Plan Anual de Caja superior al 85%. 85% Realizar seguimiento trimestral físico y financiero de los proyectos de inversión. Factores claves de medición del Objetivo estratégico  Ejecución presupuestal de la entidad  Cumplimiento del PAC.  Ejecución físico y financiero de los proyectos de inversión. 60 Magnitud Plan Estratégico 2012 -2016 4 7.7. Fortalecer el desarrollo organizacional de la entidad garantizando un ambiente de trabajo en óptimas condiciones.  Garantizar el funcionamiento y confiabilidad de los sistemas informáticos de la entidad.  Mantener la infraestructura necesaria y en óptimas condiciones para el cumplimiento y desarrollo de los procesos de la entidad. Para fortalecer el desarrollo organizacional de la entidad, la Secretaría ha definido diferentes iniciativas estratégicas orienta-  Garantizar la efectiva comunicación con las partes interesadas das al fortalecimiento de las competencias, habilidades e incende la entidad. tivos a los funcionarios, el mantenimiento de la infraestructura física y tecnológica y la comunicación efectiva para garantizar un  Fortalecer la comunicación interna de la SDDE como un instrumento que permite mejorar la gestión de la entidad. ambiente de trabajo en óptimas condiciones. 7.7.1. Iniciativas estratégicas para fortalecer el desarrollo organizacional de la entidad garantizando un ambiente de trabajo en óptimas condiciones.  Contar con personal motivado y capacitado para la prestación efectiva de servicios. Cuadro No. 7. Metas asociadas al objetivo estratégico Meta asociada al objetivo estratégico Magnitud de la Meta Implementación del Plan de Capacitación de la entidad. 1 Diseño e implementación del programa de bienestar e incentivos de la entidad. 1 Despliegue de los Objetivos Estratégicos 61 Meta asociada al objetivo estratégico Magnitud de la Meta Reducir a diez (10) minutos el tiempo máximo de desconexión de la infraestructura de telecomunicaciones que permite la interactividad entre las sedes de la SDDE. 10 Minutos Garantizar la eficiente atención a los usuarios de la mesa de ayuda. Diseño e implementación del programa de mantenimiento de la infraestructura. 1 Diseño e implementación del plan de comunicaciones. 1 Factores claves de medición del Objetivo estratégico  Índice de satisfacción laboral.  Cumplimiento del plan de capacitación de la entidad.  Cumplimiento del programa de bienestar e incentivos de la entidad.  Índice de disponibilidad de los sistemas informáticos.  Oportunidad en atención a los requerimientos informáticos.  Cumplimiento del programa de mantenimiento.  Cumplimiento del plan de comunicaciones 62 2 Horas Plan Estratégico 2012 -2016 SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
