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SEMINARIO “TRIBUTACIÓN, EQUIDAD Y EVASIÓN EN AMÉRICA LATINA: DESAFÍOS Y TENDENCIAS” Juan Pablo Jiménez Coordinador del Proyecto “Fiscal Policies towards greater equity” División de Desarrollo Económico CEPAL - GTZ Santiago de Chile, 24-25 de noviembre del 2008 Contenido Antecedentes Consideraciones iniciales del Proyecto Actividades: Documentos de base Talleres y presentaciones Estudios de casos Seminario: “Tributación, equidad y evasión en AL”. Agenda Futura Antecedentes Antecedentes Generales El Pacto Fiscal: Fortalezas, debilidades y desafíos, 1998 Desarrollo Productivo en Economías abiertas, 2004 La Protección Social de cara al futuro, 2006 Cohesión Social, 2007 Específico Taller sobre Tributación en América Latina, CEPAL Octubre de 2005 Consideraciones iniciales del Proyecto Alta desigualdad basada en concentración en los deciles más ricos. Débil recaudación tributaria en promedio en los países de la región Baja tributación sobre la renta personal y el patrimonio Escasez de estudios sobre evasión cumplimiento en los impuestos a la renta y Objetivos del Proyecto Objetivos Analizar la estructura tributaria de la región, haciendo especial énfasis en los impuestos a la renta y el patrimonio, asi como los principales factores que determinan su recaudación Avanzar en el conocimiento de la evasión en el impuesto a la renta, revisando distintas alternativas metodológicas Colaborar con los gobiernos de los países de la región en el diseño y evaluación de los tributos sobre la renta y el patrimonio de manera de mejorar el cumplimiento de los mismos y su impacto distributivo. Actividades: Documentos de base “La tributación directa en América Latina y los desafíos a la imposición sobre la renta”: Evalúa el impacto sobre la equidad de los sistemas tributarios de AL. Analiza el nivel y estructura de la carga tributaria. Caracteriza la tributación sobre la renta, los principales factores que limitan su recaudación en la región, las reformas recientes y los estudios sobre evasión. “Impuestos a los patrimonios en América Latina”: Examina cuestiones institucionales, de política fiscal y administrativas de los impuestos al patrimonio en la región. Identifica los obstáculos contra el fortalecimiento de los impuestos al patrimonio. Sobre la base de este diagnóstico, se recomiendan directrices e iniciativas para una mayor eficiencia, equidad y efectividad fiscal de los sistemas. Actividades: Talleres Taller sobre “Tributación directa en América Latina” (29 y 30 de mayo de 2007) Análisis de los resultados preliminares de los documentos de base Taller sobre “Evasión y tributación directa en América Latina: Estudios de casos” (29 de enero de 2008) Profundización sobre la problemática de la imposición directa Discusión de una metodología que permita la medición de la evasión en el impuesto a la renta Revisión de los principales avances y dificultades de los estudios de casos Actividades: Estudios de casos Análisis de las características propias de la imposición directa (renta y patrimonios), los principales desafíos y recomendaciones y estimación de los niveles de evasión de la imposición a la renta en cada país. Los países estudiados son: Argentina Chile Ecuador El Salvador Guatemala México Perú Seminario “Tributación, equidad y evasión en AL” Equidad y Política Fiscal Tendencias recientes de la tributación en AL y su importancia en la equidad Los estudios de casos Equidad, informalidad y evasión tributaria Mesa redonda “Equidad y perspectivas y desafíos futuros” tributación en AL: Agenda Futura Profundización del análisis sobre los impuestos a la propiedad en AL en el marco de las relaciones fiscales intergubernamentales. Análisis de las características de las reformas tributarias más recientes en los países de AL: diseño, debate, implementación y economía política de la reforma. Estructura tributaria, ciclo y volatilidad: sensibilidad macro de los ingresos fiscales. Inversión, incentivos fiscales y gasto tributario Productividad y evasión en el IVA SEMINARIO “TRIBUTACIÓN, EQUIDAD Y EVASIÓN EN AMÉRICA LATINA: DESAFÍOS Y TENDENCIAS” Juan Pablo Jiménez Coordinador del Proyecto “Fiscal Policies towards greater equity” División de Desarrollo Económico CEPAL - GTZ Santiago de Chile, 24-25 de noviembre del 2008