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FUNDACIÓN PAZ Y SOLIDARIDAD “GREGORIO MORÁN”
MALI
LA FUNDACIÓN PAZ Y SOLIDARIDAD
La presente guía, dirigida a la población extremeña y,
“Gregorio Morán” de CCOO-Extremadura, en
en concreto, a la población trabajadora, se propone
colaboración con la Agencia extremeña de
esbozar un retrato de las principales características
Cooperación Internacional para el desarrollo
malienses con el fin de conocer sus riquezas y sus
(AEXCID), desarrolla proyectos de cooperación
necesidades. De la misma manera, este material
sindical y derechos en África y en América-Latina
pretende fomentar la creación de herramientas
prestando especial atención a la situación de las
favoreciendo la creación de un espacio respetando
mujeres y la población joven.
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los derechos humanos y laborales.
En África, y en concreto en Mali, la Fundación apoya
la labor de la Confederación Sindical de Trabajadores
y trabajadoras de Malí (CSTM) en sus objetivos de
mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo
Presentación
de la población maliense con especial hincapié en las
mujeres, de fortalecimiento de las capacidades
formativas, de lucha por la instauración de los
“Lo mismo que la belleza de un tapiz depende de la
variedad de sus colores, la diversidad de los
derechos sociales, sindicales, laborales y un trabajo
hombres, de las culturas y de las civilizaciones
decente para toda la población del país, de fomento
constituye la riqueza del mundo. ¡Qué aburrido y
de las organizaciones sindicales y sociales y de
monótono sería un mundo uniforme en el que
trabajo en red con otras organizaciones y sindicatos
todos los hombres, calcados de un mismo modelo,
de dentro y fuera del país.
pensaran y vivieran de la misma forma! No teniendo
nada que descubrir en los demás, ¿cómo podrían
En esta perspectiva, el objetivo del proyecto
enriquecerse uno?”
defendido y compartido entre la Fundación y la
Confederación consiste en fortalecer la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres en el ámbito
sindical y laboral.
Extracto de la Carta a los Jóvenes, Amadou Hampâté Bâ (1901-1991),
Escritor, historiador, etnólogo, poeta y cuentista maliense
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MALÍ, SÉPTIMO PAÍS DE ÁFRICA EN SUPERFICIE,
sector de actividad, su arquitectura, su vestimenta, su
está limitado al norte con Argelia, al este con Níger, al
danza, etc. La mayoría de la población habla los
oeste con Mauritania y Senegal y al sur con Costa de
diferentes idiomas tradicionales como el Bámbara
Marfil, Guinea y Burkina Faso. Su población de 13.
010. 209 (Banco Mundial, 2009) habitantes está
aunque el idioma oficial es el francés debido a la
colonización francesa de 1895 a 1960.
distribuida de forma desigual entre las 8 regiones que
lo componen, dado que el 10% de la población está
En cuanto a las condiciones de vida, Malí ocupa el
concentrada en el 60% del territorio, en las regiones
puesto 160 de un total de 169 países que integran la
de Gao, Kidal y Tombuctú.
lista que evalúa el índice de Desarrollo Humano (2010,
Una población
mayoritariamente joven
y multicultural
Igualmente, la población posee grandes riquezas y
diversidades culturales gracias a sus etnias y herencias
históricas. El país cuenta con más de 20 etnias tales
como la Bámbara, Bobo, Malinké, Soninké, Peul,
Dogon, Touareg, Sonrhaï, Bozo y Sénoufo (Wikipedia).
Cada grupo se puede distinguir por su idioma, su
PNUD). Por dar algunos detalles: a nivel sanitario,
con una esperanza de vida de 49 años (2010, PNUD),
el país se enfrenta a grandes desafíos relacionados
con la pobreza, la desnutrición, la higiene y el
saneamiento ambiental inadecuado, dado que en el
2006, solamente el 60-67,4% de la población tenía
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acceso al agua potable (2006, Ministerio de la
promoción de la mujer, de la familia y del niño en Malí).
importantes por parte del estado. En el año 2010, la
tasa de escolarización era del 47% (PNUD).
Las instalaciones médicas malienses son limitadas y
la disponibilidad a medicinas es muy escasa.
Con una tasa de desempleo del 30 % (indexmundi,
2010), más del 50% de la población tiene menos de
A pesar de ser gratuita y obligatoria entre los 7 y los
16 años de edad, la tasa de inscripciones a la escuela
1,25$ cada día siendo los jóvenes las primeras
víctimas del paro (2010, Banco Mundial). Dentro del
primaria es baja. Las familias no tienen los recursos
colectivo de las personas jóvenes cerca del 81%
necesarios para cubrir los gastos que la educación
desean emigrar a otros países a la mayor brevedad
conlleva: libros, uniformes y otros requisitos
necesarios para asistir a clase. También, los jóvenes
posible para tener mejores oportunidades de empleo
y de vida.
de 0 a 14 años representan el 47% de la población
(2010, PNUD), lo que supone gastos educativos muy
La ralentización del crecimiento económico, el
aumento del desempleo y diversos años consecutivos
de sequía han ejercido un importante peso en el
deterioro de los indicadores sociales de Malí, al igual
que en la mayoría de los países del continente
africano. De este modo se han agravado los índices
de pobreza y la vulnerabilidad de importantes franjas
de la población, ejerciendo una influencia directa en el
aumento del éxodo rural y de las migraciones
internacionales e internas. En cierta medida el
aumento poblacional en las ciudades está
provocando concentraciones chabolistas en las
periferias, así como problemas de inserción laboral
para unos contingentes de población que las
ciudades son incapaces de absorber.
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EL TERRITORIO MALIENSE ESTA
en el oeste y la tercera parte del rio Níger. El delta del
caracterizado por sus numerosos recursos naturales y
Níger se ha convertido en una zona agrícola muy
por ser el tercer productor de oro en África. El
importante debido a las crecidas periódicas y a la
mercado del oro representa el 15% de su PIB (2010,
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formación de suelos fértiles. El clima del país varía de
Geografía: la abundancia
de recursos naturales
MAEC). La explotación del oro, así como la agricultura,
subtropical en el sur a árido en el norte. Desde finales
absorven el trabajo infantil y conlleva que el 30% de
de junio a principios de diciembre es la temporada de
los/as menores de entre 5-6 años y el 40% de los
lluvias. Durante este lapso de tiempo, las inundaciones
niños y niñas de 7 años abandonen su escolarización
del río Níger son comunes. Sin embargo, Malí se
para trabajar en ambos sectores. De la misma forma,
enfrenta a problemas medioambientales como la
el país alberga una gran diversidad de materias primas
desertificación, la deforestación, la erosión del suelo y
tales como: uranio, fosfatos, caolín, sal y piedra caliza.
la contaminación del agua.
Hoy en día, estas riquezas económicas son
explotadas por empresas extranjeras.
Al sur la influencia del rio Niger favorece una flora
y fauna típica de las sabanas caracterizada por las
A nivel geográfico, el país es llano, con mesetas y
acacias y una gran diversidad animal mientras que
llanuras alcanzando los 640 m de altitud en el sur y el
en el norte se caracteriza por pequeños arbustos
suroeste. Dos ríos recorren el territorio: el rio Senegal
y reptiles.
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ANTIGUAMENTE, MALÍ FORMÓ PARTE DE LOS
El imperio Songhai fue durante mucho tiempo una
tres grandes imperios de África occidental cuya
potencia de África bajo el control del imperio de
función consistía en el control del comercio
Mali. A finales del siglo XIV, el imperio abarco la
transahariano de sal, oro,... El primer imperio se
expandió desde el siglo VIII hasta 1078, fue el
Imperio de Ghana relacionado con la cultura Soninke.
región oriental del antiguo imperio de Mali. En
1591, la invasión bereber marcó el final del imperio
Songhai y de la función regional de encrucijada
comercial.
Más tarde, se formo el Imperio de Malí cuyo apogeo
se situó en el siglo XIV. Durante esta época, las
A finales del siglo XIX, Francia colonizó Mali, pasando
ciudades de Djenné y Tombuctú constituyeron
a denominarse el Sudán francés. El 20 de junio de
importantes centros de comercio y aprendizaje
1960 Mali consiguió lograr su independencia gracias
Historia: del imperio
africano a la lucha por
la democracia
islámico.[ Sin embargo, debido a conflictos internos,
]
el imperio de Mali declinó y fue reemplazado por el
Imperio Songhay.
a su alianza con Senegal en la Federación de Malí.
Ese mismo año, Mobibo Keita asumió la presidencia y
encabezó la Federación de Malí.
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A partir de los años 70, la vida política maliense estará
marcada por golpes de estado. En noviembre de
1968, la política del presidente Keita desencadenó un
Más adelante, en el 2000, después de un fallido
intento de Golpe de Estado, Mande Sidibe fue
nombrado presidente de transición. En abril de 2002,
Golpe Militar encabezado por el coronel Moussa
Amadou Toumani Touré ganó las elecciones a pesar
Traoré del Comité Militar de Liberación Nacional.
de las denuncias por parte de la oposición.
Traoré fue presidente hasta el año 1991. Su política se
caracterizó por la represión de las movilizaciones, la
Actualmente y desde el 2007, Touré fue reelegido
en primera vuelta para un mandato de 5 años y
aplicación de las políticas austeras de los bancos
disfruta de un gran reconocimiento internacional a
internacionales y del Fondo Monetario Internacional, el
su labor en la lucha contra la pobreza en su país y
aumento de la deuda externa, la privatización del
sector bancario, la venta de empresas estatales y la
total prohibición de la actividad política la cual facilitó
su reelección en 1974.
Tras el resultado desastroso del régimen Traoré, el
10 de abril de 1991 una rebelión popular y militar
llevó al poder Amadou Tamani Touré. El 26 de abril
de 1992, a pesar de la elección de Alpha Oumar
Konaré, el nuevo gobierno continúo con la política
económica anterior y se enfrentó a conflictos con
la comunidad tuareg provocando un éxodo de
120.000 tuaregs.
En mayo de 1997, Konaré fue reelegido con el 95,9%
de los votos a pesar del boicoteo de las elecciones
presidenciales por la oposición.
en el resto de África.
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HOY EN DÍA, A PESAR DE SUS CONSIDERABLES
recursos naturales, Malí constituye uno de los países
más desfavorecidos del mundo debido a las políticas
de ajuste económico y a la deuda externa.
Por un lado, las políticas de ajuste económico
dictadas por el fondo monetario internacional (FMI)
desde los años 1970 generaron una disminución
Economía
de los presupuestos nacionales en materia de
educación y de salud. También, la precariedad fue
acentuada de forma considerable con la
devaluación del franco CFA en 1994.
Otra norma del programa de ajuste económico del FMI
y del Banco Mundial es la liberalización de la economía
(desregulación de los precios, privatizaciones, etc.) que
generó más pobreza en el país.
Y por otro lado, durante decenas de años la deuda
externa y los intereses que generaba, incapacitaron
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considerablemente el país. En 2000, la deuda de Mali
se redujo de 158 mil millones de francos CFA debido
a la privatización de sectores económicos y de la
reducción los gastos públicos. En 2005, el G8
canceló la totalidad de la deuda.
UNA ECONOMÍA CARACTERIZADA
POR LA AGRICULTURA TRADICIONAL
La agricultura representa un pilar de la economía
maliense concentrando el 80% de su población activa
(CIA, 2005). Sin embargo, solo el 10% de las tierras
cultivables son trabajadas debido a la falta de
subvencionado no es rentable en relación con el arroz
europeo o norteamericano subvencionado.
infraestructuras agrícolas suficientes y al clima.
El ganado representa el 10% del PIB y la actividad
A nivel de las producciones, el algodón es la cosecha
del 30% de la población (2010). Después del oro y
más exportada del país. Desde el 2003 sufre la
del algodón es el tercer producto exportado hacia
disminución de los precios. También, se cultivan arroz,
mijo, maíz, verduras, tabaco y cosechas de árbol. Sin
embargo, las variaciones estacionales dejan sin
empleo a muchos de los trabajadores agropecuarios.
Aunque la producción de arroz maliense es una de la
Senegal, Costa de marfil, Mauritania, Ghana,
Burkina Faso y Níger. La pesca representa el 4,2%
del PIB, la pesca permitía a 256 400 personas de
subsistir en 1996.
En cuanto al sector industrial, el 80% de las industrias
más importante en África, no protege a los productores
están situadas en el distrito de Bamako. Este sector
locales de las importaciones. Debido a la aplicación de
está en plena expansión y se dedica esencialmente a
las políticas de ajuste económico, el arroz maliense no
la transformación de la producción agrícola.
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Mujer e Igualdad de
Oportunidades
A PESAR DE UNA LEGISLACIÓN BASTANTE
UN SECTOR FORMAL MASCULINIZADO
favorable, la mujer carece de la aplicación de los derechos
en materia educativa, sanitaria y laboral.
Las mujeres malienses tienen opción al voto y a la
presentación de candidaturas desde 1959. En el año 2003
las mujeres ocupaban el 10% de los asientos
Los hombres ocupan la mayoría de los puestos de la
economía formal. En el sector público, por ejemplo,
en 2006, más del 80% de los trabajadores eran
hombres.
parlamentarios, y la representación en puestos
ministeriales o equivalentes era del 19%. En 2003 las
mujeres constituían el 46% del total de la fuerza laboral. En
líneas generales, las mujeres malienses están
prácticamente ausentes de los puestos de responsabilidad
y discriminadas en casi todos los códigos vigentes.
En lo que se refiere al sector privado « formal », solo
el 7,32% de los empleos están ocupados por las
mujeres (2006) debido a las normas tradicionales y al
código del trabajo que prohíbe a las mujeres el
trabajo de noche.
A pesar de una legislación favorable, en la práctica,
pocas puertas están abiertas a las mujeres. Por
ejemplo, en los órganos de decisión, pocas mujeres
participan en la gestión pública y privada como en la
vida política. En las empresas privadas, el 85% de
los puestos ejecutivos están ocupados por los
hombres (2006).
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LA MUJER, PILAR FUNDAMENTAL
DE LA ECONOMÍA INFORMAL
Las mujeres de este sector en su labor diaria
deben confiar en acuerdos institucionales
informales que les permita realizar su trabajo,
Los principales medios de subsistencia y trabajo para
también tienen graves dificultades en el acceso a
las mujeres malienses están centrados en actividades
los mercados, a los créditos, a la formación o a la
informales como son el procesamiento de alimentos,
seguridad social. Dependen en gran medida de las
la artesanía, la distribución, el comercio o la venta
actitudes de las autoridades públicas, así como de
ambulante. Todas estas actividades laborales se han
visto muy afectadas por la liberación comercial que ha
tenido el país en las últimas décadas.
las estrategias de las grandes empresas formales,
su empleo es generalmente muy inestable y sus
ingresos muy bajos e irregulares. Están en
desventaja competitiva ya que no tienen la
También, el comercio transfronterizo es muy
influencia que tendrían dentro de la economía
importante en la economía informal, ya que atrae un
formal, influencia que viola algunas veces una
gran número de inmigrantes temporales que compran
característica esencial de toda economía de
bienes para llevárselos después a sus propios países
mercado como es el acceso libre y equitativo a los
para venderlos. Se estima que en determinadas
mercados sobre la base de la eficacia más que de
zonas cerca del 20% de las mujeres que trabajan en
la influencia.
el sector informal desarrollan actividades
transfronterizas (2006).
Aunque no podemos establecer una relación
directa entre el trabajo informal de las mujeres y la
Las características del sector informal (falta de
reconocimiento y protección dentro de los marcos
pobreza que las mismas sufren, es innegable que el
porcentaje de pobres que trabajan en este sector
jurídicos y reglamentarios) provocan una gran
es mucho más alto que el de las mujeres que
vulnerabilidad. El trabajo informal no está reconocido
trabajan en la economía formal, y es aún más
por ninguna Ley lo que implica una ausencia de
innegable que la proporción de mujeres pobres que
protección jurídica o social, de contratos de trabajo y
trabajan en la economía informal es superior a la de
de derechos de propiedad.
los hombres pobres.
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Tener representación y visibilidad no constituye
incluida la servidumbre por deudas y la explotación
sólo un derecho fundamental, sino también un
y el maltrato de personas objeto de tráfico ilegal,
medio a través del cual las trabajadoras del sector
informal puedan asegurarse otros derechos y
conseguir un trabajo decente. El trabajo forzoso,
se producen en ocasiones dentro de economía
informal, ya que es ilegal y está fuera de los límites
de la ley.
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LAS LUCHAS SINDICALES SE INICIARON EN LA
época colonial cuando Francia apoyó la implantación
de empresas comerciales para acompañar el
por los obreros franceses, ayudó a los trabajadores
africanos a organizarse en el marco de un movimiento
sindical.
Derechos laborales
y sindicales restringidos
desarrollo del territorio nacional francés. El sistema
En 1947, la Unión Regional de los Sindicatos de
colonial se caracterizaba por la opresión y la negación
Sudán puede organizarse legalmente gracias a los
de los derechos de las poblaciones conquistadas.
derechos reconocidos en la nueva constitución. El
mismo año, gracias a la creación de los sindicatos de
A partir de 1919, comenzaron las primeras protestas
ramas, como es el sindicato campesino, se
importantes en contra de las deficientes condiciones
organizaron manifestaciones muy emblemáticas en la
de trabajo, de los sueldos insuficientes y de la
violencia de los dirigentes. Por ejemplo, el bloqueo
del vertedero de Kayes-Niger en Toukoto durante 24
horas provocó la represión violenta y el
historia del sindicalismo africano. Ejemplo de ello fue la
huelga de la Federación de ferroviarios africanos que
duró 5 meses para reivindicar la creación de un marco
legal único y de la homogeneización de los sueldos.
encarcelamiento de los trabajadores.
En 1949 y en 1953, en Bamako, los trabajadores del
Al final de la segunda guerra mundial y con el
Hotel Majestic se sumaron al movimiento sindical
nacimiento de las ideas demócratas y de justicia, la
reivindicando 40 horas de trabajo semanales y la
Confederación sindical de los trabajadores formada
abolición del trabajo obligatorio. También, la creación
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en 1957 del Inter Sindical de las Mujeres Trabajadoras
una conciliación. De 1974 hasta 1987, la UNTM se
permitió dar visibilidad a las problemáticas específicas
constituyó en el interlocutor privilegiado del Estado
de las mujeres.
Después de la independencia en 1960, se creó la
Unión Nacional de los Trabajadores Malienses (UNTM)
que reemplazó a los 32 sindicatos existentes por 12
sindicatos nacionales.
simbolizando las reivindicaciones de los trabajadores.
A partir de 1989, distintas asociaciones empezaron
una lucha a favor del multipartidismo. El poder político
niega las reivindicaciones, lo que provocó la
realización de un congreso extraordinario por la
UNTM que permitió la creación de una alianza
En 1968, el golpe de estado militar provocó la
disolución del comité ejecutivo de la UNTM y la
formada por los distintos movimientos juveniles por la
democracia y los derechos humanos.
encarcelación de los responsables sindicales. En
1971, los representantes políticos y sociales llegaron a
Tras las contestaciones, el presidente Touré fue
destituido, lo que provocó la creación de un
Comité de transición. En este nuevo contexto, la
UNTM se enfrentó a la creación de un
multipartidismo sindical y a nuevos conflictos. En
1997, algunos sindicatos nacionales abandonaron
la UNTM y crearon la Confederación Sindical de los
Trabajadores malienses (CSTM). El movimiento
sindical ha seguido diversificándose desde
entonces. Hoy en dia, los actores prinicales del
tejido sindical maliense son la Unión Nacional de
los Trabajadores malienses (UNTM), la
Confederación Sindical de los Trabajadores
malienses (CSTM), los sindicatos autónomos y las
asociaciones de trabajadores autónomos.
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La CSTM representa a 30 000 afiliados y afiliadas
(CESC), cuyos miembros fueron nombrados el 30 de
formando parte de 14 Federaciones y Sindicatos
noviembre por un período de cinco años (Informe
afiliados y abarcando todos los sectores económicos,
2010, BIT).
privados y públicos del país tales y como el comercio
y el petróleo, los seguros, los bancos y los
establecimientos financieros, la industria de la
construcción, maderas y materiales de construcción,
Hoy en día, a nivel legislativo y constitucional, la
Constitución de Malí garantiza la libertad sindical.
Tanto el Código Laboral de 1992 como la Ley sobre el
la metalurgia, los transportes, la agroindustria, el textil,
Estatus General de los Funcionarios de 2002
la hostelería, la administración territorial y local, la
permiten que los trabajadores y trabajadoras
educación, el arte, la investigación, el deporte y la
establezcan y se afilien a los sindicatos, incluyendo a
cultura, el desarrollo rural y el medio ambiente, la
administración de finanzas, la salud, las
telecomunicaciones.
A nivel de su representación territorial, la CSTM tiene
8 Coordinaciones Regionales, dos coordinadores
locales y municipales y representaciones de los
trabajadores y trabajadoras malienses en el
extranjero.
En el contexto político maliense, la margen de
intervención de la CSTM es limitada dado que es
objeto de discriminación por parte de las autoridades
del país. Por tercera vez, seguía excluida del principal
organismo nacional de concertación. El 8 de
diciembre se organizó una marcha en protesta por su
exclusión del Consejo Económico, Social y Cultural
los extranjeros\as. Quedando excluidos de este
derecho los militares y algunos altos cargos de la
función pública. Igualmente Malí ha ratificado la mayor
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parte de los principales convenios internacionales
El derecho a la Negociación Colectiva se aplica tanto
(normas fundamentales del trabajo, declaración de la
al sector privado como al público. Un convenio
OIT de 1998, etc.), por lo que el país dispone de un
colectivo de duración limitada tiene una vigencia
marco legal desarrollado, cuyo problema principal es
la deficiencia de dicho marco.
máxima de cinco años. No obstante, una vez
cumplido este plazo, en caso de que no hubiera
ninguna estipulación contraria, el convenio pasaría a
Todos los trabajadores y trabajadoras del país,
ser considerado de duración indefinida.
incluyendo el sector público, tiene derecho a hacer
huelga. Entre los sectores donde se exige prestar
servicios mínimos durante una huelga figura la
dirección de las escuelas, que no entran dentro de lo
que la OIT define como servicios esenciales.
Pero a pesar de que la Negociación Colectiva está
garantizada por Ley como hemos mencionado
anteriormente, en la práctica el gobierno se niega a
entablar negociaciones para la renovación del
convenio colectivo federal relativo al comercio de
1956, así como de los convenios colectivos de los
sectores de construcción y obras públicas, mecánica
general y la educación católica de 1969 (Informe de
anual de 2009 de la OIT sobre las situación de los
derechos sindicales en Malí).
FUENTES
•
Wikipedia
http://fr.wikipedia.org/wiki/culture_du_mali;
http://fr.wikipedia.org/wiki/mali,
fr.wikipedia.org/wiki/économie_du_mali
•
Programa de las naciones unidas para el desarrollo
www.hdrstats.undp.org/es/paises
•
Banco Mundial
http://datos.bancomundial.org/pais/mali
•
Rapport sur la situation de la femme au Mali en 2006, Ministère de la Promotion de la
femme, des enfants et de la famille
•
Malí, ministerio de asuntos exteriores y de cooperación, 2010
•
Central Inteligency Agency
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ml.html